第21屆香格里拉對話會于2024年5月31日至6月2日在新加坡舉行。來自近50個國家以及國際組織的580多名代表出席，其中包括50名部長級代表和40名國防高級代表以及知名專家學者。

國防部長董軍海軍上將率中國人民解放軍代表團應邀參加。代表團堅持以習近平強軍思想和習近平外交思想為指導，深入宣介構建人類命運共同體理念和全球安全倡議，重申我國獨立自主的和平外交政策和防御性國防政策，特別強調在臺灣、南海等涉及我國核心利益的堅定立場和鮮明態(tài)度，正面回應對國際和地區(qū)重大安全熱點問題的原則政策，與個別國家對我的無端指責進行有理有力斗爭。同時，與參會有關國家防務部門領導和軍隊高官以及國際組織負責人會見會談，廣泛接觸，結交朋友，增進相互了解和友好關系，受到與會國家和會議主辦方的普遍贊譽。

軍事科學院原副院長何雷中將，以專家身份隨團參加了本屆香格里拉對話會（以下簡稱香會）。近期，本刊記者就有關問題對何雷中將進行了采訪。

記者： 第21屆香格里拉對話會是在怎樣的國際安全背景下召開的？

何雷：每屆香會都面臨不同的國際安全環(huán)境，遇到不同的熱點焦點問題。今年第21屆香會，是在國際大變局不斷演進、大亂局錯綜復雜，大國博弈對抗激烈，俄烏沖突、巴以沖突持續(xù)進行，中美關系止跌企穩(wěn)，國際戰(zhàn)略格局深刻調整，世界進入新的動蕩變革期的背景下召開的。

一是美國竭力維護其世界霸主地位，在亞太地區(qū)積極推進“印太戰(zhàn)略”，拉幫結派，搞“印太版小北約”，全面遏制打壓主要戰(zhàn)略對手中國。香會是他們協(xié)調行動，聯(lián)手施壓的重要場所和平臺。

二是菲律賓馬科斯上臺后，很快投向美國，不僅強化美菲同盟，繼續(xù)開放美軍基地，同意美部署地基中導系統(tǒng)，而且公然挑釁我國利益，在南海仁愛礁、黃巖島等地頻頻制造事端，而且有愈演愈烈之勢。南海問題更加復雜多變，再次成為本屆香會突出的熱點問題。特別是，菲律賓總統(tǒng)馬科斯在本屆香會開幕晚宴做主旨演講，登前臺、打頭炮，把矛頭直接對向中國，對話會一開始就充斥著對抗氣氛。

三是俄烏沖突已兩年多時間，“一波未平，一波又起”，巴以沖突也7個多月。目前很難看出實現(xiàn)停火和談的前景，甚至還有升級擴大的可能。特別是本屆香會接近尾聲時，主辦方“突然邀請”烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基到會，并作大會發(fā)言，針對中國的意圖十分明顯。

此外，臺灣地區(qū)領導人換屆。賴清德“5·20”講話是徹頭徹尾、赤裸裸的“臺獨自白書”，是這個“務實臺獨工作者”的本性大暴露，是向實質性“臺獨”邁出了一大步，解放軍東部戰(zhàn)區(qū)在臺島周邊進行了針對性很強的“聯(lián)合利劍-2024A”演習。臺灣問題是本屆香會熱議的焦點問題。

今年香會是在中美關系出現(xiàn)止跌企穩(wěn)態(tài)勢、兩軍關系開始全面恢復的情況下召開的。我國新任防長董軍海軍上將第一次率團參會，中美兩軍關系，尤其是中美兩國防長會晤和大會演講，是與會代表特別關注的焦點和新聞媒體報道的熱點。

我軍代表團堅持以習近平強軍思想和習近平外交思想為指導，底氣足、腰桿硬，步伐堅定、意志頑強，不辱使命、不負重托，出色完成任務，打勝了一場軍事外交活動的輿論主動仗，成功進行了一次新時代中國軍事外交的重要實踐，取得了新的可喜成果，為本屆香會的順利進行做出了積極貢獻！其根本原因是得益于習近平強軍思想和習近平外交思想的正確指引，得益于國家元首外交營造的良好外部環(huán)境，得益于中國全球安全觀順應了時代潮流和反映了大多數(shù)國家的合理安全訴求，得益于祖國的發(fā)展進步和軍隊的日益強大，得益于包括外交部在內的中央國家機關和媒體記者的大力支持，也得益于我軍代表團密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)和集體智慧。

記者：國防部長董軍圍繞“中國的全球安全觀”作大會發(fā)言，作為代表團成員，您感受到的反響如何？

何雷：在6月2日上午的全體大會上，國防部長董軍做了《中國的全球安全觀》主旨發(fā)言。發(fā)言指出，習近平主席提出構建人類命運共同體理念和全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，順應歷史大勢，回應了各國人民對美好生活的向往。

董軍發(fā)言的顯著特點是，把中國全球安全觀的基本精神融匯滲透到中國的國防政策之中，從崇尚以和為貴、尋求共同安全、秉持平等尊重、注重開放包容、捍衛(wèi)核心利益等5個方面，闡述中國國防政策和理念，深刻反映了中國全球安全觀在國防和軍事領域的貫徹運用。

為使亞太地區(qū)繼續(xù)成為全球發(fā)展安全穩(wěn)定之錨，發(fā)言提出維護各國正當安全利益、共創(chuàng)公正合理國際秩序、發(fā)揮地區(qū)安全架構作用、推進開放務實防務合作、打造海上安全合作典范、加強新興領域安全治理等6條建議，充分體現(xiàn)了中國全球安全觀的思想理念和基本精神。

董軍的發(fā)言受到與會代表的積極評價和普遍贊譽。有媒體稱，“中國全球安全觀在香格里拉對話會上引發(fā)共鳴”。芬蘭國防部副部長普爾基寧表示，“我很欣賞中國國防部長的發(fā)言，在這樣的國際場合表達中國立場很好，作為一個區(qū)域和全球的引領者，中國也有權利、有責任發(fā)出中國的聲音。我也期望中國在全球事務中發(fā)揮作用?！薄赌涎笊虉蟆非翱偩庉嬬娞煜橹v到，“中國的全球安全倡議體現(xiàn)了中國文化中‘造福世界’的深厚情懷。中國提出的全球安全倡議，超越了冷戰(zhàn)和熱戰(zhàn)的零和思維，特別是在當今世界一些地區(qū)正在發(fā)生戰(zhàn)爭和動蕩之時，亞洲地區(qū)的人民期待并歡迎中國提出的全球安全倡議，因為它突出了本地區(qū)和整個世界安全問題的重要性?！?/p>

記者：習近平主席提出全球安全倡議后，中國軍隊為推動全球安全治理做出了哪些貢獻？

何雷：中國是當今世界最大的發(fā)展中國家，是聯(lián)合國安理會常任理事國，是一個負責任的大國。在全球安全治理方面，做出了多方面的貢獻，得到國際社會的充分肯定和廣泛贊譽。我認為，最重要的貢獻有以下三個方面：

一是提出了維護世界和平，促進共同安全的中國方案。習近平主席于2022年4月提出的全球安全倡議，以構建人類命運共同體為理論基礎，強調人類是不可分割的安全共同體，倡導以共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀為理念指引，以相互尊重為基本遵循，以安全不可分割為重要原則，以構建安全共同體為長遠目標，走出一條對話而不對抗、結伴而不結盟、共贏而非零和的新型安全之路。這一倡議為全球安全治理貢獻了負責任大國的智慧和方案，受到世界上許多國家和國際組織的理解、認可和支持。

二是堅定做世界和平和地區(qū)穩(wěn)定的維護者。中國堅持獨立自主的和平外交政策，奉行防御性國防政策，實行積極防御戰(zhàn)略方針。無論國防和軍隊現(xiàn)代化發(fā)展到什么程度，中國都永遠不稱霸、永遠不擴張、永遠不謀求建立勢力范圍，也永遠不搞軍備競賽、永遠不會威脅任何國家。這是中國對世界的莊嚴承諾，也是對世界和平發(fā)展的積極貢獻。中華民族的血液中沒有侵略他人、稱王稱霸的基因。中國人民從來沒有欺負、壓迫、奴役過其他國家人民，也絕不允許任何外來勢力欺負、壓迫、奴役我們。新中國成立70多年來，沒有侵略過任何一個國家，沒有占領過別國一寸土地。與個別鄰國發(fā)生的為數(shù)很少的武裝沖突，都是在國家領土主權、海洋權益和人民生命財產(chǎn)遭受嚴重危害，和平手段全部用盡的情況下，迫不得已進行的自衛(wèi)反擊作戰(zhàn)。中國堅持以和平方式解決領土糾紛和海洋劃界爭端，目前已經(jīng)與14個陸地鄰國中的12個解決了陸地邊界問題，與有關國家在海洋劃界問題上取得了重要共識。

三是堅持履行國際責任和義務，力所能及向國際社會提供高質量公共安全產(chǎn)品。中國是聯(lián)合國第二大會費國、第二大維和攤款國和安理會常任理事國中第一大出兵國，在聯(lián)合國框架內，承擔并積極遂行國際維和、遠海護航、人道主義救援等重要任務，做出了突出貢獻。自1990年首次派遣軍事觀察員，已累計派出近5萬人次維和人員，參加25項維和行動，有16名官兵犧牲在維和一線。目前，仍有2200多名官兵在執(zhí)行國際維和任務，并組建完成8000人規(guī)模的維和待命部隊。自2008年12月，中國派出首批海軍艦艇編隊赴亞丁灣、索馬里海域執(zhí)行護航和打擊海盜任務，截止2024年3月，連續(xù)派出46批護航編隊，150余艘次艦艇，近百架次直升機，3.6萬余名官兵，為1630多批7200余艘中外船舶護航。2012年以來，組織或參加馬航MH370失聯(lián)航班搜救、非洲抗擊埃博拉疫情、尼泊爾抗震救災和近期的阿富汗抗震救災等國際救援行動；新冠疫情暴發(fā)后分別向巴基斯坦、柬埔寨、埃塞俄比亞等20多個國家軍隊提供抗擊疫情的援助，博得受援國和國際社會的普遍贊譽。

需要強調指出的是，中國的發(fā)展是世界和平力量的發(fā)展，中國軍力的增強是捍衛(wèi)國家利益和維護世界和平力量的增強！中國武裝力量永遠都是堅定捍衛(wèi)國家主權、安全、統(tǒng)一和發(fā)展利益的英勇之師、勝利之師，永遠都是維護地區(qū)和世界和平穩(wěn)定的正義之師、威武之師。

記者：本屆香會上，中方再次明確在臺灣問題、南海問題上的堅定原則和立場，并與相關方面進行了面對面的交鋒，您對此有何評價？

何雷：針對臺海、南海地區(qū)出現(xiàn)的嚴峻復雜的安全形勢，我軍代表團充分利用這一重要的國際安全防務對話平臺，旗幟鮮明地重申大陸對臺灣、南海等事關我國核心利益的原則立場，進一步表明捍衛(wèi)國家領土主權、維護地區(qū)與世界和平穩(wěn)定的堅定決心和堅強意志。

董軍在大會發(fā)言中嚴肅指出，臺灣問題是中國核心利益中的核心。民進黨當局大搞“漸進式分裂”，頑固推進“去中國化”；外部干涉勢力，正在以“切香腸”的方式，不斷虛化掏空一中原則。中方依法處置涉臺事物，完全是中國內政，外部勢力無權干涉。中國人民解放軍始終是捍衛(wèi)祖國統(tǒng)一、無堅不摧的強大力量！將以及時堅決有力的作為，扼止“臺獨”，確保其圖謀永無得逞之日！董軍強調，誰膽敢把臺灣從中國分裂出去，必將粉身碎骨、自取滅亡！這擲地有聲的表態(tài)，引起極大反響。

關于南海問題，董軍指出，個別國家在外部勢力煽動下，毀棄雙邊約定，違背自身承諾，有預謀的挑起事端、制造假象、誤導視聽，甚至不顧地區(qū)整體利益，違反東盟憲章精神，配合外部勢力部署中程導彈，嚴重破壞地區(qū)安全穩(wěn)定，這樣做終將引火燒身。中方對侵權挑釁行徑保持了足夠的克制，但這也是有限度的。

董軍指出，中美兩軍關系的穩(wěn)定，事關全球的安全與穩(wěn)定，中方始終對交流合作持開放態(tài)度，但這需要雙方相向而行。即使道不同、也不能搞對抗，要堅持以和為貴、以穩(wěn)為重、以信為本。

為了維護來之不易的亞太地區(qū)發(fā)展成就和安定局面，董軍在發(fā)言中明確提出，我們不允許霸權主義、強權政治損害亞太，不允許把地緣政治、冷戰(zhàn)熱戰(zhàn)引進地區(qū)，不允許任何國家、任何勢力在這里生戰(zhàn)生亂。這“三個不允許”鏗鏘有力，反映了亞太地區(qū)大多數(shù)國家的共同心聲。

在大會發(fā)言之后的答問環(huán)節(jié)，8位代表提出問題，其中不少問題帶有較強的敏感性、尖銳性，甚至挑釁性。董軍重點針對臺灣、南海問題進一步闡明我方的堅定原則立場。盡管在被主持人無理打斷發(fā)言的情況下，董軍以我為主，不受干擾，堅持把對臺灣問題的原則立場講完，可見臺灣問題的極端重要性。

中美兩國防長會晤是與會各國普遍關注的焦點。在長達70多分鐘的會談中，董軍圍繞中美兩國兩軍關系、臺灣問題、南海問題，以及烏克蘭危機、巴以沖突等交換意見。國防部新聞發(fā)言人及時召開新聞發(fā)布會，稱這是一次積極、務實、富有建設性的戰(zhàn)略溝通。

針對奧斯汀大會發(fā)言中的錯誤觀點，我軍代表團于當日中午組織中外媒體吹風會。軍委聯(lián)合參謀部副參謀長景建峰空軍中將對美國“印太戰(zhàn)略”進行了嚴厲揭批，對臺灣、南海以及中美兩軍關系等重要問題進一步闡明中國的原則立場。

菲律賓總統(tǒng)馬科斯在5月31日的開幕晚宴做主旨演講，針對南海局勢闡述菲律賓領土范圍的所謂法律依據(jù)，并不點名的指責攻擊我“違反規(guī)則、破壞《聯(lián)合國海洋法公約》和‘南海仲裁案’裁決等”。晚宴結束后，我軍代表團連夜組織中外媒體吹風會，代表團專家針鋒相對的進行回應，對其荒謬論調進行有理有力批駁。

記者：本屆香會是美國防長奧斯汀第三次參會，也是第三次做大會發(fā)言，您有什么評論？

何雷：您說的對，美國防長奧斯汀三次參加香會，三次大會發(fā)言，我都在場，都認真聽了他的大會發(fā)言。奧斯汀因病住院治療剛剛出院，就來參加本屆香會，其敬業(yè)精神可嘉，因此也受到與會代表和媒體記者格外關注。

奧斯汀在6月1日上午全體大會發(fā)言的題目是《美國在印太地區(qū)的戰(zhàn)略伙伴關系》。他指出，印太地區(qū)處于美國戰(zhàn)略的核心位置。整個美國政府對印太地區(qū)有著堅定的承諾。只有亞洲安全，美國才能安全。美國將繼續(xù)與伙伴一起，在印太地區(qū)發(fā)揮重要作用。他所講的伙伴，就是所謂的“志同道合”的國家，如AUKUS、美日印澳四國安全對話機制、美日美韓美菲聯(lián)盟、美日菲軍事同盟，美澳日菲“小分隊”等“小圈子”，拉幫結派，搞陣營對抗，極力推進“印太戰(zhàn)略”，全面遏制打壓主要戰(zhàn)略對手。不僅如此，還將原來單一的聯(lián)盟進行新的融合，匯聚在一起，并引進歐洲的力量，打造“印太版小北約”這樣更強大的盟友伙伴體系，確保世界霸權地位。

這一發(fā)言，與去年第20屆香會，奧斯汀題為《美國在印太地區(qū)的領導作用》的大會發(fā)言，作為上下篇或姊妹篇，清晰完整的反映出美國全球安全理念和基本政策。其核心思想就是，印太地區(qū)只有在美國領導下，才能獲得安全；只有靠結同盟、拉幫派，搞陣營對抗，才能實現(xiàn)美國在印太地區(qū)的領導作用。

事實證明，這種錯誤的戰(zhàn)略認知和安全觀念，給亞太地區(qū)帶來的不是和平穩(wěn)定，而是矛盾糾紛，甚至是沖突戰(zhàn)爭。馬來西亞新亞洲戰(zhàn)略研究中心理事長許慶琦一針見血指出，中國的全球安全觀追求的是共同和平與繁榮，而不是為個別國家的地緣政治利益服務。當前，美國試圖搞“亞太版北約”，但東盟國家絕對不希望回到冷戰(zhàn)時期，也不會真正去配合美國的小動作。

我認為，中美兩國防長的大會發(fā)言，實質上是兩種截然不同的安全觀激烈碰撞和較量。從中不難看出，哪種安全觀符合大多數(shù)國家的根本利益和合理的安全關切？哪種安全觀有利于維護地區(qū)和世界的和平穩(wěn)定？天下自有公論，答案了然于胸。

記者：中方代表團在本屆香會上的軍事外交活動取得了怎樣的成果？

何雷：軍事外交是國家總體外交的重要組成部分，服從服務于國家總體外交，同時又對國家總體外交起到“穩(wěn)定器”和“壓艙石”的作用。

新時代中國軍事外交的重要職能，是與相關國家防務部門和軍隊積極開展軍事合作，廣交朋友，增進軍事互信，建立友好關系，更好地為國家總體外交服務，為捍衛(wèi)國家利益和維護世界和平服務。

我軍代表團把交朋友、講友好、建互信作為參會的一項重要任務，廣泛開展軍事交流交往活動。對話會前，董軍率團對新加坡進行首次友好訪問。新方高度重視，熱情接待。董軍會見新加坡新任總理黃循財，與新加坡防長黃永宏等進行友好會談，參觀海軍基地，出席新加坡資政張志賢餞行晚宴等活動，增進了中新之間相互了解，深化了兩軍友好關系，促進了務實交流合作。

對話會期間，我軍代表團積極開展密集的軍事外交活動，董軍等領導先后與紅十字國際委員會、美國、加拿大、泰國、歐盟、日本、巴布亞新幾內亞、澳大利亞、法國、柬埔寨、新西蘭以及北約、對話會主辦方英國倫敦國際戰(zhàn)略研究所等國家和國際組織防務部門領導或代表團團長會見，就雙邊關系、國際地區(qū)安全形勢和臺灣、南海、烏克蘭等共同關心的問題交換意見，不僅加深了了解，增進了友誼，而且建立起良好的工作關系。

“相約北京見”。董軍在大會答問環(huán)節(jié)結束前，特意真誠邀請各國嘉賓、專家參加今年下半年的北京香山論壇，表現(xiàn)出熱情的親和力，拉近了與代表們的距離，深受歡迎。

與會外界代表和媒體對我軍代表團積極主動傳播中國聲音，講好中國故事，給予密切關注和很好評價。新加坡防長黃永宏接受記者采訪時講，中國代表團正在學習和適應西方論壇的對話方式，在此次香會期間加大了宣傳力度。菲總統(tǒng)5月31日晚發(fā)表演講后不久，中國代表團馬上安排媒體吹風會，發(fā)表中方觀點，這是健康的。美國彭博新聞社報道稱，中國代表團在本屆香會上，進行了一系列媒體吹風會、演講和高調發(fā)言，抨擊美國支持“臺獨”，警告“亞洲版北約”的擴大，并指責華盛頓對北京實施“技術封鎖”。

代表團成員無論在會場內外、大廳走廊，還是飯廳就餐，與外國代表和媒體記者相遇交談或接受采訪時，都彬彬有禮、落落大方、坦蕩從容、成熟自信，展現(xiàn)出新時代中國軍人開放文明的面貌和理性睿智的風采，深化和擴大了軍事外交的成果。

（作者系軍事科學院原副院長、中將軍銜）