【摘要】人員是特種設(shè)備檢驗機構(gòu)最核心的資源。加強人員管理是特種設(shè)備檢驗機構(gòu)保持檢驗檢測能力的重要保證。本文從機構(gòu)人員技術(shù)能力保持的總體要求及保持人員技術(shù)能力的措施等方面匯總分析，以達到保障機構(gòu)人員能力持續(xù)滿足要求的目的。

【關(guān)鍵詞】特種設(shè)備；人員能力；保持要求；保持措施

【DOI編碼】10.3969/j.issn.1674-4977.2024.05.043

On the Requirements and Measures for Maintaining Technical Abilities of Personnel in Special Equipment Inspection Institutions

LAI Aiping

（Jincheng Comprehensive Inspection and Testing Center， Jincheng 048000， China）

Abstract： Personnel are the core resource of special equipment inspection institutions. Strengthening personnel management is an important guarantee for special equipment inspection institutions to maintain their inspection and testing capabilities. This article summarizes and analyzes the overall requirements for maintaining the technical capabilities of institutional personnel， as well as measures to maintain their technical capabilities， in order to ensure that the capabilities of institutional personnel continue to meet the requirements.

Keywords： special equipment； personnel capabilities； maintain requirements； maintenance measures

0引言

特種設(shè)備檢驗檢測工作專業(yè)性強、技術(shù)能力要求高，特種設(shè)備檢驗人員在檢驗檢測過程中扮演著越來越重要的角色，確保特種設(shè)備檢驗機構(gòu)（以下簡稱“機構(gòu)”）人員具備崗位所需的能力是非常重要的。只有機構(gòu)人員具備能夠勝任工作崗位的能力，質(zhì)量管理體系的順暢運行和檢驗檢測工作質(zhì)量才能得到保障。本文從以下幾方面對保持機構(gòu)人員的技術(shù)能力進行了探討。

1總體要求

機構(gòu)應(yīng)當按照TSG Z7001—2021《特種設(shè)備檢驗機構(gòu)核準規(guī)則》附件F4.1（1）的內(nèi)容和機構(gòu)正常運行需要，配備滿足所承擔(dān)的檢驗檢測工作需要的人員，并且與其履行合法的聘用手續(xù)。檢驗檢測人員在取得特種設(shè)備檢驗檢測資格證書并被機構(gòu)聘用后，應(yīng)由機構(gòu)在“全國特種設(shè)備檢驗檢測人員執(zhí)業(yè)公示與查詢系統(tǒng)”中及時辦理注冊手續(xù)。

機構(gòu)應(yīng)建立并保持符合TSG Z7001—2021要求的人員管理和培訓(xùn)體系，應(yīng)合理設(shè)置崗位，明確崗位職責(zé)和崗位任職條件，包括但不限于機構(gòu)技術(shù)質(zhì)量人員、質(zhì)量負責(zé)人員、檢驗檢測專業(yè)責(zé)任師、檢驗檢測人員、報告編制人員、授權(quán)簽字人員、設(shè)備使用人員等與特種設(shè)備檢驗檢測工作有關(guān)的人員。機構(gòu)人員應(yīng)滿足TSG Z7001—2021《特種設(shè)備檢驗機構(gòu)核準規(guī)則》、TSG Z8002—2022《特種設(shè)備檢驗人員考核規(guī)則》相應(yīng)崗位任職的基本條件。

2能力保持

機構(gòu)對人員能力的要求，除了應(yīng)具有與從事的檢驗檢測工作類型、范圍、工作量等相適應(yīng)的專業(yè)知識以及相關(guān)工作經(jīng)歷外，還需要具備專業(yè)判斷能力。機構(gòu)應(yīng)從意識、知識和技能方面開展保持人員技術(shù)能力的相關(guān)活動。

2.1意識

機構(gòu)人員應(yīng)具有與其所從事檢驗檢測活動相對應(yīng)的民事、行政、刑事法律法規(guī)、部門規(guī)章、檢驗檢測標準規(guī)范的法律責(zé)任意識；具有正確使用檢驗檢測標準規(guī)范進行檢驗檢測活動，真實、客觀、準確、完整地出具檢驗報告和有關(guān)技術(shù)資料的質(zhì)量責(zé)任意識；具有恪守職業(yè)道德，承擔(dān)社會責(zé)任，遵循客觀獨立、公平公正、誠實信用原則的誠信意識；具有自覺執(zhí)行檢驗檢測安全管理規(guī)定、保護檢驗檢測設(shè)備與受檢樣品、保護自身與公眾人身安全的安全責(zé)任意識。

2.2知識

機構(gòu)檢驗人員應(yīng)具有TSG Z8002—2022中對應(yīng)領(lǐng)域考試大綱規(guī)定的基礎(chǔ)知識、專業(yè)知識、檢驗知識、測試知識、設(shè)計知識、材料知識、焊接知識、熱處理知識、無損檢測知識、法規(guī)標準、實際操作等內(nèi)容和要求。

2.3技能

TSG Z7001—2021規(guī)定：機構(gòu)應(yīng)當配備技術(shù)負責(zé)人、質(zhì)量負責(zé)人及按照檢驗的專業(yè)或者項目配備責(zé)任師。其中，技術(shù)負責(zé)人和責(zé)任師應(yīng)熟悉特種設(shè)備的有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標準和檢驗業(yè)務(wù)，有崗位需要的業(yè)務(wù)水平和組織能力，技術(shù)負責(zé)人應(yīng)具有相關(guān)項目的檢驗師資格不少于8年，責(zé)任師應(yīng)具有相應(yīng)項目的檢驗師資格不少于4年。質(zhì)量負責(zé)人應(yīng)熟悉質(zhì)量管理工作，有崗位需要的業(yè)務(wù)水平和組織能力，具有相關(guān)項目的檢驗師資格不少于4年。

TSG Z8002—2022規(guī)定：檢驗員除應(yīng)掌握考核大綱規(guī)定的基礎(chǔ)知識、專業(yè)知識、檢驗知識以及法規(guī)標準的相關(guān)內(nèi)容和實際操作的具體要求外，應(yīng)能夠正確使用檢驗工具、儀器設(shè)備，理解或掌握檢驗所涉及的基本計算與分析判斷方法，了解被檢對象主要的損傷模式和失效模式，了解被檢對象的設(shè)計、制造、安裝、改造、修理和使用的基本要求，掌握特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的相關(guān)規(guī)定。工作范圍包含監(jiān)督檢驗和型式試驗的檢驗人員還應(yīng)滿足TSG Z8002—2022第2.1條基本要求的相關(guān)規(guī)定。

TSG Z8002—2022規(guī)定：檢驗師除具備檢驗員的能力外，還應(yīng)當具有理解或者掌握被檢對象損傷模式和失效模式，能夠?qū)ΤＲ姷膿p傷和失效情況進行分析、處理的能力；具有理解或者掌握相關(guān)設(shè)計知識和要求，能夠運用專業(yè)知識分析解決一般的技術(shù)問題的能力；具有理解或者掌握數(shù)據(jù)計算及分析方法，對計算、分析結(jié)果進行分析、判斷的能力；具有對相應(yīng)檢驗結(jié)果進行綜合分析與評估的能力；具有能開展特種設(shè)備一般、較大事故分析研判的能力；具有能對檢驗員進行培訓(xùn)、指導(dǎo)的能力。

3保持措施

機構(gòu)應(yīng)從人員選擇、人員培訓(xùn)、人員監(jiān)督、人員能力確認、人員授權(quán)、人員能力監(jiān)控等方面建立持續(xù)保持措施。

3.1人員選擇

機構(gòu)在選擇人員時應(yīng)充分考慮TSG Z7001—2021、TSG Z8002—2022對人員從業(yè)資格、培訓(xùn)經(jīng)歷、從業(yè)經(jīng)歷、專業(yè)知識、工作經(jīng)驗?zāi)芰Φ确矫娴囊?，選擇能力符合要求的人員任職相應(yīng)崗位。

3.2人員培訓(xùn)

按照TSG Z7001—2021附件F4.1（3）的規(guī)定，機構(gòu)應(yīng)當對人員進行技術(shù)和質(zhì)量管理培訓(xùn)，機構(gòu)應(yīng)根據(jù)檢驗檢測工作的需要，結(jié)合各崗位人員實際情況、發(fā)展規(guī)劃等確定培訓(xùn)需求，組織制定年度人員培訓(xùn)和繼續(xù)教育計劃，并動態(tài)調(diào)整。培訓(xùn)計劃內(nèi)容應(yīng)當盡可能全面覆蓋到各類人員的不同需求，如新進人員培訓(xùn)、在職人員的能力提高和繼續(xù)教育、人員取證或換證培訓(xùn)等。

培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括但不限于法律責(zé)任意識、質(zhì)量責(zé)任意識、誠信意識、檢驗檢測行為安全意識、檢驗檢測、質(zhì)量監(jiān)控、數(shù)據(jù)和結(jié)果處理、記錄和報告編制與審核、偏離處理、設(shè)備管理、風(fēng)險管理、安全防護等方面的專業(yè)知識與技能。

培訓(xùn)方式可包括集中授課、外出培訓(xùn)、參加省（市）組織的宣貫會、國家省級技術(shù)機構(gòu)的傳幫帶、對標機構(gòu)的實踐操作、經(jīng)驗交流會以及個別輔導(dǎo)等。機構(gòu)應(yīng)按照培訓(xùn)計劃組織實施培訓(xùn)工作，應(yīng)對培訓(xùn)的效果進行評價，具體的評價方法可采用理論考核、操作考核、業(yè)績評定和提問觀察、授課等方法，并采取跟蹤調(diào)查評估，了解培訓(xùn)人員是否達到了所需的能力和知識。

3.3人員監(jiān)督

人員監(jiān)督即是對人員能力的監(jiān)督，人員監(jiān)督對象應(yīng)包括機構(gòu)中所有檢驗檢測人員，重點是關(guān)鍵崗位、在培、初始上崗、轉(zhuǎn)崗、返崗等人員。

人員監(jiān)督內(nèi)容應(yīng)包括人員資格的符合性，對標準、規(guī)程、安全技術(shù)規(guī)范理解掌握的符合性，儀器設(shè)備操作的符合性，現(xiàn)場風(fēng)險識別和安全防護的符合性，現(xiàn)場檢驗操作的符合性，原始記錄的符合性，數(shù)據(jù)處理的符合性，簽發(fā)報告的符合性等。

人員監(jiān)督方式包括常規(guī)監(jiān)督和動態(tài)監(jiān)督。常規(guī)監(jiān)督的時機包括但不限于日常檢驗活動的監(jiān)督，安全防護（包括高空作業(yè)、電氣安全、有限空間作業(yè)、射線輻射、危險廢棄物處理和處置）的監(jiān)督，特殊要求項目、不常做項目的監(jiān)督。動態(tài)監(jiān)督的時機包括但不限于客戶有特殊要求時、首次分包時、結(jié)果處于限量值附近時、質(zhì)量仲裁或質(zhì)量鑒定時、客戶投訴時、發(fā)生偏離時、參加能力驗證或機構(gòu)間比對出現(xiàn)可疑結(jié)果或不滿意結(jié)果時。

人員監(jiān)督方法可采用一種或多種方法，包括但不限于旁觀檢驗檢測過程、檢驗檢測記錄和報告抽查考核、檢驗檢測人員比對、儀器設(shè)備比對、面談問詢、現(xiàn)場演示、參加能力驗證、機構(gòu)間比對及其他質(zhì)量控制的結(jié)果等。

人員監(jiān)督頻次應(yīng)當基于風(fēng)險評估而確定。對于在培、初始上崗、轉(zhuǎn)崗等人員，宜每月監(jiān)督一次。對于經(jīng)過能力評估、資格確認和授權(quán)的上崗人員，宜每年監(jiān)督一次。

機構(gòu)針對監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的不符合工作要求的，應(yīng)按照內(nèi)部質(zhì)量管理體系文件的要求，執(zhí)行不符合工作控制程序，進行有效整改，并記錄。機構(gòu)要針對監(jiān)督計劃的實施結(jié)果確定新的人員培訓(xùn)需求，制定人員管理質(zhì)量改進措施。

3.4人員能力確認

機構(gòu)應(yīng)通過人員能力來確認活動確保檢驗人員勝任檢驗檢測相關(guān)工作，人員能力確認合格后方可進行資格確認并授權(quán)，開展檢驗活動。確認對象應(yīng)包括總體要求中規(guī)定的有關(guān)人員，重點是：特定設(shè)備操作人員、離開崗位6個月以上重新返回崗位人員、受檢驗方法設(shè)備等資源變更影響的相關(guān)檢驗檢測人員、換崗人員、參加外部培訓(xùn)取得相應(yīng)資質(zhì)資格證的人員、發(fā)生質(zhì)量事故的責(zé)任人員。確認內(nèi)容應(yīng)根據(jù)本機構(gòu)資質(zhì)認定項目的實際與人員分工，對相應(yīng)人員所負責(zé)工作的具體過程及其完成情況進行技術(shù)能力確認。確認可采用專家評議、綜合打分等方法。機構(gòu)應(yīng)記錄人員能力確認過程，包括確認方法、內(nèi)容、結(jié)果、日期等，并歸檔。

3.5人員授權(quán)

機構(gòu)管理層應(yīng)對確認符合要求的人員進行授權(quán)。授權(quán)內(nèi)容至少包括崗位、時間、有效期等。機構(gòu)人員授權(quán)時，可根據(jù)崗位不同選擇適當?shù)氖跈?quán)形式。人員授權(quán)形式包括但不限于紙質(zhì)文件形式（如授權(quán)書、證書），證件形式（如上崗證，操作證）及電子授權(quán)書、證書等。授權(quán)不合適的，應(yīng)撤銷授權(quán)，重新進行能力確認。機構(gòu)人員調(diào)整后，應(yīng)重新對調(diào)整人員的新崗位進行授權(quán)。

3.6能力監(jiān)控

機構(gòu)應(yīng)根據(jù)工作崗位的調(diào)整、檢驗檢測任務(wù)類型的變化、檢驗檢測方法的驗證結(jié)果、人員培訓(xùn)與資格確認的結(jié)果、審核的發(fā)現(xiàn)與不符合整改要求的實際情況等對人員實施動態(tài)管理，并將其結(jié)果列入監(jiān)督計劃。

4結(jié)束語

特種設(shè)備是對人身和財產(chǎn)安全有較大危險性的設(shè)備，特種設(shè)備檢驗檢測需要很強的專業(yè)知識和很高的專業(yè)技能。機構(gòu)應(yīng)不斷加強人員隊伍建設(shè)，鼓勵一專多能，優(yōu)化人員配置，提升機構(gòu)整體水平，保障機構(gòu)人員能力持續(xù)滿足要求，保證檢驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果準確可靠。

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【作者簡介】

來愛平，女，1981年出生，工程師，研究方向為特種設(shè)備檢驗。

（編輯：劉一童）