摘要 文章探討了公路工程合同計量變更的有效管理手段，深入剖析了公路工程合同計量變更的內(nèi)在動因和外部影響因素，并提出了相應(yīng)的管理對策。管理對策包括完善合同管理機(jī)制、強(qiáng)化合同履行的監(jiān)督與控制，以及改進(jìn)計量變更的處理流程等，實施管理管理手段，旨在降低工程變更帶來的成本增加和風(fēng)險擴(kuò)大，為保障公路工程建設(shè)的順利進(jìn)行提供一定參考價值。

關(guān)鍵詞 公路工程；合同計量；變更管理

中圖分類號 U415.13 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 2096-8949（2024）18-0147-03

0 引言

在公路工程建設(shè)過程中，合同計量變更是不可避免的現(xiàn)象，合同計量變更可能源于設(shè)計優(yōu)化、地質(zhì)條件變化、政策調(diào)整等多種因素[1-2]。如何有效管理和控制合同計量變更，成為確保工程順利推進(jìn)和成本控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，文章旨在探討公路工程合同計量變更的管理措施，分析變更產(chǎn)生的原因和影響，提出針對性的管理策略，以期為提高公路工程合同管理的效率和水平提供一定理論支撐。

1 合同計量變更管理概述

公路工程通常涉及大量的土木建設(shè)，包括道路、橋梁、隧道等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與改造。這類工程往往具有投資大、周期長、技術(shù)復(fù)雜等特點。在公路工程建設(shè)過程中，由于地理環(huán)境、地質(zhì)條件、施工技術(shù)、政策調(diào)整VitD+ij/eb7OBUYfN9wotQ==等多種因素的影響，合同計量變更時常發(fā)生。合同計量變更可能涉及工程量的增減、工程進(jìn)度的調(diào)整、工程價款的變動等方面，公路工程合同計量變更的有效管理，對于確保工程質(zhì)量和進(jìn)度、控制工程成本、維護(hù)合同雙方權(quán)益等方面都具有重要的意義。

2 公路工程合同計量變更的原因和內(nèi)容

勘察設(shè)計階段的問題：在公路工程的勘察設(shè)計階段，由于可能采用抽檢勘測形式，勘察結(jié)果可能較為片面。導(dǎo)致實際施工時可能發(fā)現(xiàn)與原設(shè)計圖紙和合同清單中所列項目存在不符之處，從而產(chǎn)生工程變更。例如，橋梁的勘察設(shè)計可能不能完全代表全橋的地質(zhì)情況，實際施工時需要根據(jù)實際情況進(jìn)行逐樁檢測，并根據(jù)實際情況申報變更。

自然因素的變化：自然因素如地質(zhì)、氣候等條件的變化也可能導(dǎo)致勘察設(shè)計階段與實際施工階段現(xiàn)場情況發(fā)生變化，進(jìn)而引發(fā)工程變更。例如，河流在勘察設(shè)計階段可能被認(rèn)為是干涸河段，但在實際進(jìn)場施工時由于降雨量大于往年，河水暴漲，原有設(shè)計的施工方案可能無法實施，受以上原因影響變更內(nèi)容，如圖1所示。

3 合同計量變更的管理問題

公路工程合同計量變更管理在實際操作中常常面臨一系列的問題和挑戰(zhàn)，問題主要體現(xiàn)在以下幾個方面，如圖2所示。

4 合同計量變更的管理措施

4.1 變更流程

發(fā)起變更請求：當(dāng)工程實際情況與原始合同計量存在差異時，相關(guān)方須及時發(fā)起變更請求。

審查與評估：項目管理部門接收到變更請求后，組織專家團(tuán)隊對變更請求進(jìn)行審查與評估，確保變更的合理性與可行性。

協(xié)商與確認(rèn)：經(jīng)過審查后，項目管理部門與合同雙方就變更內(nèi)容進(jìn)行協(xié)商，并最終確認(rèn)變更細(xì)節(jié)[3]。

實施與監(jiān)控：在變更內(nèi)容得到確認(rèn)后，項目管理部門組織施工隊伍按照新的合同計量實施，并對實施過程進(jìn)行監(jiān)控，確保變更得到有效執(zhí)行。

記錄與歸檔：完成變更實施后，項目管理部門需對變更過程進(jìn)行記錄，并將相關(guān)文件歸檔，以備后續(xù)查閱。

4.2 變更審批

（1）變更審批的方法

當(dāng)工程實施過程中出現(xiàn)需要變更合同計量的情況時，需要提交一份詳細(xì)的變更申請報告。該報告應(yīng)明確說明變更的原因、具體內(nèi)容、預(yù)期影響以及所需的資源、時間和費用等信息。對申請進(jìn)行初步審核，評估變更的合理性和可行性，監(jiān)理單位會重點考慮變更是否會對工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度和造價產(chǎn)生不利影響，并提出相應(yīng)的審核意見，如果變更涉及工程設(shè)計，那么設(shè)計單位也需要對變更進(jìn)行評估。設(shè)計單位會檢查變更是否符合設(shè)計規(guī)范，是否會影響工程的安全性和功能性，并簽署相應(yīng)的評估意見。一旦變更申請獲得批準(zhǔn)，承包商需要按照批準(zhǔn)的內(nèi)容實施，同時監(jiān)理單位會對變更的執(zhí)行過程進(jìn)行監(jiān)控，確保變更按照批準(zhǔn)的要求進(jìn)行。

（2）變更審批的嚴(yán)格性

審批流程嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行，每一步都需要相應(yīng)的審核和批準(zhǔn)，任何環(huán)節(jié)的疏漏都可能導(dǎo)致變更申請被駁回。

提交的變更申請報告需要包含詳細(xì)的信息和完整的資料，如果資料不完整或信息不清晰，可能會導(dǎo)致審批延誤或被拒絕。

審批過程通常會有時間限制，要求各個環(huán)節(jié)在規(guī)定的時間內(nèi)完成，這有助于確保審批流程的高效性和及時性。

各個環(huán)節(jié)的責(zé)任明確，各單位和個人都需要對自己的工作負(fù)責(zé)，如果因為工作失誤導(dǎo)致變更申請被拒絕或造成損失，相關(guān)責(zé)任人員需要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

4.3 變更計量

（1）方法步驟

明確合同計量變更的具體范圍，包括變更的工程項目、數(shù)量、單價以及總價，收集與變更相關(guān)的所有資料，包括施工圖紙、變更通知單、工程量清單、材料單價，根據(jù)變更范圍和收集到的資料，按照合同約定的計量方法計算變更量。可能涉及工程項目的增減、單價的調(diào)整。計算完成后，需要由監(jiān)理單位對變更量進(jìn)行審核和確認(rèn)，確保計算結(jié)果的準(zhǔn)確性和合理性，避免出現(xiàn)誤差或遺漏。

（2）保證準(zhǔn)確性的措施

1）建立計量管理體系：建立完善的計量管理體系，明確計量流程、責(zé)任分工和審核機(jī)制。

2）采用科學(xué)的計量方法：根據(jù)工程項目的特點和合同要求，采用科學(xué)的計量方法進(jìn)行計算，涉及數(shù)學(xué)模型、統(tǒng)計分析等方法的應(yīng)用。

3）加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)：在計量過程中，加強(qiáng)與設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的溝通與協(xié)調(diào)，確保各方對變更內(nèi)容和計量方法達(dá)成共識，避免出現(xiàn)理解上的偏差或爭議。

4）進(jìn)行定期檢查和評估：定期對計量工作進(jìn)行檢查和評估，及時發(fā)現(xiàn)和糾正可能存在的問題，同時對計量人員進(jìn)行培訓(xùn)和考核，提高計量人員的專業(yè)素質(zhì)和技能水平。

4.4 信息傳遞

建立清晰的信息傳遞流程，明確各個環(huán)節(jié)的責(zé)任人、傳遞內(nèi)容和傳遞方式，使用標(biāo)準(zhǔn)化的文檔格式進(jìn)行信息傳遞，如變更申請單、審核表、計量報告，采用電子化的信息傳遞方式，如項目管理軟件、電子郵件、在線協(xié)作平臺等，不同的工具可以提高信息傳遞的效率和準(zhǔn)確性，減少人為錯誤。定期組織項目會議，讓各方了解合同計量變更的最新情況、存在的問題和解決方案，會議可以作為信息傳遞和溝通的重要平臺。

保證信息傳遞及時性具體措施如下：

（1）為各個環(huán)節(jié)設(shè)定明確的時間限制，要求在規(guī)定時間內(nèi)完成信息傳遞和審批，利用項目管理信息系統(tǒng)的提醒功能，自動通知相關(guān)方處理待辦事項。

（2）當(dāng)合同計量變更信息更新時，系統(tǒng)可自動發(fā)送通知給相關(guān)責(zé)任人。

（3）鼓勵項目團(tuán)隊內(nèi)部各方積極溝通，及時反饋處理進(jìn)度和存在的問題。

（4）建立獎懲機(jī)制，對于及時傳遞和處理信息的單位和個人給予獎勵，對于延誤的單位和個人進(jìn)行適當(dāng)?shù)膽土P。

（5）定期對合同計量變更信息傳遞流程進(jìn)行審查和優(yōu)化，減少不必要的環(huán)節(jié)和手續(xù)。

（6）簡化審批流程，提高信息傳遞的效率[4]。

審批流程的簡化是提高信息傳遞效率的關(guān)鍵因素之一。為更快速、更有效地傳遞合同計量變更信息，需要對現(xiàn)有的審批流程進(jìn)行徹底地梳理和優(yōu)化，識別并消除流程中的冗余環(huán)節(jié)，減少不必要的審批步驟和簽字環(huán)節(jié)，使信息傳遞更加直接和高效。引入自動化審批機(jī)制，通過利用先進(jìn)的技術(shù)手段，如人工智能和大數(shù)據(jù)分析，實現(xiàn)自動化審批，減少人工干預(yù)，提高審批速度，減少人為錯誤和延誤，提高信息傳遞的效率。建立快速響應(yīng)機(jī)制，對緊急或重要的變更請求進(jìn)行優(yōu)先處理，關(guān)鍵信息能夠及時得到處理，避免因為煩瑣的審批流程而耽誤項目的進(jìn)展。加強(qiáng)團(tuán)隊之間的協(xié)作和溝通，通過定期開會、建立溝通渠道和分享經(jīng)驗，促進(jìn)團(tuán)隊成員之間的合作。

4.5 變更管理意識

變更管理意識是指對變更管理重要性和必要性的認(rèn)識和重視程度，在項目管理中，變更管理意識是確保項目順利進(jìn)行和成功完成的關(guān)鍵因素之一。變更管理意識體現(xiàn)了對項目團(tuán)隊協(xié)同工作的要求，在項目中，各個部門和團(tuán)隊成員之間需要緊密合作，共同應(yīng)對各種變更挑戰(zhàn)。

具備變更管理意識意味著對項目中可能出現(xiàn)的變更持有警覺和準(zhǔn)備，理解變更可能對項目目標(biāo)、進(jìn)度、成本和質(zhì)量產(chǎn)生的影響，變更管理意識促使項目團(tuán)隊在變更發(fā)生時，能夠迅速、有效地應(yīng)對，確保變更得到合理處理和管理。

為了培養(yǎng)和增強(qiáng)變更管理意識，采取以下措施：

（1）強(qiáng)化變更管理流程：建立清晰、完善的變更管理流程，并將其納入項目管理體系中，團(tuán)隊成員熟悉和遵循流程，明確各自在變更管理中的職責(zé)和角色。

（2）加強(qiáng)溝通與協(xié)作：加強(qiáng)項目團(tuán)隊內(nèi)部的溝通與協(xié)作，變更信息能夠及時、準(zhǔn)確地傳遞，鼓勵團(tuán)隊成員積極反饋變更情況，共同討論和制定應(yīng)對措施。

（3）培訓(xùn)與教育：針對項目團(tuán)隊成員進(jìn)行變更管理相關(guān)的培訓(xùn)和教育，提高項目團(tuán)隊成員的變更管理知識和技能，幫助其了解變更管理的原理、方法和最佳實踐，增強(qiáng)應(yīng)對變更的能力。

（4）建立獎懲機(jī)制：建立與變更管理相關(guān)的獎懲機(jī)制，激勵團(tuán)隊成員積極參與變更管理工作，對于在變更管理中表現(xiàn)突出的個人或團(tuán)隊給予獎勵和認(rèn)可，對于疏忽或不當(dāng)處理變更的行為給予相應(yīng)的懲罰。

4.6 變更管理檔案

變更管理檔案通常包括幾個方面的內(nèi)容，如圖3所示。

（1）變更請求記錄：記錄所有提出的變更請求，包括請求的提出者、請求的時間、請求的內(nèi)容等。

（2）變更評估報告：對提出的變更請求進(jìn)行評估，包括變更的影響范圍、實施難度、風(fēng)險評估等，形成評估報告。

（3）變更批準(zhǔn)文件：經(jīng)過評估后，對符合要求的變更請求進(jìn)行批準(zhǔn)，形成變更批準(zhǔn)文件。

（4）變更實施計劃：根據(jù)變更請求和批準(zhǔn)文件，制定變更實施計劃，包括實施步驟、時間表、資源需求等。

（5）變更實施記錄：記錄變更實施的過程和結(jié)果，包括實施的時間、實施人員、實施情況等。

（6）變更驗證報告：對變更實施的結(jié)果進(jìn)行驗證，確認(rèn)變更是否達(dá)到預(yù)期的效果，形成驗證報告。

5 結(jié)論

綜上所述，建立健全的計量變更審批流程和標(biāo)準(zhǔn)至關(guān)重要。這一流程應(yīng)明確界定變更的提出、審核、批準(zhǔn)及實施等各個環(huán)節(jié)的職責(zé)和權(quán)限，變更都符合項目總體目標(biāo)和合同約定。制定明確的變更標(biāo)準(zhǔn)，為審批工作提供有力依據(jù)，避免主觀性和隨意性的發(fā)生。強(qiáng)化信息化建設(shè)，提升計量變更管理的智能化水平。利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，如BIM（建筑信息模型）、大數(shù)據(jù)等，實現(xiàn)計量變更數(shù)據(jù)的實時采集、處理和分析，為管理者提供準(zhǔn)確、全面的信息支持。通過數(shù)據(jù)驅(qū)動決策，提高管理的科學(xué)性和精準(zhǔn)性，降低人為錯誤和疏漏的風(fēng)險。注重溝通與協(xié)調(diào)，建立良好的合同管理機(jī)制。在計量變更管理過程中，合同雙方應(yīng)保持密切溝通，及時交流信息，確保對變更事項的理解一致。通過建立健全的合同管理機(jī)制，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，減少因理解偏差或信息不對稱而引發(fā)的爭議和糾紛。同時，加強(qiáng)團(tuán)隊建設(shè)，提高團(tuán)隊成員的協(xié)作能力和專業(yè)水平，為計量變更管理提供有力的人才保障。

持續(xù)優(yōu)化和完善管理措施，推動公路工程合同計量變更管理的不斷創(chuàng)新和發(fā)展。隨著工程實踐的深入和技術(shù)的進(jìn)步，不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，優(yōu)化管理流程和方法，提高管理的效率和效果。關(guān)注行業(yè)動態(tài)和政策法規(guī)的變化，及時調(diào)整管理策略。

參考文獻(xiàn)

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