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對建德市國有林場的發(fā)展實(shí)踐和未來思考

2024-10-15 00:00:00傅定輝
浙江林業(yè) 2024年9期

國有林場機(jī)構(gòu)組織始于民國時期,新中國成立后,國有林場得到快速發(fā)展,這是基于國家發(fā)展建設(shè)亟需穩(wěn)定的重要生產(chǎn)資料——木材的保障,同時也是為更好地實(shí)施有組織、大規(guī)模的造林計(jì)劃。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代,林場是興旺的,但邁入市場經(jīng)濟(jì)之后,國有林場逐漸陷入困境,在經(jīng)歷了90年代中后期的十多年的改革重組后,形成了不同的組織構(gòu)架和運(yùn)作模式。但總體上來看,國有林場因循守舊、缺乏活力是較普遍存在的問題。具有百年歷史的建德國有林場同樣有這種發(fā)展軌跡的縮影。主要問題表現(xiàn)在人才隊(duì)伍老化、基礎(chǔ)設(shè)施落后、經(jīng)營能力不強(qiáng),與地方發(fā)展耦合性不高,資源利用不充分等,迫切需要通過深化改革激發(fā)內(nèi)生動力。2020年以來,建德市林業(yè)局提出了“讓森林貼近生活”的理念,集全局之力推動國有林場的變革。

破除觀念樊籬。國有林場具有保護(hù)完整的森林資源和良好的生態(tài)環(huán)境,應(yīng)當(dāng)讓渡給社會和民眾,共享森林之美,不能行保護(hù)之名,封閉國有林場大門,固守自己的“獨(dú)立天地”,保護(hù)好森林是職責(zé),利用好才是目的。

基礎(chǔ)設(shè)施先行。開放的國有林場,除了有優(yōu)質(zhì)的生態(tài)資源,還必須有滿足公眾需求的道路、驛站以及餐飲、居住、研學(xué)等設(shè)施。近幾年,建德市國有林場投入資金近7500萬元,新建改造各類服務(wù)管理設(shè)施1.1萬平方米、森林綠道35公里、驛站8處、文化陣地5處,新安江分場實(shí)現(xiàn)智慧化管理,林區(qū)形象煥然一新,國有林場破敗印象完全成為歷史,公眾滿意度迅速提高。

推動資源轉(zhuǎn)化。把生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為休閑旅游資源,大力融入地方文旅事業(yè)。經(jīng)過兩年建設(shè),壽昌江山坪森林公園,新安江朱家埠郊野公園——彼岸花谷,亞洲第一楠木林——綠荷塘森林公園相繼對外開放,建成星空露營、仙蹤探野、戶外燒烤、兒童游樂、研學(xué)教育等休閑旅游項(xiàng)目,迅速成為城市居民的打卡地。2024年朱家埠郊野公園接待游客達(dá)20萬人次。

踐行共富之路。山林是山區(qū)共同富裕的重要資源,國有林場以“林”為生應(yīng)當(dāng)扮演必要的角色。2023年,壽昌分場率先實(shí)施“場村合作”共富項(xiàng)目——李家鎮(zhèn)三溪村“油茶+中藥材”標(biāo)準(zhǔn)地項(xiàng)目,投資1000萬元,一期500畝,采取共同投資、統(tǒng)一流轉(zhuǎn)、林場運(yùn)營、收入分成的管理機(jī)制。新安江分場利用朱家埠公園的流量資源,開辟車輛停放服務(wù),開設(shè)村民農(nóng)產(chǎn)品集市,提供大學(xué)生創(chuàng)業(yè)場所,成為嶺后社區(qū)“鄉(xiāng)村夢想家”的主要實(shí)驗(yàn)地。

弘揚(yáng)林業(yè)文化。針對性建設(shè)了林業(yè)科普館、兵團(tuán)文化展陳館、林產(chǎn)品展示館、珍貴樹種示范園、瀕危植物遷建保護(hù)基地。林業(yè)科普館建成后分別被授予省生物多樣性體驗(yàn)基地和省鄉(xiāng)村博物館,成為建德市重要的中小學(xué)生的研學(xué)教育場所,很好展示了林業(yè)在生態(tài)建設(shè)上的成就。

經(jīng)過多年的努力,建德市完成了國有林場的華麗轉(zhuǎn)身,實(shí)現(xiàn)了地方政府、人民群眾對國有林場的重新定位,以及對未來的預(yù)期。國有林場實(shí)踐之路給我們贏得口碑的同時,也帶來了對未來之路發(fā)展的思考。組織體系、發(fā)展定位、財力保障、27ee22e47446b8b51c30993ea245e907人才支撐、運(yùn)營模式、條塊關(guān)系等將成為新的課題。我們認(rèn)為,在生態(tài)建設(shè)成為新時代更為顯著的公共需求后,國有林場以其生態(tài)資源要素承擔(dān)重要的角色,需找到顯現(xiàn)林業(yè)事業(yè)成就的特色賽道。

堅(jiān)持生態(tài)文明理念,成為打造最好森林的引領(lǐng)者。黨的二十屆三中全會對生態(tài)建設(shè)提出“增綠”要求,這無疑是林業(yè)部門的神圣使命。這需要我們動員更多的力量參與到綠化造林中去,發(fā)揮國有林場基礎(chǔ)、技術(shù)、管理的優(yōu)勢,全面參與全社會營造林,承擔(dān)起退化林修復(fù),生態(tài)廊道建設(shè)、大徑材培育等林業(yè)責(zé)任,打造出最好森林、最優(yōu)木材,成為具有林業(yè)辨識度的示范樣板。

推動集體林權(quán)改革,成為助力鄉(xiāng)村共富的行動者。深化集體林權(quán)改革需要實(shí)施主體和資本的撬動,國有林場符合這一角色要求,積極推動國有林場由“內(nèi)”而“外”,由“表”及“里”,更深度地參與集體林權(quán)制度改革,特別是國有林場可以利用國儲林、長期國債項(xiàng)目,推動“場村合作”,通過用材林造林、林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展、森林旅游資源利用,實(shí)現(xiàn)林地流轉(zhuǎn)、資源入股、保底分紅等場村共富模式,為林業(yè)事業(yè)加分賦能。

集成森林資源優(yōu)勢,成為多產(chǎn)融合發(fā)展實(shí)踐者。綠水青山就是金山銀山,在近幾年建德市國有林場建設(shè)中有最直觀的體現(xiàn)。在鞏固傳統(tǒng)木材資源,算好長遠(yuǎn)賬、生態(tài)賬的同時,合理利用林地空間和優(yōu)質(zhì)森林休閑資源,推動一產(chǎn)三產(chǎn)融合發(fā)展,包括打造楠木林百草園、江山坪千畝中草藥基地、朱家埠國內(nèi)最大石蒜(彼岸花)基地,集種植與觀賞于一體,兼容林業(yè)與旅游業(yè)。持續(xù)推進(jìn)森林特色戶外體驗(yàn)項(xiàng)目,有序?qū)嵤┟袼蘧频觏?xiàng)目,計(jì)劃在兩年內(nèi)達(dá)到200個床位的接待能力,實(shí)現(xiàn)國有林場多業(yè)經(jīng)營,森林資源的合理開發(fā)利用。

構(gòu)建林業(yè)文宣矩陣,成為展示林業(yè)文化的承擔(dān)者。國有林場的資源狀況、空間環(huán)境具備打造林業(yè)文化展示無可替代的優(yōu)勢條件,是展示林業(yè)文化的最佳窗口。實(shí)踐表明,文化場所具有很強(qiáng)的外溢效應(yīng),契合公眾對生態(tài)產(chǎn)品的需求。我們應(yīng)當(dāng)做強(qiáng)做優(yōu)這個陣地,按照科普研學(xué)的導(dǎo)向,系統(tǒng)展示林業(yè)科學(xué)、林業(yè)文化、林業(yè)成就,計(jì)劃新建楠木博物館,森林消防文化體驗(yàn)館,構(gòu)建基層3個分場各有特色和定位的林業(yè)文化宣傳陣地。

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