[摘要] 新質生產(chǎn)力是馬克思主義生產(chǎn)力理論中國化時代化的具體體現(xiàn)，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會高質量發(fā)展，全面推進中國式現(xiàn)代化建設提供了行動指南與理論指導。作為煤炭大市、資源大市，山西省呂梁市要依托資源優(yōu)勢，圍繞煤焦產(chǎn)業(yè)轉型升級，加快創(chuàng)新平臺建設，加速創(chuàng)新要素集聚，加大科研成果轉化力度，提升產(chǎn)品創(chuàng)新能力，構建多元產(chǎn)業(yè)體系，著力培育新質生產(chǎn)力，推動經(jīng)濟結構轉型發(fā)展。

[關鍵詞] 新質生產(chǎn)力；呂梁；煤焦產(chǎn)業(yè)

[作者單位] 山西省投資規(guī)劃研究院有限公司

發(fā)展新質生產(chǎn)力是推動高質量發(fā)展的內在要求和重要著力點。新質生產(chǎn)力是適應中國式現(xiàn)代化和數(shù)智化時代發(fā)展要求，具有更高科技水平的現(xiàn)代化生產(chǎn)力，是以人工智能和機器人為新生產(chǎn)工具，以數(shù)據(jù)等為新生產(chǎn)要素，以高素質人才為主要勞動者，以新材料、新能源為主要勞動資料和勞動對象，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與未來產(chǎn)業(yè)為載體，以培育發(fā)展新動能為目標的新型生產(chǎn)力。從習近平總書記2023年在地方考察時提出“新質生產(chǎn)力”，再到2024年3月全國兩會期間三次“下團組”對發(fā)展新質生產(chǎn)力進一步作出強調和部署，足以證明推動高質量發(fā)展離不開新質生產(chǎn)力，對指引呂梁市在新征程上推動高質量發(fā)展具有重大理論意義和現(xiàn)實意義。

呂梁市轉型發(fā)展取得的階段性成效

黨的十八大以來，尤其是山西省國家資源型經(jīng)濟轉型綜合配套改革試驗區(qū)設立以后，呂梁市以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)支撐轉型、新興產(chǎn)業(yè)引領轉型成效明顯。同時在經(jīng)濟結構轉型、創(chuàng)新驅動、綠色低碳轉型和綜合改革等方面取得積極成效，為轉型蹚新路奠定了良好的發(fā)展基礎。

創(chuàng)新投入穩(wěn)步增長。“十三五”以來，呂梁市財政科技投入逐年遞增。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2019年呂梁市共投入研究與試驗發(fā)展經(jīng)費10億余元，比2018年增加5.9億元；2019年全市技術合同成交總額41.72億元，位居山西省第二；2020年，全市財政科學技術支出1.4億元，占當年全市財政公共預算支出的比重為0.30%。

創(chuàng)新成果顯著增加。“十三五”期間，呂梁市共承擔國家級科技項目2項，省級科技項目183項。取得的61項省級科技成果中9項成果填補了國內空白、22項成果達到國際先進水平。分行業(yè)來看，“紅棗商品化關鍵技術開發(fā)”解決了全市紅棗產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的關鍵技術難題；多個省級煤基重大專項成果取得了重大進步；多項能源互聯(lián)網(wǎng)體系結構的關鍵技術取得重大突破，其示范系統(tǒng)研發(fā)工作已經(jīng)完成。此外，2020年全市有效發(fā)明專利擁有量達到260件左右，每萬人口發(fā)明專利擁有量達0.66件。

創(chuàng)新平臺建設加快。在校地合作方面，呂梁市通過企業(yè)科技特派員入企服務，促進有條件的縣（市、區(qū)）與企業(yè)科技特派員聯(lián)合建立更多科技創(chuàng)新平臺，截至2023年底，已經(jīng)與太原理工大學呂梁產(chǎn)業(yè)技術研究院達成相關合作協(xié)議；與山西農(nóng)業(yè)大學共同籌建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術研究院；推進山西大學國家大學科技園分園與科學技術研究院建設。在省市級創(chuàng)新平臺建設方面，截至2023年底，擁有省級重點實驗室、省級工程技術研究中心、省技術創(chuàng)新中心、省級新型研發(fā)機構分別達到2個、7個、2個、1個，獲得認定的省級眾創(chuàng)空間5個，省產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟2個，省級科技企業(yè)孵化器3個。

創(chuàng)新能力不斷增強。大力推動企業(yè)技術創(chuàng)新，建成兩家院士工作站（柳林能源與環(huán)境院士工作站、交城新天源藥業(yè)院士工作站），推動山西杏花村汾酒廠股份有限公司博士后科研工作站等一批重大公共創(chuàng)新平臺落地。

創(chuàng)新生態(tài)日益優(yōu)化。一是積極開展科技型中小企業(yè)評價和高新技術企業(yè)認定申報工作并積極落實高企獎補政策。二是出臺多項相關政策，如《呂梁市“十四五”打造一流創(chuàng)新生態(tài)，實施創(chuàng)新驅動、科教興市、人才強市戰(zhàn)略規(guī)劃（2021—2025年）》《國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略呂梁行動計劃》等，為創(chuàng)新發(fā)展營造了良好政策環(huán)境。三是通過電視、微信等媒體，充分利用科技下鄉(xiāng)、科技活動周活動契機，全方位多渠道宣傳科技政策、法律法規(guī)，為科技創(chuàng)新營造了良好輿論氛圍。

呂梁市轉型發(fā)展存在的問題

近年來，呂梁市圍繞轉型發(fā)展不斷探索實踐，取得了積極成效，但仍需清醒看到，跟“率先蹚新路”的目標要求與人民群眾的期盼還有一定差距和不足，結構性、體制性、素質性等矛盾尚待解決。

產(chǎn)業(yè)轉型升級任務艱巨。從全市產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展狀況來看，高碳高耗能等產(chǎn)業(yè)比重仍舊較大，煤炭產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結構中的比重仍居高位，資源型經(jīng)濟特征較為突出，先進產(chǎn)能比重有待提高，智能化生產(chǎn)和綠色開發(fā)等新技術、新模式、新經(jīng)驗亟待推廣和應用，新形勢下高質量轉型發(fā)展壓力較大。

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力較弱。呂梁市在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展方面還存在自主創(chuàng)新能力不足、創(chuàng)新成果轉化率不高等問題。主要表現(xiàn)在自主研發(fā)能力有待進一步提升，企業(yè)產(chǎn)品還處于中低端，創(chuàng)新人才資源不足、創(chuàng)新主體數(shù)量較少且一些企業(yè)科技創(chuàng)新意識不強。

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展不平衡?？萍純?yōu)勢與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結合仍不夠緊密，科技創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)發(fā)展牽引力仍不足，科技創(chuàng)新有效供給有待提升。目前申報的科研項目和建設的創(chuàng)新平臺，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)偏多，新興產(chǎn)業(yè)較少。重點領域關鍵核心技術的基礎研究與應用研究布局不夠、投入不足，尤其是原創(chuàng)性、前沿性、引領性創(chuàng)新突破較少。

創(chuàng)新成果轉化不充分。數(shù)據(jù)顯示，全市省級以上科研機構、研發(fā)平臺數(shù)量較少，創(chuàng)新成果轉化率不高，開放共享、協(xié)同創(chuàng)新不充分，科技優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢作用有待提高。此外，創(chuàng)新體系和創(chuàng)新服務機構有待健全，主要表現(xiàn)為產(chǎn)學研用鏈接存在斷點，科技中介服務機構不健全，創(chuàng)新協(xié)作模式仍然較為單一、不靈活。

加快發(fā)展新質生產(chǎn)力的戰(zhàn)略意義

有利于優(yōu)化現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)體系。呂梁圍繞加快建設美麗幸福呂梁奮斗目標，創(chuàng)造性作出打造“985”重點產(chǎn)業(yè)鏈和“1+7+N”特色專業(yè)鎮(zhèn)的戰(zhàn)略考量。經(jīng)過多年接續(xù)奮斗，煤、鋁、酒“一黑二白”傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)支撐轉型更加堅實，新興產(chǎn)業(yè)引領轉型更加有力。但長遠來看，產(chǎn)業(yè)體系仍存在優(yōu)化空間，新質生產(chǎn)力不僅推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向綠色化、高端化轉型發(fā)展，還能催生出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)形態(tài)，為真正走出一條產(chǎn)業(yè)優(yōu)、效益好、可持續(xù)的高質量發(fā)展呂梁路徑賦能。

有利于提升資源配置效率。實現(xiàn)經(jīng)濟高質量發(fā)展必定離不開綠色、協(xié)調、可持續(xù)，通過推廣新材料、新能源的使用，一些高能耗、高污染的產(chǎn)業(yè)通過引入綠色環(huán)保技術、循環(huán)生產(chǎn)流程等方式朝著更加高質量的方向跨越，這也是依靠科技創(chuàng)新驅動產(chǎn)業(yè)變革、經(jīng)濟發(fā)展，提升資源配置效率的有效路徑。

有利于促進科技水平飛躍。世界百年未有之大變局的加速演進使科技創(chuàng)新成為市場競爭的核心，在全球產(chǎn)業(yè)鏈的加速重構中，培育發(fā)展新質生產(chǎn)力將為呂梁以技術升級創(chuàng)造發(fā)展新動能，以科技自立贏得發(fā)展主動權提供堅實保障，為呂梁市轉型發(fā)展、高質量發(fā)展提供具體路徑。

推動實現(xiàn)全面轉型的基本路徑

推動經(jīng)濟結構轉型，加快構建多元產(chǎn)業(yè)體系。堅持前瞻布局、創(chuàng)新引領，用好政策機遇，加快發(fā)展速度，健全上下游發(fā)展鏈條。搶占新質生產(chǎn)力發(fā)展先機，激活發(fā)展動能，增強發(fā)展后勁，構建多元化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的含金量、含新量、含綠量。傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)要率先轉型。推動制造業(yè)發(fā)展，努力打造呂梁氫都、煤都、鋁都、酒都，培育建設焦化基地、非常規(guī)天然氣基地、優(yōu)特鋼基地和新材料基地。鼓勵現(xiàn)有企業(yè)植入創(chuàng)新元素，加大工業(yè)技術改造投入，加速實現(xiàn)綠色低碳、技術升級、設備更新。持續(xù)提升數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展水平，打造新材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。聚焦人力資源服務、科技服務、電子商務、房地產(chǎn)業(yè)、文旅體育等重點領域，推進“限上企業(yè)倍增計劃”精準實施，完善達限企業(yè)精準摸排、重點培養(yǎng)、跟蹤入庫等工d2080ca0be4e4eb4cacb80edfd516f8db7f28da529fc83764c4786d8daa1dac5作機制，加快現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)建設，構建優(yōu)質高效、鏈條完整、結構合理、競爭力強的現(xiàn)代服務業(yè)體系，轉變呂梁服務業(yè)占比在全省最低的發(fā)展困境，形成呂梁特色的服務業(yè)體系。

提高產(chǎn)品創(chuàng)新能力，夯實人才支撐保障。加大創(chuàng)新主體培育的力度，培育高新技術創(chuàng)新型企業(yè)，扶持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，通過落實相關優(yōu)惠政策，助力創(chuàng)新型企業(yè)健康高水平發(fā)展。加大高新技術企業(yè)培育入庫申報政策宣傳，開展省級、市級高新技術企業(yè)培育申報指導工作，持續(xù)擴充高新技術企業(yè)培育庫。依托省級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)引進培育一批高新技術企業(yè)，擴大高新技術企業(yè)培育領域，推進科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展無縫銜接。與國際對接，引入未涉足領域先進技術，嘗試培育一批面向全球的高新技術試點企業(yè)。深入實施人才強市戰(zhàn)略，加強人才的引進、培養(yǎng)和使用，以更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，重點培育一批高層次和高技術人才，建設創(chuàng)新型現(xiàn)代企業(yè)家隊伍，提升呂梁市的核心競爭力。實施人才工程和創(chuàng)新人才集聚工程，創(chuàng)新評審式、目錄式、舉薦式、合作式引進方式，用活“一人一策”“一事一議”等人才支持政策，推廣“項目+人才”“平臺+人才”引育模式。建立健全外聘院士專家工作體系，積極推行“院士工作站+”技術攻關聯(lián)合體模式，完善經(jīng)費支持、待遇保障，完善科研績效評價機制。

提升協(xié)同創(chuàng)新水平，加速創(chuàng)新要素全量集聚。立足資源型經(jīng)濟轉型發(fā)展，構建重大創(chuàng)新平臺，加強開放式創(chuàng)新，構建創(chuàng)新要素和創(chuàng)新資源充分涌動、互動合作、競爭有序的創(chuàng)新生態(tài)，充分發(fā)揮創(chuàng)新的協(xié)同效應。加快構建開放式創(chuàng)新體系。更廣泛地加強與競爭對手、供應商、行業(yè)協(xié)會、咨詢機構、風險投資機構等方面的合作創(chuàng)新。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策引導作用，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群，在全社會營造創(chuàng)新的濃厚氛圍，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，整合各類創(chuàng)新資源。加快建設政府、企業(yè)、高校、研發(fā)機構、金融服務機構、其他服務機構和用戶等構成的創(chuàng)新主體和鏈接者緊密結合的創(chuàng)新體系，形成資源型經(jīng)濟轉型發(fā)展的系統(tǒng)性創(chuàng)新發(fā)展路徑。

加快創(chuàng)新平臺建設，加大科研成果轉化力度。重點在新材料、高端裝備制造等領域建設一批開放式創(chuàng)新平臺，推動山西大學、太原理工大學、中北大學等高校與企業(yè)、科研機構共建工程研究中心、產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，加快產(chǎn)業(yè)關鍵技術協(xié)同研究攻關。支持龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，采用聯(lián)合招標、揭榜掛帥等方式，推進產(chǎn)業(yè)共性技術、關鍵零部件、材料及工藝瓶頸攻關。鼓勵太忻一體化經(jīng)濟區(qū)、山西轉型綜改示范區(qū)發(fā)展具備產(chǎn)業(yè)細分領域垂直整合能力的專業(yè)化眾創(chuàng)空間。圍繞重點產(chǎn)業(yè)領域建設一批教育鏈和產(chǎn)業(yè)鏈雙向集聚、深度協(xié)同、緊密聯(lián)動的實訓基地，深化校地合作和產(chǎn)學研結合，系統(tǒng)構建一批重點實驗室、技術創(chuàng)新中心等高質量科技創(chuàng)新平臺。