摘要：在生育率深陷低谷、人口增長由正轉(zhuǎn)負(fù)的背景下，本文探討了最低生活保障政策對育齡人口生育意愿的影響。利用CSS2011和CSS2019調(diào)查數(shù)據(jù)，采用多元回歸模型、傾向得分匹配法和泊松回歸模型等方法進(jìn)行了實證分析，并做了穩(wěn)健性檢驗、中介機制分析和異質(zhì)性探討。結(jié)果顯示，最低生活保障政策能夠顯著提升受益者的生育意愿，特別是在收入較低、教育水平較低、已有子女的群體中這一效應(yīng)更為顯著，且個體的社會保障安全感在其中發(fā)揮了中介作用。研究揭示了社會保障政策在撬動生育意愿方面的潛在效果，對于完善社會保障體系、促進(jìn)人口均衡發(fā)展提供了重要的政策啟示。在未來的研究中，有必要進(jìn)一步考慮社會保障的更多維度，并分析這些政策與其他生育鼓勵措施的綜合效應(yīng)，同時開展跨國比較研究，以獲取更廣泛的經(jīng)驗證據(jù)。

關(guān)鍵詞：最低生活保障政策；生育意愿；理想子士數(shù)；社會保障

中圖分類號：C923 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1674-537X（2024）01.0035-08

一、引言

2020年第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，人口總和生育率為1.3，低于世代更替水平2.1?！叭丝诎l(fā)展是中華民族發(fā)展的大事情，低生育率已成為影響我國人口均衡發(fā)展的最主要風(fēng)險”。生育率持續(xù)下降已經(jīng)導(dǎo)致我國人口負(fù)增長，將會進(jìn)一步加速老齡化進(jìn)程。為應(yīng)對人口生育率長期低迷狀態(tài)，黨和政府出臺了一系列鼓勵生育的政策措施，歷經(jīng)“雙獨二孩”“單獨二孩”“全面二孩”“三孩”政策，然而這些政策的實際效果與預(yù)期目標(biāo)之間存在著較大差距。就現(xiàn)有相關(guān)研究結(jié)論而言，影響生育決策的變量眾多，所以鼓勵人口生育就是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，單憑放開生育政策無法有效解決問題，還需采取全方位、多維度政策保障體系來激活提升生育率的動能。宏觀層次的生育率變化取決于微觀個體的生育行為，而生育意愿是生育行為發(fā)生的前提和內(nèi)在動力。因此，通過激發(fā)育齡夫婦的生育意愿提高生育數(shù)量成為應(yīng)對“生育率陷阱”的一條有效路徑。生育意愿的強弱既取決于家庭和個體層面特征變量又受到宏觀經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境和政策的影響，其中社會保障政策體系是影響生育意愿的重要因素。關(guān)于社保政策與生育意愿之間關(guān)系的研究近年來不斷涌現(xiàn)，但大多數(shù)文獻(xiàn)集中探討其中的醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險對生育意愿的影響，或者籠統(tǒng)地分析社會保障與生育意愿的關(guān)系，鮮有關(guān)于最低生活保障政策（以下簡稱低保政策）與生育意愿之間關(guān)系的研究文獻(xiàn)。低保政策是社會保障制度體系的重要組成部分，與養(yǎng)老、醫(yī)療保障政策不同，該政策受益者無需任何繳費，屬于轉(zhuǎn)移支付性制度安排，對處于生活貧困狀態(tài)家庭具有兜底性的保障功能。相較于其他社會保障政策，低保政策的特殊性對生育意愿是否有不同方向的影響？作用機制如何？本文試圖通過微觀調(diào)查數(shù)據(jù)和量化方法回答以上問題，一方面豐富生育意愿研究文獻(xiàn)，另一方面為保障性政策的生育效應(yīng)提供經(jīng)驗證據(jù)。

二、文獻(xiàn)綜述

有關(guān)生育意愿的研究源自人口生產(chǎn)狀況的變化。20世紀(jì)60至70年代，歐洲國家陸續(xù)完成了高出生率、高死亡率向低出生率和低死亡率的人口生育轉(zhuǎn)變。20世紀(jì)末期至今，全球生育率下降，人口增長放緩，人口數(shù)量萎縮已經(jīng)危及到一些國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。與此同時，學(xué)術(shù)界掀起了兩波有關(guān)人口生育意愿的研究熱潮?，F(xiàn)有文獻(xiàn)關(guān)于生意意愿的研究集中在兩個方面。一是生育意愿的內(nèi)涵與測量。生育意愿是個體關(guān)于生育行為的態(tài)度和看法，具體體現(xiàn)為人們關(guān)于生育的主觀態(tài)度、意向和愿望，包括理想子女?dāng)?shù)、期望子女?dāng)?shù)、生育偏好、生育計劃、性別選擇、生育時間等多方面內(nèi)容。相應(yīng)的生育意愿測量指標(biāo)也是多維度的，現(xiàn)有研究主要采用理想子女?dāng)?shù)量、期望子女?dāng)?shù)量、打算生育子女?dāng)?shù)量三個指標(biāo)測度生育意愿。二是生育意愿的影響因素分析。這類文獻(xiàn)又可分為宏觀、家庭和個體三個層次。宏觀層面涉及：地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與收入不平等、房價、生育政策。家庭層面主要集中在：家庭資產(chǎn)與家庭收入、兒童照料、家庭支持。個體層面包括：傳統(tǒng)性別觀念、幸福感、人力資本。

與本文研究內(nèi)容最直接關(guān)聯(lián)的一支文獻(xiàn)是社會保障與生育意愿的研究。此類文獻(xiàn)主要以養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險為例，采用量化手段驗證某個具體社會保障政策對生育意愿的影響?，F(xiàn)有研究結(jié)論均表明養(yǎng)老保險抑制了生育意愿，但存在著城鄉(xiāng)異質(zhì)性，參加養(yǎng)老保險降低了城鎮(zhèn)居民的生育意愿，對農(nóng)村居民的影響不顯著。有關(guān)醫(yī)療保險與生育意愿關(guān)系的研究結(jié)論也不盡一致。新農(nóng)合的擠出效應(yīng)更明顯，使居民的生育意愿降低3％-10％。然而最近研究文獻(xiàn)則指出，新農(nóng)合具有補貼性質(zhì)，有助于提高二孩生育意愿。

以上相關(guān)文獻(xiàn)對生育意愿及其與社會保障的關(guān)系做了較為全面和深入的研究，為本文提供了基礎(chǔ)和思路。鑒于當(dāng)前我國人口發(fā)展形勢和大力推進(jìn)社會保障制度建設(shè)的背景，有必要進(jìn)一步深入探討各種具體社會保障政策與人口生育意愿之間的關(guān)系，尤其是現(xiàn)有研究尚未關(guān)注到低保政策對生育意愿是否具有積極抑或消極效應(yīng)。雖然我國脫貧攻堅戰(zhàn)已經(jīng)取得全面勝利，但低保政策沒有退出歷史舞臺，將在鞏固脫貧攻堅成果、防止返貧、解決相對貧困問題等方面繼續(xù)發(fā)揮保障功能。因此分析低保政策的生育效應(yīng)不僅有利于開拓提高生育意愿的更多路徑，而且可以評估低保政策的附帶效應(yīng)，從而為完善社會保障政策提供參考依據(jù)。

三、低保政策與生育意愿理論假說

（一）政策背景

低保政策作為我國社會保障制度體系的重要組成部分，是指政府針對家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕顦?biāo)準(zhǔn)的人口給予一定現(xiàn)金資助，旨在使得貧困人口的基本生活得到保障的一項制度安排。最低生活保障制度于1999年首先在全國范圍內(nèi)的城市區(qū)域設(shè)立，保障對象主要是由于生活來源無保障、喪失勞動能力、失業(yè)等原因造成的家庭人均收入低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的居民。農(nóng)村最低生活保障制度于1994年開始試點，2007年在全國范圍內(nèi)實施。近年來，城市低保和農(nóng)村低保的標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，并且二者的差距在不斷縮小，逐漸走向城鄉(xiāng)低保制度“并軌”之路。作為一項兜底救濟(jì)政策設(shè)計，最低生活保障在解決貧困家庭的基本生活、提升全社會的幸福感和安全感等方面做出了巨大貢獻(xiàn)，同時也為我國實施脫貧攻堅、全面建成小康社會等重大戰(zhàn)略提供了強有力的支撐。據(jù)民政部《2022年民政事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，截止2022年底，城鄉(xiāng)低保對象共計2320.5萬戶家庭、4032萬人，城市低保平均標(biāo)準(zhǔn)為752.3元／人·月，農(nóng)村低保平均保障標(biāo)準(zhǔn)為582.1元／人·年，分別增長5.7％和9.8％，城鄉(xiāng)低?？傊С?463.6億元。在我國已經(jīng)全面建成小康社會之后，相關(guān)部門明確表示不會取消最低生活保障等社會救助，而且根據(jù)實際情況不斷完善低保政策設(shè)計，實現(xiàn)擴圍增效，使其在鞏固拓展脫貧攻堅成果和實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)征程上發(fā)揮更強的保障功能。

（二）低保政策與生育意愿關(guān)系假說

Leibenstein（1957）提出的孩子“成本－收益”理論認(rèn)為，家庭生育決策（生育數(shù)量、性別偏好等）取決于孩子的邊際成本和邊際收益之比較。由此，成本因素成為研究生育意愿的主要變量之一，具體包括生育成本、養(yǎng)育成本和教育成本，簡稱為“三育”成本。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化持續(xù)推進(jìn)，家庭對孩子質(zhì)量的偏好日益顯現(xiàn)，在生育、養(yǎng)育和教育方面的投資高漲，孩子作為家庭耐用消費品變得更為昂貴。家庭在孩子“三育”成本方面的支出不斷增加，不僅擠出了家庭的基本生活消費，而且從另一個視角看，也意味著家庭收入的相對下降，給普通家庭帶來巨大經(jīng)濟(jì)壓力，甚至落人“貧困陷阱”。而貧困狀態(tài)又與不安全感密切相關(guān)，當(dāng)面臨收入不穩(wěn)定和生活成本上升兩面夾擊時，家庭決策者的生活安全感隨之降低，不僅對自身的生存發(fā)展產(chǎn)生焦慮，而且出于利他主義更擔(dān)心未來孩子的成長狀態(tài)。據(jù)此可以推斷，缺乏生存和發(fā)展的安全感是導(dǎo)致生育意愿低的重要原因。如果政府部門能夠提供一種收入保障機制，減輕低收入家庭生存壓力，增強其安全感，則個體生育意愿應(yīng)有所提升。低保政策正是針對低收人家庭的一種社會保障機制，政府通過財政資金單項轉(zhuǎn)移的方式為低收入家庭提供基本生活保障，提升低保家庭的安全感、幸福感，釋放受益人群的生育意愿，并且受益者家庭收入越低，低保政策的刺激效果越明顯。此外，大量研究文獻(xiàn)證實，生育意愿還跟個體受教育程度有關(guān)，受教育水平又與收人正相關(guān)，可以預(yù)期低保政策對生育意愿的影響在低教育程度人群中彈性更大。同時，當(dāng)家庭尚無子女時，未感受到“三育”成本高漲而帶來的壓力，因而低保政策不會顯著影響到生育決策，但對于已有子女家庭而言，個體對低保政策的反應(yīng)更加敏感，生育意愿相對愈強。

通過上述理論分析，本文針對研究問題提出以下三個假說：

假說1：低保政策能夠提升個體的生育意愿。

假說2：低保政策通過增強個體的社會保障安全感進(jìn)而提升生育意愿。

假說3：低保政策的生育意愿提升效應(yīng)在家庭收入低、受教育年限短、已有子女的人群中更為顯著。

四、數(shù)據(jù)、變量與描述性統(tǒng)計分析

（一）數(shù)據(jù)來源

本文數(shù)據(jù)來自中國社會狀況綜合調(diào)查（CSS）。中國社會狀況綜合調(diào)查是中國社會科學(xué)院社會學(xué)研究所負(fù)責(zé)實施的一項全國范圍內(nèi)的大型連續(xù)性抽樣調(diào)查項目，采用概率抽樣方法，調(diào)查區(qū)域覆蓋全國31個省、自治區(qū)、直轄市，包括151個區(qū)市縣，604個村、居委會，每次調(diào)查訪問7000到10000余個家庭，研究結(jié)果可推論全國年滿18-69周歲的住戶人口。該調(diào)查數(shù)據(jù)對被訪對象的個人及家庭狀況、社會保障和生育意愿等信息進(jìn)行了詳細(xì)記錄，為本文提供了充分的數(shù)據(jù)信息。為了保證問卷數(shù)據(jù)的一致性和可比性，選取2011年和2019年調(diào)查數(shù)據(jù)作為本文的分析樣本。根據(jù)css數(shù)據(jù)選取調(diào)查對象的年齡特征，本研究將研究對象限定為18至49歲個體，最終樣本量8978個。

（二）變量測量

1.因變量

本文關(guān)注的因變量為生育意愿，測度生育意愿的主要指標(biāo)有理想子女?dāng)?shù)、期望子女?dāng)?shù)、打算生育子女?dāng)?shù)等，本文選取理想子女?dāng)?shù)作為生育意愿的操作化度量指標(biāo)。CSS問卷中對應(yīng)的問題為“您認(rèn)為一個家庭通常有幾個孩子最理想？”。實證分析中的基準(zhǔn)模型將該指標(biāo)視為連續(xù)型變量，穩(wěn)健性檢驗中當(dāng)作計數(shù)型離散變量。

2.核心解釋變量與中介機制變量

低保政策是本文的核心自變量，依據(jù)該政策的特點和可獲得的數(shù)據(jù)特征，采用虛擬變量度量低保政策，即個體享受低保政策取1，未享受低保政策取0。問卷中的問題為“請問您參加下列哪種社會保障？”，對應(yīng)的選項是“F.城鄉(xiāng)最低生活保障（即吃低保）”。

理論分析認(rèn)為低保政策通過提高個體安全感進(jìn)而影響生育意愿。本文用社會保障狀況整體滿意度作為中介機制變量安全感的代理變量，個體對社會保障狀況的滿意度越高，表明安全感越強。該指標(biāo)對應(yīng)的問題為“請用1-10分來表達(dá)總體來說您對政府向老百姓提供的社會保障狀況，1分表示非常不滿意，10分表示非常滿意”。

3.其他控制變量

實證模型中還控制了影響生育意愿的其他重要變量。個體層面控制了受教育程度（教育層次轉(zhuǎn)換為對應(yīng)的教育年限，未上學(xué)賦值O年，小學(xué)賦值6年，初中賦值9年，高中和中專賦值12年，職高技校和大學(xué)?？瀑x值15年，大學(xué)本科以上賦值16年）、性別（男性取1，女性取0）、年齡（用調(diào)查年份減去出生年份）、婚姻狀態(tài)（已婚取1，未婚取0）、民族（漢族為1，其他為0）、戶口（農(nóng)業(yè)戶口為1，非農(nóng)戶口為0）、工作狀況（有工作取1，無工作取0），參加其它社會保障狀況（養(yǎng)老保險，醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險，參加取1，未參加取0）。家庭層面控制了對數(shù)化后的家庭收入、配偶年齡與受教育程度、現(xiàn)有子女?dāng)?shù)、自有住房套數(shù)。為了匯報內(nèi)容的簡潔性，后面估計結(jié)果匯報表格中把性別、年齡、民族、婚姻狀態(tài)、戶口、工作狀況、受教育程度歸類為個體變量，把家庭收入對數(shù)、配偶年齡和受教育程度、現(xiàn)有子女?dāng)?shù)、自有住房套數(shù)歸類為家庭變量，把養(yǎng)老保險，醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險歸類為其他社會保障變量。

（三）描述性統(tǒng)計分析

為了初步展示處理組（有低保）和對照組（無低保）之間的差異性，描述性統(tǒng)計分析比較各變量在全樣本、有低保樣本和無低保樣本中的均值，其中虛擬變量計算的是取值為1類別的比重。從表1報告的因變量均值來看，低保組的理想子女?dāng)?shù)比無低保組多0.1個孩子?？刂谱兞恐T如年齡、受教育年限、工作狀況、配偶受教育年限、家庭收入等也在兩組之間存在差異性，說明有必要控制這些變量。描述性統(tǒng)計只是粗略地反映了享受低保與理想子女?dāng)?shù)之間的相關(guān)性，更為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕Y(jié)論須借助于回歸分析。

五、回歸分析結(jié)果與討論

本文首先將因變量理想子女?dāng)?shù)看作連續(xù)變量，采用OLS方法估計多元回歸模型。在穩(wěn)健性檢驗中，視理想子女?dāng)?shù)為計數(shù)數(shù)據(jù)，使用泊松回歸檢驗基準(zhǔn)回歸結(jié)果，然后再采用傾向得分匹配法（PSM）進(jìn)一步計算低保政策的處理效應(yīng)。同時以社會保障總體滿意度作為安全感的代理變量檢驗中介作用機制。最后為了加強基準(zhǔn)歸回的可靠性，本文分別從受教育年限、家庭收入、現(xiàn)有子女?dāng)?shù)三個維度進(jìn)行異質(zhì)性分析。

（一）基準(zhǔn)回歸結(jié)果

在基準(zhǔn)回歸中，本文逐步納入影響生育意愿的各類因素，以觀察低保政策與生育意愿二者關(guān)系的穩(wěn)健性。表2中模型（1）僅加入低保政策變量，模型（2）、模型（3）分別控制了個體特征變量和家庭特征變量，模型（4）進(jìn)一步加入其他社會保障變量，用以排除其他社會保障政策對生育意愿的影響。四個模型的核心解釋變量的系數(shù)均為正，且統(tǒng)計顯著。以模型（4）作為基準(zhǔn)估計結(jié)果，在控制其他變量條件下，低保政策的系數(shù)可解釋為享受低保政策個體的生育意愿比未享受低保政策個體多0.12個孩子，表明低保政策提高了生育意愿，與假說1的預(yù)期相一致。以新型農(nóng)村合作醫(yī)療、基本養(yǎng)老保險研究社會保障政策與生育意愿的文獻(xiàn)認(rèn)為二者存在負(fù)向關(guān)系，即醫(yī)療和養(yǎng)老保險對生育意愿具有負(fù)向影響。而本文的基準(zhǔn)分析結(jié)果與之相反，低保政策具有提升生育意愿的效應(yīng)。其原因在于低保政策與其他保障政策相比具有特殊性，低保政策是全球規(guī)模最大的無條件現(xiàn)金轉(zhuǎn)移支付項目。低保對象獲得此項保障無需繳費或其他成本，低保資金使用用途也不受約束，進(jìn)而對家庭收入或消費不產(chǎn)生“擠出效應(yīng)”，相比其他社會保障政策，低保政策的保障性更為徹底和靈活，可以大幅度減緩家庭面臨的經(jīng)濟(jì)約束，進(jìn)而激發(fā)生育意愿。

（二）內(nèi)生性討論

基準(zhǔn)回歸采用OLS方法識別低保政策對生育意愿的影響效應(yīng)，這種多元統(tǒng)計模型可能存在內(nèi)生性問題，導(dǎo)致估計結(jié)果出現(xiàn)偏差。根據(jù)內(nèi)生性來源以及本文使用的樣本數(shù)據(jù)，用虛擬變量度量低保政策在既有文獻(xiàn)中已有先例，低保政策由政府部門制定和執(zhí)行，個體難以自選擇是否參與該保障項目，且低保政策與生育意愿之間也不存在反向因果關(guān)系。因此，基準(zhǔn)回歸模型可能的內(nèi)生性主要來源于遺漏變量問題，盡管文中已經(jīng)控制了主流文獻(xiàn)中的大部分影響因素，但難免遺漏例如個體所在地區(qū)固定效應(yīng)、生育文化觀念、代際關(guān)系等觀測不到的變量。本文所使用的數(shù)據(jù)無法滿足更高級的因果識別方法，嘗試尋找合適的工具變量也未果。故退而求其次，采用Oster（2019）的做法，檢驗遺漏變量是否影響基準(zhǔn)回歸結(jié)果。按照Oster的建議和操作方法，檢驗結(jié)果見表3。

表3匯報的“真實”B值區(qū)間為[0.1077，0.1248]，此區(qū)間不包括0，且包含于基準(zhǔn)回歸得到的B95qo置信區(qū)間[0.0394，0.2101]。該結(jié)果表明，與已控制變量同等重要的遺漏變量對基準(zhǔn)回歸結(jié)果無顯著性影響，則在一定程度上表明基準(zhǔn)回歸結(jié)果可信程度較高。

（三）穩(wěn)健性檢驗

為進(jìn)一步檢驗基準(zhǔn)回歸結(jié)果的穩(wěn)健性，本文采用傾向匹配得分法（PSM）在控制可觀測特征層面上估計低保政策的處理效應(yīng)。另一方面，基準(zhǔn)回歸將被解釋變量理想子女?dāng)?shù)視為連續(xù)型變量，該變量也可當(dāng)作取值非負(fù)的計數(shù)數(shù)據(jù)，與之對應(yīng)的模型是泊松回歸模型。

在使用PSM計算處理效應(yīng)時，協(xié)變量仍然與基準(zhǔn)回歸保持一致，分別采用近鄰匹配（1對1）、半徑匹配（半徑取0.01）和核匹配三種方法，匹配后各變量在處理組和控制組的特征均不存在顯著差異，滿足平衡假設(shè)，同時也通過了共同支撐域條件假設(shè)，PSM估計結(jié)果見表4。

三種匹配法計算的處理效應(yīng)ATT分別在5％和1％的水平上顯著，平均AIT為0.13，即處理組（低保組）的理想子女?dāng)?shù)比控制組（無低保組）多0.13個孩子，與基準(zhǔn)回歸系數(shù)0.12非常接近。

使用泊松回歸的前提是均值方差的等同性假設(shè)，經(jīng)檢驗得知理想子女?dāng)?shù)變量存在分散不足，違背了該假設(shè)，本文采用計算穩(wěn)健標(biāo)準(zhǔn)差的泊松回歸模型。控制變量與基準(zhǔn)回歸模型一致，同樣采取逐步納入控制變量的做法，估計結(jié)果見表5。

表5估計結(jié)果顯示，模型（2）中的低保政策變量在10％水平上顯著，在其他三個模型中均在1％水平上顯著，且系數(shù)變化較小。由于泊松模型的回歸系數(shù)不具有經(jīng)濟(jì)意義，不能解釋為邊際效應(yīng)。本文以上表中的模型4計算低保政策的邊際效應(yīng)，其他變量的邊際效應(yīng)計算結(jié)果省略，結(jié)果見表6。

上表計算的低保政策邊際效應(yīng)為0.12，且在1％水平上顯著，此結(jié)果與基準(zhǔn)回歸以及PSM結(jié)果相一致，再次說明基準(zhǔn)回歸的穩(wěn)健性。

（四）中介機制分析

如理論分析指出，貧困家庭一方面收入較低且不穩(wěn)定，另一方面生育、養(yǎng)育、教育下一代的物質(zhì)成本和機會成本不斷提高，導(dǎo)致家庭在進(jìn)行人口再生產(chǎn)決策時缺乏安全感，決策者往往會降低生育數(shù)量期望。而低保政策作為政府的無條件現(xiàn)金轉(zhuǎn)移支付項目，在一定程度上緩解了受益者的生育焦慮，對于提升生育意愿具有激勵效應(yīng)。因此，本文認(rèn)為低保政策通過提高個體的社會保障安全感進(jìn)而提升生育意愿，即本文提出的假說2。使用社會保障狀況整體滿意度度量個體的安全感，采用對中介機制變量回歸的方法進(jìn)行作用機制檢驗，即將社會保障狀況滿意度對低保政策及其他控制量做回歸，如果低保政策變量的系數(shù)顯著，則認(rèn)為社會保障狀況滿意度起到了中介機制作用。由于社會保障狀況滿意度是一個從1-10的有序變量，故分別用OLS和有序選擇模型（Ologit）進(jìn)行估計，檢驗結(jié)果見表7。

模型（1）和模型（2）回歸結(jié)果顯示，低保政策變量的系數(shù)均在1％水平上顯著，表明低保政策顯著地提高了社會保障狀況整體滿意度，因而更有安全感選擇生育，本文的第二個假說得以驗證。

（五）異質(zhì)性分析

根據(jù)第二部分理論分析，本文從家庭收入、現(xiàn)有子女?dāng)?shù)量、受教育程度三個維度考察低保政策與生育意愿之間關(guān)系的異質(zhì)性，目的在于進(jìn)一步為基準(zhǔn)回歸結(jié)論提供更多的佐證。

具體地，本文以家庭收入對數(shù)的樣本均值11為界，小于及等于11為低收人家庭，大于11為高收人家庭：按照現(xiàn)有子女?dāng)?shù)量把樣本中家庭分為有子女家庭和無子女家庭：根據(jù)樣本中個體受教育年限均值9為界，大于等于9年視為高教育水平個體，小于9年作為低教育水平個體。采用分組回歸方式分別檢驗三個維度的異質(zhì)性，表8顯示，在收入家庭低、有子女、教育水平低的個體的情境下，低保政策的系數(shù)均在1qo水平上顯著為正，與假說3一致。

六、結(jié)論與建議

以中國人口發(fā)展現(xiàn)狀和社會保障制度日趨完善作為研究背景，在回顧現(xiàn)有相關(guān)研究文獻(xiàn)和理論分析的基礎(chǔ)上，本文提出了三個研究假說，利用中國社會綜合調(diào)查CSS2011和CSS2019數(shù)據(jù)，以18-49歲個體為研究對象，采用多元回歸模型估計低保政策對生育意愿的影響，同時借助PSM、泊松回歸等方法進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗，并進(jìn)一步探究低保政策作用于生育意愿的中介機制，以及二者在家庭收入、受教育程度和現(xiàn)有子女?dāng)?shù)三個維度上的關(guān)系差異性。主要研究結(jié)論如下：第一，低保政策能夠提升生育意愿?；鶞?zhǔn)回歸結(jié)果顯示，在控制其他影響因素的條件下，有低保個體的生育意愿比無低保個體平均多0.12個孩子。同時對基準(zhǔn)回歸模型中的內(nèi)生性進(jìn)行了分析說明，Oster方法檢驗結(jié)果顯示遺漏變量對基準(zhǔn)回歸結(jié)果沒有產(chǎn)生實質(zhì)性影響。接著采用PSM和泊松回歸進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗，結(jié)果均與基準(zhǔn)回歸結(jié)果保持一致。第二，社會保障安全感在低保政策影響生育意愿過程中起到了中介機制作用。在理論闡釋的基礎(chǔ)上，以社會保障狀況整體滿意度作為社會保障安全感的代理變量進(jìn)行中介機制檢驗，結(jié)果表明低保政策顯著增強了個體的社會保障安全感，進(jìn)而提升了生育意愿。第三，低保政策對生育意愿的正向影響在家庭收入低、已有子女、受教育程度低的個體中更顯著。以樣本中的家庭收入均值、個體受教育年限均值為界，把樣本分為低收人家庭的個體和高收人家庭的個體、以及高教育個體和低教育個體，以有無子女把樣本分為有子女和無子女個體，分別采取分組回歸方式檢驗低保政策在不同情境下的異質(zhì)性，檢驗結(jié)果進(jìn)一步加強了基準(zhǔn)回歸的可靠性。

據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)，2022年我國人口總量減少85萬，已經(jīng)進(jìn)入人口負(fù)增長時代。人口負(fù)增長是生育率長期低迷的結(jié)果，緩解人口負(fù)增長和優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵在于提升人口生育意愿。根據(jù)本文研究結(jié)論，不斷完善低保政策將對提升生育意愿產(chǎn)生更強的積極效應(yīng)。第一，重視低保政策對生育意愿的積極影響。目前大多數(shù)現(xiàn)有研究認(rèn)為醫(yī)保、養(yǎng)老保險等社會保障制度不利于提升生育意愿，而本文研究結(jié)論表明低保政策對生育意愿具有顯著的正向效應(yīng)。政府部門在制定和執(zhí)行低保制度時既要關(guān)注低保政策的直接效應(yīng)，同時也要重視低保政策帶來的生育意愿提升效應(yīng)，進(jìn)一步挖掘低保政策對人口發(fā)展的正外部性。第二，繼續(xù)提高低保政策的廣度與深度。就本文的樣本數(shù)據(jù)分析結(jié)果而言，目前低保政策對生育意愿的刺激效應(yīng)還較小，通過改革和完善低保政策，還有進(jìn)一步增強政策效果的空間。因此，在我國已經(jīng)實現(xiàn)全面小康社會的情境下，政府部門在應(yīng)對人口負(fù)增長、老齡化和少子化等問題時，還要持續(xù)拓展低保政策的覆蓋面。各地根據(jù)實際情況，把更多的處于相對貧困狀態(tài)的群體也納入低保對象范圍，出臺更靈活的類似于低保政策的公共轉(zhuǎn)移性社會保障政策支持人口生育。同時，適當(dāng)提高低保政策的支持力度，建立低保政策轉(zhuǎn)移支付額度與物價同步變動的指數(shù)化機制，使得低保政策對低收人群體不但具有兜底保障作用，還能不斷提升受益者的生活水平，創(chuàng)造更加有保障的生育條件，從而釋放更多低收人人群的生育意愿。