[關(guān)鍵詞] 甘肅平?jīng)?；物流產(chǎn)業(yè)；商貿(mào)流通

[作者單位] 中共平?jīng)鍪形h校（行政學(xué)院）

物流業(yè)的快速發(fā)展對(duì)提升地方整體經(jīng)濟(jì)水平至關(guān)重要，是推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要?jiǎng)恿ΑｋS著平?jīng)鍪小熬糯螽a(chǎn)業(yè)鏈”和“三基地兩區(qū)”建設(shè)的深入推進(jìn)，其物流需求規(guī)模也持續(xù)擴(kuò)充。作為甘肅省內(nèi)重要的交通樞紐和物流節(jié)點(diǎn)，平?jīng)鍪斜仨毴嫣嵘齾^(qū)域貨物流轉(zhuǎn)效率和整體物流能級(jí)，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

平?jīng)鍪形锪鳟a(chǎn)業(yè)發(fā)展基本情況

近年來，平?jīng)鍪袚屪ァ耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)機(jī)遇，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家及省有關(guān)物流服務(wù)業(yè)發(fā)展政策措施，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓展提升服務(wù)范圍和功能，加快構(gòu)筑高效、快捷的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)體系，有效促進(jìn)商貿(mào)流通、對(duì)外貿(mào)易、通道物流、商貿(mào)服務(wù)、信息技術(shù)等同步發(fā)展。自2021年以來，平?jīng)鍪猩唐妨魍傤~和物流服務(wù)市場(chǎng)規(guī)模以年均超過10%的速率增長(zhǎng)，物流產(chǎn)業(yè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的輻射效應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)。

在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，順利完成了工業(yè)園區(qū)綜合物流中心、好來西物流配送中心、涇川縣城西綜合物流中心、靜寧縣德美電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園及冷鏈物流園區(qū)、崇信縣華通汽配物流中心等一批商貿(mào)物流園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。改造提升了新陽光隴東農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)、莊浪縣槿源果蔬物流配送中心、靜寧金果博覽城電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)物流集散地功能，有效提升了物流行業(yè)水平。全市已培育13家年銷售收入過億元、覆蓋一定區(qū)域的商貿(mào)流通服務(wù)龍頭企業(yè)，發(fā)展綜合商超、連鎖店、加盟店、便利店、綜合服務(wù)社等大型商貿(mào)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)2500多個(gè)，城市商業(yè)圈的凝聚力和輻射力進(jìn)一步增大，物流服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。

在發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)方面，突出以優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)為支撐，以集約化發(fā)展城鄉(xiāng)商業(yè)圈為動(dòng)力，持續(xù)完善城鄉(xiāng)物流體系建設(shè)。培育壯大縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)市場(chǎng)和三級(jí)電商服務(wù)主體，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，探索商貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整新動(dòng)能，推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)互助融合一體化發(fā)展。全市78個(gè)城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和郵政、“三通一達(dá)”等100多家電商快遞公司融合發(fā)展，充分利用網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)，引入線上線下交易機(jī)制，完善產(chǎn)銷對(duì)接，拓寬營銷渠道，逐步構(gòu)建形成了以市區(qū)批發(fā)交易市場(chǎng)為重點(diǎn)、以縣城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為骨干、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)為補(bǔ)充的城鄉(xiāng)商品統(tǒng)一市場(chǎng)體系和網(wǎng)絡(luò)營銷格局。同時(shí)，平?jīng)鍪蟹e極探索創(chuàng)新商貿(mào)流通建設(shè)新模式，努力打造物流示范企業(yè)。投資2.78億元建成的平?jīng)龉I(yè)園區(qū)綜合物流中心被定位為陜甘寧三省交會(huì)區(qū)商貿(mào)物流集散地平?jīng)鼍C合商貿(mào)物流樞紐站，靈臺(tái)縣天天旺城鄉(xiāng)物流公司與11家快遞公司合作，構(gòu)建了以縣城為支點(diǎn)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心，輻射各村點(diǎn)的新型農(nóng)村物流服務(wù)圈。莊浪縣利用郵政營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建立7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商運(yùn)營中心，年貨物吞吐量10萬多噸，年實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)收入達(dá)2000余萬元，從業(yè)人員150多人。靜寧縣隴源貨運(yùn)有限公司按照物流運(yùn)輸、貨物倉儲(chǔ)、餐飲住宿一體化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，貨物中轉(zhuǎn)全國，年吞吐量達(dá)8萬多噸，代收貨款9800多萬元。全市范圍內(nèi)已逐步形成了消費(fèi)便捷、服務(wù)良好的公共商貿(mào)中心和末端配送點(diǎn)為支撐的網(wǎng)絡(luò)體系，有效解決了物流配送“最后一公里”的問題。

同時(shí)，平?jīng)鍪信c鄰近的寧夏、陜西等地的物流合作近年更加緊密，區(qū)域合作和一體化發(fā)展趨勢(shì)明顯，貨物流轉(zhuǎn)的效率和整體物流能級(jí)的提升也有力助推了經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，全市物流產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出總量擴(kuò)張、質(zhì)量提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的良好態(tài)勢(shì)。

平?jīng)鍪邪l(fā)展物流產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)條件

首先，平?jīng)鍪械靥幗z綢之路經(jīng)濟(jì)帶黃金通道，是西北地區(qū)的物流動(dòng)脈所在，擁有承接西安、蘭州、銀川三大城市經(jīng)濟(jì)圈輻射的便利，具備建成陜甘寧三角區(qū)域性物流中心的先天條件，地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，為物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了穩(wěn)固的市場(chǎng)土壤。其次，隨著平慶高速鐵路的開工建設(shè)和市域內(nèi)高速公路網(wǎng)絡(luò)的逐步完善，平?jīng)鍪谢拘纬闪烁采w區(qū)域內(nèi)外的物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，有效降低了運(yùn)輸成本，提高了流通效率，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了交通基礎(chǔ)。再次，在平?jīng)鍪械霓r(nóng)副產(chǎn)品、文旅康養(yǎng)、物質(zhì)礦產(chǎn)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的前提下，物流作為基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)得到了政府部門的高度重視，相關(guān)政策和法規(guī)相繼出臺(tái)。在多元融資機(jī)制等政策的推動(dòng)下，物流產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)成本和運(yùn)營效率得到了顯著提高。

平?jīng)鍪形锪鳟a(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要問題

一是對(duì)物流產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)不足。政府相關(guān)部門和市內(nèi)企業(yè)在對(duì)現(xiàn)代物流的理解上，過分強(qiáng)調(diào)物流設(shè)施建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接推動(dòng)作用，忽略了物流服務(wù)質(zhì)量提升對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)的深遠(yuǎn)影響。當(dāng)前仍以提高運(yùn)輸效率為目標(biāo)，不注重通過物流服務(wù)創(chuàng)新來響應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新需求，導(dǎo)致物流服務(wù)水平難以迅速提升，物流成本居高不下，制約了產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)揮。二是交通網(wǎng)絡(luò)存在薄弱環(huán)節(jié)。平?jīng)鍪嘘戇\(yùn)和空運(yùn)的發(fā)展受限于平?jīng)鍪薪煌ńㄔO(shè)的現(xiàn)狀，還不能滿足當(dāng)前物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，所擁有的區(qū)位優(yōu)勢(shì)也沒有得到有效發(fā)揮，與西部大通道、大產(chǎn)業(yè)銜接不緊密、不協(xié)調(diào)的困難局面仍然沒有破解。三是物流園區(qū)建設(shè)還不完備。市域內(nèi)的商業(yè)用地規(guī)劃沒有有效利用城市空間，缺少大型現(xiàn)代綜合物流服務(wù)園區(qū)（中心），現(xiàn)有物流園區(qū)的配套服務(wù)設(shè)施不夠完善，且與公路、鐵路等主干線的銜接存在阻塞，中小型物流企業(yè)多采用自建倉儲(chǔ)和運(yùn)輸系統(tǒng)的傳統(tǒng)經(jīng)營模式，缺少了規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)與協(xié)同配合的優(yōu)勢(shì)，商貿(mào)流通領(lǐng)域弱、小、散的問題依然突出。四是物流企業(yè)和從業(yè)人員專業(yè)水平不高。大多只能用傳統(tǒng)的思維模式和粗放的運(yùn)作方式開展業(yè)務(wù)，擁有現(xiàn)代服務(wù)意識(shí)、能夠掌握和運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)與管理的專業(yè)人才極為短缺，因此在對(duì)接中部、東部發(fā)達(dá)地區(qū)的過程中容易造成技術(shù)斷層，不利于平?jīng)鑫锪鳟a(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

促進(jìn)物流體系建設(shè)的建議

提升戰(zhàn)略思維，營造良好的發(fā)展環(huán)境。政府要營造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，注重建立健全物流產(chǎn)業(yè)配套政策體系，強(qiáng)化落實(shí)物流相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)范性，主動(dòng)培育市場(chǎng)主體，推動(dòng)第三方物流的快速發(fā)展。要重點(diǎn)保障中小企業(yè)在開展物流業(yè)務(wù)時(shí)的合法權(quán)益，充分激發(fā)企業(yè)參與物流貿(mào)易的積極性，引導(dǎo)企業(yè)在提高物流效率的同時(shí)，增強(qiáng)綜合服務(wù)能力，充分發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源過程中的決定性作用，幫助行業(yè)整體發(fā)展。要結(jié)合全市相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，制定物流產(chǎn)業(yè)的具體發(fā)展路線，促使整體產(chǎn)業(yè)布局更加科學(xué)，同時(shí)創(chuàng)造條件讓市域內(nèi)企業(yè)在發(fā)展過程中與周邊省市企業(yè)加強(qiáng)合作，促進(jìn)形成統(tǒng)一的物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，充分激發(fā)企業(yè)自身的發(fā)展活力，讓企業(yè)在發(fā)展當(dāng)中不斷壯大，形成平?jīng)鍪形锪鳟a(chǎn)業(yè)發(fā)展與企業(yè)成長(zhǎng)的合作共贏。

加大投入力度，完善各類基礎(chǔ)設(shè)施。要在財(cái)政支出上向交通、園區(qū)、基地等重要物流設(shè)施建設(shè)傾斜，創(chuàng)新資金融通方式，落實(shí)PPP等社會(huì)融資項(xiàng)目參與到工程建設(shè)中去。結(jié)合平?jīng)鍪邪l(fā)展實(shí)際需要，構(gòu)建便捷的物流通道，完善鐵路運(yùn)輸與公路運(yùn)輸聯(lián)動(dòng)機(jī)制，依托福銀、平定、平天等國家高速公路，打造縱橫交錯(cuò)、網(wǎng)絡(luò)健全的商貿(mào)物流大通道，重點(diǎn)發(fā)展鐵路物流、冷鏈物流、電商物流、快遞物流、商貿(mào)物流、生產(chǎn)性物流。以節(jié)點(diǎn)縣（區(qū)）物流基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)物流園區(qū)建設(shè)，不斷提升物流業(yè)公共服務(wù)共建共享和基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平，加快傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)規(guī)模大、檔次高、功能設(shè)施齊全的特色現(xiàn)代物流中心。同時(shí)要加大引進(jìn)運(yùn)輸工具及倉儲(chǔ)設(shè)施力度，提升物流作業(yè)的自動(dòng)化和智能化水平，減少貨物運(yùn)輸損耗，縮短物流在途時(shí)間，提高遞送效率，進(jìn)一步增強(qiáng)節(jié)點(diǎn)縣（區(qū)）物流輻射能力，以物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)周邊地區(qū)對(duì)外開放，增強(qiáng)平?jīng)觥昂荡a頭”區(qū)域性優(yōu)勢(shì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。

加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，建立跨區(qū)域的物流體系。要充分發(fā)揮絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶黃金段區(qū)位優(yōu)勢(shì)，各主要節(jié)點(diǎn)縣（區(qū)）必須找準(zhǔn)自身的發(fā)展方向，明確在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的定位，確定其在區(qū)域物流協(xié)作中的作用。要加強(qiáng)與其他產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)作，逐漸建成跨城市、跨區(qū)域的物流產(chǎn)業(yè)體系，形成物流產(chǎn)業(yè)集聚以提升區(qū)域物流業(yè)發(fā)展水平，依托南向通道國際貨運(yùn)班列的常態(tài)化運(yùn)營，落實(shí)南向通道貨運(yùn)班列補(bǔ)貼資金，發(fā)揮平?jīng)鼋鸸?、平?jīng)黾t牛等特色農(nóng)產(chǎn)品銷售優(yōu)勢(shì)，打通平?jīng)鍪胸浳镞M(jìn)出口的南向物流通道，擴(kuò)大平?jīng)鍪械奈锪鬏椛浞秶?/p>

提升技術(shù)水平，搭建各級(jí)物流信息平臺(tái)。要構(gòu)建平?jīng)鍪形锪鞴残畔⑵脚_(tái)，積極推進(jìn)基于云計(jì)算、大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的信息共享機(jī)制，對(duì)物流數(shù)據(jù)采取挖掘與分析，精確預(yù)測(cè)物流需求，優(yōu)化物流路徑規(guī)劃，提高貨物吞吐速度和資源利用率。通過物流活動(dòng)全流程的信息可視化和實(shí)時(shí)監(jiān)控，強(qiáng)化供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)的信息對(duì)接能力，為優(yōu)化資源配置、提高物流效率、降低物流成本、增強(qiáng)物流協(xié)同提供有力支撐。此外，平臺(tái)還應(yīng)支持API接口和數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)，允許第三方物流企業(yè)和電商平臺(tái)有效接入，建立數(shù)據(jù)反饋和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，減少物流信息的啞點(diǎn)，提升物流諸多環(huán)節(jié)的響應(yīng)速度和處理效率。借助信息平臺(tái)，可以更好地實(shí)現(xiàn)平?jīng)鍪形锪餍袠I(yè)的信息流、貨物流與資金流的三流合一，創(chuàng)造良好的商業(yè)生態(tài)，促進(jìn)縣、市級(jí)物流網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通，強(qiáng)化區(qū)域物流拓展和外部合作機(jī)會(huì)，提升平?jīng)鍪形锪鳟a(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。

夯實(shí)產(chǎn)業(yè)軟基礎(chǔ)，培養(yǎng)本地物流管理人才。物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須沿著科學(xué)規(guī)劃和專業(yè)化人才培養(yǎng)的雙軌并進(jìn)的道路前行，要堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，依托市內(nèi)職業(yè)教育基礎(chǔ)，注重物流教育體系的構(gòu)建與完善。要緊跟物流行業(yè)的科技發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)更新教學(xué)內(nèi)容和實(shí)訓(xùn)設(shè)備，針對(duì)智能物流、大數(shù)據(jù)分析以及供應(yīng)鏈管理等領(lǐng)域強(qiáng)化專業(yè)課程的設(shè)置，強(qiáng)化職業(yè)技術(shù)學(xué)院大型物流模擬實(shí)訓(xùn)中心的建設(shè)，模擬現(xiàn)實(shí)物流環(huán)境，創(chuàng)設(shè)多種物流場(chǎng)景，提升學(xué)生現(xiàn)場(chǎng)解決問題的能力。要大力引進(jìn)企業(yè)資源，建立政府支持與企業(yè)參與的物流人才培養(yǎng)模式，通過校企合作模式，開展定制化人才培訓(xùn)項(xiàng)目，鼓勵(lì)物流企業(yè)參與到人才的選拔和培養(yǎng)過程中，幫助本地物流從業(yè)者吸收先進(jìn)的管理理念與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，通過提供培訓(xùn)、職業(yè)發(fā)展和薪酬激勵(lì)來組建高效、專業(yè)的服務(wù)團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)出既懂管理又懂操作的復(fù)合型物流人才。