未來(lái)，深圳要大力挖掘在產(chǎn)業(yè)生態(tài)、產(chǎn)業(yè)集聚方面的優(yōu)勢(shì)，以及前海、河套這些平臺(tái)先行先試的優(yōu)勢(shì)。

9月初，工信部公布第六批專精特新“小巨人”企業(yè)名單，從專精特新概念首次提出至今，全國(guó)已培育超過(guò)1.5萬(wàn)家專精特新“小巨人”企業(yè)。

“工業(yè)第一城”深圳以298家上榜企業(yè)繼續(xù)領(lǐng)跑全國(guó)各省市，深圳大學(xué)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院院長(zhǎng)龔曉峰在接受記者專訪時(shí)分析，深圳已經(jīng)形成以企業(yè)為主體的產(chǎn)、學(xué)、研、官、金、用相結(jié)合的創(chuàng)新體系，為培育“小巨人”企業(yè)創(chuàng)造了良好的創(chuàng)新生態(tài)。

從行業(yè)分布來(lái)看，第六批專精特新“小巨人”企業(yè)延續(xù)前五批的特點(diǎn)，集中分布在先進(jìn)制造業(yè)等領(lǐng)域。龔曉峰認(rèn)為，這符合我國(guó)制造強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略，未來(lái)在保障供應(yīng)鏈安全和解決“卡脖子”問(wèn)題的重要產(chǎn)業(yè)方向上，還將繼續(xù)涌現(xiàn)一批“小巨人”企業(yè)。

產(chǎn)學(xué)研深度結(jié)合 仍缺“大院大所大學(xué)”

問(wèn)：在工信部第六批專精特新“小巨人”公示名單中，深圳有298家企業(yè)上榜，數(shù)量位居全國(guó)各城市第一，超過(guò)北京、上海、蘇州等城市；目前深圳已有1040家國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”，數(shù)量?jī)H次于北京。深圳培育專精特新“小巨人”企業(yè)的優(yōu)勢(shì)是什么？

龔曉峰：深圳的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)是關(guān)鍵，很多指標(biāo)都有所表現(xiàn)。首先，深圳規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)全國(guó)“雙第一”；2023年深圳的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的41.9%，遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平。

不僅如此，深圳的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了集中發(fā)展、集群發(fā)展、集聚發(fā)展的態(tài)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)集約效應(yīng)大，上下游產(chǎn)業(yè)鏈相對(duì)完備、供應(yīng)鏈相對(duì)穩(wěn)定、價(jià)值鏈相對(duì)較高。全國(guó)首批45個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群有7個(gè)在廣東，其中4個(gè)在深圳。

具體到企業(yè)主體，深圳有近2.5萬(wàn)家國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，相當(dāng)于每平方公里有12家國(guó)高企業(yè)，另外深圳還有超過(guò)560家主板上市公司。此外，在各行各業(yè)的企業(yè)主體中，深圳涌現(xiàn)出一批龍頭企業(yè)，并且有一大批中小企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)配套，大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展的過(guò)程中就形成了“專精特新”企業(yè)。

更為重要的是，深圳形成了真正以企業(yè)為主體的創(chuàng)新，創(chuàng)新鏈，產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、資金鏈形成了有機(jī)融合。深圳90%以上的創(chuàng)新型企業(yè)是本土企業(yè)，90%以上的研發(fā)機(jī)構(gòu)、研發(fā)人員集中在企業(yè)，90%以上的研發(fā)資金、職務(wù)發(fā)明專利來(lái)自于企業(yè)，90%以上的重大科技項(xiàng)目發(fā)明專利來(lái)源于龍頭企業(yè)。可以說(shuō)，相比于其他城市，深圳在從1到10、從10到100的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面很有優(yōu)勢(shì)。

外貿(mào)數(shù)據(jù)也可以體現(xiàn)出深圳的優(yōu)勢(shì)。今年上半年，深圳外貿(mào)增速反超上海，重回“外貿(mào)第一城”，并且深圳的出口量遠(yuǎn)大于進(jìn)口量，這意味著在世界市場(chǎng)上，深圳企業(yè)的產(chǎn)品有比較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

問(wèn)：深圳在培育創(chuàng)新型企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)方面有什么短板？如何補(bǔ)全？

龔曉峰：事實(shí)上，深圳有很好的創(chuàng)新生態(tài)，形成了比較好的新興產(chǎn)業(yè)接續(xù)發(fā)展的機(jī)制和態(tài)勢(shì)，創(chuàng)新活力很強(qiáng)，企業(yè)有捕捉市場(chǎng)信號(hào)的能力，可以根據(jù)市場(chǎng)變化及時(shí)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

深圳的短板還是基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究欠賬太多。大院大所大學(xué)跟不上新興產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展的態(tài)勢(shì)。過(guò)去10年深圳增加了8所大學(xué)，但是跟北京、上海等城市相比，差距依然比較大。這導(dǎo)致高端人才對(duì)深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展的支撐不足。

第二個(gè)短板是深圳的綜合成本居高不下，比如說(shuō)土地成本、房產(chǎn)成本、勞動(dòng)力成本，這導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的成本偏高，人才生活成本偏高。

深圳亟待創(chuàng)造新優(yōu)勢(shì)，以往深圳的優(yōu)勢(shì)是率先開放、特區(qū)政策、沿海的優(yōu)勢(shì)，但是現(xiàn)在這些優(yōu)勢(shì)已經(jīng)成為全國(guó)很多城市的共性。未來(lái)深圳要大力挖掘在產(chǎn)業(yè)生態(tài)、產(chǎn)業(yè)集聚方面的優(yōu)勢(shì)，以及前海、河套這些平臺(tái)先行先試的優(yōu)勢(shì)。

“放水養(yǎng)魚” 審慎包容

問(wèn)：第六批專精特新“小巨人”企業(yè)中，有47%分布在制造業(yè)領(lǐng)域。為什么專精特新“小巨人”企業(yè)會(huì)集中在制造業(yè)？未來(lái)在具體細(xì)分行業(yè)有什么傾向和變化趨勢(shì)？

龔曉峰：制造強(qiáng)國(guó)是我們國(guó)家的一個(gè)重要戰(zhàn)略。中國(guó)是名副其實(shí)的制造大國(guó)，但是還談不上強(qiáng)國(guó)，所以我們一直倡導(dǎo)在制造領(lǐng)域要?jiǎng)?chuàng)新，要發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，要從制造大國(guó)轉(zhuǎn)為制造強(qiáng)國(guó)。將先進(jìn)制造業(yè)作為發(fā)展著力點(diǎn)，就會(huì)引導(dǎo)全社會(huì)資金，包括人才各種要素往先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域集中，所以制造業(yè)領(lǐng)域?qū)＞匦缕髽I(yè)最多不足為怪。

黨的二十屆三中全會(huì)提出“完善推動(dòng)新一代信息技術(shù)、人工智能、航空航天、新能源、新材料、高端裝備、生物醫(yī)藥、量子科技等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和治理體系，引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展”；工信部倡導(dǎo)專精特新企業(yè)聚焦“六基”，即基礎(chǔ)零部件和關(guān)鍵元器件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)技術(shù)、基礎(chǔ)軟件和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)；深圳提出的“20+8”產(chǎn)業(yè)體系也大部分集中在先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域。這些其實(shí)就是未來(lái)專精特新“小巨人”企業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。

企業(yè)還要注意到，問(wèn)題就是機(jī)會(huì)，哪些領(lǐng)域“卡脖子”最嚴(yán)重，哪里就最有機(jī)會(huì)。未來(lái)在進(jìn)口替代方面、縮小差距方面，在解決“卡脖子”問(wèn)題方面，解決產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的安全性、穩(wěn)定性方面，還將冒出一批“小巨人”企業(yè)。

問(wèn)：2024年地方政府工作報(bào)告顯示，多地明確“加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”“加大專精特新企業(yè)培育力度”等。培育專精特新“小巨人”企業(yè)的難點(diǎn)是什么？企業(yè)和政府如何發(fā)力？

龔曉峰：專精特新“小巨人”企業(yè)一般是創(chuàng)新型企業(yè)，對(duì)于企業(yè)有以下幾個(gè)要求：首先企業(yè)要有“獨(dú)門絕技”，有技術(shù)積累，重視研發(fā)；第二，產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)要有競(jìng)爭(zhēng)力，在市場(chǎng)中獲得檢驗(yàn)，并占有一定的市場(chǎng)份額；第三，“小巨人”企業(yè)多是快速成長(zhǎng)的企業(yè)，也就是說(shuō)企業(yè)所選取的賽道是符合市場(chǎng)趨勢(shì)的，有現(xiàn)實(shí)和未來(lái)需求。

對(duì)于專精特新“小巨人”企業(yè)生產(chǎn)的新產(chǎn)品，形成的新業(yè)態(tài)、新模式，政府的監(jiān)管要采取“放水養(yǎng)魚”的原則，堅(jiān)持審慎、包容，允許創(chuàng)新，寬容失敗。

另一方面，政府要加快補(bǔ)齊科技短板、教育短板、人才短板，根據(jù)專精特新企業(yè)的需求，適時(shí)調(diào)整大學(xué)的專業(yè)結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)企業(yè)真正需求的人才。最重要的是要做到以企業(yè)為主體來(lái)整合科技、教育、人才資源。

問(wèn)：培育專精特新“小巨人”企業(yè)對(duì)于推進(jìn)新型工業(yè)化、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的意義是什么？如何放大專精特新“小巨人”企業(yè)在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中的作用？

龔曉峰：專精特新“小巨人”企業(yè)不僅包括在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域成長(zhǎng)起來(lái)的企業(yè)，也包括從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化升級(jí)轉(zhuǎn)型而來(lái)的傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)，這些企業(yè)都依靠創(chuàng)新型人才、使用科技型的生產(chǎn)工具、面向新興產(chǎn)業(yè)，這些特點(diǎn)符合新質(zhì)生產(chǎn)力對(duì)勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象提出的更高的要求，因此專精特新“小巨人”企業(yè)可以說(shuō)是新質(zhì)生產(chǎn)力的典型代表。

另外，培育專精特新“小巨人”企業(yè)符合建鏈、延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈的需求，正是因?yàn)橛性絹?lái)越多的專業(yè)性企業(yè)、“小巨人”企業(yè)，才使得我們的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈更安全穩(wěn)定。

政府培育專精特新“小巨人”企業(yè)的原則是希望企業(yè)做精做細(xì)，鼓勵(lì)企業(yè)找準(zhǔn)定位、穩(wěn)定發(fā)展，但是也鼓勵(lì)有能力的企業(yè)從“小巨人”發(fā)展壯大成“大巨人”。我認(rèn)為，培育以專精特新“小巨人”企業(yè)為代表的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)和建設(shè)世界一流企業(yè)要并行發(fā)展，未來(lái)才能形成“大企業(yè)頂天立地，小企業(yè)鋪天蓋地”的格局。

珠三角地區(qū)亟待縮小區(qū)域發(fā)展差距

問(wèn)：第六批“小巨人”企業(yè)中，53%分布在華東地區(qū)，20%分布在華南地區(qū)；長(zhǎng)三角區(qū)域占比達(dá)45%，珠三角地區(qū)占比為18%。為什么會(huì)有如此大的差距？長(zhǎng)三角地區(qū)的優(yōu)勢(shì)是什么？珠三角如何補(bǔ)全短板？

龔曉峰：華東地區(qū)、長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)比較均衡，但是華南地區(qū)的粵西粵北粵東和珠三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距比較大，這也是廣東亟待解決的問(wèn)題。

實(shí)際上長(zhǎng)三角城市群的集群效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)出來(lái)，上海、江蘇、浙江的經(jīng)濟(jì)都比較活躍、各有特色。這主要得益于這些地方的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較雄厚、產(chǎn)業(yè)鏈相對(duì)完備，還聚集了比較多的科研院所和著名高校，人才基礎(chǔ)強(qiáng)于珠三角。另外，像浙江等地的民營(yíng)中小企業(yè)一直是比較活躍的，氛圍很好；江蘇也形成了一縣一品、一鄉(xiāng)一品這樣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，并且具備了一定的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，這恰好符合專精特新的特點(diǎn)。

而珠三角的城市，包括粵東、粵西、粵北的城市，發(fā)展差距是比較大的。所以珠三角可以從兩個(gè)方面借鑒長(zhǎng)三角的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)：一個(gè)是繼續(xù)發(fā)展城市群，縮小各城市間發(fā)展差距；另一個(gè)是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。

事實(shí)上，廣東也意識(shí)到了這些問(wèn)題，并且在做出改變。一方面，廣東在大力推動(dòng)城市圈一體化發(fā)展，在珠三角城市群內(nèi)部形成了廣佛肇、深莞惠、珠中江三個(gè)都市區(qū)；另一方面，通過(guò)“百千萬(wàn)工程”補(bǔ)齊區(qū)域發(fā)展短板，推動(dòng)珠三角產(chǎn)業(yè)有序地向粵西、粵東、粵北轉(zhuǎn)移。

（據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道）