促成產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)改革的系統(tǒng)性、協(xié)同性和有效性

成都的改革步伐從未停歇，這座擁有深厚歷史底蘊(yùn)的城市，在新時(shí)代的浪潮中不斷煥發(fā)新活力。作為國(guó)家重要的經(jīng)濟(jì)中心和創(chuàng)新高地，成都正穩(wěn)步邁向全面深化改革的新征程。黨的二十屆三中全會(huì)為全面深化改革指明了方向，省委十二屆六次全會(huì)對(duì)全省改革發(fā)展作出了具體部署，成都深入貫徹落實(shí)中央和省委決策部署，積極探索具有地方特色的改革路徑，通過(guò)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)改革，不斷增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，構(gòu)建一體化改革體系。改革作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須從全局著眼，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)與基層探索的有機(jī)結(jié)合。成都在推進(jìn)改革進(jìn)程中，一直秉持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則，成功構(gòu)建了一體化改革體系。一是市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)全市改革工作進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，制定并監(jiān)督改革方案的實(shí)施進(jìn)度，力保各項(xiàng)改革措施得以切實(shí)落地。同時(shí)，各部門間構(gòu)建起高效的溝通機(jī)制，塑造出上下聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)同的工作態(tài)勢(shì)。二是重視改革的整體性布局。在城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)治理等眾多領(lǐng)域，堅(jiān)持整體推進(jìn)，杜絕改革過(guò)程中的碎片化問(wèn)題。以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為例，成都既聚焦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又同步推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)，促成產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展的優(yōu)良態(tài)勢(shì)，從而實(shí)現(xiàn)改革的系統(tǒng)性、協(xié)同性和有效性。

系統(tǒng)推進(jìn)，打造多維改革格局。成都的改革是多維度、Jiou8F3dnKhIrt5yKTQa/w==全方位的系統(tǒng)性推進(jìn)。在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)方面，在科技創(chuàng)新方面持續(xù)發(fā)力，積極建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，引入高水平科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)，形成電子信息、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)集群。設(shè)立專項(xiàng)基金、優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，激發(fā)創(chuàng)新活力。成都高新區(qū)成為重要高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，吸引眾多知名企業(yè)，打造了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)鏈。積極推動(dòng)高校與企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作，以高校平臺(tái)為科技創(chuàng)新提供支撐。在民生保障方面，成都將改善民生作為改革重要目標(biāo)。在教育、醫(yī)療、住房等領(lǐng)域出臺(tái)惠民政策，提升公共服務(wù)水平。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，加大農(nóng)村投入，如增加教育投入優(yōu)化資源配置提升教學(xué)質(zhì)量，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，建立遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)提高基層醫(yī)療水平。在綠色發(fā)展方面，面對(duì)環(huán)保壓力，成都探索綠色低碳模式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和綠色建筑。實(shí)施嚴(yán)格環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，提升城市環(huán)境質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展能力。大力推進(jìn)公園城市示范區(qū)建設(shè)，打造多個(gè)大型公園和綠地，提高綠化覆蓋率dzcapdWZsHxBuvE2g9IIDQ==改善生態(tài)。積極推廣新能源汽車，發(fā)展公共交通，減少交通污染，提升交通效率。

協(xié)同發(fā)力，形成合力促改革深化。改革成功必須依賴各方協(xié)同配合，成都建立健全協(xié)同機(jī)制，凝聚強(qiáng)大改革合力。在政府引導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作結(jié)合方面，政府充分發(fā)揮引導(dǎo)作用，制定政策合理配置市場(chǎng)資源。簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，深入推進(jìn)“放管服”改革，簡(jiǎn)化審批流程，提高行政效率，為企業(yè)打造良好營(yíng)商環(huán)境。還出臺(tái)多項(xiàng)扶持政策，以財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。在社會(huì)參與和公眾支持相統(tǒng)一上，注重調(diào)動(dòng)各界力量參與改革。建立多元參與渠道，使市民成為改革的參與者和支持者。在社區(qū)治理中，鼓勵(lì)居民自治組織發(fā)揮作用，形成共建共治共享局面。積極推進(jìn)社區(qū)治理創(chuàng)新，提高治理效能，倡導(dǎo)志愿服務(wù)精神，凝聚社會(huì)力量，增強(qiáng)社區(qū)凝聚力。國(guó)際交流與區(qū)域合作并重方面，成都積極融入全球治理體系，加強(qiáng)與世界城市交流合作。積極參與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，與周邊城市協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。拓展國(guó)際友城關(guān)系，與多國(guó)和地區(qū)建立緊密合作，舉辦國(guó)際會(huì)議和展覽提升影響力。與重慶等地加強(qiáng)合作，共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)、共享基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同繁榮。

（作者系成都市社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)、副研究員）