在我國(guó)，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，“一村一品”模式逐漸成為推動(dòng)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要舉措。“一村一品”旨在充分利用本地資源，發(fā)展具有地方特色的主導(dǎo)產(chǎn)品和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過振興產(chǎn)業(yè)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民增收。人社部門作為保障和促進(jìn)就業(yè)的關(guān)鍵部門，充分發(fā)揮其助力作用，不僅能為“一村一品”發(fā)展注入新的活力，還將為農(nóng)村地區(qū)就業(yè)帶來全新的動(dòng)力和機(jī)遇。

人社部門在“一村一品”發(fā)展中的作用

高家堰鎮(zhèn)位于長(zhǎng)陽(yáng)土家族自治縣東北部，素有“湖北盆景根藝第一鎮(zhèn)”的美譽(yù)，是“一村一品”發(fā)展的成功示范。高家堰鎮(zhèn)域面積214.1平方公里，轄11個(gè)行政村，73個(gè)村民小組，戶籍人口2.3萬(wàn)人，常住人口1.9萬(wàn)人，現(xiàn)盆景種植面積5300畝，約281萬(wàn)盆，從事盆景根藝生產(chǎn)的農(nóng)戶達(dá)1890戶，年銷售額突破1億元，資源儲(chǔ)量超12億元。2023年8月，該鎮(zhèn)榮獲“湖北省美麗城鎮(zhèn)省級(jí)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”榮譽(yù)稱號(hào)。近年來，當(dāng)?shù)厝松绮块T為助力高家堰鎮(zhèn)“一村一品”創(chuàng)出特色，正發(fā)揮著越來越重要的助推作用。

●技能培訓(xùn)培育創(chuàng)業(yè)才能

近年來，當(dāng)?shù)厝松绮块T根據(jù)地方發(fā)展需要，采取“事先摸底，了解需求；事中培訓(xùn)，掌握特色技能；事后跟蹤，培植創(chuàng)業(yè)后勁”的一條龍服務(wù)體系，針對(duì)產(chǎn)銷路線狹窄、單純依靠客商上門已不能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的實(shí)際困境，先后到村到組開展了“直播技能”培訓(xùn)、電子商務(wù)培訓(xùn)等，培養(yǎng)了一批網(wǎng)絡(luò)銷售行家。目前，該鎮(zhèn)已有40余家盆景大戶登錄“抖音”等自媒體直播平臺(tái)，盆景電商已超200戶，每年通過網(wǎng)絡(luò)電商銷售4萬(wàn)余盆，銷售額2000余萬(wàn)元。同時(shí)，根據(jù)“一村一品”的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和需求，組織開展有針對(duì)性的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、手工藝制作、電商運(yùn)營(yíng)、旅游服務(wù)等培訓(xùn)，提升勞動(dòng)者就業(yè)技能。

●創(chuàng)業(yè)扶持提升發(fā)展后勁

在盆景產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，當(dāng)?shù)厝松绮块T對(duì)一部分起步較晚、資金困難的脫貧戶有針對(duì)性地進(jìn)行動(dòng)員，有計(jì)劃地進(jìn)行幫扶，為有意愿創(chuàng)業(yè)的人員提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)貸款等支持。為簡(jiǎn)化創(chuàng)業(yè)貸款手續(xù)，人社部門和商業(yè)銀行建立聯(lián)系，委托其上門為創(chuàng)業(yè)者服務(wù)，線上申請(qǐng)、上門辦理、直達(dá)賬戶，創(chuàng)業(yè)者足不出戶便能享受到人社部門惠民政策為其創(chuàng)業(yè)發(fā)展帶來的便利，極大增強(qiáng)了脫貧群眾的創(chuàng)業(yè)信心和底氣。自2019年以來，人社部門為支持當(dāng)?shù)亍耙淮逡黄贰苯?jīng)濟(jì)發(fā)展，先后提供創(chuàng)業(yè)扶持貸款3290萬(wàn)元，其中個(gè)體創(chuàng)業(yè)實(shí)體132戶，小微企業(yè)57家，帶動(dòng)就業(yè)近1500人。

●就業(yè)服務(wù)增強(qiáng)造血功能

當(dāng)?shù)厝松绮块T的一系列服務(wù)，不僅推動(dòng)了“一村一品”盆景產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，極大改善了農(nóng)民增收問題，更是在區(qū)域范圍內(nèi)促成了育苗移栽、塑形管理、盆缽制作、銷售展示、打包快遞全產(chǎn)業(yè)鏈的形成與發(fā)展，有效推進(jìn)了農(nóng)業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高了當(dāng)?shù)嘏杈爱a(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力。原先依靠外出務(wù)工的“打工”小鎮(zhèn)搖身變成了“家門口創(chuàng)富”的就業(yè)吸納小鎮(zhèn)，更多的人嘗到了盆景產(chǎn)業(yè)的甜頭，紛紛回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，“歸雁”隊(duì)伍愈發(fā)壯大，也激活了鄉(xiāng)村振興雁陣效應(yīng)，輻射帶動(dòng)建檔立卡貧困戶768戶2154人實(shí)現(xiàn)脫貧致富，帶動(dòng)就業(yè)5000余人，“網(wǎng)上+線下”年銷售額突破1億元。

●典型示范引領(lǐng)發(fā)展方向

近年來，該鎮(zhèn)培育了“直播達(dá)人”“景藝工匠”“產(chǎn)業(yè)先鋒”三支人才隊(duì)伍，已經(jīng)建立起擁有106名盆景“鄉(xiāng)賢能人”的人才庫(kù)，培育和樹立了一批在“一村一品”帶動(dòng)就業(yè)方面表現(xiàn)突出的典型案例和先進(jìn)個(gè)人，并通過宣傳推廣，發(fā)揮著越來越突出的示范引領(lǐng)作用。這些典型事例和先進(jìn)個(gè)人的事跡極大激發(fā)了當(dāng)?shù)厝罕姲l(fā)展生產(chǎn)的熱情，使他們清楚地認(rèn)識(shí)本地的資源優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)撃?，增?qiáng)了自我發(fā)展的信心。目前，該鎮(zhèn)已吸納76位盆景產(chǎn)業(yè)能人大戶成立了產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，并將協(xié)會(huì)的作用輻射到周邊行政村，集聚起一大批盆景愛好者來抱團(tuán)發(fā)展。

“一村一品”反哺就業(yè)的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)

●“一村一品”促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化和規(guī)模化

當(dāng)一個(gè)村莊聚焦某一特色產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)時(shí)，會(huì)吸引大量相關(guān)企業(yè)的聚集和發(fā)展，從而創(chuàng)造出從生產(chǎn)、加工到銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)的眾多就業(yè)崗位。無(wú)論是農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖，還是特色手工藝品制作等，都需要大量勞動(dòng)力的投入，直接帶動(dòng)本村及周邊地區(qū)的就業(yè)。高家堰盆景產(chǎn)業(yè)沿318國(guó)道線一字鋪開，縱深輻射，不僅轄區(qū)內(nèi)所有村民小組都有相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)還帶動(dòng)了沿線其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)盆景產(chǎn)業(yè)的快速崛起。

●特色產(chǎn)業(yè)的興起推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)鏈的延伸

圍繞著“一村一品”，衍生出了物流、包裝、營(yíng)銷等配套服務(wù)行業(yè)，這些行業(yè)為人們提供了多樣化的就業(yè)機(jī)會(huì)，包括運(yùn)輸司機(jī)、包裝工人、電商運(yùn)營(yíng)人員等，進(jìn)一步拓寬了就業(yè)渠道。高家堰盆景產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，孕育出苗木種植、盆缽制作、整形嫁接、直播帶貨、打包快遞等全產(chǎn)業(yè)鏈的興起和發(fā)展。殘疾人鄧守平一家就是依托盆景產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在家加工起了水泥盆缽，不僅快速脫貧致富，還建起了小洋樓。該鎮(zhèn)快遞業(yè)隨著網(wǎng)上銷售的全面鋪開也迅猛發(fā)展起來，三通一達(dá)、順豐、郵政、極兔、德邦等紛紛入駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每年僅外銷盆景快遞收入就可達(dá)上百萬(wàn)元。種植業(yè)方面，近5年來，全鎮(zhèn)11個(gè)村累計(jì)發(fā)展金彈子、中華蚊母等原生苗基地2000畝，人工繁育周期苗木666畝，實(shí)現(xiàn)銷售收入3000萬(wàn)元。

●“一村一品”提升了鄉(xiāng)村地區(qū)的知名度和吸引力

鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的快速崛起吸引了外部人才和投資的關(guān)注，一些在外務(wù)工人員選擇了返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，為家鄉(xiāng)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量，這不僅緩解了城市的就業(yè)壓力，推動(dòng)了當(dāng)?shù)厥Ｓ鄤趧?dòng)力的家門口就業(yè)，也吸引了周邊勞動(dòng)力遷移本地的創(chuàng)業(yè)就業(yè)，為鄉(xiāng)村注入了新的活力和創(chuàng)造力。同時(shí)，“一村一品”的發(fā)展往往需要各類專業(yè)技能人才，這恰好又能促使人社部門加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民和相關(guān)從業(yè)者的技能培訓(xùn)，提高了勞動(dòng)者的素質(zhì)和就業(yè)能力，使他們能夠更好地適應(yīng)不同類型的工作崗位，增強(qiáng)了就業(yè)的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。

人社部門推動(dòng)下的“一村一品”展現(xiàn)出強(qiáng)大的活力與影響力，對(duì)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)且積極的反哺作用?！耙淮逡黄贰辈粌H讓鄉(xiāng)村就業(yè)格局煥然一新，為村民提供了多元化的就業(yè)途徑和穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來源，更點(diǎn)亮了鄉(xiāng)村振興的希望之火。

人社部門以“一村一品”促進(jìn)就業(yè)的實(shí)踐

通過人社部門的引導(dǎo)、扶持與資源調(diào)配，“一村一品”產(chǎn)業(yè)得以茁壯成長(zhǎng)，進(jìn)而在就業(yè)領(lǐng)域引發(fā)了一系列積極的連鎖反應(yīng)。然而，我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，這只是一個(gè)良好的開端，未來仍需探索和創(chuàng)新，不斷優(yōu)化政策與措施，讓“一村一品”與就業(yè)的互動(dòng)更加緊密、高效。

●拓寬技能培訓(xùn)門類，提升培訓(xùn)的針對(duì)性

現(xiàn)有培訓(xùn)存在培訓(xùn)門類有限、不能因地因人因產(chǎn)業(yè)制宜的局限性，因此，人社部門應(yīng)當(dāng)針對(duì)當(dāng)?shù)亍耙淮逡黄贰碧厣a(chǎn)業(yè)需求，開展有針對(duì)性的就業(yè)技能培訓(xùn)，滿足不同產(chǎn)業(yè)、不同層次、不同就業(yè)人群的需求，確實(shí)提高他們?cè)诋a(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)的就業(yè)能力。以盆景產(chǎn)業(yè)為例，可以從嫁接技術(shù)、整形藝術(shù)、栽培種植等多個(gè)方面進(jìn)行技能培訓(xùn)，提升“一村一品”的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

●搭建就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，有效促進(jìn)供需對(duì)接

就現(xiàn)狀而言，人力資源供需網(wǎng)絡(luò)建設(shè)還不是相當(dāng)完善，人崗匹配機(jī)制還有待健全。人社部門應(yīng)當(dāng)不斷完善人力資源平臺(tái)建設(shè)，建立專門的就業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)收集和發(fā)布與“一村一品”相關(guān)的就業(yè)崗位信息。同時(shí)，為求職者和用人單位提供線上線下的招聘活動(dòng)，促進(jìn)勞動(dòng)力供需精準(zhǔn)對(duì)接。

●精準(zhǔn)幫扶落實(shí)落細(xì)，扶持創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)

針對(duì)目前鄉(xiāng)村振興經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的諸多短板，人社部門在充分發(fā)揮“店小二”作用的基礎(chǔ)上，還應(yīng)為有意愿在“一村一品”領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)的人員提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、資金支持、政策咨詢等全方位的扶持，鼓勵(lì)成功創(chuàng)業(yè)者擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，吸納更多勞動(dòng)力就業(yè)。

●加強(qiáng)政策宣傳引導(dǎo)，提高就業(yè)吸引力

一方面，通過各種渠道宣傳“一村一品”在促進(jìn)本地就業(yè)造血功能完善方面的成功案例，吸引更多有志之士為家鄉(xiāng)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力，同時(shí)提升他們對(duì)“一村一品”增加就業(yè)機(jī)會(huì)的認(rèn)識(shí)和參與度。另一方面，要制定和完善相關(guān)的就業(yè)優(yōu)惠政策，如給予在“一村一品”企業(yè)就業(yè)的人員一定的社保補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼等，提高就業(yè)吸引力。

●建立監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，確保各項(xiàng)就業(yè)政策合理運(yùn)行

定期對(duì)“一村一品”促進(jìn)就業(yè)的效果進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，調(diào)整政策和措施，確保工作的有效性和可持續(xù)性。

高家堰鎮(zhèn)“一村一品”的快速發(fā)展是對(duì)“發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式，挖掘、培育新職業(yè)序列，開發(fā)新就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)”的有效實(shí)踐，它充分貫徹了“堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”“堅(jiān)持外出就業(yè)和就地就近就業(yè)并重”“確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零”等一系列要求，正在加快建設(shè)全國(guó)景藝名鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合和生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)換，走出一條產(chǎn)業(yè)振興、共同富裕的新路上闊步前進(jìn)。

我們有理由相信，在人社部門的持續(xù)推動(dòng)下，“一村一品”必將不斷釋放潛力，在充分利用當(dāng)?shù)靥厣Y源的基礎(chǔ)上，不斷挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部發(fā)展?jié)摿?，開發(fā)出產(chǎn)業(yè)融合、合作經(jīng)營(yíng)、龍頭引領(lǐng)等新模式，提高農(nóng)業(yè)附加值，增強(qiáng)吸納就業(yè)能力，開辟農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民就業(yè)增收新渠道，讓鄉(xiāng)村振興之路越走越寬；同時(shí)也必將為促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，不斷增強(qiáng)廣大勞動(dòng)者獲得感、幸福感、安全感貢獻(xiàn)力量。

作者單位 長(zhǎng)陽(yáng)土家族自治縣人力資源和社會(huì)保障局