摘 要：自1978年改革開放以來，中國開放型經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得的豐碩成果舉世矚目。但近年來，伴隨著國際環(huán)境日趨復(fù)雜，逆全球化趨勢的增強(qiáng)，我國傳統(tǒng)的開放模式正面臨著巨大的挑戰(zhàn)。本文結(jié)合習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，詳細(xì)闡述了我國開放型經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)涵、理論基石與發(fā)展歷程，并深入分析了建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制的必要性和實現(xiàn)路徑，以期為深刻理解國家大政方針、促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供理論支撐。

關(guān)鍵詞：對外開放；開放型經(jīng)濟(jì)；中國特色社會主義理論

中圖分類號：F12 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2024）05-0073-03

收稿日期：2024-02-10

作者簡介：徐億軍，副教授，碩士，從事市場營銷與經(jīng)濟(jì)管理研究；蘇英健，講師，碩士，從事會計理論與方法研究。

改革開放四十多年來，我國堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，著力發(fā)展社會生產(chǎn)力，取得了經(jīng)濟(jì)高速增長的偉大成就。對外開放作為我國一項長期的基本國策，是促進(jìn)國家繁榮昌盛、國富民強(qiáng)的重要基石，已成為當(dāng)代中國的鮮明標(biāo)志。黨的二十大報告提出，“中國堅持對外開放的基本國策，堅定奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，不斷以中國新發(fā)展為世界提供新機(jī)遇，推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)，更好惠及各國人民”[1]。

一、我國開放型經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)涵與理論基石

（一）我國開放型經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)涵

開放型經(jīng)濟(jì)是與封閉型經(jīng)濟(jì)相對立的，是開放經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段，更高、更深、更為成熟的一種經(jīng)濟(jì)體制模式。它是一個國家或地區(qū)在經(jīng)濟(jì)活動中積極參與國際分工與合作，通過引進(jìn)外資、出口貿(mào)易、技術(shù)轉(zhuǎn)移等方式，形成與世界經(jīng)濟(jì)的緊密融合，從而實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高速度、高質(zhì)量發(fā)展的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)。習(xí)近平總書記指出：“要堅持對外開放基本國策，善于統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，利用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)”[2]?；诖?，開放型經(jīng)濟(jì)體制是以習(xí)近平同志為核心的黨中央，緊密結(jié)合我國現(xiàn)代化發(fā)展的進(jìn)程、民族復(fù)興的歷史使命、新的國際環(huán)境做出全面布局的重要舉措和戰(zhàn)略決策；同時，也是對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的進(jìn)一步創(chuàng)新和豐富。

（二）我國開放型經(jīng)濟(jì)體制的理論基石

1.更高層次開放型經(jīng)濟(jì)體制的建設(shè)是對馬克思主義經(jīng)濟(jì)全球化理論的延續(xù)與更新

現(xiàn)如今，隨著經(jīng)濟(jì)全球化、世界市場、國際分工的不斷深化，全球已經(jīng)成為相互交融、不可分割的有機(jī)統(tǒng)一體。習(xí)近平總書記指出：“經(jīng)過實踐的反復(fù)檢驗足以證明，關(guān)鍵核心技術(shù)靠要、靠買、靠討是絕對不可能實現(xiàn)的。只有通過自身不懈的努力和奮斗，才能將關(guān)鍵核心技術(shù)牢牢地把握住，才能從實質(zhì)上更好地保護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全，從根本上維護(hù)國防安全和其他安全。”由此可見，開放型經(jīng)濟(jì)新體制的建設(shè)有助于我國在全球價值鏈中地位的攀升，是對馬克思主義國際分工理論的延續(xù)與更新。

2.更高層次開放型經(jīng)濟(jì)體制的建設(shè)是對中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的創(chuàng)新發(fā)展

毛澤東同志最早闡明了“全部開放，全部交流，不要壟斷”的思想；鄧小平同志通過對中國國情、世情的深刻把握，指出“關(guān)起門來搞建設(shè)是不能成功的，中國的發(fā)展離不開世界”；胡錦濤同志提出“拓展對外開放廣度和深度，提高開放型經(jīng)濟(jì)水平”；習(xí)近平總書記結(jié)合新時期所呈現(xiàn)出的新特點和新變化，進(jìn)一步進(jìn)行具有創(chuàng)新性和拓展性的發(fā)展，由此提出了建設(shè)新時代更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制的新要求和更深層次對外開放的新格局[3]，這既是我國對擴(kuò)大開放的堅守，也是進(jìn)入新時代后在面臨復(fù)雜的國內(nèi)、國際形勢下，我國開辟中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)新境界、新篇章的最新實踐。

二、我國開放型經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)的發(fā)展歷程

改革開放四十多年來，黨和國家在始終堅守對外開放這一基本國策不動搖的前提下，逐步構(gòu)建起全視角、多領(lǐng)域、深層次、新思想的對外開放格局，開放型經(jīng)濟(jì)體制的建設(shè)不斷健全與完善。

1978年10月，鄧小平同志代表黨和國家第一次明確提出了我國要實行對外開放政策，并把改革開放作為我國的一項基本國策；1987年至1993年期間，“開放”一詞在黨和國家政策以及制度層面得到進(jìn)一步確認(rèn)，先后在黨的基本路線、黨章和憲法中體現(xiàn)，全黨上下達(dá)成共識，形成國家意志；2012年11月，黨的十八大提出，在“互利共贏、多元平衡、安全高效”方略的指導(dǎo)下，構(gòu)建更高層次的開放戰(zhàn)略，進(jìn)一步完善開放型經(jīng)濟(jì)體系[4]；2013年，黨的十八屆三中全會首次在政策層面上提出了要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢、建設(shè)對外開放新體制，并將推動形成對外開放新格局寫入了“十三五”規(guī)劃綱要中；2017年10月，黨的十九大提出要重點加強(qiáng)“一帶一路”建設(shè)，以此打造全面開放的新格局；2018、2019年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，“推動形成全面開放新格局，促進(jìn)對外開放向更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的方向走”依舊是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要議題；2020年10月，我國正式將建設(shè)更高水平的開放型經(jīng)濟(jì)新體制寫入了“十四五”規(guī)劃綱要中，意味著我國對外開放格局建設(shè)進(jìn)入了新階段；2021年7月，中央政治局會議部署經(jīng)濟(jì)工作時指出，堅持高水平開放，堅定不移推進(jìn)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展；2023年7月，習(xí)近平總書記在《關(guān)于建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制促進(jìn)構(gòu)建新發(fā)展格局的意見》中指出，“建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制是我們主動作為以開放促改革、促發(fā)展的戰(zhàn)略舉措”[4]。

由此可以看到的是，隨著時代的發(fā)展，我國開放型經(jīng)濟(jì)體制的建設(shè)大體經(jīng)歷了初步萌芽期、逐步完善期和蓬勃發(fā)展期這三個階段，并在不斷完善和拓展中積累了豐富的實踐成果和理論成果。

三、新時代下建設(shè)更高層次開放型經(jīng)濟(jì)體制的必要性

（一）全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境正經(jīng)歷著百年未有之大變局，給予我國的發(fā)展機(jī)遇前所未有

1.國家制度和國家治理體系的優(yōu)勢更加顯著

完善與成熟中的中國特色社會主義制度，以及國家治理體系和治理能力的提升，對中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生了巨大的影響[5]。黨和國家事業(yè)蒸蒸日上，這些都為我國經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支持和保障。

2.新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展

現(xiàn)如今，我國正面臨著以信息技術(shù)、新能源技術(shù)、生物技術(shù)為代表的技術(shù)創(chuàng)新，并呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢，數(shù)字化和綠色轉(zhuǎn)型步伐也逐步加快，孕育出了新的產(chǎn)業(yè)、新的業(yè)態(tài)、新的生產(chǎn)方式和新的管理方式，與此同時引領(lǐng)著世界新、舊動能的轉(zhuǎn)換。

3.全球秩序加速變革

隨著世界各國經(jīng)濟(jì)實力的變化，國際格局和力量對比深刻調(diào)整，新興市場國家和發(fā)展中國家群體性崛起，為全球治理體系變革注入了強(qiáng)勁的動力，新型全球政治經(jīng)濟(jì)秩序加速重塑，為我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展帶來新的發(fā)展機(jī)遇。

（二）世界進(jìn)入動蕩變革期，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨風(fēng)險與挑戰(zhàn)

1.新冠疫情影響廣泛深遠(yuǎn)

新冠疫情對全球經(jīng)濟(jì)社會的運行造成了巨大的沖擊，加劇了國際格局和國際關(guān)系的變革。國際商品及要素流動受阻，加之發(fā)達(dá)國家的政策外溢效應(yīng)增強(qiáng)，使得我國外部需求的不穩(wěn)定性和不確定性顯著上升。

2.經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流

在全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷的背景下，世界一些國家持續(xù)推行單邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義，使得多邊貿(mào)易體制面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，全球動蕩源和風(fēng)險點增多，我國面臨的國際合作環(huán)境形勢不容樂觀。

3.全球產(chǎn)業(yè)分工格局面臨深刻調(diào)整

為維護(hù)本國的經(jīng)濟(jì)安全，世界各國加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的本土化、區(qū)域化和多元化，轉(zhuǎn)移與收縮原有產(chǎn)業(yè)鏈，使全球產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈面臨著重塑，這必將影響我國產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈的安全。

綜上所述，在國內(nèi)、國際形勢發(fā)生深刻變化、機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的背景下，構(gòu)建更高層次開放型經(jīng)濟(jì)體系的重要性和必要性是不言而喻的。一方面，不僅有助于更大程度地推進(jìn)我國的對外開放進(jìn)程，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添動力，實現(xiàn)更加持續(xù)和安全的發(fā)展；另一方面，有助于提升我國在全球分工體系中的競爭力，使我國邁向國際分工的“中高端”。因此，可以毫無疑問地得出如下論斷，即“構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域的全面開放新格局、發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)”是我黨和我國政府做出的科學(xué)判斷，同時也是正確而重大的戰(zhàn)略選擇。

四、新時代下建設(shè)更高層次開放型經(jīng)濟(jì)體制的實現(xiàn)路徑

改革開放四十多年來，我國始終堅持獨立自主，持續(xù)穩(wěn)健的經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，并在平等互利、合作共贏的理念下，積極推進(jìn)與世界各國的經(jīng)濟(jì)友好往來。在新的時代交匯點上，建設(shè)更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)體制正面臨著更新、更高的要求，需要黨和國家從以下路徑全面實施推進(jìn)。

（一）進(jìn)一步提升貿(mào)易和投資便利化水平，服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

目前，跨境貿(mào)易便利化是我國營商環(huán)境的短板之一。世界銀行《2020年營商環(huán)境報告》表明，2019年，我國的全球排名上升至全球第31位，而跨境貿(mào)易排名指標(biāo)第56位。由此，這就要求我國要進(jìn)一步優(yōu)化通關(guān)、退稅、外匯等管理方式，對接高水平國際自由貿(mào)易規(guī)則，營造出公平、透明、可預(yù)期的國際化營商環(huán)境，以此不斷提升跨境貿(mào)易和投資便利化水平。

（二）牢牢把握制度創(chuàng)新的核心，加快推進(jìn)高質(zhì)量自由貿(mào)易試驗區(qū)和自由貿(mào)易港的建設(shè)

這要求我國要充分發(fā)揮現(xiàn)有自貿(mào)試驗區(qū)的先行先試作用，堅持把制度創(chuàng)新擺在突出的位置，持續(xù)深化首創(chuàng)性、差別化的改革探索，積極將探索形成的好經(jīng)驗和好做法進(jìn)行推廣，并進(jìn)一步增加自貿(mào)試驗區(qū)試點，打造更大范圍的試點格局。除此之外，還應(yīng)充分發(fā)揮自由貿(mào)易港的制度供給優(yōu)勢，從貿(mào)易投資制度、稅收制度、運作模式和監(jiān)管機(jī)制等方面構(gòu)建中國特色自由貿(mào)易港的制度體系，開辟出一個開放維度更寬、供給制度更優(yōu)、示范引領(lǐng)性更強(qiáng)的對外開放新高地。

（三）以推動WTO（世界貿(mào)易組織）改革為重點，積極參與和引領(lǐng)國際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則的構(gòu)建

在堅持核心訴求的基礎(chǔ)上，我國應(yīng)尋找與不同成員之間的訴求重合點，維護(hù)“開放、包容、透明、非歧視性”等WTO的核心價值和基本PV9aQEKc0o1P2/Cz0xADezgs7whEv0LFkGo9sGPgDiY=原則，積極參與和推動WTO改革，構(gòu)建以新的WTO規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體系。伴隨著全球化運行模式的蓬勃發(fā)展，電子商務(wù)、服務(wù)貿(mào)易新業(yè)態(tài)、投資便利化等一系列新議題應(yīng)運而生。在此情況下，我國應(yīng)以更加開放的心態(tài)積極對待這些新議題，主動參與多邊談判，把握新規(guī)則制定的主動權(quán)。

（四）打破開放空間的差序格局，加快實施更大范圍的全面開放

長期以來，中西部地區(qū)發(fā)展水平明顯低于東部地區(qū)的地區(qū)不平衡問題，在開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期表現(xiàn)得尤為突出。對此，在建設(shè)更高層次開放型經(jīng)濟(jì)體系的過程中，就要著重在地域和空間上拓寬開放的領(lǐng)域和范圍，均衡沿海與內(nèi)陸以及東、西部區(qū)域的發(fā)展布局，加強(qiáng)分工合作、協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建全方位開放、全領(lǐng)域發(fā)展的新格局[6]。除此之外，傳統(tǒng)發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體市場過于集聚于我國東部地區(qū)，應(yīng)適當(dāng)調(diào)整現(xiàn)狀，拓展對外開放發(fā)展的空間，逐步加大向西部開放、延伸向南部開放的力度。

（五）推進(jìn)服務(wù)業(yè)高水平開放，加快實施更寬領(lǐng)域的全面開放

一直以來，我國制造業(yè)的開放水平相對較高，而服務(wù)業(yè)的開放水平相對較低?；诖耍覈鴳?yīng)大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)的對外開放，大幅度放寬市場準(zhǔn)入的門檻，加強(qiáng)政策的公開與穩(wěn)定，著力打造開放、公平的市場競爭環(huán)境與機(jī)制。鑒于服務(wù)業(yè)的多樣性與復(fù)雜性，我國可主要從三方面加強(qiáng)推進(jìn)，即：推進(jìn)金融業(yè)的全面開放、實現(xiàn)信息傳輸?shù)壬a(chǎn)性服務(wù)業(yè)的有序開放以及實現(xiàn)教育、旅游、文化、醫(yī)療等生活性服務(wù)業(yè)的有序開放。

五、結(jié)論與展望

中國特色社會主義對外開放之路是一條成功的道路，是實現(xiàn)國家繁榮富強(qiáng)的必由之路，是中國共產(chǎn)黨和中國人民的偉大創(chuàng)舉。它在滿足了中國人民可持續(xù)奔向小康生活的美好愿望的同時，也順應(yīng)了全世界人民追求和平生活的良好愿景[7]。

伴隨著改革開放的不斷深入，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了重大成就，經(jīng)濟(jì)增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二，為全球經(jīng)濟(jì)的增長做出了巨大的貢獻(xiàn)。但近年來，隨著全球化浪潮的推進(jìn)，世界經(jīng)濟(jì)中的種種矛盾逐漸浮現(xiàn)，我國經(jīng)濟(jì)增長乏力，呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)中低速增長、失業(yè)率高、對外貿(mào)易持續(xù)低迷的“新常態(tài)”過渡時期，傳統(tǒng)開放經(jīng)濟(jì)模式面臨瓶頸。在此背景下，“建設(shè)更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)體制”是新時期推動中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和全面深化改革的必經(jīng)之路，對于全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，早日實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化強(qiáng)國的奮斗目標(biāo)具有推動力量。

參考文獻(xiàn)：

[1]宋嚴(yán)，欒亞麗.習(xí)近平人類命運共同體理念的多維解讀[J].北華大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2023（3）：44-52.

[2]宋光茂，韓保江.加快現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)[N].人民日報，2020-02-04.

[3]陳健，龔曉鶯.新時代全面開放視域下開放型經(jīng)濟(jì)新體制建構(gòu)[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)探討，2018（9）：65-70.

[4]趙蓓文.新發(fā)展格局下制度型開放的目標(biāo)、路徑與構(gòu)想[J].思想理論戰(zhàn)線，2023（6）：65-71.

[5]殷德生.“兩大布局”推動中國式現(xiàn)代化理論新飛躍[J].上海經(jīng)濟(jì)研究，2021（12）：5-13.

[6]郭存德.牢固樹立開放發(fā)展理念問題研究[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2016（32）：1-3.

[7]本報評論員.黨引領(lǐng)人民創(chuàng)造人間奇跡的奮斗贊歌[N].甘肅日報，2019-01-09.

（責(zé)任編輯：許廣東）