開放是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要特征，也是產(chǎn)業(yè)邁向中高端的基本前提。黨的二十大以來，習(xí)近平總書記在不同場(chǎng)合多次強(qiáng)調(diào)要“推進(jìn)高水平對(duì)外開放”“構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”。2023年7月，習(xí)近平總書記考察江蘇時(shí)，圍繞“發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)”“推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)”“暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)”等方面做出重要指示，要求江蘇在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化中走在前、做示范。2024年3月5日，習(xí)近平總書記在參加十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“要積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化?！崩斡浟?xí)近平總書記囑托，順應(yīng)全球化發(fā)展大勢(shì)，把握產(chǎn)業(yè)更迭升級(jí)的開放邏輯，以全球視野謀劃和推動(dòng)更高水平開放，驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)向“高”而攀，向“智”而行，向“綠”而進(jìn)，對(duì)徐州高質(zhì)量建設(shè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市，如期邁進(jìn)萬億之城至關(guān)重要。

一、打造特色優(yōu)勢(shì)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

產(chǎn)業(yè)興則經(jīng)濟(jì)興、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)則經(jīng)濟(jì)強(qiáng)。徐州是江蘇重要的增長(zhǎng)極、蘇北發(fā)展的領(lǐng)頭羊，是國(guó)家規(guī)劃確定的淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)、交通區(qū)位優(yōu)越、創(chuàng)新實(shí)力較強(qiáng)。當(dāng)前，徐州正重點(diǎn)圍繞工程機(jī)械、綠色低碳能源等10大領(lǐng)域，加速構(gòu)建富有本地特色、具備區(qū)域引領(lǐng)地位的“343”創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群，徐州迫切需要通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)開放布局帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過打造特色產(chǎn)業(yè)鏈條、推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，構(gòu)建更具競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

構(gòu)建面向全球的產(chǎn)業(yè)開放布局。依托地區(qū)特色做好產(chǎn)業(yè)開放布局，是發(fā)展現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的全局性、基礎(chǔ)性要求。對(duì)于徐州而言，就是根據(jù)徐州市“十四五”規(guī)劃、主城區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展意見、各縣（市、區(qū)）及功能區(qū)規(guī)劃等指導(dǎo)方向，以產(chǎn)業(yè)的高端化、智能化、綠色化升級(jí)和前沿技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化落地為主線，按照“布局集中、資源集約、產(chǎn)業(yè)集聚、開放創(chuàng)新”的理念，發(fā)揮各地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦優(yōu)勢(shì)，努力構(gòu)筑主城區(qū)為核心、兩大國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)為兩翼、東西南三大片區(qū)協(xié)同發(fā)展的“一核雙翼三片區(qū)”產(chǎn)業(yè)空間布局，統(tǒng)籌推動(dòng)“343”創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群壯大和都市產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。在謀劃推進(jìn)各地產(chǎn)業(yè)布局過程中，突出“一地一定位”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，縣域及兩大國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展“343”創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群，積極對(duì)接長(zhǎng)三角、珠三角以及日韓德法等境內(nèi)外重點(diǎn)區(qū)域，大力承接國(guó)內(nèi)外優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，做強(qiáng)本地特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；主城區(qū)突出都市產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容，重點(diǎn)培育適度錯(cuò)位、各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的都市產(chǎn)業(yè)矩陣，推動(dòng)形成以城聚產(chǎn)、以產(chǎn)興城、產(chǎn)城人融合的整體發(fā)展格局。

鍛強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈條。徐州是“中國(guó)工程機(jī)械之都”“國(guó)家級(jí)新能源特色產(chǎn)業(yè)基地”“國(guó)家應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地”和“國(guó)家重要的商品糧、蔬菜、生豬生產(chǎn)基地”，匯聚了徐工、卡特彼勒、中能硅業(yè)、魯班智能、維維股份等一批世界500強(qiáng)或行業(yè)頭部企業(yè)。徐州將圍繞工程機(jī)械、綠色低碳能源、新材料、安全應(yīng)急、食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工等重點(diǎn)領(lǐng)域，突出鍛長(zhǎng)板、補(bǔ)短板相結(jié)合，“一鏈一策”推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)聚鏈成群。工程機(jī)械領(lǐng)域主攻優(yōu)勢(shì)主機(jī)、關(guān)鍵零部件、工程機(jī)械后服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目；綠色低碳能源領(lǐng)域注重“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”一體化發(fā)展，延長(zhǎng)關(guān)鍵裝備、高價(jià)值輔材以及“工程機(jī)械+新能源”等產(chǎn)業(yè)鏈條；新材料領(lǐng)域著重補(bǔ)齊特種金屬、新型碳基等基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性前沿性材料項(xiàng)目；安全應(yīng)急、食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工等領(lǐng)域注重引進(jìn)補(bǔ)短板和升級(jí)型項(xiàng)目。同時(shí)注重用好“343”創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)投資熱力圖和產(chǎn)業(yè)地圖，精準(zhǔn)開展重大項(xiàng)目和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上的頭部企業(yè)招引，為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈提供精準(zhǔn)“導(dǎo)航”。

推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要“深入實(shí)施制造業(yè)重大技術(shù)改造升級(jí)和大規(guī)模設(shè)備更新工程，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”。近年來，徐州推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展日漸提速，2024年全市招商引資意見增設(shè)了工業(yè)技改項(xiàng)目任務(wù)要求，強(qiáng)化了招商引資的產(chǎn)業(yè)升級(jí)導(dǎo)向；同時(shí)重點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)有節(jié)能技改項(xiàng)目104個(gè)，全部建成可實(shí)現(xiàn)節(jié)能能力25萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。在加快推進(jìn)項(xiàng)目招引和實(shí)施基礎(chǔ)上，將重點(diǎn)從“技術(shù)更新”和“數(shù)字賦能”兩個(gè)維度推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新。繼續(xù)盤活土地、廠房、樓宇等現(xiàn)有資源，突出能耗、產(chǎn)能等指標(biāo)，建立并動(dòng)態(tài)更新企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目庫，精準(zhǔn)引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)更新、工藝優(yōu)化和裝備升級(jí)，推動(dòng)傳統(tǒng)企業(yè)機(jī)器換人、設(shè)備換芯、生產(chǎn)換賽。大力招引培育專業(yè)化、高水平、數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持徐工、徐礦等本地龍頭企業(yè)采用智能制造新模式實(shí)施全流程轉(zhuǎn)型，賦能中小企業(yè)業(yè)務(wù)流程和設(shè)備上云上平臺(tái)，推進(jìn)智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)，推動(dòng)更多產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目落地，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、企業(yè)轉(zhuǎn)型。

發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。習(xí)近平總書記對(duì)江蘇提出了“牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”的重大要求。新質(zhì)生產(chǎn)力重點(diǎn)在新科技，落腳點(diǎn)在新產(chǎn)業(yè)，主陣地在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。這就要求徐州以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，加速推動(dòng)產(chǎn)業(yè)循“新”出發(fā)、向“新”而行，全力開辟產(chǎn)業(yè)新領(lǐng)域新賽道。突出新興產(chǎn)業(yè)培大育強(qiáng)，重點(diǎn)推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能，招引更多“芯屏器核端”裝備制造和“數(shù)智云網(wǎng)鏈”新業(yè)態(tài)項(xiàng)目；緊盯集成電路與ICT領(lǐng)域先進(jìn)封測(cè)、第三代半導(dǎo)體等細(xì)分賽道，加快布局碳化硅—器件—應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈；全力引入生物制藥、基因檢測(cè)等醫(yī)藥健康類項(xiàng)目；跟進(jìn)落地一批空天地遙感測(cè)控、地下軌道交通等安全應(yīng)急類前沿產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。突出未來產(chǎn)業(yè)謀篇布局，聚焦氫能與新型儲(chǔ)能、深地空間利用、細(xì)胞和基因技術(shù)、跟蹤零碳負(fù)碳等前沿領(lǐng)域，招引布局一批對(duì)未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)具有重大引領(lǐng)和變革作用的前瞻性產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

二、深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端，不能閉門造車，必須順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)，積極融入全球經(jīng)貿(mào)合作網(wǎng)絡(luò)，深度參與國(guó)際分工合作，加速推動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際產(chǎn)業(yè)對(duì)接融合。近年來，徐州充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，大力開展對(duì)外貿(mào)易，積極推動(dòng)“引進(jìn)來”和“走出去”，以“服務(wù)+”模式加快推動(dòng)制造業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型，有效提升了產(chǎn)業(yè)開放度，加快了徐州產(chǎn)業(yè)邁向高端化、智能化、綠色化的整體進(jìn)程。

持續(xù)做強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易。外貿(mào)可以充分釋放國(guó)內(nèi)產(chǎn)能、克服結(jié)構(gòu)性供需矛盾，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供強(qiáng)大外部推動(dòng)力。近年來，徐州不斷擴(kuò)大國(guó)際貿(mào)易往來，持續(xù)提升進(jìn)出口產(chǎn)品附加值，推動(dòng)進(jìn)出口規(guī)模質(zhì)量穩(wěn)中有升，2023年人均高技術(shù)產(chǎn)品出口額居全?、蝾惖貐^(qū)第一位。徐州將繼續(xù)完善國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，支持徐工等重點(diǎn)企業(yè)增設(shè)海外營(yíng)銷網(wǎng)點(diǎn)，推動(dòng)精創(chuàng)電氣、黎明食品等企業(yè)創(chuàng)建省級(jí)海外倉，定期組織企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外重點(diǎn)展會(huì)，全面延長(zhǎng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國(guó)際貿(mào)易鏈條，提升產(chǎn)品國(guó)際知名度和市場(chǎng)占有率。持續(xù)做大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)出口，發(fā)揮工程機(jī)械、綠色低碳能源等領(lǐng)域龍頭企業(yè)鏈主作用，帶動(dòng)上下游企業(yè)抱團(tuán)出海；做大電動(dòng)汽車、光伏等行業(yè)出口規(guī)模，提升綠色貿(mào)易占比；拓展電子信息、高端紡織、農(nóng)副產(chǎn)品加工等領(lǐng)域國(guó)際需求，在更大范圍和更寬領(lǐng)域推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和出口相互促進(jìn)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈急需的先進(jìn)技術(shù)、高端設(shè)備和關(guān)鍵零部件進(jìn)口；用好中歐班列，擴(kuò)大糧食、木材、鋁錠等重要資源進(jìn)口，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供支撐。

更大力度吸引外資。良好的外資可以通過技術(shù)轉(zhuǎn)移和技術(shù)溢出，推動(dòng)內(nèi)資產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。改革開放以來，徐州累計(jì)吸引了卡特彼勒、羅特艾德等18家世界500強(qiáng)外資企業(yè)落戶，利用外資領(lǐng)域涵蓋機(jī)械電氣、器材制造、汽車制造、化學(xué)原料等18個(gè)行業(yè)門類81個(gè)行業(yè)大類，對(duì)徐州“343”產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)起到了重要作用。徐州將注重發(fā)揮實(shí)體經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，全力吸引外資參與建設(shè)“343”創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群。持續(xù)做好外資項(xiàng)目招引，建立“343”創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)環(huán)節(jié)、項(xiàng)目招引清單，依托優(yōu)勢(shì)鏈主企業(yè)，緊盯發(fā)動(dòng)機(jī)、液壓件、電控及前端顆粒硅原料等領(lǐng)域，招引一批強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈型優(yōu)質(zhì)外資項(xiàng)目；繼續(xù)探索企業(yè)利潤(rùn)再投資、QFLP、返程投資等方式，擴(kuò)大利用外資規(guī)模。搭建利用外資平臺(tái)，依托工程機(jī)械、新能源等行業(yè)龍頭企業(yè)海外資源優(yōu)勢(shì)，在歐盟、日韓、新加坡等國(guó)家和地區(qū)建立駐外招商網(wǎng)絡(luò)；依托徐州（中德）國(guó)際合作產(chǎn)業(yè)園，打造高端制造業(yè)標(biāo)桿示范區(qū)。整合利用外資資源，重點(diǎn)培育發(fā)展5家以上外資總部企業(yè)及研發(fā)中心，以揭榜清單形式發(fā)布核心技術(shù)合作、延鏈補(bǔ)鏈等項(xiàng)目需求，為外資企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)提供更多市場(chǎng)機(jī)會(huì)。

不斷深化對(duì)外投資合作。經(jīng)濟(jì)全球化背景下，國(guó)際分工合作可以更有效地發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和技術(shù)升級(jí)。近年來，徐州對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展勢(shì)頭較好，2023年對(duì)外實(shí)際投資規(guī)模同比增長(zhǎng)5.6倍，增速居全省首位。徐州將進(jìn)一步創(chuàng)新國(guó)際投資合作模式，優(yōu)化對(duì)外投資結(jié)構(gòu)，助力產(chǎn)業(yè)深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈。繼續(xù)深耕“一帶一路”、南美等地區(qū)市場(chǎng)，推動(dòng)工程機(jī)械、能源資源、板材家具等產(chǎn)業(yè)深度參與國(guó)際產(chǎn)能合作。加強(qiáng)綠色低碳、體育健康等新興領(lǐng)域國(guó)際合作，支持協(xié)鑫、中潤(rùn)、康力源等企業(yè)在東南亞、中東等地投資布局，推動(dòng)全市光伏及組件、徐州經(jīng)開區(qū)新能源汽車、豐縣電動(dòng)三輪車、體育器材制造等行業(yè)“走出去”。推動(dòng)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)提質(zhì)升級(jí)，完成對(duì)徐工巴西銀行（徐工融資租賃公司）增資，依托徐工巴西工業(yè)園爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)，為工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)國(guó)際化發(fā)展提供更強(qiáng)支撐平臺(tái)；支持徐州重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)駐中阿產(chǎn)業(yè)園、柬埔寨西港特區(qū)等高層次境外園區(qū)。

推動(dòng)制造業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型。先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，形成更高價(jià)值、更高效率的新產(chǎn)品新模式新業(yè)態(tài)，并以服務(wù)外包的方式參與到全球產(chǎn)業(yè)鏈中，是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。徐州是老工業(yè)基地，在推動(dòng)“兩業(yè)融合”等方面具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)立足徐州“343”創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，持續(xù)做大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、軟件研發(fā)和IC設(shè)計(jì)服務(wù)、工程技術(shù)服務(wù)等三大優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，不斷做強(qiáng)安全科技服務(wù)、醫(yī)藥研發(fā)服務(wù)、供應(yīng)鏈管理服務(wù)三大特色領(lǐng)域，積極發(fā)展人工智能服務(wù)、電商平臺(tái)和營(yíng)銷服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)三大潛力領(lǐng)域，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)在全球分工中不斷向研發(fā)、咨詢、供應(yīng)鏈管理、專業(yè)服務(wù)等高附加值服務(wù)環(huán)節(jié)延伸。加快服務(wù)外包提檔升級(jí)，繼續(xù)辦好中國(guó)（徐州）國(guó)際服務(wù)外包合作大會(huì)，培育一批國(guó)際服務(wù)外包公共技術(shù)、信息、培訓(xùn)及云眾包平臺(tái)，大力發(fā)展離岸外包，形成在岸產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升與離岸外包規(guī)模擴(kuò)大相互促進(jìn)的良好局面。

三、激發(fā)超大規(guī)模市場(chǎng)潛力

市場(chǎng)是當(dāng)今世界最稀缺的資源，超大規(guī)模的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的最大底氣。當(dāng)前，國(guó)家大力實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，持續(xù)推進(jìn)消費(fèi)升級(jí)、發(fā)展新型消費(fèi)，開展新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，為產(chǎn)業(yè)和技術(shù)迭代升級(jí)創(chuàng)造了廣闊空間。徐州是全省重點(diǎn)培育創(chuàng)建的四大國(guó)際消費(fèi)中心城市之一，擁有淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)7000萬人口規(guī)模的超大市場(chǎng)，需求潛力巨大，社會(huì)消費(fèi)品零售總額多年穩(wěn)居全省前列，從供需兩端發(fā)力推動(dòng)市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)高度耦合，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有巨大的拉動(dòng)作用。

以消費(fèi)升級(jí)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記做出了“要激發(fā)有潛能的消費(fèi)”“培育壯大新型消費(fèi)”“推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新”等重要部署。對(duì)徐州而言，就是圍繞“打造立足淮海、引領(lǐng)蘇北、輻射全國(guó)、面向全球的區(qū)域性國(guó)際消費(fèi)中心城市”目標(biāo)，持續(xù)恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)，重點(diǎn)依托彭城七里歷史文脈，拓展商旅文體等多元消費(fèi)內(nèi)涵，大力推進(jìn)“淮海新消費(fèi)”品牌促消費(fèi)活動(dòng)，推動(dòng)消費(fèi)需求從數(shù)量型、粗放型向質(zhì)量型、品質(zhì)型轉(zhuǎn)變，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高端化攀升。不斷豐富消費(fèi)新場(chǎng)景、新業(yè)態(tài)，繼續(xù)推廣社區(qū)無人零售試點(diǎn)，探索發(fā)展沉浸式體驗(yàn)型消費(fèi)，引領(lǐng)豐縣智能穿戴設(shè)備、云龍全息科技文旅等智能終端產(chǎn)業(yè)鏈做大做強(qiáng)。借助消費(fèi)品以舊換新契機(jī)，鏈接徐州經(jīng)開區(qū)新能源汽車、新沂家電、睢寧家居、豐縣電動(dòng)自行車等本地企業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品設(shè)備向高端化、智能化、綠色化升級(jí)。

以高品質(zhì)供給賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。高品質(zhì)供給可以有效地創(chuàng)造消費(fèi)新需求，推動(dòng)產(chǎn)品替代和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。重點(diǎn)強(qiáng)化“產(chǎn)品”“業(yè)態(tài)”和“品牌”供給?；谛熘葜攸c(diǎn)發(fā)展的“343”創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群，圍繞節(jié)能降碳、健康醫(yī)養(yǎng)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級(jí)等方向，大力推進(jìn)“工程機(jī)械+新能源”、新能源乘用車、中樞神經(jīng)及細(xì)胞治療藥、智能機(jī)器人、制衣印染等領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展，向市場(chǎng)提供更多新技術(shù)、新產(chǎn)品，促進(jìn)形成消費(fèi)新需求。依托銅山玻璃制品、睢寧簡(jiǎn)約家具、新沂皮草、豐縣電動(dòng)車、邳州實(shí)木家具等特色產(chǎn)業(yè)，培育電商集聚區(qū)，推動(dòng)本土特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。大力發(fā)展倉儲(chǔ)式會(huì)員店、折扣店、體驗(yàn)店、品牌連鎖店、垂直細(xì)分專業(yè)店等高品質(zhì)的新零售業(yè)態(tài)，加快大潤(rùn)發(fā)M會(huì)員店、盒馬鮮生等高端商貿(mào)企業(yè)落戶，為高品質(zhì)供給提供更多優(yōu)良載體。招引更多國(guó)內(nèi)外知名品牌來徐首發(fā)、設(shè)立首店，指導(dǎo)摩打咖啡、蜜城之戀等本土連鎖品牌擴(kuò)大連鎖經(jīng)營(yíng)規(guī)模快速向全國(guó)擴(kuò)張，形成優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給的品牌效應(yīng)。

以現(xiàn)代商貿(mào)流通體系暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)。高效率的商貿(mào)流通體系，能夠協(xié)調(diào)供需兩端、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈分工，促進(jìn)商品要素在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置和順暢流通，進(jìn)而形成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的反哺效應(yīng)。徐州將繼續(xù)推廣國(guó)家級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市、國(guó)家物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市等試點(diǎn)示范經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，深化互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)的普及應(yīng)用，培育一批具有行業(yè)引領(lǐng)地位的本土流通企業(yè)，加快打造適配現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的現(xiàn)代化供應(yīng)鏈，助力本地醫(yī)藥、電氣、食品等產(chǎn)業(yè)集約集聚發(fā)展。依托國(guó)家重要農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、交易、集散基地優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)生活必需品流通保供體系試點(diǎn)城市，聚焦做強(qiáng)龍頭企業(yè)，補(bǔ)齊冷藏、速凍、冷鏈加工短板，拉長(zhǎng)“食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工”產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。加快完善縣域商業(yè)體系，強(qiáng)化縣域板塊商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)布局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心建設(shè)，完善四級(jí)物流配送網(wǎng)點(diǎn)，加速推進(jìn)2023年以來的45個(gè)縣域商業(yè)項(xiàng)目，打通工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的雙向流通渠道。

以壯大市場(chǎng)主體夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基底。商貿(mào)企業(yè)是促進(jìn)消費(fèi)市場(chǎng)活躍發(fā)展的重要力量，是提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)的最終載體。截至2023年底，徐州共有批零住餐四大類商貿(mào)企業(yè)75.9萬余家，其中限額以上商貿(mào)企業(yè)5049家，形成了以彭城廣場(chǎng)商圈為核心的六大商圈。下一步將繼續(xù)培育壯大現(xiàn)有商貿(mào)企業(yè)，適時(shí)制定商貿(mào)企業(yè)培育扶持政策，重點(diǎn)做大批發(fā)、零售兩類限上商貿(mào)企業(yè)基數(shù)和規(guī)模，支持個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)；加快建設(shè)德基廣場(chǎng)、太平洋百貨等高端商貿(mào)載體，推進(jìn)新盛弘陽廣場(chǎng)、愛琴海購物中心、老東門金雨天地等大型商業(yè)綜合體（街區(qū)）開業(yè)運(yùn)營(yíng)，為商貿(mào)企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。持續(xù)推動(dòng)商貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，研究出臺(tái)市級(jí)支持傳統(tǒng)商業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新政策意見，重點(diǎn)依托彭城廣場(chǎng)打造全國(guó)智慧商圈，建設(shè)好金鷹、蘇寧等一批國(guó)家級(jí)智慧商店，打造好金鷹、三胞廣場(chǎng)、月星環(huán)球港等7家國(guó)家級(jí)綠色商場(chǎng)，持續(xù)提升彭城路、戶部山（回龍窩）省級(jí)高品位步行街品質(zhì)；重點(diǎn)培育好14家省級(jí)老字號(hào)和17家省級(jí)內(nèi)外貿(mào)一體化企業(yè)，支持它們拓展淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)乃至全國(guó)市場(chǎng)。

四、打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展開放生態(tài)

縱觀全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)大都是在良好的開放環(huán)境下取得的，開放環(huán)境越優(yōu)越，產(chǎn)業(yè)就越發(fā)達(dá)。在新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，徐州不僅要與國(guó)內(nèi)城市競(jìng)爭(zhēng)，還要與其他發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)，隨著資源、能耗、人力等成本的持續(xù)上升，競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)主要集中在開放生態(tài)環(huán)境。要以良好的開放生態(tài)激發(fā)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的最大增量，重點(diǎn)要從擴(kuò)大制度型開放、打造高能級(jí)開放平臺(tái)、加強(qiáng)高端人才資源集聚、深化國(guó)際交流合作四個(gè)層面發(fā)力。

穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放。在制度型開放領(lǐng)域，徐州取得不少成績(jī)，RCEP生效后全國(guó)出口第一單花落徐工集團(tuán)，省政府要求復(fù)制推廣的12項(xiàng)改革事項(xiàng)已有效落實(shí)，進(jìn)出口通關(guān)時(shí)間淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)領(lǐng)先。徐州將對(duì)標(biāo)RCEP、DEPA等國(guó)際合作協(xié)議，用好原產(chǎn)地累積、數(shù)據(jù)跨境安全等規(guī)則，打造國(guó)際化投資貿(mào)易便利化體系；拓展國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”地方特色功能，推動(dòng)向口岸物流、金融服務(wù)等跨境貿(mào)易全鏈條拓展延伸。持續(xù)提升貿(mào)易便利化水平，推進(jìn)智慧跨境電商、智慧旅檢等13個(gè)項(xiàng)目加快見效；完善淮海國(guó)際陸港智慧信息平臺(tái)，提升陸港綜合服務(wù)效能。不斷優(yōu)化開放營(yíng)商環(huán)境，嚴(yán)格落實(shí)《外商投資法》及配套法規(guī)，落實(shí)好全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制，推進(jìn)電信、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入；深化投資項(xiàng)目審批全流程改革，推行容缺審批、告知承諾制等管理方式；全面推行園區(qū)一站式服務(wù)指南，推廣“一件事一次辦”試點(diǎn)；深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管和信用監(jiān)管，營(yíng)造內(nèi)外資公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

打造高能級(jí)開放平臺(tái)。產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化升級(jí)，需要高能級(jí)開放平臺(tái)支撐。圍繞做_{f5tSWzIkRqvQBuEqJpNSPHsG0FR0qoj7g1L84GtRGQc=}強(qiáng)開發(fā)園區(qū)實(shí)力，重點(diǎn)補(bǔ)齊開放創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)力不足兩個(gè)短板，建好三家國(guó)家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地、四家省級(jí)智慧園區(qū)和六家省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，建設(shè)省級(jí)中德（徐州）工程機(jī)械和高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園，以更強(qiáng)的開發(fā)園區(qū)綜合實(shí)力催生產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。持續(xù)推進(jìn)區(qū)港聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)陸港、內(nèi)河港、綜保區(qū)聯(lián)通，依托中歐班列服務(wù)鋁錠、糧食、板材等大宗商品進(jìn)出口，引導(dǎo)工程機(jī)械等產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)加工裝配；深化陸港、空港、內(nèi)河港與保稅物流中心合作，為化妝品、酒水、肉類等高端快消品進(jìn)出口提供平臺(tái)。健全大開放通道體系，向西打造中歐班列集結(jié)中心；向東依托鐵海聯(lián)運(yùn)，深化與連云港、上海港、寧波港等合作，實(shí)現(xiàn)“港口內(nèi)移”；向南以不定期班列聯(lián)通海上絲綢之路；向全球依托觀音機(jī)場(chǎng)一類口岸打造區(qū)域航空樞紐中心，做大高貨值、高運(yùn)效產(chǎn)品進(jìn)出口，助IuIYorZ/zEzTxBBIFUm7Arf6KGES0Q4zMqE/OCJYQdE=力徐州開放通達(dá)全球、產(chǎn)業(yè)融入世界。

加強(qiáng)高端人才資源集聚。人才是第一資源，也是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端的核心力量。徐州將著力在“招引”“培育”和“服務(wù)”上下功夫，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才支撐。吸引集聚高端人才，緊扣徐州“343”創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群，依托云龍湖深地實(shí)驗(yàn)室、高端工程機(jī)械及核心零部件創(chuàng)新中心等重點(diǎn)科研平臺(tái)，面向全球大力引進(jìn)“高精尖缺”人才，瞄準(zhǔn)大國(guó)工匠、能工巧匠招賢納士，以高端人才集聚賦能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。強(qiáng)化本土人才培育，依托中國(guó)礦業(yè)大學(xué)、徐州醫(yī)科大學(xué)、徐州工程學(xué)院等本地高校教育資源優(yōu)勢(shì)，突出工程機(jī)械、安全應(yīng)急、醫(yī)藥衛(wèi)生、設(shè)備研發(fā)等基礎(chǔ)研究特色，培育本土高水平科技創(chuàng)新型人才；圍繞工程機(jī)械、綠色低碳能源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域舉辦“工匠”技能和科技創(chuàng)新大賽，為全市產(chǎn)業(yè)技能型人才搭建作用發(fā)揮平臺(tái)。做好人才服務(wù)，探索建立吸引全球高層次人才的管理服務(wù)機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化人才及其家屬出入境和子女入學(xué)服務(wù)，為產(chǎn)業(yè)人才提供全方位、全鏈條、全過程的支持保障。

深化國(guó)際交流合作。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不僅要注重激活內(nèi)生動(dòng)力，還要從外部合作交流中拓展更多新機(jī)遇。重點(diǎn)謀劃推進(jìn)一批國(guó)際經(jīng)貿(mào)和產(chǎn)業(yè)交流活動(dòng)，辦好中新經(jīng)貿(mào)合作、“一帶一路”產(chǎn)能合作、中國(guó)（徐州）投資洽談會(huì)、中國(guó)（徐州）國(guó)際服務(wù)外包合作大會(huì)等活動(dòng)；盯緊國(guó)內(nèi)外重點(diǎn)地區(qū)，圍繞“343”創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群，持續(xù)推進(jìn)一批符合徐州產(chǎn)業(yè)定位的專題對(duì)接活動(dòng)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更寬渠道。積極承辦國(guó)際馬拉松、“絲路漢風(fēng)”武術(shù)大賽等國(guó)際賽事，放大“彭祖伏羊節(jié)”非遺效應(yīng)，融合“國(guó)潮漢風(fēng)”等文旅活動(dòng)，打造世界級(jí)漢文化名片，持續(xù)放大徐州知名度和國(guó)際影響力，提升對(duì)國(guó)際資本吸引力。探索實(shí)施“友城+產(chǎn)業(yè)”合作模式，將友城建設(shè)與產(chǎn)業(yè)升級(jí)、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)等工作深度融合，努力擴(kuò)大以產(chǎn)業(yè)合作為核心的國(guó)際“朋友圈”；積極發(fā)展與重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目所在地地方政府友好關(guān)系，打造友城市長(zhǎng)對(duì)話會(huì)、友城交流周等交流活動(dòng)平臺(tái)，架起友城產(chǎn)業(yè)合作新橋梁。

（作者系徐州市商務(wù)局局長(zhǎng)、黨委書記）

責(zé)任編輯：張蔚菊