摘 要 作為擁有近3億老齡人口的大國，我國老年教育高質(zhì)量發(fā)展不僅是建設(shè)學(xué)習(xí)型大國的重要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)終身教育、促進(jìn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。老年教育的高質(zhì)量發(fā)展是老年人口大規(guī)模態(tài)勢(shì)的現(xiàn)實(shí)訴求，是教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的時(shí)代訴求，是勞動(dòng)力再生與重構(gòu)的人口紅利改革訴求。學(xué)習(xí)型大國建設(shè)背景下，我國老年教育發(fā)展的實(shí)然問題表征主要為對(duì)“積極老齡化”內(nèi)涵理解不透徹、頂層設(shè)計(jì)缺少系統(tǒng)性、教育服務(wù)質(zhì)量低、資源共享性不足、職業(yè)教育參與度低等方面。促進(jìn)我國老年教育高質(zhì)量發(fā)展要轉(zhuǎn)變從“老化”到“優(yōu)化”的老年教育高質(zhì)量發(fā)展理念；構(gòu)建“自我實(shí)現(xiàn)與尊嚴(yán)”與“知識(shí)技能與價(jià)值觀發(fā)展”互促的老年教育體系；實(shí)現(xiàn)滿足老年教育高質(zhì)量發(fā)展的職業(yè)教育需求重塑與結(jié)構(gòu)重構(gòu)；營造老年教育高質(zhì)量發(fā)展的制度文化新生態(tài)。

關(guān)鍵詞 學(xué)習(xí)型大國；老年教育；高質(zhì)量發(fā)展；終身教育；職業(yè)教育

中圖分類號(hào) G777 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2024）30-0058-06

習(xí)近平總書記指出：“我國是世界上人口老齡化程度比較高的國家之一，老年人口數(shù)量最多，老齡化速度最快，應(yīng)對(duì)人口老齡化任務(wù)最重?！盵1]人口老齡化是21世紀(jì)世界各國共同面臨的人口結(jié)構(gòu)問題，而作為人口大國的中國人口老齡化問題更加嚴(yán)峻。根據(jù)《中國人口預(yù)測(cè)報(bào)告2023》預(yù)計(jì)，中國將在2030年左右進(jìn)入老齡人口占比超20%的超級(jí)老齡化社會(huì)，到2050年，我國60歲及以上人口占比將超過1/3。面對(duì)急劇加速的人口老齡化趨勢(shì)，黨中央提出積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的國家戰(zhàn)略，十九屆五中全會(huì)將“積極應(yīng)對(duì)人口老齡化”確立為國家戰(zhàn)略[2]。黨的二十大報(bào)告提出要“建設(shè)全民終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)、學(xué)習(xí)型大國”[3]。人口老齡化趨勢(shì)的深化呼喚學(xué)習(xí)型大國的建設(shè)，以助力老年人實(shí)現(xiàn)終身學(xué)習(xí)和社會(huì)參與。

一、學(xué)習(xí)型大國建設(shè)背景下我國老年教育高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)然訴求

教育是人類社會(huì)的特有現(xiàn)象，目的是培養(yǎng)人和發(fā)展人[4]，是對(duì)人的知識(shí)技能、身體健康與思想意識(shí)等方面的培養(yǎng)，目的是實(shí)現(xiàn)“增進(jìn)人們的知識(shí)、技能、身體健康以及形成或改變?nèi)藗兯枷胍庾R(shí)”[5]的一種社會(huì)性實(shí)踐活動(dòng)。學(xué)習(xí)型大國的構(gòu)建需要全社會(huì)的廣泛參與，老年群體作為社會(huì)的重要組成部分，其教育質(zhì)量的提升對(duì)于推動(dòng)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)具有重要意義。

（一）老年人口大規(guī)模態(tài)勢(shì)的現(xiàn)實(shí)訴求

國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2023年底，中國60歲及以上人口超2.9億人，占全國人口的21.1%[6]。這一龐大的人口規(guī)模對(duì)老年教育提出了巨大的需求。在學(xué)習(xí)型大國建設(shè)的背景下，面向占國民近1/4人口的老年群體，老年教育成為新時(shí)代“促進(jìn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展”[7]的重要手段，越來越多的老年人表現(xiàn)出了強(qiáng)烈的學(xué)習(xí)訴求。2024年“春節(jié)后，多地老年大學(xué)新學(xué)期報(bào)名，不少學(xué)校線上名額‘秒空’，線下報(bào)名也非常火爆。30.1%的受訪機(jī)構(gòu)表示招生火爆，47.2%的受訪機(jī)構(gòu)表示招生較好”[8]。從這一現(xiàn)象可以看出，當(dāng)代老年群體對(duì)于學(xué)習(xí)的渴望與訴求。而且，這一態(tài)勢(shì)會(huì)隨著我國老齡化程度的不斷加深而持續(xù)增長。隨著生活水平的提高、壽命的延長和受教育程度的提升，當(dāng)代老年群體迫切希望通過學(xué)習(xí)掌握更多的知識(shí)以提升社會(huì)參與度、獲得心理調(diào)適。

（二）數(shù)字化轉(zhuǎn)型的時(shí)代訴求

在數(shù)字化、智能化、信息化高度發(fā)展的今天，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為社會(huì)生態(tài)的重要組成部分，而老年人是這個(gè)時(shí)代最容易掉隊(duì)的一個(gè)群體。老年人由于年齡、身體條件等原因，在使用互聯(lián)網(wǎng)和智能設(shè)備等方面相較于年輕人存在更多困難，這不僅限制了他們的社交和信息獲取渠道，也影響了他們的生活質(zhì)量。因此，老年群體希望通過教育跨越數(shù)字鴻溝，緊跟信息化步伐就成為了他們最迫切的訴求。

馬克思主義認(rèn)為，人的本質(zhì)屬性是社會(huì)性，而學(xué)習(xí)作為人的本性之一是與生俱來的一種本能，“如果可以使成人教育自我改善的短期目的和改變社會(huì)秩序的長期目的相統(tǒng)一，又是絕對(duì)的相一致，那么，它將成為一種進(jìn)步力量。改變個(gè)體使之不斷適應(yīng)變化著的社會(huì)——這就是成人學(xué)習(xí)的雙重目的，但又是統(tǒng)一的目的”[9]。學(xué)習(xí)型大國的建設(shè)，就是要把個(gè)體的自我提升與社會(huì)的發(fā)展需求有機(jī)結(jié)合起來，這是個(gè)人本位與社會(huì)本位關(guān)系的協(xié)調(diào)發(fā)展與學(xué)習(xí)型社會(huì)構(gòu)建的重要手段。

（三）勞動(dòng)力再生與重構(gòu)的人口紅利改革訴求

20世紀(jì)中期，“人力資本理論”的提出使得世界各國越來越關(guān)注與重視成人教育（包括終身教育）和學(xué)習(xí)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治功能。然而，隨著我國“十四五”時(shí)期深度老齡化社會(huì)快速到來，勞動(dòng)年齡比重結(jié)構(gòu)與人口規(guī)模達(dá)峰轉(zhuǎn)降，以及2026-2027年前后人口負(fù)增長的臨近[10]，我國將進(jìn)入人口紅利下降與勞動(dòng)力短缺的時(shí)代。學(xué)習(xí)型大國建設(shè)背景下，通過老年教育，老年群體可以成為一種社會(huì)資源，他們有著長期積累起來的豐富的人生經(jīng)驗(yàn)與人生智慧；而且，一些相對(duì)低齡的老年群體在退休后依舊保持著良好的身體機(jī)能，他們更希望把提升自己作為目標(biāo)，“更重要的是，他們也希望改變社會(huì)秩序，充滿活力的人們將創(chuàng)造一個(gè)使他們的愿望得到適當(dāng)表現(xiàn)的新環(huán)境”[11]。也就是說，老年人完全可以通過接受一定的職業(yè)教育重新投入社會(huì)勞動(dòng)，通過自我提升來改善個(gè)體與社會(huì)需要的關(guān)系。老年個(gè)體通過接受并成功獲取、熟練掌握及適時(shí)更新專業(yè)知識(shí)與職業(yè)技能，能夠顯著促進(jìn)老年人力資源的有效開發(fā)與利用，進(jìn)而提升其就業(yè)競爭力，實(shí)現(xiàn)“老有所為”的社會(huì)價(jià)值目標(biāo)。學(xué)習(xí)型大國建設(shè)背景下，每個(gè)社會(huì)個(gè)體都希望參與到社會(huì)中去，因此，老年教育的目的不僅是幫助老年人適應(yīng)不斷變換的社會(huì)生活，而且要使老年人可以對(duì)社會(huì)生活施以積極影響。其是將老年人本身具有的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)與社會(huì)發(fā)展過程中所出現(xiàn)的、需要掌握的新知識(shí)不斷融合并轉(zhuǎn)化為他們生活中的重要組成部分的重要途徑。因此，老年教育的本質(zhì)，就是“促進(jìn)老年人終身而全面的發(fā)展”，這對(duì)于學(xué)習(xí)型大國建設(shè)有著重要的意義。

二、學(xué)習(xí)型大國建設(shè)背景下我國老年教育高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)然表征

在建設(shè)學(xué)習(xí)型大國的宏偉藍(lán)圖中，作為提升全民終身教育水平、實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的重要基石，老年教育的高質(zhì)量發(fā)展不僅關(guān)乎老年人個(gè)體福祉的增進(jìn)，更是國家整體發(fā)展水平提升不可或缺的一環(huán)。然而，當(dāng)前我國老年教育的發(fā)展面臨諸多亟待解決的問題，不僅阻礙了老年教育自身的健康發(fā)展，也在一定程度上制約了學(xué)習(xí)型大國的建設(shè)進(jìn)程。

（一）認(rèn)知斷層：對(duì)“積極老齡化”理念片面理解影響老年教育高質(zhì)量發(fā)展

先進(jìn)的理念是老年教育高質(zhì)量發(fā)展的先導(dǎo)。積極老齡化理念是在成功老齡化、健康老齡化以及生產(chǎn)性老齡化的基礎(chǔ)概念上進(jìn)一步提煉出來的先進(jìn)理念，涉及到健康、參與和保障三個(gè)層面。這一理念強(qiáng)調(diào)老年人的主體地位，鼓勵(lì)他們積極參與社會(huì)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，并為社會(huì)做出新的貢獻(xiàn)。然而，在我國老年教育的實(shí)踐中，由于對(duì)“積極老齡化”內(nèi)涵理解并不透徹，往往把“積極老齡化”理解為是針對(duì)老年人的政策，或定位為老年人的“精神文化活動(dòng)”，主要內(nèi)容就是以頤養(yǎng)天年為要旨，對(duì)老年人關(guān)心照顧，讓老年人保持身體健康，而老年教育的內(nèi)容也以休閑娛樂型活動(dòng)為主，即“福利+娛樂+保健”[12]。這導(dǎo)致在老年教育實(shí)踐過程中教育理念陳舊，忽視了老年人在整個(gè)社會(huì)發(fā)展中的重要作用，難以適應(yīng)老年人多元化、個(gè)性化的學(xué)習(xí)需求，這不僅影響了老年人的學(xué)習(xí)體驗(yàn)和滿意度，也制約了老年教育在提升自身生活質(zhì)量方面的積極作用。

老年教育理念的陳舊還影響了社會(huì)對(duì)老年群體的認(rèn)知和態(tài)度。在一些人的觀念中，老年人往往被視為社會(huì)的負(fù)擔(dān)和弱勢(shì)群體，而缺乏對(duì)其作為社會(huì)積極參與者的認(rèn)識(shí)與尊重。這種觀念不僅限制了老年人在教育、就業(yè)等方面的機(jī)會(huì)和權(quán)利，也制約了社會(huì)對(duì)老年教育的投入和支持。作為老年教育的供給主體，政府在老年教育的供給過程中主要憑借的是行政力量與相關(guān)政策，供給模式單一，導(dǎo)致基層部門以及老年教育機(jī)構(gòu)在提供教育服務(wù)的過程中形成行政化依賴，很難滿足老齡人口的學(xué)習(xí)需求。雖然我國已經(jīng)出臺(tái)了一系列職業(yè)教育與老年教育融合發(fā)展的政策措施，但這些政策往往停留在宏觀層面，缺乏對(duì)“積極老齡化”理念的深入解讀和應(yīng)用，導(dǎo)致在政策實(shí)施過程中，老年教育在資源分配、師資培訓(xùn)、課程設(shè)置等方面缺乏有效的溝通與協(xié)作，資源不能充分利用和共享。

（二）價(jià)值缺位：老年教育高質(zhì)量發(fā)展缺乏專項(xiàng)性與系統(tǒng)性頂層設(shè)計(jì)

我國在過去很長一段時(shí)間內(nèi)，老年教育歸屬民政部門管理。從1999年開始，又劃歸為文化部管理[13]。但是，無論是文化部還是民政部，教育并不是其主要職能，因此，我國老年教育在很長一段時(shí)間內(nèi)處于管理主體教育職能缺失狀態(tài)。具體表現(xiàn)為：我國老年教育長期缺乏頂層設(shè)計(jì)與規(guī)劃，因而多元主體辦學(xué)格局成為老年教育的主要特征，導(dǎo)致辦學(xué)模式難以統(tǒng)一，經(jīng)費(fèi)、場地等來源很不穩(wěn)定，辦學(xué)效果在很大程度上主要取決于主管單位的重視程度或辦學(xué)主體的影響力[14]。直至2016年《老年教育發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》的出臺(tái)，老年教育才被納入終身教育體系，老年教育的管理主體又重新回到了教育部。但是，進(jìn)入“十四五”時(shí)期，教育行政部門針對(duì)新時(shí)代老年教育的規(guī)劃遲遲未能出臺(tái)，老年教育仍缺乏系統(tǒng)規(guī)劃。由于缺乏統(tǒng)一、連貫的規(guī)劃，易出現(xiàn)多頭發(fā)文多頭管理、政策適用范圍受限、政策之間銜接不暢等問題，導(dǎo)致政策效用和執(zhí)行效率大打折扣。課程內(nèi)容上，老年教育也缺乏整體設(shè)計(jì)和體系構(gòu)建，難以形成有效的學(xué)習(xí)閉環(huán)。在資源配置上，由于缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，導(dǎo)致資源分配不均，部分地區(qū)教育資源匱乏，制約了老年教育的普及和提升。在師資力量方面，由于缺乏統(tǒng)一的師資培訓(xùn)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量參差不齊，難以保障老年教育的專業(yè)性和有效性。同時(shí)，缺乏長期規(guī)劃使得老年教育難以形成持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢(shì)，缺乏社會(huì)廣泛參與和支持，進(jìn)一步影響了老年教育的深入發(fā)展。

（三）供給不足：老年教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)數(shù)量與質(zhì)量雙重缺陷難以滿足高質(zhì)量發(fā)展需求

供需失衡直接導(dǎo)致老年教育資源的緊張。我國當(dāng)前老年人口數(shù)量已超過總?cè)丝诘?/4，但老年教育機(jī)構(gòu)的數(shù)量與分布卻遠(yuǎn)未滿足需求。除了少數(shù)發(fā)達(dá)地區(qū)，我國大部分地方都存在老年教育投入不足、條件簡陋、教育資源難以滿足老年群體需求的情況。當(dāng)前，我國老年教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)類型較為單一，以傳統(tǒng)課堂教學(xué)為主，缺乏針對(duì)老年人特性的教學(xué)模式創(chuàng)新。同時(shí)，課程設(shè)置也缺乏多樣性和個(gè)性化，難以滿足老年人多元化的學(xué)習(xí)需求。單一化的辦學(xué)形式和課程設(shè)置限制了老年人的學(xué)習(xí)選擇度，降低了他們的學(xué)習(xí)積極性和滿意度。盡管國家層面強(qiáng)調(diào)以生命持續(xù)完善觀為主導(dǎo)的老年教育，但在實(shí)踐中，無論是政府有關(guān)部門還是各類教育機(jī)構(gòu)，都未能充分關(guān)注老年人的生理、心理等特點(diǎn)，導(dǎo)致教育資源、網(wǎng)絡(luò)、形式和內(nèi)容等方面問題頻出。

老年教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量也參差不齊。一些機(jī)構(gòu)由于缺乏專業(yè)的師資力量和完善的教學(xué)設(shè)施，難以提供高質(zhì)量的教育服務(wù)。同時(shí)，由于缺乏有效的監(jiān)管和評(píng)估機(jī)制，一些機(jī)構(gòu)在教學(xué)管理、教學(xué)質(zhì)量等方面也存在諸多問題。這些問題不僅影響了老年人的學(xué)習(xí)效果，也制約了老年教育的健康發(fā)展。在課程設(shè)置方面，很多老年教育機(jī)構(gòu)尤其是社區(qū)老年教育學(xué)校，沒有規(guī)范管理與服務(wù)體系，沒有規(guī)范教材和規(guī)范課程，教師在授課的時(shí)候隨意性強(qiáng)，教學(xué)內(nèi)容缺少系統(tǒng)性，方向和目標(biāo)不統(tǒng)一，缺乏以目標(biāo)為導(dǎo)向設(shè)置的課程。在這樣的情況下，很難打造老年教育精品課程與教育品牌。

（四）資源匱乏：老年教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型程度不高制約高質(zhì)量教育資源共享

隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和線上教學(xué)在老年教育中的應(yīng)用日益廣泛，成為提升教育資源共享和教育質(zhì)量、擴(kuò)大教育覆蓋面的重要手段。然而，當(dāng)前我國針對(duì)老年教育的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)不完善，嚴(yán)重制約了教育資源的共享性，影響了老年教育的質(zhì)量。

首先，老年教育網(wǎng)絡(luò)服務(wù)設(shè)備配置不足。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局和教育部的聯(lián)合調(diào)研數(shù)據(jù)，我國老年教育機(jī)構(gòu)中，僅有約30%的機(jī)構(gòu)配備了完善的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)設(shè)備，而其余機(jī)構(gòu)則由于各種原因未能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的全面覆蓋。這種覆蓋率的不足直接導(dǎo)致老年人在接受教育時(shí)無法充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，進(jìn)而影響了教育資源的共享廣度。尤其是在西部部分地區(qū)和偏遠(yuǎn)的農(nóng)村，老年教育機(jī)構(gòu)沒有基本的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)設(shè)備，直接導(dǎo)致老年人在獲取教育資源時(shí)的困難，限制了他們的學(xué)習(xí)選擇和范圍。

其次，從網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的質(zhì)量來看，老年教育網(wǎng)絡(luò)服務(wù)設(shè)備的性能和質(zhì)量也亟待提升。根據(jù)課題組調(diào)查走訪獲得的數(shù)據(jù)，在已經(jīng)配備了網(wǎng)絡(luò)服務(wù)設(shè)備的老年教育機(jī)構(gòu)中，有近一半的設(shè)備存在運(yùn)行速度慢、顯示效果差、穩(wěn)定性不足等問題。這些問題不僅影響了老年人的學(xué)習(xí)體驗(yàn)，也制約了網(wǎng)絡(luò)教育資源的高效利用。此外，老年人在使用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)方面也存在一定的障礙，僅有約20%的老年人能夠熟練使用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)獲取教育資源，而大部分老年人則由于年齡、教育水平等因素的限制，無法充分利用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)進(jìn)行學(xué)習(xí)。

（五）生態(tài)欠優(yōu)：職業(yè)教育參與度低限制了老年教育高質(zhì)量發(fā)展的空間

2021年11月，中共中央、國務(wù)院頒布的《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作的意見》指出，“要加強(qiáng)黨對(duì)老齡工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，將老年教育納入終身教育體系”“鼓勵(lì)有條件的高校、職業(yè)院校開設(shè)老年教育相關(guān)專業(yè)和課程，加強(qiáng)學(xué)科專業(yè)建設(shè)與人才培養(yǎng)，編寫老年教育相關(guān)教材”。然而，從當(dāng)前我國老年教育的現(xiàn)狀來看，資源嚴(yán)重不足，難以滿足老年人群體強(qiáng)烈的社會(huì)需求[15]。

職業(yè)教育以其獨(dú)特的技能培育與知識(shí)更新能力，能夠?yàn)槔夏耆颂峁┚o貼時(shí)代脈搏的學(xué)習(xí)資源與模式，助力其適應(yīng)快速變遷的社會(huì)環(huán)境，提升生命質(zhì)量。然而，當(dāng)前我國老年教育生態(tài)中，職業(yè)教育參與度顯著不足，制約老年教育高質(zhì)量發(fā)展?？v觀老年教育實(shí)踐，其主要依托老年大學(xué)、社區(qū)學(xué)院、社會(huì)組織活動(dòng)、老年群體自發(fā)的學(xué)習(xí)社群以及遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育等形式展開，盡管研究者普遍呼吁整合老年教育資源，但焦點(diǎn)多集中于老年大學(xué)、社區(qū)、社會(huì)及政府層面的資源整合，鮮有提及職業(yè)教育在老年教育中的深度融合。這一現(xiàn)狀導(dǎo)致老年教育資源匱乏，難以滿足老年人日益增長且多元化的學(xué)習(xí)需求，教育內(nèi)容與形式趨于保守，實(shí)用性與時(shí)效性大打折扣。因此，提升職業(yè)教育在老年教育體系中的參與度，是推動(dòng)老年教育邁向高質(zhì)量發(fā)展階段的關(guān)鍵策略。

三、學(xué)習(xí)型大國建設(shè)背景下我國老年教育高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)對(duì)策略

（一）推動(dòng)從“老化觀念”向“優(yōu)化理念”的轉(zhuǎn)變以實(shí)現(xiàn)老年教育高質(zhì)量發(fā)展

高質(zhì)量發(fā)展理念是引領(lǐng)老年教育從“老化”邁向“優(yōu)化”的核心驅(qū)動(dòng)力。在老年教育領(lǐng)域，要實(shí)現(xiàn)這一深刻轉(zhuǎn)變，首要任務(wù)是革新教育理念，以高質(zhì)量發(fā)展為核心，推動(dòng)“消極老齡化”向“積極老齡化”乃至“成功老齡化”的跨越。傳統(tǒng)觀念中，老年人往往被視為被動(dòng)接受生活安排的群體，缺乏創(chuàng)造力和社會(huì)價(jià)值，這種刻板印象不僅影響了社會(huì)對(duì)老年人的看法，也限制了老年教育的發(fā)展空間。持這種觀念的人忽視了個(gè)體的潛能與需求，把老年人視為被動(dòng)適應(yīng)社會(huì)的個(gè)體，而非積極主動(dòng)創(chuàng)造價(jià)值的群體，故而其老年教育觀呈現(xiàn)出“消極”的傾向[16]。高質(zhì)量發(fā)展理念要求我們摒棄這種偏見，重新認(rèn)識(shí)老年人的角色與價(jià)值，視他們?yōu)樯鐣?huì)發(fā)展的重要力量。這意味著在教育實(shí)踐中，要深入挖掘老年人的潛能與需求，以高質(zhì)量發(fā)展為核心，設(shè)計(jì)貼近老年人實(shí)際需求、注重個(gè)體差異的教育內(nèi)容，提供多樣化、個(gè)性化的學(xué)習(xí)路徑，滿足老年人追求全面發(fā)展、實(shí)現(xiàn)自我超越的渴望。

其次，高質(zhì)量發(fā)展理念強(qiáng)調(diào)利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，拓寬老年教育的覆蓋面和影響力。通過在線教育、智能學(xué)習(xí)平臺(tái)等創(chuàng)新方式，打破地域限制，讓更多老年人能夠便捷地獲取優(yōu)質(zhì)教育資源，享受學(xué)習(xí)的樂趣，實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值的再提升。這不僅有助于提升老年教育的效率和質(zhì)量，還能促進(jìn)老年人與社會(huì)的深度融合，增強(qiáng)他們的社會(huì)參與感和歸屬感。

最后，構(gòu)建多元化老年教育辦學(xué)格局是高質(zhì)量發(fā)展理念的重要體現(xiàn)。要積極整合社會(huì)資源，形成政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場運(yùn)作的多元化辦學(xué)格局。通過政策激勵(lì)、資金支持、平臺(tái)建設(shè)等措施，鼓勵(lì)各類教育機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、企業(yè)等主體投身老年教育事業(yè)，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享的良好生態(tài)。這不僅有助于提升老年教育的整體水平和質(zhì)量，還能滿足老年人多樣化、個(gè)性化的學(xué)習(xí)需求，推動(dòng)老年教育向更高質(zhì)量、更高水平發(fā)展。

（二）構(gòu)建“自我實(shí)現(xiàn)與尊嚴(yán)”與“知識(shí)技能價(jià)值觀發(fā)展”互促的老年教育體系

老年教育的本質(zhì)與目的是促進(jìn)老年人的“知識(shí)技能與價(jià)值觀發(fā)展”，這是提升老年人社會(huì)貢獻(xiàn)率和參與率的重要路徑。因此，老年教育必須與終身教育與終身學(xué)習(xí)的理念相一致，回歸教育本質(zhì)，順應(yīng)社會(huì)發(fā)展的潮流，秉持“自我實(shí)現(xiàn)與尊嚴(yán)”的教育原則，完善老年教育體系。

首先，老年教育要回歸教育的本質(zhì)，認(rèn)識(shí)到老年人通過教育能夠重塑并被重新賦予新的“力量”。因此，必須立足于終身教育的核心理念，構(gòu)建“適老化教育”，促進(jìn)老年教育的“知識(shí)技能與價(jià)值觀發(fā)展”，需要“加強(qiáng)教育資源與老年教育機(jī)構(gòu)之間的有機(jī)連接”[17]，逐步建立并完善“職老銜接”發(fā)展共同體的長效運(yùn)行機(jī)制，并探索出一套符合老年群體的教育體系與多元驅(qū)動(dòng)的老年教育運(yùn)行模式?！奥毨香暯印蹦Ｊ降闹攸c(diǎn)在于將職業(yè)教育、社區(qū)教育、老年教育的特點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)和發(fā)展方向相結(jié)合，使老年人能夠通過一定的職業(yè)教育與培訓(xùn)回歸社會(huì)。但是，在職業(yè)教育賦能老年教育的過程中，必須克服長期以來所形成的職業(yè)教育的實(shí)用性、工具性或單純的技術(shù)傳播活動(dòng)，以及視職業(yè)教育為知識(shí)本位的技能培訓(xùn)等觀念所造成的負(fù)面影響，要從根本上回歸教育的價(jià)值理性。

其次，要構(gòu)建“職老銜接”發(fā)展共同體的長效運(yùn)行機(jī)制和多元驅(qū)動(dòng)的老年教育運(yùn)行模式，就需要構(gòu)建多層次、多形式的老年教育網(wǎng)絡(luò)，方可滿足不同老年人群的學(xué)習(xí)需求。為了實(shí)現(xiàn)政府、職業(yè)院校以及社會(huì)之間的有效溝通銜接，穩(wěn)步推進(jìn)職業(yè)教育、社區(qū)教育、老年教育之間的互聯(lián)互通，亟待打造以“高校（包括老年大學(xué)與職業(yè)院校）—社區(qū)（包括社區(qū)老年學(xué)院）—老年教育”為中心的老年教育聯(lián)盟，融合政府、老年大學(xué)、職業(yè)院校、中醫(yī)學(xué)院與社會(huì)機(jī)構(gòu)的教育共同體，并建立線上線下混合式學(xué)習(xí)平臺(tái)，為老年人提供便捷的學(xué)習(xí)途徑，形成職業(yè)院校、社區(qū)、教師、學(xué)生及其他社會(huì)成員共同發(fā)展的終身教育服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)各種教育形式的融合發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展，為老年群體提供“全員、全程、全面”的全方位教育服務(wù)。此外，還應(yīng)關(guān)注老年教育的社會(huì)支持體系建設(shè)。政府、企業(yè)和社會(huì)組織應(yīng)共同參與到老年教育事業(yè)中來，為老年人提供更多的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)和資源。同時(shí)，還要加強(qiáng)老年教育的宣傳和推廣，提高社會(huì)對(duì)老年教育的認(rèn)識(shí)度和參與度。

（三）實(shí)現(xiàn)滿足老年教育高質(zhì)量發(fā)展的職業(yè)教育需求重塑與結(jié)構(gòu)重構(gòu)

在積極應(yīng)對(duì)人口老齡化、推動(dòng)老年教育高質(zhì)量發(fā)展的背景下，政府應(yīng)主動(dòng)作為，積極開發(fā)并整合職業(yè)院校的資源，以形成多元化的老年教育供給格局。針對(duì)老年群體多元化的學(xué)習(xí)需求，科學(xué)合理地賦予老年大學(xué)、社區(qū)學(xué)院、職業(yè)院校不同的教育責(zé)任與使命，構(gòu)建起一個(gè)層次分明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的老年教育生態(tài)體系。對(duì)于那些喜歡休閑、娛樂的老年群體，老年大學(xué)可以與中醫(yī)藥大學(xué)做到資源整合，為此類老年人提供如健康、養(yǎng)生、保健、用藥等講座，或者組織老年人參與插花、繪畫、攝影、茶藝、跳舞等文藝活動(dòng)。同時(shí)，要制定出成體系的、長期的、可進(jìn)階的知識(shí)架構(gòu)與課程體系，激發(fā)老年人的創(chuàng)造性，提升其生活質(zhì)量和幸福感。針對(duì)身體健康且懷有“二次勞動(dòng)力轉(zhuǎn)化”愿望的老年人，職業(yè)院校應(yīng)充分利用其在技能培訓(xùn)與知識(shí)更新方面的顯著優(yōu)勢(shì)，積極設(shè)立老年學(xué)院。教育主管部門應(yīng)攜手職業(yè)院校，共同做好老年教育的頂層設(shè)計(jì)與戰(zhàn)略規(guī)劃，提供必要的政策引導(dǎo)與資金支持，確保老年教育活動(dòng)的順利開展與持續(xù)推進(jìn)。首先，在招生與教學(xué)管理方面，應(yīng)充分考慮老年人的特點(diǎn)，并仿照職業(yè)院校學(xué)生制定完善的培養(yǎng)方案與課程體系。其次，設(shè)立老年教育研究中心，深入研究老年教育特點(diǎn)與需求，將研究成果應(yīng)用于教學(xué)實(shí)踐中。再次，在專業(yè)和課程設(shè)置方面，需避免與老年大學(xué)同質(zhì)化，應(yīng)因材施教，寓教于樂，激發(fā)老年人學(xué)習(xí)興趣。職業(yè)院校應(yīng)發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)或課程，為老年人提供高質(zhì)量的教育資源。

（四）營造老年教育高質(zhì)量發(fā)展的制度文化新生態(tài)

構(gòu)建完善的法律法規(guī)體系是保障老年教育高質(zhì)量發(fā)展的核心策略，它對(duì)于明確老年教育的法律地位、指引發(fā)展方向、解決實(shí)踐難題、提升社會(huì)認(rèn)知度與參與度具有至關(guān)重要的作用。然而，審視當(dāng)前中國老年教育的法律保障現(xiàn)狀，盡管相關(guān)法律法規(guī)及政策框架中已有所涉及，但這些條款往往非專門針對(duì)老年教育而設(shè)，故而呈現(xiàn)出法律約束力不足、政策協(xié)同機(jī)制欠缺等問題，難以充分滿足老年教育快速發(fā)展的需要。因此，亟須制定一部獨(dú)立的《老年教育法》來保障老年教育的良性發(fā)展。

一部獨(dú)立的《老年教育法》不僅能夠?yàn)槔夏杲逃?wù)管理模式的構(gòu)建提供堅(jiān)實(shí)的法律支撐，確保老年教育權(quán)益得到充分保護(hù)，進(jìn)而提升其社會(huì)認(rèn)同度與地位；同時(shí)，該法律還能為老年教育的資金籌措與資源配置提供明確的法律依據(jù)，“健全老年人學(xué)習(xí)權(quán)利的法律保障體系”[17]。促使各級(jí)機(jī)構(gòu)自覺履行法定職責(zé)，提升服務(wù)意識(shí)與執(zhí)行力，從而在根本上促進(jìn)老年教育制度文化的革新，為老年教育的高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造全新的制度文化生態(tài)。

參 考 文 獻(xiàn)

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High-quality Development of Elderly Education in China under the Background of Building a Powerful Learning Nation： Demands， Characteristics and Countermeasures

Wang Junde， Li Benyou

Abstract As a great country with nearly 300 million elderly people， the high-quality development of elderly education in China is not only a key component of building a learning nation but also an essential way to achieve lifelong education and promote sustainable social development. The high-quality development of elderly education is a practical demand arising from the large-scale elderly population， a demand of the times for the digital transformation of education， and a reform demand for the human dividend through labor force regeneration and restructuring. The practical issues in the development of elderly education in the context of building a learning nation primarily include the lack of comprehensive understanding of the concept of“active aging”， the absence of systematic top-level design， low quality of educational services， insufficient resource sharing， and limited participation in vocational education. In the context of building a powerful learning nation， the high-quality development of elderly education should shift from an“aging”to an“optimization”model. This involves creating an elderly education system that promotes both“self-realization and dignity”and the development of“knowledge， skills， and values”. It also calls for a restructuring and reform of vocational education to meet the demands of elderly education， as well as fostering a new institutional and cultural ecosystem that supports high-quality development in this field.

Key words powerful learning nation; elderly education; high-quality development; lifelong education; vocational education

Author Wang Junde， associate professor of Shanxi Vocational University of Engineering Science and Technology （ Jinzhong 030600）; Li Benyou， professor of Beijing Lifelong Education Research Base of Philosophy and Social Science

作者簡介

王俊德（1971- ），男，山西工程科技職業(yè)大學(xué)副教授，研究方向：古代文學(xué)與傳統(tǒng)文化（晉中，030600）；李本友（1965- ），男，北京市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)終身教育研究基地教授，教育學(xué)博士，研究方向：老年教育，課程與教學(xué)論

基金項(xiàng)目

2022年度北京市社會(huì)科學(xué)基金決策咨詢重點(diǎn)項(xiàng)目“北京市老年健康教育服務(wù)體系構(gòu)建研究”（22JCB036），主持人：李本友