新形勢下，中國社會的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。公共文化事業(yè)從標準化、均等化階段步入高質(zhì)量發(fā)展的新階段。本文試從兩個層面，即培育自發(fā)群眾文化活動、開展基本公共文化服務(wù)、規(guī)范個性化文化市場服務(wù)的橫向?qū)用?，以及拓展以文化館為代表的文化空間、服務(wù)團隊、覆蓋人員、實施主體等縱深層面，來探討全民藝術(shù)普及的發(fā)展策略。

1 全民藝術(shù)普及的發(fā)展背景及面臨的問題

（1）中國社會主要矛盾變化，文化需求與供給的矛盾愈發(fā)突出。隨著人民生活水平的持續(xù)提升，人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾已成為我國社會的主要矛盾。人民群眾對文化生活充滿新期盼，高品質(zhì)、多樣化、個性化的文化需求日益凸顯，而以文化館為代表的公共文化陣地受制于自身產(chǎn)能、供給模式等，供給與需求之間存在不足與錯位。

（2）公共文化事業(yè)相關(guān)政策法規(guī)相繼出臺，“高質(zhì)量發(fā)展”成為文化館發(fā)展的主旋律。黨的十八大以來，文化領(lǐng)域相繼出臺《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》《關(guān)于推動公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的意見》等法規(guī)文件，從制度層面、立法層面、落地層面，多維度、立體化保障了人民群眾基本文化權(quán)益，推動基本公共文化服務(wù)公益性、均等化，并邁向高水準、高品質(zhì)、高效率的公共文化服務(wù)水平[1]。

從新形勢下的文化館事業(yè)來看，黨和國家給予相關(guān)政策法規(guī)的支持和保障，人民群眾也對公共文化事業(yè)提出了更高層次的要求。放眼到文化館開展的“全民藝術(shù)普及”上，場館設(shè)施的免費開放已遠不能滿足日益增長的文化需求，需向知識普及、鑒賞普及、技能普及、活動普及等更高層次的目標推進[2]。

2 全民藝術(shù)普及實現(xiàn)的橫向途徑

全民藝術(shù)普及的開展，側(cè)重點在“全民”“普及”，從橫向發(fā)展來看，可以分為三個層次實現(xiàn)：

（1）培育、引導(dǎo)、孵化的自發(fā)群眾文化活動，是人民群眾參與“全民藝術(shù)普及”的直接途徑。例如群眾自發(fā)組織的廣場舞健身、公園戲曲演出、歌詠合唱等，一般以單一的文化活動為內(nèi)容，組織者為熱愛文藝且有一定號召力的文化骨干，實行自我組織管理且受眾面廣、群眾基礎(chǔ)深厚?；鶎拥奈幕^（站）要善于發(fā)現(xiàn)和挖掘本轄區(qū)自發(fā)的群眾文化活動，尤其是具有一定群眾基礎(chǔ)和文化特色的活動，了解和提供更為便利的服務(wù)，例如協(xié)調(diào)活動場地、定期下派老師指導(dǎo)、組織比賽活動、提供更廣闊的展示平臺，規(guī)范其組織形式和章程，在保障活動定期開展的情況下不擾民，自發(fā)且有序，并孵化、形成具有一定影響力的文化品牌，納入公共文化服務(wù)體系之中，持久開展并吸引更多的群眾參與。

（2）開展、組織、購買的基本公共文化服務(wù)，是人民群眾參與“全民藝術(shù)普及”的主要途徑。以文化館（站）為代表的文化事業(yè)機構(gòu)組織專家老師、文藝愛好者、志愿團隊等，實地開展各類藝術(shù)輔導(dǎo)、技能培訓(xùn)、普及講座、藝術(shù)創(chuàng)作鑒賞、文藝演出等；組織人員編寫、錄制、剪輯，通過數(shù)字化平臺提供多樣化的慕課、藝術(shù)普及講座、活動比賽直播等；通過政府采購、項目補貼，吸引演出機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)團體、第三方運營機構(gòu)提供優(yōu)質(zhì)的文藝演出、講座培訓(xùn)、一站式運營管理等。通過這類公共文化服務(wù)，為群眾提供普及性、基本性的文化需求，以免費的形式通過線下預(yù)約、平臺點擊、實地觀看等手段，保障人民群眾的基本文化需求。

（3）規(guī)范、鼓勵、扶持的文化藝術(shù)類培訓(xùn)機構(gòu)、專業(yè)劇團等提供的個性化文化市場服務(wù)，是人民群眾參與“全民藝術(shù)普及”的補充途徑。文化市場服務(wù)主要由各類文化經(jīng)營主體提供非基本的公共文化服務(wù)，主要滿足人民群眾的個性化、多樣化的文化需求，根據(jù)文化消費市場的需求進行資源配置。在文化市場服務(wù)中，市場起決定性作用，而以政府為主導(dǎo)的文化職能部門運用宏觀調(diào)控，對文化市場加以規(guī)范、鼓勵和支持。例如近年來，家長、學(xué)生對藝術(shù)類培訓(xùn)的需求劇增，例如鋼琴、小提琴等演奏技能、考級技巧培訓(xùn)，芭蕾舞、街舞等非普及性舞蹈培訓(xùn)，因此應(yīng)當規(guī)范文化藝術(shù)培訓(xùn)機構(gòu)的運營，實行準入退出機制。加強人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)及教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)管，對于品質(zhì)課程、優(yōu)秀教師開展遴選評比，給予一定的獎補，并有效利用政府購買等手段扶持和推介。例如隨著整體知識水平和文化感受力的提高，青年人對流行音樂、話劇舞臺劇、劇本殺、密室逃脫等文化需求不斷增長，消費市場前景廣闊。培育和發(fā)展具有地方性傳統(tǒng)文化基因的文化市場服務(wù)產(chǎn)品，鼓勵和扶持能夠下沉到中小城市、農(nóng)村鄉(xiāng)間的優(yōu)秀劇目、高雅演出和精品文藝原創(chuàng)作品，一方面可以將其納入政府采購目錄，另一方面可以通過稅收減免、房租補貼等方式減輕劇團、機構(gòu)的運營壓力。對于劇本殺、密室逃脫等“沉浸式”體驗的新型文化業(yè)態(tài)，行業(yè)主管部門則出臺相關(guān)管理規(guī)定加以監(jiān)管，組織專家團隊對于劇本內(nèi)容進行審批和備案，引導(dǎo)積極的價值導(dǎo)向，保護劇本的版權(quán)原創(chuàng)，保障行業(yè)的良性運轉(zhuǎn)。

3 全民藝術(shù)普及實現(xiàn)的縱深途徑

全民藝術(shù)普及的開展，主要陣地在文化館，要深度挖掘文化館的服務(wù)效能，從縱向看，可以分為四個層次：

（1）全民藝術(shù)普及文化空間的拓展。一是打造文化館場館中的全民藝術(shù)知識普及、欣賞普及的“沉浸式”體驗空間，探索開展常態(tài)化、互動性、可觀看、可游覽的服務(wù)項目，改變單向輸送、群體體驗的模式。例如匯集經(jīng)典文化藝術(shù)作品的視聽多媒體功能室、兼具藝術(shù)展覽功能的數(shù)字化互動展廳等，利用多媒體、數(shù)字化、常設(shè)性的功能場館吸引群眾日常到文化館打卡、學(xué)習(xí)和娛樂。二是拓展城市、鄉(xiāng)村中的商業(yè)綜合體、閑置場所等，以“文化驛站”等為空間品牌，利用圖書館、博物館、名人紀念館等企事業(yè)單位的公共空間以及書店、咖啡吧、影劇院、茶座、民宿等社會場地設(shè)施，打造集培訓(xùn)輔導(dǎo)、藝術(shù)鑒賞、展覽展示等功能于一體的文化休閑空間，將其拓展為文化館的延伸，從而有效地提升全民藝術(shù)普及的覆蓋面，使文化藝術(shù)融入生活，民眾在日常生活中就能參與各類文化活動、培訓(xùn)輔導(dǎo)和鑒賞普及。三是充分運用公共文化數(shù)字化平臺、短視頻應(yīng)用程序（APP）直播、慕課、微信公眾號小程序等數(shù)字化手段，拓展公共文化服務(wù)能力和傳播范圍。民眾不再受公共文化場館路途遠、培訓(xùn)可預(yù)約人數(shù)少、活動開展時間較短的限制，使得大家足不出戶、隨時隨地就能觀看活動視頻、學(xué)習(xí)培訓(xùn)課程、點贊精彩演出。數(shù)字化手段不僅有效建立文化館多樣化的優(yōu)質(zhì)資源庫，更使文化館的“有形”空間“無形”地拓展。

（2）全民藝術(shù)普及服務(wù)團隊的拓展。一是加強現(xiàn)有文化志愿者的各類技能的提升，培養(yǎng)“一專多能”的文化素養(yǎng)，開展活動組織協(xié)調(diào)能力、策劃能力等有針對性的培訓(xùn)輔導(dǎo)，將文化志愿者轉(zhuǎn)化為全民藝術(shù)普及的推廣者，讓他們既有過硬的專業(yè)能力，又能組織群眾參與文化活動和文藝創(chuàng)作。建立派駐和效能反饋機制，讓文化志愿者到鄉(xiāng)間農(nóng)村、城市社區(qū)，帶動當?shù)氐奈乃噽酆谜唛_展各類文化活動。二是培育鄉(xiāng)村文化能人，盤活使用效率較低的文化場地、設(shè)施，建立鄉(xiāng)村文化能人培訓(xùn)、展示、扶持機制，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村文化能人的輻射、聚合、導(dǎo)向作用，以點帶面，帶動本區(qū)域的文藝愛好者，組建鄉(xiāng)村藝術(shù)團，共同繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村文化。三是將專業(yè)院校學(xué)生、藝術(shù)團體文藝工作者等納入全民藝術(shù)普及的隊伍中，建立館校教育實踐基地，開展掛聯(lián)結(jié)對，組織藝術(shù)普及、藝術(shù)鑒賞進文化館、下社區(qū)農(nóng)村，開辦高品質(zhì)的技能提升培訓(xùn)班，增強基層文藝愛好者的業(yè)務(wù)素養(yǎng)，讓精品輔導(dǎo)培訓(xùn)課程和精彩示范演出在基層播下文化的“火種”。

（3）全民藝術(shù)普及覆蓋人群的拓展。文化館等陣地能夠吸引以“一老一小”為主的人群參與，但對上班族、年輕人等主流人群的覆蓋、吸引不足。一是要深化免費開放的落實，逐步實現(xiàn)延時開放、錯時開放和夜間開放，從開放時間上吸引主流人群來文化館打卡。二是調(diào)研主流人群的文化需求，積極發(fā)展普惠性的非基本公共文化服務(wù)。在保障基本公共文化服務(wù)免費的基礎(chǔ)上，形成國家法規(guī)支持、地方政策落地、財政適度補貼的機制，發(fā)展一定比例、優(yōu)惠收費的普惠性基本公共文化服務(wù)，滿足高層次、多樣化的新型文化需求。例如上海市各級文化館面向18歲至55歲的中青年人群開設(shè)書法、聲樂、古典舞、街舞、花藝等培訓(xùn)內(nèi)容的市民藝術(shù)夜校，課程為25個學(xué)員、12節(jié)課程、每周1次授課的小班，收取較為低廉的培訓(xùn)費用。夜校課程深受白領(lǐng)上班族的青睞，讓白天主要針對老年人、中小學(xué)生開展培訓(xùn)的文化館在夜間也充滿活力。三是梳理優(yōu)秀民間文化、非遺文化，深入挖掘歷史傳承、文化內(nèi)涵，提煉文化館的文化品牌（IP）、開發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)品，吸引年輕人、文藝愛好者入館打卡、購買收藏品。加強文創(chuàng)意識，轉(zhuǎn)變文創(chuàng)理念，創(chuàng)新文化活動的策劃思維，借鑒博物館、美術(shù)館、圖書館的文創(chuàng)產(chǎn)品、文創(chuàng)故事的開發(fā)經(jīng)驗，打造“演藝+品牌”形象，推出“非遺+文創(chuàng)”產(chǎn)品，讓文化館生動形象地化作“實體”的文化記憶點，融入人民群眾的日常生活。

（4）全民藝術(shù)普及實施主體的拓展。一是打破文化館、博物館、圖書館等公共文化機構(gòu)界限分明、各自為政的局面，加強功能融合、資源共建、活動聯(lián)動，發(fā)揮“1+1”大于“2”的能級效應(yīng)。在規(guī)劃新建或改建文化場館時，考慮建設(shè)特色功能區(qū)域和相對獨立、公共空間共享共用的公共文化綜合體，便利群眾一站式享受文化盛宴；以行業(yè)聯(lián)盟等形式，整合現(xiàn)有公共文化服務(wù)資源，開展館際深度合作，探索建設(shè)“圖文博美”一站式互通文化資源平臺；以開展文藝、閱讀、文史、鑒賞等內(nèi)容于一體的文化周、文化月活動為契機，推進公共文化機構(gòu)互聯(lián)互通，呈現(xiàn)內(nèi)容更豐富、集聚更具規(guī)模的文化服務(wù)產(chǎn)品，輻射更多的區(qū)域，普惠更多的群體。二是加強文化館和學(xué)校教育系統(tǒng)、藝術(shù)培訓(xùn)機構(gòu)等社會力量的合作，著重開展青少年美育工作。依托學(xué)校藝術(shù)教育課程，針對青少年群體的特點，開設(shè)非遺文化傳承、戲曲表演鑒賞、聲樂合唱等培訓(xùn)課程，打造青少年“第二課堂”；面向?qū)W校遴選熱愛文藝、熱心青少年的教師，由文化館統(tǒng)一開展青少年美育師資培訓(xùn)，作為非遺文化傳承等項目的美育推廣人輸送回學(xué)校；積極探索青少年課后托管服務(wù)，通過考核篩選，擇優(yōu)選取“教師能力過硬、課程設(shè)置恰當、教學(xué)效果良好”的藝術(shù)培訓(xùn)機構(gòu)，以“公益課程推廣加政府采購”的形式，為青少年提供覆蓋藝術(shù)門類更廣泛的課后培訓(xùn)[3]。

4 結(jié)語

全民藝術(shù)普及是新形勢下文化館的職責(zé)和使命，但并不是文化館一個單位的單打獨斗。僅憑文化館的一己之力是無法實現(xiàn)全民藝術(shù)普及的，應(yīng)當在充分發(fā)揮其引領(lǐng)示范作用的前提下，以人民群眾日益增長的文化需求為中心，調(diào)動一切可以運用的社會資源，凝聚一切可以團結(jié)的文化力量，調(diào)整供給模式，扎根鄉(xiāng)村基層，讓全民藝術(shù)普及融入人民群眾的日常生活，讓他們的日常生活充滿美的藝術(shù)。

引用

[1] 劉淼.貫徹新發(fā)展理念，推動公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展——文化和旅游部公共服務(wù)司負責(zé)同志就《關(guān)于推動公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的意見》答記者問[N].中國文化報，2021-03-23（2）.

[2] 戴珩.全民藝術(shù)普及：文化館的責(zé)任與使命[J].百花，2021 （8）：81-82.

[3] 孫剛.基于教育與文化機構(gòu)的互構(gòu)推進全民藝術(shù)普及戰(zhàn)略研究[M].武漢：華中科技大學(xué)出版社，2020：45-47.

作者簡介：鈕俊卿（1986—），女，浙江紹興人，本科，群眾文化館員，就職于浙江省紹興市上虞區(qū)百官街道事業(yè)綜合服務(wù)中心。