新能源汽車面臨地下車庫“禁令”，不僅涉及汽車技術(shù)、法律等專業(yè)問題，還關(guān)乎新技術(shù)應用的社會綜合管理

近期，有新能源車主在網(wǎng)上爆料，在駛?cè)胍恍┚频?、建筑大廈的地下車庫時，遭遇“勸退”或“攔截”，這一現(xiàn)象迅速在網(wǎng)上引發(fā)熱議。

公開報道顯示，8月21日，浙江寧波某大廈貼出告知函，要求新能源車輛在地面停放，不能進入地下車庫。之后，寧波市南部商務區(qū)管委會回復稱，經(jīng)過調(diào)查了解，原因是該大廈業(yè)主出于管理需要和安全考慮，擬將新能源車統(tǒng)一停放在地面固定車位，后續(xù)管理方也會針對新能源地面停車增加相關(guān)配套設施。

實際上，限制新能源車停放地下車庫，并非個例。

廣東省博物館在3年前就禁止新能源車駛?cè)氲叵峦＼噲?，新能源車主只能將車輛停放在博物館東門的地面停車位。而山西省太原市則將公共停車場劃分區(qū)域，新能源車、燃油車分區(qū)停放。

多地停車場拒停，擔心安全問題

多地停車場拒停新能源汽車的做法引發(fā)了一些新能源車主的不滿，其爭論的核心也直指新能源汽車的“安全”問題。

今年8月初，韓國仁川一地下車庫發(fā)生新能源車自燃事故，造成87輛汽車被燒毀，793輛被熏黑，23名居民因吸入煙霧被送醫(yī)搶救，再次引起了人們對于地下車庫新能源汽車停放問題的關(guān)注。

據(jù)廣東惠州消防官方通報，8月19日，某小區(qū)地下車庫起火，燒毀3輛汽車和多輛電動自行車。經(jīng)調(diào)查，起火原因是一輛新能源汽車電池熱失控，這輛車的購買時間為2018年，行駛里程13萬公里。

據(jù)了解，2019年，國家市場監(jiān)督管理總局在全國率先建立了新能源火災事故報告制度。截至今年6月，我國實施新能源汽車召回387次，涉及車輛約701.7萬輛，其中涉及動力電池可能導致火災風險的共計65次，涉及車輛44萬輛。共收到新能源汽車火災事故報告1630余例。根據(jù)新能源汽車召回數(shù)據(jù)信息分析，動力電池熱失控缺陷占新能源汽車召回總量的3%。

此外，據(jù)央視新聞報道，近三年來，國內(nèi)新能源車保有量和火災數(shù)量統(tǒng)計顯示，新能源車的火災發(fā)生率從2021年的萬分之1.85降低到了2023年的萬分之0.96。與此同時，燃油車的起火率則在萬分之1.5左右。整體來看，當前新能源車的起火率甚至低于燃油車。

《中國新能源汽車大數(shù)據(jù)研究報告（2023）》顯示，不同年份生產(chǎn)的車輛著火事故率也呈現(xiàn)下降趨勢，意味著新能源汽車的安全質(zhì)量持續(xù)提升：2014—2018年生產(chǎn)的車輛著火事故率介于1.78—5.44/10000，2019年生產(chǎn)的車輛著火事故率1.36/10000，2020年生產(chǎn)的車輛著火事故率0.82/10000，2021年生產(chǎn)的車輛著火事故率0.28/10000，2022年生產(chǎn)的車輛著火事故率0.074/10000。

在統(tǒng)計學中，通常把概率在0.05（500/10000）以下的事件稱為小概率事件。不過，有業(yè)內(nèi)人士認為，因為小概率事件禁止所有新能源車進入地下停車場，缺乏充足的科學依據(jù)和必要性。

安全與權(quán)益“兩難”如何解？

記者了解到，現(xiàn)行的《汽車庫、修車庫、停車場設計防火規(guī)范》（GB 50067-2014）自2015年實施以來，在指導汽車庫等建筑的防火設計方面發(fā)揮了重要作用。然而，隨著電動汽車的增多以及對消防安全要求的提升，原有的規(guī)范已不能完全適應當前的需求，因此進行了局部修訂。

在修訂征求意見稿中，最顯著的一點是增加了關(guān)于電動汽車的防火技術(shù)要求。隨著電動汽車的普及，其充電設施的安全性成為社會關(guān)注的焦點。修訂稿明確了電動汽車充電設施的設置樓層位置、防火分隔要求，以及在地下或半地下汽車庫中的布置原則。

行業(yè)專家認為，從火災概率角度來說，新能源汽車火災的概率與內(nèi)燃車火災的概率差不多，但是為什么擔心新能源車自燃要大于內(nèi)燃車？這里邊要涉及消防措施。現(xiàn)在的消防措施的基本原理是隔氧。新能源汽車有電池，動力電池如果熱失穩(wěn)的話，隔氧是沒用的。地下車庫放了很多車，它會把旁邊的車再引燃。

從法律上看，我國并沒有法規(guī)對新能源汽車進入地下車庫作出禁止性的要求，原則上車主們“法無禁止皆可為”，而實際操作中需要依據(jù)車庫的實際所有權(quán)分類探討。

《中華人民共和國民法典》中規(guī)定，建筑區(qū)劃內(nèi)，規(guī)劃用于停放汽車的車位、車庫的歸屬，由當事人通過出售、附贈或者出租等方式約定。

業(yè)內(nèi)律師表示，如果酒店等商業(yè)樓宇的地下車庫只有單一的業(yè)主，他就對地庫享有所有權(quán)、經(jīng)營自主權(quán)，可以制定使用規(guī)則，只要為新能源汽車提供了替代的停放服務，并且履行了告知義務，就是合法行為。

此外，新能源車主到酒店或商場地下車庫停車屬于消費者購買停車管理服務，根據(jù)《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》第十六條第三款“經(jīng)營者向消費者提供商品或者服務，應當恪守社會公德，誠信經(jīng)營，保障消費者的合法權(quán)益；不得設定不公平、不合理的交易條件，不得強制交易”的規(guī)定，新能源車主作為消費者，卻被酒店或商場禁止停放地下車庫，沒有公平保護消費者合法權(quán)益，構(gòu)成消費歧視。

不過，若新能源汽車發(fā)生安全事故，誰來擔責？

《中華人民共和國消防法》第五十一條第三款規(guī)定，消防救援機構(gòu)根據(jù)火災現(xiàn)場勘驗、調(diào)查情況和有關(guān)的檢驗、鑒定意見，及時制作火災事故認定書，作為處理火災事故的證據(jù)。因此，新能源汽車在停放過程中如果發(fā)生燃燒等安全事故，應由消防部門根據(jù)實際調(diào)查情況認定火災事故原因以確定責任主體。

2024年8月，新能源乘用車國內(nèi)零售銷量達102.7萬輛，同比增長43.2%，滲透率達53.9%。據(jù)悉，我國大城市小汽車與停車位的平均比例約為1：0.8，中小城市僅約為1：0.5，停車難問題日益顯現(xiàn)。如僅僅一味禁止新能源汽車入庫停放，將導致路面停車困難問題大幅增加，進一步加劇停車位緊張。

業(yè)內(nèi)人士指出，對于各地下車庫，應當對新能源汽車專屬充電或停放區(qū)域加強指引及管理，確保新能源車主能夠快速尋找到停放區(qū)域并減少因被傳統(tǒng)能源汽車占用停放區(qū)域造成的不便。未來，需要通過立法完善新能源汽車停車管理要求。

在此之前，江蘇省南京市發(fā)布實施了全國首部地下電動汽車庫防火設計導則，針對地下電動汽車庫的平面布置、防火分隔、安全疏散、消防設施及防排煙等設計提供了系統(tǒng)性指導。這或許能夠讓全國其他地方有所借鑒，確保未來新能源汽車安全、有序、便利地停放。