[關(guān)鍵詞] 文旅融合；霞浦縣；東海一號

[基金項目] 2024年福建省黨校（行政學院）系統(tǒng)科研與決策咨詢項目“習近平‘三農(nóng)’工作重要論述在寧德的溯源”（編號2024XT076）

[作者單位] 中共寧德市委黨校

對于文化和旅游資源較為富集的區(qū)域來講，文化與旅游的深度融合發(fā)展是提升產(chǎn)業(yè)競爭力、推動區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的有效途徑。2023年8月4日，霞浦縣首屆文旅經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展大會明確提出要將文旅產(chǎn)業(yè)打造成霞浦支柱產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)、幸福產(chǎn)業(yè)。如何發(fā)揮文旅資源優(yōu)勢、推動文旅融合發(fā)展、壯大縣域經(jīng)濟實力，是近期乃至未來一段時間霞浦縣要積極探索實踐的一個重要課題。

文旅融合發(fā)展成效

近年來，霞浦縣堅持“以文為魂，以旅為媒”總體思路，在推進文旅融合方面進行深入探索，取得一定成效。

擴大文旅品牌影響，打造“活力霞浦”。霞浦縣堅持文化惠民，始終牢記“把閩東之光傳播開去”，深入挖掘傳統(tǒng)文化資源，積極打造精品節(jié)會，大力推廣“?！蔽幕?，加快半月里村、上水村等非遺文化展示館建設(shè)，舉辦“媽祖走水”“畬族歌會”“鐵技臺閣”等民俗節(jié)慶活動，并編輯出版《跟著古詩游霞浦》《順著味蕾品霞浦》《隨著光影賞霞浦》等書籍，實現(xiàn)文旅搭臺、經(jīng)濟唱戲的發(fā)展目標。同時，打造了1號濱海風景道之東海一號品牌，舉辦“閩山閩水物華新·山海寧德·行攝霞浦”、國際灘涂攝影大賽，打響“灘涂攝影天堂 休閑度假勝地”金名片；充分發(fā)揮“體育+”乘數(shù)效應，把旅游宣傳與體育賽事有機結(jié)合，加強與國內(nèi)知名旅游媒體合作，連續(xù)舉辦七屆國際性休閑海釣品牌賽事、十一屆三沙國際山地馬拉松賽、帆船帆板錦標賽等體育賽事，進一步擴大霞浦文化旅游品牌影響力。自2018年以來，全縣共接待游客近4000萬人次，年均增長15%；實現(xiàn)旅游收入近390億元，年均增長18％。

強化文旅政策落實，打造“質(zhì)量霞浦”。2022年，寧德市文旅局和財政局推出《寧德市促進文旅消費十項措施》后，霞浦縣創(chuàng)新推出普惠金融產(chǎn)品“民宿貸”，支持小微旅游企業(yè)發(fā)展；先后出臺《“霞浦精品民宿”評定辦法（試行）》《霞浦縣民宿發(fā)展實施辦法》，積極落實民宿明碼標價試點工作，打造全域“放心消費”和“霞浦人不宰客”誠信品牌，嚴格規(guī)范旅游消費市場，樹立合法經(jīng)營、公平競爭、誠信待客的良好風尚。加快構(gòu)建以東壁、古桶、虞公亭、高羅等民宿集聚區(qū)為核心，東海一號觀光道沿線、攝影點周邊、特色鄉(xiāng)村內(nèi)部等多點開花的特色民宿發(fā)展格局，并榮獲“2020中國最值得投資民宿區(qū)域”稱號。縣旅投公司以市場化形式參與文旅融合項目資金籌措，先后對大京景區(qū)、福寧文化公園、龍首山風景區(qū)等重大文旅項目進行投資建設(shè)。目前，全縣擁有5家AAA級旅游景區(qū)、8家AA級旅游景區(qū)。

注重文旅人才培養(yǎng)，打造“服務霞浦”。加強從業(yè)人員技能培訓，舉辦了7期涉旅專業(yè)技能培訓活動，通過組織到先進地區(qū)學習考察、專家講座等方式培訓從業(yè)人員上千人次。同時積極參與寧德市“能工巧匠”推選工作，2人入選年度文化和旅游部鄉(xiāng)村文化和旅游能人，連續(xù)3年組織開展霞浦好民宿和霞浦優(yōu)秀攝影人評選活動，切實樹立起行業(yè)標桿和先進典范。

文旅融合發(fā)展存在的問題

產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐不足。雖然擁有深厚的海洋、農(nóng)耕、非遺、畬族、人文等豐富的文化類型，但文旅融合發(fā)展的深度廣度不足，文化內(nèi)涵的挖掘不夠深入，產(chǎn)業(yè)鏈縱向延伸不充分，缺少文化植入和市場化運作，旅游產(chǎn)品、工藝品、藝術(shù)作品表演等轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)品的能力有限，缺乏具有競爭力及市場影響力的精品融合產(chǎn)品。目前全縣仍然沒有大型文旅產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，全縣文旅產(chǎn)業(yè)總體“小、散、亂”。

產(chǎn)能基礎(chǔ)薄弱、競爭力不強。近年來，霞浦縣堅持交通先行，大力推進交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全縣交通條件得到了極大改善，但還存在發(fā)展不均、通暢程度不夠等問題，甚至許多自然風景優(yōu)美的地方仍然不通公路，嚴重制約了旅游資源的開發(fā)和利用。同時，能吸引游客、留住游客的核心大景區(qū)還亟須加快建設(shè)，旅游景區(qū)點多、線長的局面沒有得到根本改變，主要以觀光旅游為主，產(chǎn)品單一，接待能力有限，缺乏過夜產(chǎn)品、度假產(chǎn)品，商業(yè)住宿餐飲等品質(zhì)不高，硬件設(shè)施數(shù)量、品質(zhì)、特色不足。

商業(yè)配套設(shè)施不足。目前，縣城還未形成集吃、喝、玩、樂、購于一體的商業(yè)中心，商品品牌種類較少，缺乏品質(zhì)和檔次較高的商品，導致許多有購物需求的外地游客不能購買到稱心如意的商品，游客旅游體驗感較差。同時，全縣尚無五星級酒店，僅有1家星級酒店，5家3A級旅游景區(qū)內(nèi)也缺少中高端住宿，全縣星級酒店、賓館、民宿大多分布在城區(qū)、三沙鎮(zhèn)、長春鎮(zhèn)等重點文旅鄉(xiāng)鎮(zhèn)，存在發(fā)展不均衡的現(xiàn)象，資源整合力度不足，難以形成鏈條優(yōu)勢。

宣傳推介力度不夠。針對不同季節(jié)、不同地區(qū)、不同群體開展旅游精準宣傳的力度還不夠，旅游宣傳仍然以公眾號、政府官網(wǎng)等傳統(tǒng)方式為主，以致霞浦縣同周邊同類型旅游景區(qū)相比，在知名度、影響力等方面還存在較大差距。同時，雖然霞浦縣堅持每年定期舉辦文化攝影周、采茶節(jié)等一系列文旅節(jié)會活動，但邀請省內(nèi)外知名專家學者、大型旅行社或網(wǎng)絡(luò)旅游平臺參加較少，以致節(jié)會活動沒有在省內(nèi)外形成較大影響力。

加快文旅融合發(fā)展的對策建議

既要補齊短板、全面發(fā)力，也要突出重點、打造亮點，霞浦縣可以圍繞“三個突出”的建設(shè)思路，推動文旅融合高質(zhì)量發(fā)展。

突出旅游發(fā)展專業(yè)化，打造“新格局”。加快打造綜合性品質(zhì)旅游目的地，著力構(gòu)建“+文旅”全產(chǎn)業(yè)鏈延伸發(fā)展。一要做大文旅項目建設(shè)文章。堅持“項目為王”思想，加大優(yōu)質(zhì)旅游資源開發(fā)，實施景區(qū)提升工程，加快推進項目建設(shè)，力爭建成一批有效益、高品質(zhì)的文旅產(chǎn)品，形成城市文旅IP，打造霞浦的文化客廳。同時，要用足用活現(xiàn)有政策，著力招引一批發(fā)展?jié)摿Υ?、帶動性強的龍頭文旅企業(yè)，形成“引進一個、繁榮一方”的發(fā)展帶動效應。二要做實文旅業(yè)態(tài)融合文章。堅持以文塑旅、以旅彰文，把資源變產(chǎn)品、產(chǎn)品變產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)變經(jīng)濟，緊盯攝影、民宿、文體、露營、康養(yǎng)、詩歌等六大元素，整合沿海與山區(qū)、自然與人文、城市與鄉(xiāng)村文旅資源，因地制宜培育打造自駕游、濱海游、海上游、海島游等一批具有沉浸式、富有體驗感的文旅精品，不斷滿足游客休閑、研學、體育、探險等差異化、多元化旅游需求。尤其要推動農(nóng)文旅融合、漁文旅融合，學習借鑒“淄博燒烤”“村BA”“村超”等旅游爆點經(jīng)驗做法，以文化IP為統(tǒng)領(lǐng)，把目前霞浦最有條件、最有潛力的攝影、山地馬拉松、磯釣、露營、趕海等活動，打造成為全國旅游新爆點。三要做優(yōu)文旅品牌亮點文章。注重“人無我有、人有我優(yōu)”，多創(chuàng)造具有唯一性的獨特體驗項目，更好滿足游客需求。立足霞浦千年文化底蘊，發(fā)揮中國詩歌之鄉(xiāng)的影響力，應用博物館、攝影館、書畫館、詩歌館等平臺，用數(shù)字賦能和智慧文旅方式，帶領(lǐng)游客探尋黃瓜山文化、溫麻船屯遺址；走進《海錯圖》中的霞浦古代海洋世界；信步福寧古街、暢游詩歌海岸等，讓游客充分領(lǐng)略霞浦歷史之美、文化之美，成為游客向往的“詩和遠方”。

突出旅游配套精細化，打造“新形象”。在以更優(yōu)美的風貌吸引游客眼球的同時，更要重視加強旅游配套服務，以更優(yōu)的服務贏得游客的心。一要在優(yōu)化旅游環(huán)境上提檔升級。立足全域優(yōu)化旅游環(huán)境，持續(xù)推進全縣重點景區(qū)、重點旅游村環(huán)境、配套設(shè)施升級改造提質(zhì)建設(shè)，加快推動游客集散中心、星級酒店、民宿等建設(shè)，推動“吃住行游購娛”旅游全要素升級，要做深做細好旺佳美食一條街口碑，推優(yōu)出新伴手禮制作，全方位為游客提供優(yōu)質(zhì)旅游服務，讓霞浦成為游客想來、能來、再來的目的地。要接續(xù)推進重點景區(qū)重點路段綜合管控機制工作，加大對旅游路線重點路段人力配置，緩解路上行車停車難問題；要合理優(yōu)化利用城區(qū)停車場，鼓勵政府機關(guān)單位免費對公眾開放自有停車場，科學謀劃限時單邊?？柯范危瑮l件允許下可錯峰?？坎糠猪椖恳哑秸恋亍６谔嵘招苌细母飫?chuàng)新。依托“智慧霞浦”大數(shù)據(jù)平臺，加快“一機游霞浦”APP和小程序的運營推廣，實現(xiàn)全縣文旅資源“數(shù)字化”、文旅工作“智慧化”、公共服務“一鍵通”、行業(yè)監(jiān)管“全覆蓋”。全面推進“霞浦人不宰客”誠信品牌創(chuàng)建工作，嚴格規(guī)范旅游消費市場，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自律功能，積極引導企業(yè)商戶守法誠信經(jīng)營，讓游客在霞浦消費得更加安心、放心和舒心。三要在加強隊伍建設(shè)上下足功夫。堅持以提升游客滿意指數(shù)、幸福指數(shù)為目標，加大同省內(nèi)外知名旅游院校的合作，常態(tài)化開展旅游從業(yè)人員培訓、定期開展旅游從業(yè)人員業(yè)務比武，提升旅游從業(yè)人員整體素質(zhì)，營造“人人都是發(fā)展環(huán)境、個個都是旅游形象”的濃厚氛圍。

突出旅游體驗優(yōu)質(zhì)化，打造“新品牌”。品牌是文旅發(fā)展的核心競爭力。要聚力打響霞浦縣文旅品牌，把聲勢造起來、把人氣聚起來、把口碑傳出去，讓“賞美景、品海鮮、住民宿、購好禮”成為游霞浦縣的最顯著標識。一要打響霞浦攝影品牌。要以攝影為撬點，推出攝影方面的激勵措施，吸引更多攝影人來霞浦創(chuàng)作、觀光、度假。同時，持續(xù)辦好中國（霞浦）國際海洋文化攝影周、“霞浦·我心中的那片?！眹H攝影大賽、手機攝影大賽等活動，讓霞浦成為攝影人的圣地。二要打響霞浦民宿品牌。要加強規(guī)范和引導，促進民宿健康發(fā)展，堅持精品化、集群化，加快制定出臺“霞浦民宿”標準和扶持獎勵政策，扎實開展民宿評級工作，加快推動東壁、古桶、梅花、亭下溪民宿產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，全面提升霞浦民宿品牌的實力和知名度。三要打響霞浦美食品牌。立足霞浦縣“千鮮之城”的特質(zhì)，深入挖掘和廣泛宣傳本地特色菜肴，擴大“八閩海鮮出霞浦”的影響力，持續(xù)舉辦美食節(jié)、文化節(jié)等系列活動，推出霞浦十大特色菜、霞浦十大時令菜，努力創(chuàng)建“中國灘涂海鮮美食地標城市”。要大力發(fā)展夜間經(jīng)濟，打造霞浦夜間消費聚集區(qū)，建設(shè)美食一條街、美食廣場、文化街區(qū)等，推動霞浦夜景、海鮮排檔提檔升級，讓更多游客感受霞浦的煙火氣、品嘗霞浦的海鮮味。