黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把文化建設(shè)擺在全局工作的重要位置，不斷深化對(duì)文化建設(shè)的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，提出一系列新思想新觀點(diǎn)新論斷，推動(dòng)我國(guó)文化建設(shè)在正本清源、守正創(chuàng)新中取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)深化文化體制機(jī)制改革提出了明確的目標(biāo)任務(wù)。江蘇聚焦文化建設(shè)重點(diǎn)難點(diǎn)，在夯基壘臺(tái)、立柱架梁的基礎(chǔ)上，全面深化、縱深推進(jìn)，打通堵點(diǎn)、攻克難點(diǎn)，實(shí)施一系列開創(chuàng)性、標(biāo)志性重大改革舉措，促進(jìn)文化事業(yè)全面繁榮、文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為推動(dòng)社會(huì)主義文化強(qiáng)省建設(shè)注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

完善文化管理體制機(jī)制，黨對(duì)宣傳思想文化工作的領(lǐng)導(dǎo)顯著加強(qiáng)。深化文化行政管理體制改革。全面貫徹落實(shí)黨管宣傳職能職責(zé)。深入推進(jìn)“放管服”改革，省級(jí)新聞出版、文旅、廣電行政許可事項(xiàng)減少到59項(xiàng)，累計(jì)委托下放權(quán)力事項(xiàng)超過40項(xiàng)。出臺(tái)深化文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革實(shí)施意見，有效解決文化市場(chǎng)執(zhí)法力量分散、多層級(jí)執(zhí)法等問題。完善國(guó)有文化資產(chǎn)監(jiān)管體制。按照中央“完善黨委和政府監(jiān)管有機(jī)結(jié)合、宣傳部門有效主導(dǎo)、管人管事管資產(chǎn)管導(dǎo)向相統(tǒng)一”要求，出臺(tái)深化改革發(fā)展實(shí)施方案、重大事項(xiàng)管理辦法等一系列制度性文件，推動(dòng)省屬文化企業(yè)實(shí)現(xiàn)“兩效統(tǒng)一”。7家省屬文化企業(yè)中，鳳凰出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)、江蘇有線、省廣電集團(tuán)均連續(xù)多年入選“全國(guó)文化企業(yè)30強(qiáng)”。推進(jìn)文化領(lǐng)域立法。協(xié)調(diào)推進(jìn)宣傳思想文化領(lǐng)域地方立法，相繼出臺(tái)《江蘇省公共文化服務(wù)促進(jìn)條例》等一系列地方性法規(guī)和政府規(guī)章。建立省委宣傳部履行重大立法事項(xiàng)歸口領(lǐng)導(dǎo)和管理職責(zé)的制度，制定《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)宣傳思想文化領(lǐng)域地方立法的規(guī)定（試行）》，強(qiáng)化黨對(duì)宣傳思想文化領(lǐng)域地方立法工作的領(lǐng)導(dǎo)。

深化國(guó)有文化單位改革，發(fā)展活力有效激發(fā)。突出國(guó)有文藝院團(tuán)改革。出臺(tái)深化國(guó)有文藝院團(tuán)改革的實(shí)施意見，召開全省院團(tuán)改革推進(jìn)會(huì)，堅(jiān)持以演出為中心，因地制宜不斷探索，涌現(xiàn)出一批振興發(fā)展的好典型。南京市通過事業(yè)托管身份形式招聘藝術(shù)人才，有效增強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀人才的吸引力。常州市3f2a1cf9018f4108fba7df455a94ae20be26637d185cb6ceb33338519eca574f探索實(shí)行“員額制”測(cè)算管理辦法，激發(fā)演職人員積極性。劇目創(chuàng)作“鹽城現(xiàn)象”、基層國(guó)有文藝院團(tuán)“漣水現(xiàn)象”在全國(guó)產(chǎn)生積極影響。突出國(guó)有文化企業(yè)改革。在全國(guó)率先出臺(tái)國(guó)有文化企業(yè)深化改革加快發(fā)展實(shí)施方案，建立完善有文化特色的現(xiàn)代企業(yè)制度，有效激發(fā)國(guó)有文化企業(yè)活力動(dòng)力。突出社會(huì)效益優(yōu)先，將省屬文化企業(yè)考核納入省高質(zhì)量發(fā)展綜合考核。組建運(yùn)營(yíng)省文投集團(tuán)、省電影集團(tuán)，國(guó)有文化資本布局更加優(yōu)化。積極參與“全國(guó)一網(wǎng)”整合，創(chuàng)新實(shí)施江蘇有線國(guó)有股權(quán)集中管理，大幅提升公司治理效能。突出博物館改革。省委宣傳部等九部門印發(fā)深化博物館改革實(shí)施意見，推動(dòng)構(gòu)建布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、特色鮮明、體制完善、功能完備的博物館發(fā)展格局。

健全公共文化服務(wù)體系，人民文化權(quán)益得到更好保障。完善公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和重大文化惠民工程統(tǒng)籌建設(shè)，滿足多樣化文化需求?？v向抓體系建構(gòu)，在全國(guó)率先建成“省有四館、市有三館、縣有兩館、鄉(xiāng)有一站、村有一室”五級(jí)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系，基本形成城市社區(qū)“15分鐘文化圈”、鄉(xiāng)村“十里文化圈”。橫向抓重大項(xiàng)目，突出國(guó)際化、特色化、品質(zhì)化，建成使用江蘇大劇院等一批重點(diǎn)文化設(shè)施，全省國(guó)家一級(jí)圖書館、文化館、博物館的總數(shù)均居全國(guó)前列。廣泛開展群眾文化活動(dòng)。每年省級(jí)財(cái)政安排文化惠民專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，組織實(shí)施文藝服務(wù)基層“五大行動(dòng)”、群眾文化“百千萬(wàn)”工程、公共文化服務(wù)“雙千計(jì)劃”、藝術(shù)普及教育進(jìn)校園，常態(tài)化開展“我們的中國(guó)夢(mèng)”文化進(jìn)萬(wàn)家、網(wǎng)絡(luò)文化惠民等活動(dòng)。大力營(yíng)造愛讀書、讀好書、善讀書的濃厚氛圍。提高公共文化服務(wù)效能。建立基本公共文化服務(wù)需求分析、評(píng)估反饋和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，探索實(shí)行以需定供、區(qū)域互送、省級(jí)采購(gòu)、預(yù)約服務(wù)方式，創(chuàng)新實(shí)施“送戲下鄉(xiāng)”。加快推進(jìn)公共文化服務(wù)數(shù)字化，“江蘇公共文化云”累計(jì)服務(wù)超10億人次。整合推動(dòng)省級(jí)資源下沉，實(shí)施數(shù)字賦能新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）建設(shè)，為廣大群眾提供高品質(zhì)均等化的精神文化服務(wù)，破解基層文明實(shí)踐工作堵點(diǎn)難點(diǎn)問題。

活躍文藝創(chuàng)作生產(chǎn)，精品力作不斷涌現(xiàn)。建立創(chuàng)作生產(chǎn)引導(dǎo)機(jī)制。構(gòu)建黨委、政府、群團(tuán)和創(chuàng)作主體統(tǒng)籌謀劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)合推進(jìn)的創(chuàng)作生產(chǎn)體系。建立重大題材文藝創(chuàng)作聯(lián)席會(huì)議制度，健全重大題材發(fā)布引導(dǎo)機(jī)制、重點(diǎn)項(xiàng)目評(píng)估論證機(jī)制、文藝創(chuàng)作跟蹤推進(jìn)機(jī)制、優(yōu)秀作品宣傳推介機(jī)制，加大扶持激勵(lì)力度，全流程全方位保障重點(diǎn)作品創(chuàng)作生產(chǎn)。建立資源整合機(jī)制。整合分散在各條口的文化文藝資源，集中力量打造紫金文化藝術(shù)節(jié)、紫金京昆藝術(shù)群英會(huì)、紫金合唱節(jié)等“紫金文化”品牌，揚(yáng)子江作家周、揚(yáng)子江詩(shī)會(huì)、揚(yáng)子江網(wǎng)絡(luò)文學(xué)周等“揚(yáng)子江文學(xué)”品牌，形成品牌矩陣，美譽(yù)度不斷提高。建立投入保障機(jī)制。省級(jí)層面，省委宣傳部出臺(tái)重大題材文藝創(chuàng)作資助辦法，扶持精品創(chuàng)作生產(chǎn)和人才培養(yǎng)，省文旅廳設(shè)立藝術(shù)基金、舞臺(tái)藝術(shù)創(chuàng)作資金，省廣電局設(shè)立電視劇、紀(jì)錄片、動(dòng)畫片生產(chǎn)扶持資金。建立人才培養(yǎng)機(jī)制。深入實(shí)施文化人才高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，打造以“紫金文化名家”為引領(lǐng)、“紫金文化英才”為中堅(jiān)、“紫金文化優(yōu)青”為支撐的高素質(zhì)文化人才隊(duì)伍。啟動(dòng)文藝“名師帶徒”計(jì)劃，“文藝蘇軍”青藍(lán)相繼、薪火相傳。

打造江蘇文化標(biāo)識(shí)，江蘇文化傳播力影響力進(jìn)一步彰顯。以國(guó)家級(jí)重大工程為重點(diǎn)，高質(zhì)量參與建設(shè)長(zhǎng)江和大運(yùn)河國(guó)家文化公園，制定大運(yùn)河文化帶建設(shè)“1+1+6+11”規(guī)劃體系，成立全國(guó)首個(gè)大運(yùn)河文化帶建設(shè)研究院、出臺(tái)全國(guó)首部促進(jìn)大運(yùn)河文化帶建設(shè)地方性法規(guī)、設(shè)立全國(guó)首支大運(yùn)河文化旅游發(fā)展基金、發(fā)行全國(guó)首只大運(yùn)河文化帶建設(shè)專項(xiàng)債券、創(chuàng)辦全國(guó)首個(gè)大運(yùn)河文化旅游博覽會(huì)、出版全國(guó)首部運(yùn)河通志《中國(guó)運(yùn)河志》，高水平建成開放揚(yáng)州中國(guó)大運(yùn)河博物館。加快長(zhǎng)江國(guó)家文化公園建設(shè)，在全國(guó)率先出臺(tái)建設(shè)推進(jìn)方案，組織編制江蘇段保護(hù)規(guī)劃，全面構(gòu)建“1+N”規(guī)劃體系，積極籌建南京長(zhǎng)江文化博物館，精心舉辦長(zhǎng)江文化南京論壇、長(zhǎng)江文化節(jié)等品牌活動(dòng)。以系統(tǒng)性學(xué)術(shù)研究為基礎(chǔ)支撐，深入實(shí)施江蘇地域文明探源工程，持續(xù)推進(jìn)江蘇文脈整理研究與傳播工程，規(guī)劃3000冊(cè)的《江蘇文庫(kù)》已出版1300余冊(cè)，成果規(guī)模超過其他省市現(xiàn)今已編和在編同類著作。在全國(guó)率先出臺(tái)讓文物活起來、擴(kuò)大中華文化國(guó)際影響力江蘇行動(dòng)方案，研究制定加強(qiáng)非遺保護(hù)工作、歷史文化保護(hù)傳承、傳統(tǒng)工藝高質(zhì)量傳承發(fā)展等實(shí)施意見，深入研究挖掘江蘇地域文化精髓特質(zhì)，連續(xù)舉辦江南文脈論壇、漢文化論壇。以世界性品牌活動(dòng)為交流平臺(tái)，全面加強(qiáng)江蘇國(guó)際傳播能力建設(shè)，建立省級(jí)對(duì)外宣傳工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，組建江蘇高校國(guó)際傳播能力建設(shè)聯(lián)盟，出臺(tái)中華文化走出去重點(diǎn)項(xiàng)目扶持管理辦法、對(duì)外文化交流基地建設(shè)管理辦法?！哆\(yùn)之河》《鑒真東渡》《拉貝日記》等多部原創(chuàng)歌劇赴海外巡演，打造“文明遇·鑒”對(duì)外文化交流品牌，借助昆曲、民樂等藝術(shù)形式講好中國(guó)故事。深入實(shí)施江蘇文學(xué)名家名作、學(xué)術(shù)名家名作外譯項(xiàng)目。擦亮“感知江蘇”“發(fā)現(xiàn)江蘇”“同樂江蘇”“符號(hào)江蘇”等外宣品牌，江蘇文化國(guó)際影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。蘇州“世界手工藝與民間藝術(shù)之都”、南京“世界文學(xué)之都”、揚(yáng)州淮安“世界美食之都”等成為彰顯江蘇特色文化魅力的重要標(biāo)識(shí)。

（作者系中共江蘇省委宣傳部文化體制改革指導(dǎo)處處長(zhǎng)）

責(zé)任編輯：陳偉齡