摘 要：在能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”行動(dòng)及“雙碳目標(biāo)”的指引下，云南省作為生態(tài)文明及清潔資源豐富的大省，工業(yè)綠色化、高效化轉(zhuǎn)型升級(jí)正在如火如荼地進(jìn)行。但調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前該省仍存在能源利用率低、企業(yè)綠色能源利用水平較低，成本變動(dòng)敏感、企業(yè)對(duì)綠色轉(zhuǎn)型的成本排異反應(yīng)較大等問題。因此，只有通過深入調(diào)研，洞悉企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型痛點(diǎn)，從而制定出符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展特性的政策法規(guī)，有的放矢地引導(dǎo)重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)，重視清潔能源開發(fā)利用技術(shù)發(fā)展，大力挖掘本省綠色能源優(yōu)勢，將能源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)能，才能讓綠色成為云南省工業(yè)發(fā)展最鮮明的底色。

關(guān)鍵詞：工業(yè)綠色化發(fā)展；轉(zhuǎn)型升級(jí)；企業(yè)成本；清潔能源

中圖分類號(hào)：F420 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2024）18-0063-04

一、云南省工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型背景

“十四五”規(guī)劃對(duì)能源消費(fèi)總量和能源強(qiáng)度的控制提出了新要求。云南省能源消耗主要集中在工業(yè)生產(chǎn)、交通運(yùn)輸及生活消費(fèi)三大領(lǐng)域。其中，工業(yè)部門能源消耗達(dá)0.96億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全省比重的68%。工業(yè)部門中化工、非金屬、黑色金屬、有色金屬及電力、熱力生產(chǎn)行業(yè)占據(jù)云南工業(yè)能源消耗的80%以上，但工業(yè)增加值僅占總工業(yè)增加值的38.4%。可見，云南省工業(yè)主要能源消耗行業(yè)的能源利用效率仍有較大提升空間。

另外，近些年水電鋁、水電硅這些高耗能產(chǎn)業(yè)紛紛轉(zhuǎn)移到云南省，這對(duì)云南省經(jīng)濟(jì)及工業(yè)發(fā)展來說既是不可多得的機(jī)遇也是前所未有的挑戰(zhàn)。一方面，產(chǎn)業(yè)承接可以促使本地相關(guān)行業(yè)技術(shù)水平得到提升，同時(shí)借助地理優(yōu)勢吸引東南亞相對(duì)低廉的勞動(dòng)力，從而助力云南省經(jīng)濟(jì)增長。另一方面，電解鋁屬于上游企業(yè)，云南省在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)會(huì)出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈條不完整、能源消耗量大、產(chǎn)業(yè)附加值低的問題。云南省在推進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展進(jìn)程中亟待解決如何在守住西南生態(tài)環(huán)境的同時(shí)抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的風(fēng)口，大力推動(dòng)本省工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，順利實(shí)現(xiàn)工業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)。

綜上，云南省作為面向南亞，東南亞和環(huán)印度洋地區(qū)開放的大通道和橋頭堡[1]，加快產(chǎn)業(yè)綠色化、高效化轉(zhuǎn)型升級(jí)，將促使該省更好發(fā)揮“一帶一路”中間樞紐及周邊輻射作用，以云南省經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效帶動(dòng)周邊城市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)加快步入高質(zhì)發(fā)展“快車道”，以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)西南地區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

二、云南省工業(yè)綠色發(fā)展現(xiàn)狀分析

（一）工業(yè)增加值連年增長，成為經(jīng)濟(jì)增長主引擎

近年來，云南省十分重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)，特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。工業(yè)增加值從2012年的3 450億元增長至2022年的7 197億元，實(shí)現(xiàn)高速增長。規(guī)模以上工業(yè)增加值年平均增速高達(dá)9%，超過全國平均水平。煙草、能源行業(yè)成為促使當(dāng)前云南省工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的龍頭產(chǎn)業(yè)；與此同時(shí)，綠色鋁、硅光伏等戰(zhàn)略新興制造業(yè)發(fā)展飛快，工業(yè)行業(yè)綠色新興業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，成為引領(lǐng)云南省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的標(biāo)桿。綠色能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，2022年全省綠色硅完成產(chǎn)值1 073億元，成長為新的千億級(jí)產(chǎn)業(yè)；新能源電池產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速倍增，產(chǎn)值達(dá)到319億元，同比增長406.5%，實(shí)現(xiàn)從無到有并飛躍式壯大。新能源電池產(chǎn)業(yè)、硅光伏產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值分別同比增長106.6%、60.9%，均持續(xù)保持迅猛增長態(tài)勢。硅光伏、新能源電池等全產(chǎn)業(yè)鏈格局初步形成，工業(yè)行業(yè)綠色化產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)垂直一體化，產(chǎn)業(yè)鏈延長，行業(yè)附加值得到進(jìn)一步提升。

（二）爭當(dāng)生態(tài)排頭兵，重視工業(yè)綠色低碳發(fā)展

作為全國生物多樣性最豐富的省份，云南省在全國戰(zhàn)略中的定位為“努力成為生態(tài)文明排頭兵”[2]。2021年在云南省昆明市舉行的COP15大會(huì)也強(qiáng)調(diào)了云南省在維護(hù)西南生態(tài)安全屏障中發(fā)揮著極為重要的作用。在加快綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展方式，助力碳達(dá)峰、碳中和之路上，國家對(duì)于云南省生態(tài)環(huán)境的統(tǒng)籌要求進(jìn)一步提高，要求云南省在建設(shè)我國生態(tài)文明排頭兵上不斷取得新進(jìn)展。云南省則義無反顧地肩負(fù)起生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任，并通過政策性指示強(qiáng)調(diào)要以綠色發(fā)展促生態(tài)文明發(fā)展。王書斌、徐盈之（2015）指出，環(huán)境管制政策的正向促進(jìn)作用，會(huì)促使高耗能、高污染的企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新以提高企業(yè)生產(chǎn)效率[3]。隨著全球?qū)Νh(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的重視，工業(yè)能耗及污染問題已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要考量因素。加快推進(jìn)鋼鐵、化工、焦化、有色金屬、水泥、玻璃等重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能改造升級(jí)和污染治理刻不容緩[4]，大力發(fā)展清潔能源成為云南工業(yè)企業(yè)加快綠色發(fā)展的“快車道”。經(jīng)過2017—2022年五年的努力，綠色能源已成為云南省第一大支柱產(chǎn)業(yè)，并在全省建成綠色低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)10個(gè)。

三、云南省工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)的現(xiàn)實(shí)困境

2023年云南省政府工作報(bào)告按照中央精神再度強(qiáng)調(diào)節(jié)能減排降碳總目標(biāo)并制定了具體方案，作為云南經(jīng)濟(jì)增長的中流砥柱，云南省工業(yè)企業(yè)要在化解防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)中實(shí)現(xiàn)綠色生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，困難重重。筆者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有近三分之一被調(diào)查的云南省企業(yè)的萬元產(chǎn)值綜合能耗尚未達(dá)到國內(nèi)的平均水平，綠色能源利用率低，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中綠色化進(jìn)程還有很長一段路要走。以下是對(duì)云南省內(nèi)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)中存在問題的具體調(diào)查研究結(jié)果。

（一）能源利用率低，高能耗、高污染，企業(yè)綠色能源綜合利用水平較低

根據(jù)表1所示，多數(shù)被調(diào)查的云南省工業(yè)企業(yè)不享有政府提供的優(yōu)惠能源價(jià)格，均值在0.22左右，是整個(gè)表格中均值最少的一項(xiàng)。能源替代能力的均值接近3，表明調(diào)查對(duì)象利用電能和氫能源等清潔能源進(jìn)行化石能源替代的力度整體接近中等。但是眾數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)差表明，多數(shù)工業(yè)企業(yè)的能源結(jié)構(gòu)變動(dòng)還存在較大困難，能源替代能力參差不齊。企業(yè)在進(jìn)行綠色制造、節(jié)能環(huán)保方面的宣傳或培訓(xùn)方面表現(xiàn)較好，宣傳度均值達(dá)到2.55，占比56.88%的企業(yè)經(jīng)常進(jìn)行綠色環(huán)保的宣傳或培訓(xùn)。多數(shù)企業(yè)明確制定了綠色轉(zhuǎn)型相關(guān)措施，均值為0.71。綠色項(xiàng)目參與均值為0.43。占比91.74%的被調(diào)查企業(yè)使用污染物處理裝置將污染物進(jìn)行處理后排放。被調(diào)查企業(yè)的萬元產(chǎn)值能耗還有近三分之一未達(dá)到國內(nèi)平均水平，獲得ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證的積極性也比較低，多數(shù)企業(yè)尚未申請(qǐng)綠色認(rèn)證。

另外，如圖1所示，85.32%的被調(diào)查企業(yè)能源類型主要為電力，僅有11.93%的企業(yè)能源類型包含太陽能、風(fēng)能、地?zé)岬惹鍧嵞茉础Ｔ诒徽{(diào)查企業(yè)的排污類型中，固體廢棄物污染、廢水、廢氣占比較為均勻。首先是40%左右的被調(diào)查者認(rèn)為，企業(yè)在綠色生產(chǎn)、節(jié)能減排方面做得不夠全面的主要原因是能源結(jié)構(gòu)調(diào)整較困難，其次是政府相關(guān)優(yōu)惠政策無法切實(shí)實(shí)施，最后是企業(yè)基層人員不太了解相關(guān)的環(huán)保和節(jié)能降耗知識(shí)。

綜上，被調(diào)查的云南省工業(yè)企業(yè)整體綠色環(huán)保意識(shí)水平較高，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型的積極性較高。然而，或受制于能源結(jié)構(gòu)調(diào)整難度限制或受制于綠色技術(shù)難度等困境，使得能耗雙控背景下云南省企業(yè)生態(tài)位的調(diào)整任重道遠(yuǎn)。

（二）成本變動(dòng)敏感，企業(yè)對(duì)能耗雙控下綠色轉(zhuǎn)型的成本排異反應(yīng)較大

如表2 所示，占比77%的被調(diào)查企業(yè)屬于成本波動(dòng)受能源結(jié)構(gòu)影響較大類型，多數(shù)被調(diào)查企業(yè)不屬于《西部地區(qū)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄》。在企業(yè)是否已經(jīng)處于云南省能耗雙控項(xiàng)目清單和是否已經(jīng)收到關(guān)停取締、整合搬遷、整改提升等通知的調(diào)查結(jié)果十分相符，結(jié)果顯示25%左右的企業(yè)屬于能耗雙控清單，并已經(jīng)收到相關(guān)通知。受綠色環(huán)境規(guī)制政策影響，被調(diào)查企業(yè)的生產(chǎn)成本同比上漲均值為4.95，占比39.45%的企業(yè)生產(chǎn)成本基本不變，26.61%的被調(diào)查企業(yè)成本上漲10%以內(nèi)。無論生產(chǎn)成本是受能源使用結(jié)構(gòu)變動(dòng)還是排污成本變動(dòng)影響，對(duì)被調(diào)查企業(yè)來說都有較大影響，但中長期來看會(huì)根據(jù)成本變化而相應(yīng)做出生產(chǎn)計(jì)劃的調(diào)整。

產(chǎn)品價(jià)格變動(dòng)的均值為3.91，受能耗雙控影響，企業(yè)產(chǎn)品價(jià)格的波動(dòng)為20%—50%，相應(yīng)的價(jià)格調(diào)整覆蓋成本程度在20%左右。企業(yè)的資金方面不算緊俏，貸款余額均值為3.84，占比32.11%的企業(yè)融資（貸款）余額同比基本不變，占比76%的企業(yè)資金流動(dòng)不影響按時(shí)還款。能耗雙控背景下企業(yè)的投資、生產(chǎn)的計(jì)劃或意愿均值為1.9，基本還是不變的。受影響的訂單比例也在30%以內(nèi)，因此被調(diào)查企業(yè)的生產(chǎn)線多數(shù)屬于少部分停產(chǎn)或者沒有停產(chǎn)。

綜合能耗雙控對(duì)企業(yè)綠色發(fā)展的各方面影響從初步來看，被調(diào)查的云南工業(yè)企業(yè)研發(fā)和創(chuàng)新氛圍都得到部分提高，均值在2.5左右。盡管企業(yè)在包括采取延長產(chǎn)業(yè)鏈或增加產(chǎn)品附加值行動(dòng)方面做出努力，但由于生產(chǎn)慣性、能源結(jié)構(gòu)變動(dòng)成本、技術(shù)瓶頸等原因，綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)效果不佳。

四、云南省工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展思路

企業(yè)與綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)目標(biāo)之間的互動(dòng)分為兩層：鏈?zhǔn)叫?yīng)與夾逼效應(yīng)。因此，企業(yè)生產(chǎn)端的一切活動(dòng)均受到成本和收益兩QcSoxVSPPlngb4EL90bYPw==個(gè)方向的推力與拉力。在兩股力量試圖達(dá)到一個(gè)均衡的作用點(diǎn)的過程中，企業(yè)會(huì)逐步轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，向綠色化、高效化轉(zhuǎn)型升級(jí)，而帶來的企業(yè)效益及社會(huì)效益都遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式[5]。基于調(diào)研結(jié)果，提出如下轉(zhuǎn)型發(fā)展思路。

（一）深入調(diào)研，洞悉企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型痛點(diǎn)，制定符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展特性的法規(guī)

政府部門應(yīng)當(dāng)明晰自身定位，充當(dāng)好在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的服務(wù)者，通過調(diào)查研究研判企業(yè)綠色低碳化痛點(diǎn)，從而有針對(duì)性地制定環(huán)境規(guī)制類政策法規(guī)，并加大資金支持力度。合理引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為企業(yè)融資貸款提供便利，解決企業(yè)轉(zhuǎn)型中的資金阻力及成本負(fù)擔(dān)，提高企業(yè)資金周轉(zhuǎn)能力。梯度改造地區(qū)企業(yè)的能耗污染，重視大型污染型工業(yè)企業(yè)綠色低碳化進(jìn)程，逐步引導(dǎo)高能耗中小企業(yè)節(jié)能減排降碳。建立良好營商環(huán)境，通過采取實(shí)施惠企政策、打造專業(yè)能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)、建立配套基礎(chǔ)設(shè)施，吸引優(yōu)質(zhì)能源企業(yè)駐足發(fā)展。逐步取締產(chǎn)能高度落后且高污染、高能耗產(chǎn)能低的企業(yè)。重視產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，延鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈，以助力云南省工業(yè)綠色化發(fā)展。

（二）有的放矢，著重引導(dǎo)重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)，穩(wěn)步推進(jìn)云南省工業(yè)綠色發(fā)展“862”戰(zhàn)略

煙草、有色、鋼鐵等作為云南省工業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)行業(yè)，其能源利用效率與環(huán)境污染防治是云南省工業(yè)綠色化進(jìn)程的重點(diǎn)。要加快對(duì)這些重點(diǎn)行業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的更新，激勵(lì)技術(shù)進(jìn)步，綜合改善能源資源利用效率，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教融合發(fā)展。加強(qiáng)云南省重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)與云南高校聯(lián)動(dòng)，積極參與綠色項(xiàng)目研發(fā)，合力推進(jìn)節(jié)能減排降碳技術(shù)開發(fā)。重視重點(diǎn)行業(yè)的技術(shù)升級(jí)、設(shè)備更新和低碳化改造，重視榜樣的力量。引導(dǎo)有條件的企業(yè)先進(jìn)行綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)，并樹立典型。開辦企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展交流會(huì)，相互交流、取長補(bǔ)短，打造工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色發(fā)展試點(diǎn)示范區(qū)。針對(duì)鋼鐵、有色金屬、化工等重點(diǎn)行業(yè)定期舉辦節(jié)能環(huán)保宣講會(huì)，激勵(lì)節(jié)能環(huán)保型技術(shù)研發(fā)或?qū)＠暾?qǐng)，提高環(huán)保型技術(shù)和裝備應(yīng)用廣度與深度。在重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)考核中加入清潔能源使用占比、環(huán)保技術(shù)應(yīng)用占比及能耗效率等相關(guān)綠色化指標(biāo)。

（三）技術(shù)創(chuàng)新，重視清潔能源開發(fā)利用技術(shù)發(fā)展，大力挖掘云南綠色能源優(yōu)勢，將能源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)能

云南省僅占全國4%的土地，蘊(yùn)藏著全國20%的清潔能源，水能、風(fēng)能、光伏資源在全國遙遙領(lǐng)先。因此，云南省應(yīng)充分了解自身地區(qū)優(yōu)勢，發(fā)揮清潔能源資源稟賦優(yōu)勢，以能源開發(fā)助力工業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型。一方面，要制定清潔能源基建市場最低準(zhǔn)入門檻，在確保群眾利益的基礎(chǔ)上大力吸納社會(huì)力量，加快推進(jìn)云南省清潔能源轉(zhuǎn)化成有效動(dòng)能，突破核心技術(shù)，提高光伏發(fā)電替代傳統(tǒng)火力發(fā)電的能力；另一方面，要提高運(yùn)電技術(shù)，減少“西電東送”過程中由電力運(yùn)輸損耗所造成的清潔資源浪費(fèi)，提高清潔能源利用效能。同時(shí)，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大潮中，云南省要重視自身綠色能源優(yōu)勢，優(yōu)先選擇水準(zhǔn)高的、保證環(huán)保和能效標(biāo)準(zhǔn)的綠色鋁、綠色硅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。云南省在工業(yè)行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展中還應(yīng)與優(yōu)質(zhì)企業(yè)合作，聚焦電解鋁、硅冶煉環(huán)節(jié)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化技術(shù)的研究與突破，推動(dòng)綠色能源與綠色制造深度融合發(fā)展，助力實(shí)現(xiàn)云南省工業(yè)企業(yè)發(fā)展的“生態(tài)+”“資源+”之路。

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Research on Green Transformation and Development of Industrial Sector

—A Case Study on Industrial Enterprises in Yunnan Province

MA Na， LIANG Qiuchen， SUN Ruixin

（School of Management and Economics， Kunming University of Science and Technology， Kunming 650093， China）

Abstract： In the total energy consumption and intensity of “dual-control” action and “dual-carbon goals” under the guidance of Yunnan Province as an ecological civilization and clean resource-rich province， industrial greening， efficient transformation and upgrading is underway. However， the research found that the current level of green energy use by enterprises is relatively low; cost changes are sensitive to the cost exclusion reaction of enterprises to the green transformation under the dual-control of energy consumption. Only in-depth research， insight into the pain points of green transformation of enterprises， focusing on guiding key areas of green transformation and upgrading of enterprises; attention to the development of clean energy development and use of technology， and vigorously explore the advantages of green energy in Yunnan， the energy advantage into the development of kinetic energy in order to make the green become the most distinctive undertone of industrial development in Yunnan.

Key words： Industrial green development; Transformation and upgrading; Enterprise cost; Clean energy

[責(zé)任編輯 彥 文]