[摘 要]統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨的重要法寶。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記提出了一系列關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的新理念新思想新戰(zhàn)略，科學(xué)回答了新形勢(shì)下需要不需要統(tǒng)一戰(zhàn)線、需要什么樣的統(tǒng)一戰(zhàn)線以及怎樣鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線等重大問題，明確了新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的戰(zhàn)略地位、基本任務(wù)、工作重點(diǎn)、原則要求和方式方法等，形成了習(xí)近平總書記關(guān)于做好新時(shí)代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想，為新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循，推動(dòng)統(tǒng)一戰(zhàn)線在實(shí)踐領(lǐng)域取得歷史性成就。深入貫徹落實(shí)這一重要思想的實(shí)踐路徑主要有：加強(qiáng)黨對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)落實(shí)統(tǒng)戰(zhàn)工作責(zé)任制；找準(zhǔn)統(tǒng)戰(zhàn)工作服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化的著力點(diǎn)和切入點(diǎn)；把握做好統(tǒng)戰(zhàn)工作要處理好的重大關(guān)系。

[關(guān)鍵詞]習(xí)近平總書記關(guān)于做好新時(shí)代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想；統(tǒng)一戰(zhàn)線；社會(huì)階層

[中圖分類號(hào)]D61 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1674-0599（2024）04-0093-11

統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國(guó)共產(chǎn)黨凝聚人心、匯聚力量的政治優(yōu)勢(shì)和戰(zhàn)略方針，是奪取革命、建設(shè)、改革事業(yè)勝利的重要法寶，是增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要法寶，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要法寶。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央召開一系列重要會(huì)議，出臺(tái)一系列重要法規(guī)文件，作出一系列重大決策部署，指明新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線的發(fā)展方向。習(xí)近平總書記提出了一系列關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的EinVXzUF7cvHlg+pIwFGOgr1y+MZ6126bnLUXz54ziQ=新理念新思想新戰(zhàn)略，科學(xué)回答了新形勢(shì)下需要不需要統(tǒng)一戰(zhàn)線、需要什么樣的統(tǒng)一戰(zhàn)線以及怎樣鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線等重大問題，明確了新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的戰(zhàn)略地位、基本任務(wù)、工作重點(diǎn)、原則要求和方式方法等，形成了習(xí)近平總書記關(guān)于做好新時(shí)代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想，為新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。

一、習(xí)近平總書記關(guān)于做好新時(shí)代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想的形成背景

習(xí)近平總書記關(guān)于做好新時(shí)代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想的形成，是歷史邏輯、理論邏輯與實(shí)踐邏輯的辯證統(tǒng)一。這一重要思想是在中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代、黨和國(guó)家開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、當(dāng)今世界經(jīng)歷百年未有之大變局的歷史條件下形成與發(fā)展的。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記特別強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一戰(zhàn)線的戰(zhàn)略地位，在堅(jiān)持馬克思主義的基礎(chǔ)上，繼承與發(fā)展黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論，形成習(xí)近平總書記關(guān)于做好新時(shí)代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想。

（一）習(xí)近平總書記關(guān)于做好新時(shí)代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作重要思想形成的歷史條件

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的新的歷史方位，給統(tǒng)一戰(zhàn)線工作提出新要求。進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)處在了新的發(fā)展階段，社會(huì)主要矛盾發(fā)生新的變化，中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍，實(shí)現(xiàn)了全面建成小康社會(huì)、踏上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程。正如習(xí)近平總書記指出的，我們比歷史上任何時(shí)期都更接近、更有信心和能力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)。中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵一程的歷史方位，決定了統(tǒng)一戰(zhàn)線也進(jìn)入了新的歷史階段，發(fā)展成為新時(shí)代愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。這就要求統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)揮凝聚人心、匯聚力量的政治作用，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧，促進(jìn)海內(nèi)外中華兒女團(tuán)結(jié)奮斗，為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興匯聚磅礴偉力。

全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的使命任務(wù)，使統(tǒng)一戰(zhàn)線圍繞中心、服務(wù)大局的責(zé)任更加重大。統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨的總路線總政策的重要組成部分，歷來把圍繞中心、服務(wù)大局作為其基本任務(wù)。新時(shí)代新征程上，黨以團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)為中心任務(wù)，提出推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)共同富裕等一系列重大發(fā)展戰(zhàn)略。同時(shí)，全面深化改革已經(jīng)步入“深水區(qū)”，發(fā)展不平衡不充分問題凸顯，改革發(fā)展任務(wù)之重、治國(guó)理政考驗(yàn)之大前所未有。這對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)黨和國(guó)家工作大局提出了更高要求、賦予了更重大責(zé)任，也為統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)揮凝心聚力重要作用提供了廣闊舞臺(tái)。 統(tǒng)一戰(zhàn)線亟需發(fā)揮人才集聚、智力密集、聯(lián)系廣泛等優(yōu)勢(shì)，聚焦服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

當(dāng)今世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，使統(tǒng)一戰(zhàn)線在維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展上的任務(wù)更加繁重。當(dāng)前，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)信息化、文化多樣化深入發(fā)展。國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，單邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治對(duì)世界和平與發(fā)展的威脅上升，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，大國(guó)博弈持續(xù)升溫。世界面臨的不穩(wěn)定性不確定性突出，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期，我國(guó)面臨著復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)際形勢(shì)和前所未有的外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。統(tǒng)一戰(zhàn)線涉及民族、宗教、西藏、新疆、港澳臺(tái)、海外等諸多工作領(lǐng)域，面臨的外部壓力和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)也空前加大，統(tǒng)一戰(zhàn)線防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、加強(qiáng)海外統(tǒng)戰(zhàn)工作、維護(hù)國(guó)家安全的任務(wù)更加艱巨繁重，凝聚人心、匯聚力量的工作更為重要緊迫。

（二）習(xí)近平總書記關(guān)于做好新時(shí)代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想的理論淵源

習(xí)近平總書記關(guān)于做好新時(shí)代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想，與馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論一脈相承。統(tǒng)一戰(zhàn)線是馬克思主義的基本戰(zhàn)略與策略，主要解決無產(chǎn)階級(jí)解放運(yùn)動(dòng)中的自身團(tuán)結(jié)與同盟軍問題[1]P3。馬克思指出：“在政治上為了一定的目的，甚至可以同魔鬼結(jié)成聯(lián)盟，只是必須肯定，是你領(lǐng)著魔鬼走而不是魔鬼領(lǐng)著你走?！盵2]P590由此闡明了無產(chǎn)階級(jí)為了一定政治目的可以同其他階級(jí)、政黨結(jié)成聯(lián)盟，同時(shí)強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的重要性。列寧強(qiáng)調(diào)無產(chǎn)階級(jí)要盡最大的努力聯(lián)合同盟軍，“要戰(zhàn)勝更強(qiáng)大的敵人，就必須盡最大的努力，同時(shí)必須極仔細(xì)、極留心、極謹(jǐn)慎、極巧妙地一方面利用敵人之間的一切‘裂痕’，哪怕是最小的‘裂痕’，利用各國(guó)資產(chǎn)階級(jí)之間以及各個(gè)國(guó)家內(nèi)資產(chǎn)階級(jí)各個(gè)集團(tuán)或各種派別之間利益上的一切對(duì)立。另一方面要利用一切機(jī)會(huì)，哪怕是極小的機(jī)會(huì)，來獲得大量的同盟者，盡管這些同盟者可能是暫時(shí)的、動(dòng)搖的、不穩(wěn)定的、不可靠的、有條件的”。[3]P222

列寧還提出建立共產(chǎn)黨與非黨的聯(lián)盟，“在各種活動(dòng)領(lǐng)域中，不同非共產(chǎn)黨員結(jié)成聯(lián)盟，就根本談不上什么有效的共產(chǎn)主義建設(shè)”。[3]P646習(xí)近平總書記關(guān)于做好新時(shí)代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想，把馬克思主義作為理論起點(diǎn)、邏輯起點(diǎn)、價(jià)值起點(diǎn)，貫穿著馬克思主義的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，是馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物。

習(xí)近平總書記關(guān)于做好新時(shí)代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想，繼承和發(fā)展了毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的論述。在中國(guó)革命、建設(shè)、改革的各個(gè)歷史時(shí)期，黨的歷代中央領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視統(tǒng)一戰(zhàn)線，形成和發(fā)展了黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線思想。毛澤東作出統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨在中國(guó)革命中戰(zhàn)勝敵人的三大法寶之一的重要論斷。1939年他在《〈共產(chǎn)黨人〉發(fā)刊詞》中總結(jié)黨成立十八年的經(jīng)驗(yàn)，指出：“統(tǒng)一戰(zhàn)線問題，武裝斗爭(zhēng)問題，黨的建設(shè)問題，是我們黨在中國(guó)革命中的三個(gè)基本問題。正確地理解了這三個(gè)問題及其相互關(guān)系，就等于正確地領(lǐng)導(dǎo)了全部中國(guó)革命。”[4]P605-606改革開放新時(shí)期以來，1979年，鄧小平在全國(guó)政協(xié)、中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部宴請(qǐng)出席各民主黨派和全國(guó)工商聯(lián)代表大會(huì)代表時(shí)強(qiáng)調(diào)：“統(tǒng)一戰(zhàn)線仍然是一個(gè)重要法寶，不是可以削弱，而是應(yīng)該加強(qiáng)，不是可以縮小，而是應(yīng)該擴(kuò)大?！盵5]P203進(jìn)入新世紀(jì)，江澤民指出：“統(tǒng)一戰(zhàn)線作為黨的一個(gè)重要法寶，絕不能丟掉；作為黨的一個(gè)政治優(yōu)勢(shì)，絕不能削弱；作為黨的一項(xiàng)長(zhǎng)期方針，絕不能動(dòng)搖?！盵6]P1432002年，胡錦濤在走訪各民主黨派中央和全國(guó)工商聯(lián)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，奪取革命、建設(shè)和改革事業(yè)勝利的重要法寶，也是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政興國(guó)的重要法寶。”[7]中國(guó)共產(chǎn)黨人創(chuàng)造性地將統(tǒng)一戰(zhàn)線的本質(zhì)功能定位為“法寶”，根據(jù)統(tǒng)一戰(zhàn)線在實(shí)踐領(lǐng)域的發(fā)展拓展延伸其內(nèi)涵，不斷豐富統(tǒng)一戰(zhàn)線的相關(guān)論述。

（三）習(xí)近平總書記高度重視統(tǒng)一戰(zhàn)線的戰(zhàn)略地位

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央格外重視統(tǒng)一戰(zhàn)線，將統(tǒng)一戰(zhàn)線置于中華民族偉大復(fù)興的語境下，不斷提升其戰(zhàn)略地位，強(qiáng)調(diào)“必須充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要法寶作用”。

2015年4月30日，習(xí)近平總書記主持中共中央政治局會(huì)議時(shí)提出，“統(tǒng)一戰(zhàn)線作為黨的總路線總政策的重要組成部分，是黨凝心聚力、攻堅(jiān)克難、奪取勝利的重要法寶”[8]。而該次會(huì)議審議通過的《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要法寶地位進(jìn)行了明確界定，并將其內(nèi)涵拓展至三個(gè)層次，“統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國(guó)共產(chǎn)黨凝聚人心、匯聚力量的政治優(yōu)勢(shì)和戰(zhàn)略方針，是奪取革命、建設(shè)、改革事業(yè)勝利的重要法寶，是增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要法寶，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要法寶”[9]P539。這三個(gè)“重要法寶”地位的概括，或面對(duì)黨革命、建設(shè)、改革的歷史，或立足黨亟需鞏固執(zhí)政地位的現(xiàn)實(shí)，或指向全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的未來，突出了統(tǒng)一戰(zhàn)線之于黨的事業(yè)的重要戰(zhàn)略地位，并在首部關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的黨內(nèi)法規(guī)中明確下來。2015年全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議首次升格為中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議，習(xí)近平總書記兼及歷史與現(xiàn)實(shí)兩個(gè)維度，闡明“人心向背、力量對(duì)比是決定黨和人民事業(yè)成敗的關(guān)鍵，是最大的政治”，[10]P351指出做好新形勢(shì)下統(tǒng)戰(zhàn)工作是基于“我們黨所處的歷史方位、所面臨的內(nèi)外形勢(shì)、所肩負(fù)的使命任務(wù)發(fā)生了重大變化” [10]P352。對(duì)此，他舉旗定向明確提出“越是變化大，越是要把統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展好、把統(tǒng)戰(zhàn)工作開展好”[10]P352。

在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的講話中，習(xí)近平總書記將“愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線”與“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興”聯(lián)系起來，特別強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一戰(zhàn)線之于中華民族偉大復(fù)興的重要作用。習(xí)近平總書記回顧黨的百年奮斗歷程指出，“愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)海內(nèi)外全體中華兒女實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要法寶”，而黨在新的征程上堅(jiān)持統(tǒng)一戰(zhàn)線的最終指向是“形成海內(nèi)外全體中華兒女心往一處想、勁往一處使的生動(dòng)局面，匯聚起實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的磅礴力量”[11]。2021年11月，黨的第三個(gè)歷史決議將“堅(jiān)持統(tǒng)一戰(zhàn)線”作為中國(guó)共產(chǎn)黨百年奮斗的十條歷史經(jīng)驗(yàn)之一?！稕Q議》注意到不同歷史時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線的作用與特點(diǎn)：在奪取新民主主義革命偉大勝利的斗爭(zhēng)中，統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨的三大法寶之一；在社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，黨領(lǐng)導(dǎo)實(shí)現(xiàn)和鞏固了全國(guó)各族人民的大團(tuán)結(jié)，實(shí)現(xiàn)和鞏固全國(guó)工人、農(nóng)民、知識(shí)分子和其他各階層人民的大團(tuán)結(jié)，加強(qiáng)和擴(kuò)大了廣泛統(tǒng)一戰(zhàn)線；在改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期，黨鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線；在新時(shí)代，統(tǒng)一戰(zhàn)線體現(xiàn)為全體中華兒女勠力同心、奮力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)?；诖耍稕Q議》將“堅(jiān)持統(tǒng)一戰(zhàn)線”作為中國(guó)共產(chǎn)黨百年奮斗的十條歷史經(jīng)驗(yàn)之一[12]P70。

2022年7月，習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上將關(guān)于做好新時(shí)代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想概括為“十二個(gè)必須”，其中第一個(gè)必須即開宗明義地指出“必須充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要法寶作用”。他強(qiáng)調(diào)，統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨克敵制勝、執(zhí)政興國(guó)的重要法寶，是團(tuán)結(jié)海內(nèi)外全體中華兒女實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要法寶，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持[13]。這一論述強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一戰(zhàn)線的地位作用，是基于統(tǒng)戰(zhàn)工作長(zhǎng)期實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)和提煉升華?？梢哉f，中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵一程的歷史方位，決定了統(tǒng)一戰(zhàn)線的歷史方位也隨之發(fā)展，習(xí)近平總書記對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線作出三個(gè)“更加重要”的論斷：“世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，統(tǒng)一戰(zhàn)線在維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益上的作用更加重要。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，統(tǒng)一戰(zhàn)線在圍繞中心、服務(wù)大局上的作用更加重要。我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，統(tǒng)一戰(zhàn)線在增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)上的作用更加重要?！盵13]這一論述，闡明了國(guó)內(nèi)國(guó)際新形勢(shì)下統(tǒng)一戰(zhàn)線愈加重要的作用，是準(zhǔn)確把握新時(shí)代愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線歷史方位的根本依據(jù)。黨的二十大進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一戰(zhàn)線的作用，將“重要法寶”提升為“強(qiáng)大法寶”，并指出要完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，動(dòng)員全體中華兒女圍繞實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)一起來想、一起來干[14]P39。黨的二十屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）強(qiáng)調(diào)：“完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。完善發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚人心、匯聚力量政治作用的政策舉措。”[15]

二、習(xí)近平總書記關(guān)于做好新時(shí)代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想的科學(xué)內(nèi)涵

黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一戰(zhàn)線高舉愛國(guó)主義、社會(huì)主義旗幟，堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，圍繞黨和國(guó)家中心任務(wù)，不斷促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧，各領(lǐng)域工作取得新進(jìn)展。習(xí)近平總書記論及新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的主要任務(wù)時(shí)，強(qiáng)調(diào)促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧。2020年《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》總則部分闡釋新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的主要任務(wù)，指出要“積極促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧”。黨的第三個(gè)歷史決議在總結(jié)黨百年奮斗的歷史經(jīng)驗(yàn)時(shí)，強(qiáng)調(diào)促進(jìn)五大關(guān)系和諧，最大限度凝聚起共同奮斗的力量。2022年7月的中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記在論述新時(shí)代愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本任務(wù)時(shí)，明確提出要“促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧，促進(jìn)海內(nèi)外中華兒女團(tuán)結(jié)奮斗”。[16]P3

習(xí)近平總書記圍繞“五大關(guān)系”中涉及的政黨、民族、宗教、階層、海內(nèi)外同胞等不同領(lǐng)域，提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略。相關(guān)論述明確了統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域工作的基本任務(wù)和工作重點(diǎn)，為做好相關(guān)工作提供了根本遵循。

（一）必須堅(jiān)持好發(fā)展好完善好中國(guó)新型政黨制度

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視多黨合作事業(yè)，關(guān)注中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨建設(shè)，推動(dòng)新時(shí)代多黨合作事業(yè)展現(xiàn)新氣象。特別是習(xí)近平總書記關(guān)于中國(guó)新型政黨制度的重大理論判斷，把我國(guó)多黨合作制度提升到一個(gè)嶄新高度。“必須堅(jiān)持好發(fā)展好完善好中國(guó)新型政黨制度”是習(xí)近平總書記關(guān)于做好新時(shí)代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想的“十二個(gè)必須”之一[13]。

習(xí)近平當(dāng)選總書記不久，曾逐一登門走訪8個(gè)民主黨派中央和全國(guó)工商聯(lián)，共商鞏固和發(fā)展愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線、堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的大計(jì)。2015年的中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記提出中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度“植根于我國(guó)土壤”。他指出，“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度。幾十年的實(shí)踐證明，這個(gè)制度是適合我國(guó)國(guó)情的，植根于我國(guó)土壤，構(gòu)成了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的一個(gè)鮮明特色”[17]。

2018年3月4日，習(xí)近平總書記看望參加全國(guó)政協(xié)十三屆一次會(huì)議的民盟、致公黨、無黨派人士、僑聯(lián)界委員，參加聯(lián)組會(huì)并發(fā)表重要講話，在“五一口號(hào)”發(fā)布70周年之際，明確提出中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度“是從中國(guó)土壤中生長(zhǎng)出來的新型政黨制度”。何為“新”？習(xí)近平總書記用三個(gè)“新就新在”加以概括，闡述新型政黨制度的內(nèi)涵及優(yōu)勢(shì)：說它是新型政黨制度，新就新在它是馬克思主義政黨理論同中國(guó)實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物，能夠真實(shí)、廣泛、持久代表和實(shí)現(xiàn)最廣大人民根本利益、全國(guó)各族各界根本利益，有效避免了舊式政黨制度代表少數(shù)人、少數(shù)利益集團(tuán)的弊端；新就新在它把各個(gè)政黨和無黨派人士緊密團(tuán)結(jié)起來、為著共同目標(biāo)而奮斗，有效避免了一黨缺乏監(jiān)督或者多黨輪流坐莊、惡性競(jìng)爭(zhēng)的弊端；新就新在它通過制度化、程序化、規(guī)范化的安排集中各種意見和建議、推動(dòng)決策科學(xué)化民主化，有效避免了舊式政黨制度囿于黨派利益、階級(jí)利益、區(qū)域和集團(tuán)利益決策施政導(dǎo)致社會(huì)撕裂的弊端[18]。總的來說，“三個(gè)新”將中國(guó)新型政黨制度置于與西方國(guó)家普遍實(shí)行的多黨制、中國(guó)舊式政黨制度對(duì)比的坐標(biāo)系中，突出了其在政治參與、利益表達(dá)、社會(huì)整合、民主監(jiān)督、維護(hù)穩(wěn)定等方面的政治優(yōu)勢(shì)[19]P240。

2021年中共中央印發(fā)修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》，在2015年試行條例的基礎(chǔ)上補(bǔ)充了習(xí)近平總書記關(guān)于新型政黨制度的相關(guān)論述。在“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度”這一論述前，特別強(qiáng)調(diào)補(bǔ)充“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是中國(guó)特色社會(huì)主義新型政黨制度”，并在論述“民主黨派是接受中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、同中國(guó)共產(chǎn)黨通力合作的親密友黨”的基礎(chǔ)上，補(bǔ)充強(qiáng)調(diào)民主黨派“是中國(guó)共產(chǎn)黨的好參謀、好幫手、好同事”，將習(xí)近平總書記關(guān)于新型政黨制度的最新論述寫進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)[20]P12。

2022年中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記在“十二個(gè)必須”中強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持好發(fā)展好完善好中國(guó)新型政黨制度，并提出兩點(diǎn)要求[21]。一是“必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)推動(dòng)多黨合作展現(xiàn)新氣象、思想共識(shí)取得新提高、履職盡責(zé)展現(xiàn)新作為”。二是“各民主黨派要做中國(guó)共產(chǎn)黨的好參謀、好幫手、好同事，努力成為政治堅(jiān)定、組織堅(jiān)實(shí)、履職有力、作風(fēng)優(yōu)良、制度健全的中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨”[13]。黨的二十屆三中全會(huì)《決定》在強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持好發(fā)展好完善好中國(guó)新型政黨制度的基礎(chǔ)上，提出健全政黨協(xié)商，完善協(xié)商成果采納、落實(shí)、反饋機(jī)制。[15]

（二）必須以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為黨的民族工作主線

民族問題與民族工作，關(guān)乎祖國(guó)統(tǒng)一和邊疆鞏固，關(guān)乎民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)乎國(guó)家長(zhǎng)治久安和中華民族繁榮昌盛。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視民族工作，從實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度出發(fā)，強(qiáng)調(diào)中華民族大家庭、中華民族共同體等理念，創(chuàng)造性地提出“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”這一重大原創(chuàng)性論斷，形成了習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想。

2014年5月，習(xí)近平總書記在第二次中央新疆工作座談會(huì)上提出中華民族共同體意識(shí)這一概念。他指出，新疆的問題最長(zhǎng)遠(yuǎn)的還是民族團(tuán)結(jié)問題，并強(qiáng)調(diào)：“在各民族中牢固樹立國(guó)家意識(shí)、公民意識(shí)、中華民族共同體意識(shí)，最大限度團(tuán)結(jié)依靠各族群眾，使每個(gè)民族、每個(gè)公民都為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)貢獻(xiàn)力量，共享祖國(guó)繁榮發(fā)展的成果?！盵22]2014年9月的中央民族工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記從物質(zhì)與精神的角度強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)中華民族共同體意識(shí)，他指出，“加強(qiáng)中華民族大團(tuán)結(jié)，長(zhǎng)遠(yuǎn)和根本的是增強(qiáng)文化認(rèn)同，建設(shè)各民族共有精神家園，積極培養(yǎng)中華民族共同體意識(shí)”。[23]2017年黨的十九大提出“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”的新論斷并寫入黨章。

習(xí)近平總書記在2019年的全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)上創(chuàng)造性地提出“四個(gè)共同”的重要觀點(diǎn)——中華民族遼闊的疆域是各民族共同開拓的、悠久的歷史是各民族共同書寫的、燦爛的文化是各民族共同創(chuàng)造的、偉大的精神是各民族共同培育的[24]P4-6。2019年10月黨的十九屆四中全會(huì)明確指出“堅(jiān)持各民族一律平等，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，實(shí)現(xiàn)共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”是我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)之一[25]P267。2020年8月中央第七次西藏工作座談會(huì)、9月第三次中央新疆工作座談會(huì)先后將“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”納入新時(shí)代黨的治藏方略與治疆方略。

2021年的中央民族工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)把鑄牢中華民族共同體意識(shí)作為黨的民族工作的主線的定位，將這一主線確定為新時(shí)代黨的民族工作的“綱”，要求所有工作都要向其聚焦。習(xí)近平總書記在會(huì)議上的重要講話闡明了鑄牢中華民族共同體意識(shí)的科學(xué)內(nèi)涵與重大意義。習(xí)近平總書記用“四個(gè)與共”闡明中華民族共同體意識(shí)的概念。他指出，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，就是要引導(dǎo)各族人民牢固樹立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運(yùn)與共的共同體理念。習(xí)近平總書記用“四個(gè)必然要求”歸納強(qiáng)調(diào)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的意義，指出鑄牢中華民族共同體意識(shí)是維護(hù)各民族根本利益的必然要求，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求，是鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧社會(huì)主義民族關(guān)系的必然要求，是黨的民族工作開創(chuàng)新局面的必然要求[26]。上述論述界定了什么是中華民族共同體意識(shí)以及為什么要鑄牢中華民族共同體意識(shí)。

2022年7月的中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記在“十二個(gè)必須”中特別強(qiáng)調(diào)“必須以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為黨的民族工作主線”，并明確要求：“要堅(jiān)定不移走中國(guó)特色解決民族問題的正確道路，推動(dòng)各民族堅(jiān)定對(duì)偉大祖國(guó)、中華民族、中華文化、中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)特色社會(huì)主義的高度認(rèn)同，引導(dǎo)各族群眾牢固樹立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運(yùn)與共的共同體理念?！盵13]2023年二十屆中央政治局就“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”進(jìn)行第九次集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平總書記將民族工作、中華民族現(xiàn)代文明、中國(guó)式現(xiàn)代化等命題貫通闡述，提出明確要求：立足中華民族悠久歷史，加強(qiáng)中華民族共同體理論體系建設(shè)；著眼建設(shè)中華民族現(xiàn)代文明，不斷構(gòu)筑中華民族共有精神家園；促進(jìn)各民族廣泛交往交流交融，以中華民族大團(tuán)結(jié)促進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化；講好中華民族故事，大力宣介中華民族共同體意識(shí)[27]。由此為新時(shí)代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循。黨的二十屆三中全會(huì)《決定》進(jìn)一步提出：“制定民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法，健全鑄牢中華民族共同體意識(shí)制度機(jī)制，增強(qiáng)中華民族凝聚力?！盵15]

（三）必須堅(jiān)持我國(guó)宗教中國(guó)化方向

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，宗教作為一種社會(huì)歷史現(xiàn)象在社會(huì)變遷中呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視宗教問題和宗教工作的特殊重要性，深刻分析并沉著應(yīng)對(duì)我國(guó)宗教面臨的時(shí)代形勢(shì)和復(fù)雜情況，提出了一系列關(guān)于宗教工作的新理念新舉措，回答了新時(shí)代怎樣認(rèn)識(shí)宗教、怎樣處理宗教問題、怎樣做好黨的宗教工作等重大理論和實(shí)踐問題，特別是提出了“必須堅(jiān)持我國(guó)宗教中國(guó)化方向”的重要?jiǎng)?chuàng)新論斷。

2015年5月，習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上首次提出堅(jiān)持我國(guó)宗教中國(guó)化方向[17]。他強(qiáng)調(diào)，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，必須堅(jiān)持中國(guó)化方向，并闡明其重大意義[28]P163。在2016年的全國(guó)宗教會(huì)議上，習(xí)近平總書記進(jìn)一步闡釋了堅(jiān)持我國(guó)宗教中國(guó)化方向的主要內(nèi)涵，強(qiáng)調(diào)“要用社會(huì)主義核心價(jià)值觀來引領(lǐng)和教育宗教界人士和信教群眾，弘揚(yáng)中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)，用團(tuán)結(jié)進(jìn)步、和平寬容等觀念引導(dǎo)廣大信教群眾，支持各宗教在保持基本信仰、核心教義、禮儀制度的同時(shí)，深入挖掘教義教規(guī)中有利于社會(huì)和諧、時(shí)代進(jìn)步、健康文明的內(nèi)容，對(duì)教規(guī)教義作出符合當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步要求、符合中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的闡釋”[29]。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)宗教工作關(guān)系民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)安定，關(guān)系國(guó)家安全和祖國(guó)統(tǒng)一，是黨治國(guó)理政必須做好的重大工作。[30]P565在西藏、新疆工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記多次詳細(xì)論述堅(jiān)持我國(guó)宗教中國(guó)化方向這一命題。2020年8月，習(xí)近平總書記在中央第七次西藏工作座談會(huì)上指出，做好西藏工作“必須促進(jìn)各民族交往交流交融，必須堅(jiān)持我國(guó)宗教中國(guó)化方向、依法管理宗教事務(wù)”[31]。他明確要求，“要深入開展黨史、新中國(guó)史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育，深入開展西藏地方和祖國(guó)關(guān)系史教育，引導(dǎo)各族群眾樹立正確的國(guó)家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀……要積極引導(dǎo)藏傳佛教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，推進(jìn)藏傳佛教中國(guó)化”[31]。一個(gè)月后，在第三次中央新疆工作座談會(huì)上，習(xí)近平總書記將“堅(jiān)持我國(guó)宗教中國(guó)化方向”作為新時(shí)代黨的治疆方略的重要內(nèi)涵之一加以強(qiáng)調(diào)，并指出“要堅(jiān)持新疆伊斯蘭教中國(guó)化方向，實(shí)現(xiàn)宗教健康發(fā)展”[32]。

在進(jìn)行地方考察的過程中，堅(jiān)持我國(guó)宗教中國(guó)化方向始終是習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的主題。2020年1月赴云南看望慰問各族干部群眾、2021年6月在青?？疾?，習(xí)近平總書記均強(qiáng)調(diào)，要全面貫徹黨的宗教工作基本方針，堅(jiān)持我國(guó)宗教的中國(guó)化方向，積極引導(dǎo)宗教同社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。

2021年的全國(guó)宗教工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記就如何做好宗教工作提出“九個(gè)必須”，必須堅(jiān)持我國(guó)宗教中國(guó)化方向是其中的重要內(nèi)容，成為新時(shí)代黨的宗教工作理論的重要組成部分。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)持我國(guó)宗教中國(guó)化方向。宗教與所在社會(huì)相適應(yīng)是宗教生存發(fā)展的趨勢(shì)和規(guī)律，無論本土宗教還是外來宗教都要不斷適應(yīng)我國(guó)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步，充實(shí)時(shí)代內(nèi)涵，促進(jìn)宗教和順、社會(huì)和諧、民族和睦。只有與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)、實(shí)現(xiàn)了中國(guó)化的宗教，才能有利于我國(guó)社會(huì)穩(wěn)定、有利于人民生活改善，才能在推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮積極作用[30]P566。

2022年7月的中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記在“十二個(gè)必須”中強(qiáng)調(diào)“必須堅(jiān)持我國(guó)宗教中國(guó)化方向”。具體而言，要“全面貫徹新時(shí)代黨的宗教工作理論和方針政策，堅(jiān)持保護(hù)合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪，提高宗教工作法治化水平，支持宗教界全面從嚴(yán)治教，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)”。[13]黨的二十屆三中全會(huì)《決定》強(qiáng)調(diào)：“系統(tǒng)推進(jìn)我國(guó)宗教中國(guó)化，加強(qiáng)宗教事務(wù)治理法治化?！盵15]

（四）必須做好黨外知識(shí)分子和新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)

改革開放以來，我國(guó)所有制形式、社會(huì)治理方式、社會(huì)分工和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，出現(xiàn)了許多黨外知識(shí)分子和新的社會(huì)階層人士、非公有制經(jīng)濟(jì)人士。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視促進(jìn)階層關(guān)系和諧，圍繞相關(guān)工作提出許多新論斷。

對(duì)于黨外知識(shí)分子工作，習(xí)近平總書記指出這是統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作。2015年的中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記針對(duì)黨外知識(shí)分子構(gòu)成更加多樣的現(xiàn)狀，指出高等院校、科研院所、國(guó)有企業(yè)是黨外知識(shí)分子工作的重要陣地，要改進(jìn)工作方法，學(xué)會(huì)同黨外知識(shí)分子打交道特別是做思想政治工作的本領(lǐng)；要高度重視新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織中的知識(shí)分子，引導(dǎo)他們發(fā)揮積極作用；留學(xué)人員是人才隊(duì)伍的重要組成部分，也是統(tǒng)戰(zhàn)工作新的著力點(diǎn)[17]。

對(duì)于新的社會(huì)階層人士，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)政治引領(lǐng)、凝聚共識(shí)，發(fā)揮他們?cè)谥袊?guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中的重要作用。習(xí)近平總書記在地方工作時(shí)，就特別關(guān)注新的社會(huì)階層人士這一群體。浙江作為沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，是全國(guó)新的社會(huì)階層人士較為密集、發(fā)展較快的省份之一。2006年12月25日，習(xí)近平同志在浙江全省統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上指出：要在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，建立和完善新的社會(huì)階層人士綜合評(píng)價(jià)體系，把新的社會(huì)階層代表人士的培養(yǎng)選拔納入黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃，按照有較高政治素質(zhì)、有較大社會(huì)貢獻(xiàn)、有較強(qiáng)參政議政能力、在所聯(lián)系階層有較大影響的標(biāo)準(zhǔn)，有重點(diǎn)地培養(yǎng)選拔，逐步建立一支代表人士隊(duì)伍。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，做好新的社會(huì)階層人士工作，發(fā)揮他們?cè)谥袊?guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中的重要作用。

黨外知識(shí)分子和新的社會(huì)階層人士常被置于一起加以討論。2022年習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議提出“十二個(gè)必須”，有一條即“必須做好黨外知識(shí)分子和新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作”。習(xí)近平總書記具體要求，“做好黨外知識(shí)分子工作，充分尊重是前提，加強(qiáng)引導(dǎo)是關(guān)鍵，發(fā)揮作用是目的”；對(duì)新的社會(huì)階層人士，“要把他們組織起來，加強(qiáng)引導(dǎo)、發(fā)揮作用”[13]。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)黨外知識(shí)分子思想政治工作，做好新的社會(huì)階層人士工作，強(qiáng)化共同奮斗的政治引領(lǐng)[14]P40 。黨的二十屆三中全會(huì)《決定》強(qiáng)調(diào)要完善黨外知識(shí)分子和新的社會(huì)階層人士政治引領(lǐng)機(jī)制。[15]

我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)是改革開放以來在中國(guó)共產(chǎn)黨的方針政策指引下發(fā)展起來的，是經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要力量。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記反復(fù)重申“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，強(qiáng)調(diào)“公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)”。對(duì)于非公有制經(jīng)濟(jì)人士，習(xí)近平總書記特別強(qiáng)調(diào)構(gòu)建親清政商關(guān)系。在2015年5月召開的中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記針對(duì)有的人看不慣非公有制經(jīng)濟(jì)人士的問題展開論述，指出這種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)的根子在于對(duì)我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度認(rèn)識(shí)不正確，總是覺得非公有制經(jīng)濟(jì)會(huì)出這樣那樣的問題，他指出當(dāng)前非公有制經(jīng)濟(jì)組織數(shù)量已經(jīng)占到市場(chǎng)主體的90%左右，創(chuàng)造的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過60%，專門強(qiáng)調(diào)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)人士要“團(tuán)結(jié)他們，引導(dǎo)他們，幫助他們，讓他們都能同我們一條心”，并提出要形成健康的政商關(guān)系[10]P355。

2016年3月4日，習(xí)近平總書記參加全國(guó)政協(xié)十二屆四次會(huì)議民建、工商聯(lián)界委員聯(lián)組會(huì)時(shí)，指出非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)是非公有制經(jīng)濟(jì)要健康發(fā)展的前提，并從“親”和“清”兩個(gè)方面就建立新型政商關(guān)系進(jìn)行闡釋。他指出：新型政商關(guān)系，概括起來說就是“親”“清”兩個(gè)字。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部而言，所謂“親”，就是要坦蕩真誠(chéng)同民營(yíng)企業(yè)接觸交往，特別是在民營(yíng)企業(yè)遇到困難和問題情況下更要積極作為、靠前服務(wù)，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)人士多關(guān)注、多談心、多引導(dǎo)，幫助解決實(shí)際困難。所謂“清”，就是同民營(yíng)企業(yè)家的關(guān)系要清白、純潔，不能有貪心私心，不能以權(quán)謀私，不能搞權(quán)錢交易。對(duì)民營(yíng)企業(yè)家而言，所謂“親”，就是積極主動(dòng)同各級(jí)黨委和政府及部門多溝通多交流，講真話，說實(shí)情，建諍言，滿腔熱情支持地方發(fā)展。所謂“清”，就是要潔身自好、走正道，做到遵紀(jì)守法辦企業(yè)、光明正大搞經(jīng)營(yíng)。2017年黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)。習(xí)近平總書記在2018年11月1日的民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上、2020年7月21日企業(yè)家座談會(huì)上，對(duì)構(gòu)建親清政商關(guān)系作出具體闡述。2021年中共中央印發(fā)修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》，在非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部分，專門補(bǔ)充“推動(dòng)構(gòu)建親清政商關(guān)系”這一論述[20]P20。

2022年中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記特別強(qiáng)調(diào)“必須促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)”。習(xí)近平總書記從政治的高度強(qiáng)調(diào)，“促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)是重大經(jīng)濟(jì)問題，也是重大政治問題”，并具體要求“要深入開展理想信念教育，推動(dòng)構(gòu)建親清政商關(guān)系，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士做合格的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者”。[13]黨的二十屆三中全會(huì)《決定》提出，全面構(gòu)建親清政商關(guān)系，健全促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)工作機(jī)制。[15]

（五）必須發(fā)揮港澳臺(tái)和海外統(tǒng)戰(zhàn)工作爭(zhēng)取人心的作用

港澳臺(tái)同胞和海外僑胞都是血脈相連的中華兒女。做好港澳臺(tái)和海外統(tǒng)戰(zhàn)工作，事關(guān)香港、澳門長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定，兩岸關(guān)系和平發(fā)展，團(tuán)結(jié)全體中華兒女共同致力于中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)。

在港澳臺(tái)方面，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央繼承和發(fā)展黨關(guān)于“一國(guó)兩制”的科學(xué)理論，有力推動(dòng)“一國(guó)兩制”實(shí)踐行穩(wěn)致遠(yuǎn)；全面推進(jìn)對(duì)臺(tái)工作理論和實(shí)踐創(chuàng)新，形成新時(shí)代黨解決臺(tái)灣問題的總體方略，牢牢把握住兩岸關(guān)系主導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán)，有力維護(hù)臺(tái)海和平穩(wěn)定，扎實(shí)推進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一進(jìn)程。

在僑務(wù)工作方面，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，從黨和國(guó)家戰(zhàn)略全局出發(fā)，作出一系列深刻論述和重要指示，為新時(shí)代僑務(wù)工作提供了根本遵循。習(xí)近平總書記曾在傳統(tǒng)僑鄉(xiāng)福建、重要僑鄉(xiāng)浙江及新僑集中地上海工作，對(duì)海外僑胞感情深厚，對(duì)僑務(wù)工作思考深入。早在1995 年，習(xí)近平同志在《戰(zhàn)略與管理》雜志上發(fā)表《“大僑務(wù)”觀念的確立》，便提出對(duì)投資者有利、對(duì)所在國(guó)有利、對(duì)中國(guó)有利“三有利”的僑務(wù)工作原則及“大僑務(wù)”工作的基本要求。

進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平總書記以實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略胸懷，明確凝聚僑心僑力同圓共享中國(guó)夢(mèng)的新時(shí)代僑務(wù)工作主題。2021年印發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》明確僑務(wù)工作的主要任務(wù)是：圍繞凝心聚力同圓共享中國(guó)夢(mèng)的主題，加強(qiáng)華僑、歸僑、僑眷代表人士工作，凝聚僑心、匯集僑智、發(fā)揮僑力、維護(hù)僑益，為僑服務(wù)；統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)僑務(wù)和國(guó)外僑務(wù)工作，著力涵養(yǎng)僑務(wù)資源，引導(dǎo)華僑、歸僑、僑眷致力于祖國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)，維護(hù)和促進(jìn)中國(guó)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，致力于增進(jìn)中國(guó)人民與世界人民的友好合作交流，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。[20]P24

在中華人民共和國(guó)成立70周年、中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年等重要場(chǎng)合，習(xí)近平總書記常提及“海內(nèi)外中華兒女”“海內(nèi)外全體中華兒女”的概念，視其為民族復(fù)興的強(qiáng)大力量。黨的第三個(gè)歷史決議堅(jiān)持統(tǒng)一戰(zhàn)線部分指出，只要我們不斷鞏固和發(fā)展各民族大團(tuán)結(jié)、全國(guó)人民大團(tuán)結(jié)、全體中華兒女大團(tuán)結(jié)，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，形成海內(nèi)外全體中華兒女心往一處想、勁往一處使的生動(dòng)局面，就一定能夠匯聚起實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的磅礴偉力。2022年中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記特別強(qiáng)調(diào)“必須發(fā)揮港澳臺(tái)和海外統(tǒng)戰(zhàn)工作爭(zhēng)取人心的作用”。黨的二十屆三中全會(huì)《決定》對(duì)完善港澳臺(tái)和僑務(wù)工作機(jī)制提出新要求。[15]

三、習(xí)近平總書記關(guān)于做好新時(shí)代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想的實(shí)踐路徑

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的論述，為明確統(tǒng)戰(zhàn)工作的原則要求和方式方法提供了根本遵循，為新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)發(fā)展指明了前進(jìn)方向。新時(shí)代新征程做好統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須堅(jiān)持以習(xí)近平總書記關(guān)于做好新時(shí)代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想為指導(dǎo)，根本是加強(qiáng)黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)是找準(zhǔn)統(tǒng)戰(zhàn)工作服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，關(guān)鍵是把握做好統(tǒng)戰(zhàn)工作要處理好的重大關(guān)系。

（一）加強(qiáng)黨對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)落實(shí)統(tǒng)戰(zhàn)工作責(zé)任制

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記特別強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的領(lǐng)導(dǎo)。在2015年的中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)做好新形勢(shì)下統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須掌握規(guī)律、堅(jiān)持原則、講究方法，最根本的是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)[10]P355。2021年中共中央印發(fā)修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》明確指出，加強(qiáng)黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保黨在統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中總攬全局、協(xié)調(diào)各方，保證統(tǒng)一戰(zhàn)線工作始終沿著正確政治方向前進(jìn)[20]P6。2022年習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)“必須加強(qiáng)黨對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)”[21]。從“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)”到“加強(qiáng)黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”，再到“加強(qiáng)黨對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)”，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的重要性被逐漸突出并特別強(qiáng)調(diào)。

堅(jiān)持大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，是加強(qiáng)黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作全面領(lǐng)導(dǎo)特別是黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的必然要求。習(xí)近平總書記指出，“統(tǒng)戰(zhàn)工作是全黨的工作，必須全黨重視、大家共同來做，構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)方面各負(fù)其責(zé)的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局”。[13]加強(qiáng)黨對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，首要的是堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，不折不扣貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于統(tǒng)戰(zhàn)工作重大決策部署，把統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面成員緊密團(tuán)結(jié)在黨的周圍?？倲埲帧f(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，能夠確保黨在統(tǒng)一戰(zhàn)線中的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力，確保統(tǒng)戰(zhàn)工作始終堅(jiān)持正確政治方向。

在明確政治方向的前提下，要推動(dòng)落實(shí)統(tǒng)戰(zhàn)工作責(zé)任制。具體而言，要壓實(shí)各級(jí)黨委統(tǒng)戰(zhàn)工作的主體責(zé)任，明確黨委開展統(tǒng)戰(zhàn)工作的決策部署和工作標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)把黨的意志和主張落實(shí)到統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域各方面工作中；要推動(dòng)形成統(tǒng)戰(zhàn)工作的合力，增強(qiáng)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的統(tǒng)戰(zhàn)意識(shí)，不斷完善體制機(jī)制，提升統(tǒng)戰(zhàn)工作整體效能；要夯實(shí)統(tǒng)戰(zhàn)工作基層基礎(chǔ)，鼓勵(lì)支持基層探索創(chuàng)新方式方法，推動(dòng)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作走特色化、精細(xì)化發(fā)展道路。此外，要發(fā)揮中央和地方各級(jí)黨委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)作用。一是加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，提升統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組的議事能力與協(xié)調(diào)水平，把黨的中心工作所需與統(tǒng)一戰(zhàn)線所長(zhǎng)相結(jié)合，重點(diǎn)關(guān)注解決關(guān)系黨的中心工作、發(fā)展安全的重大議題；二是完善運(yùn)行機(jī)制，壓實(shí)成員單位和相關(guān)部門的工作責(zé)任，形成有關(guān)方面協(xié)同聯(lián)動(dòng)的工作局面；三是落實(shí)督促檢查，在履行職責(zé)中堅(jiān)持問題導(dǎo)向、錨準(zhǔn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，將督促檢查作為維護(hù)黨中央權(quán)威的政治任務(wù)，推動(dòng)黨中央決策部署落實(shí)落地。[16]P180

（二）找準(zhǔn)統(tǒng)戰(zhàn)工作服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化的著力點(diǎn)和切入點(diǎn)

黨的二十大明確指出，新時(shí)代新征程黨的中心任務(wù)是“團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興”[14]P2。推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化是最大的政治，統(tǒng)一戰(zhàn)線作為黨的總路線總政策的重要組成部分，以圍繞中心、服務(wù)大局作為其基本任務(wù)，擔(dān)負(fù)著為中國(guó)式現(xiàn)代化凝心聚力的職責(zé)使命。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，找準(zhǔn)統(tǒng)戰(zhàn)工作服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化的著力點(diǎn)和切入點(diǎn)，有利于突破重點(diǎn)難點(diǎn)工作，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化。

黨的二十屆三中全會(huì)《決定》指出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。[15]在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展方面，統(tǒng)一戰(zhàn)線要堅(jiān)持好發(fā)展好完善好中國(guó)新型政黨制度，提高協(xié)商質(zhì)量，健全議政機(jī)制，在制度層面提升中國(guó)新型政黨制度效能。發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)支持民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士圍繞黨的二十大提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署深入調(diào)查研究，更有針對(duì)性地建言獻(xiàn)策，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士堅(jiān)定對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的信念、對(duì)企業(yè)發(fā)展的信心，共同唱響中國(guó)經(jīng)濟(jì)光明論。發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線人才薈萃、智力密集的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，把黨外知識(shí)分子、新的社會(huì)階層人士組織起來，更好發(fā)揮作用，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”、促進(jìn)“兩個(gè)健康”，制定出臺(tái)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的相關(guān)政策措施，從制度和法律上把對(duì)國(guó)企民企平等對(duì)待的要求落下來，支持民營(yíng)企業(yè)加大科技創(chuàng)新力度，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

統(tǒng)一戰(zhàn)線應(yīng)當(dāng)在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化方面發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)并施展其治理效能。當(dāng)前，我國(guó)改革攻堅(jiān)期、社會(huì)敏感期、矛盾交織期“三期”疊加，統(tǒng)戰(zhàn)成員內(nèi)部社會(huì)結(jié)構(gòu)、利益訴求、價(jià)值觀念復(fù)雜多元，西方敵對(duì)勢(shì)力又頻繁操縱涉疆、涉藏等議題。這就決定了，統(tǒng)一戰(zhàn)線要在防范和化解影響現(xiàn)代化進(jìn)程的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)方面發(fā)揮作用。一方面，統(tǒng)一戰(zhàn)線是國(guó)家治理體系的重要組成部分，繼續(xù)堅(jiān)持和完善中國(guó)新型政黨制度、民族區(qū)域自治制度，為國(guó)家治理體系提供堅(jiān)實(shí)的制度支撐；另一方面，統(tǒng)一戰(zhàn)線是國(guó)家治理的重要方式，要發(fā)揮其人才薈萃的智力優(yōu)勢(shì)、民主協(xié)商的政治優(yōu)勢(shì)、協(xié)調(diào)關(guān)系的組織優(yōu)勢(shì)、聯(lián)系廣泛的資源優(yōu)勢(shì)，提升統(tǒng)戰(zhàn)理念、講究統(tǒng)戰(zhàn)方法、錘煉統(tǒng)戰(zhàn)藝術(shù)，培育構(gòu)建多元治理主體廣泛參與互動(dòng)的統(tǒng)一戰(zhàn)線治理格局。最終，要用法治思維和法治方式開展統(tǒng)戰(zhàn)工作，確保統(tǒng)戰(zhàn)政策與法治實(shí)踐相結(jié)合，這是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。比如，要堅(jiān)持依法治理民族事務(wù)，建立更加完備的民族工作法律法規(guī)體系；要提高宗教工作法治化水平，用法律規(guī)范政府管理宗教事務(wù)的行為，用法律調(diào)節(jié)涉及宗教的各種社會(huì)關(guān)系；要堅(jiān)持依法治港治澳。

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General Secretary XI Jinping’s Important Thoughts on Doing the Party’s United Front Work Well in the New Era

SHI Yao

（CPC History Teaching and Research Department， Party School of the Central Committee of CPC

〈National Academy of Governance〉， Beijing 100091， China）

Abstract： The united front is an important magic weapon of the Party.Since the 18th CPC National Congress， General Secretary XI Jinping has put forward a series of new concepts， new thoughts and new strategies on the united front， and scientifically answered major questions such as whether a united front is needed under the new situation， what kind of united front is needed， and how to consolidate and develop it.It has clarified the strategic position， basic tasks， work priorities， principles， requirements and methods of the united front work in the new era， formed General Secretary XI Jinping’s important thoughts on doing the Party’s united front work well in the new era， pointed out the direction for the development of the united front cause in the new era， provided fundamental guidelines， and promoted the united front to make historic achievements in the field of practice.The main practical approaches for deepening the implementation of this important thought are： strengthening the CPC’s comprehensive leadership over the united front work， pushing forward the implementation of the responsibility system for united front work， finding the focus and the entry point of united front work in serving China’s modernization in its own way， and grasping the major relationships that need to be handled well in united front work.

Key words：General Secretary XI Jinping’s important thoughts on doing the Party’s united front work well in the new era; united front; social stratum

（責(zé)任編輯：朱文鴻）