作為國民經(jīng)濟(jì)的基本單元，推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量關(guān)系國家整體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展大局。近年來，白銀市堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，緊扣“三新一高”要求，積極融入“一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局，著力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。2023年，白銀市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到672.3億元，按不變價格計(jì)算，比上年增長7%，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)穩(wěn)中向好、效速兼具的發(fā)展態(tài)勢。但白銀市在推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，仍然面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、創(chuàng)新能力較弱、環(huán)境污染嚴(yán)重等問題和挑戰(zhàn)。邁步新征程，白銀市要牢牢把握新時代縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，從特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展入手，打造具有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，以提升縣域經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動力，推動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。

把握縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)在要求

創(chuàng)新發(fā)展是動力。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，也是縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在。在新時代背景下，無論是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，都必須緊緊抓住創(chuàng)新這個重要抓手，不斷提高科技創(chuàng)新能力，才能推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。近年來，白銀市在黨和政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，一直致力于推動特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成了以新材料、新能源、生物醫(yī)藥等為代表的特色產(chǎn)業(yè)集群，并大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，如金融、旅游、文化創(chuàng)意等，為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了新的動力源。

集聚發(fā)展是引擎。要緊緊抓住區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動資源要素向優(yōu)勢區(qū)域集中，形成具有競爭力的區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群，為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。同時，地方政府要牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推動綠色發(fā)展，為地方特色產(chǎn)業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。

融合發(fā)展是關(guān)鍵。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入結(jié)構(gòu)調(diào)整、動力轉(zhuǎn)換、質(zhì)量與效率變革的重要時期，必須緊緊抓住信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等戰(zhàn)略機(jī)遇，推動產(chǎn)業(yè)融合、城鄉(xiāng)融合、區(qū)域融合，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。同時，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要緊緊抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機(jī)遇，推動科技成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供源源不斷的動力。

找準(zhǔn)特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展路徑

推動特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。特色產(chǎn)業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，具有地域性、獨(dú)特性和可持續(xù)性等特點(diǎn)，特色產(chǎn)業(yè)集群的形成與發(fā)展，可以帶來規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、創(chuàng)新效應(yīng)和學(xué)習(xí)效應(yīng)，能夠有效提高區(qū)域產(chǎn)業(yè)集中度和競爭力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸和價值鏈提升，進(jìn)而提高整個縣域經(jīng)濟(jì)的競爭力。由于重點(diǎn)企業(yè)是特色產(chǎn)業(yè)集群的核心力量，地方政府要加大對重點(diǎn)企業(yè)的扶持力度，設(shè)立特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為入駐企業(yè)提供一定的稅收優(yōu)惠、資金支持等，以吸引更多企業(yè)加入產(chǎn)業(yè)集群，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。例如，白銀區(qū)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，打造了磷酸鐵鋰新能源電池全產(chǎn)業(yè)鏈，廢棄資源綜合利用入選工信部首批中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，蟬聯(lián)全省縣域經(jīng)濟(jì)“十強(qiáng)縣”；靖遠(yuǎn)縣以中瑞鋁業(yè)、中天化工、高能環(huán)境等龍頭企業(yè)集聚產(chǎn)業(yè)鏈，規(guī)上工業(yè)增加值連續(xù)3年保持高速增長，進(jìn)一步推動了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時，特色產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展需要各方共同努力，政府應(yīng)加強(qiáng)與企業(yè)、高校、科研院所的合作，積極落實(shí)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，推動科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，以提升產(chǎn)業(yè)集群的整體水平。在具體實(shí)踐中，白銀市全面推廣科技創(chuàng)新資源共享服務(wù)平臺，爭取全國知名高校、科研院所在本市設(shè)立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、高能級研發(fā)平臺和開放性中試基地，并實(shí)施了科技創(chuàng)新型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)“雙倍增”計(jì)劃，發(fā)展壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)，成功在2023年新增高新技術(shù)企業(yè)、省級科技型企業(yè)30家，全年技術(shù)合同成交額突破28億元，促進(jìn)了科技成果的產(chǎn)業(yè)化，為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。

堅(jiān)定綠色發(fā)展理念。在市場競爭日益激烈的環(huán)境下，綠色產(chǎn)業(yè)具有較低的市場準(zhǔn)入門檻和較高的附加值，對實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。農(nóng)業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，也是人類生存和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支柱，為了實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)和特色產(chǎn)業(yè)的綠色發(fā)展，當(dāng)?shù)卣仨毚罅Πl(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，減少對環(huán)境的破壞。近年來，白銀市堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，通過政策引導(dǎo)和技術(shù)支持，鼓勵農(nóng)民使用有機(jī)肥料和生物農(nóng)藥，并通過加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的監(jiān)管力度，嚴(yán)格控制化肥和農(nóng)藥的使用量，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)07609c68f873fe18ae2d0a1e22d366cd的安全和綠色，推動了“4+4+N”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全鏈條的升級。除了特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)以外，工業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，也是環(huán)境污染的主要來源，政府必須加快推進(jìn)綠色工業(yè)發(fā)展，降低工業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境的影響，以打造符合新時代發(fā)展的綠色工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。在具體實(shí)踐中，白銀市深入貫徹“雙碳”目標(biāo)和黃河重大國家戰(zhàn)略，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色賦能不動搖，持續(xù)增加現(xiàn)代化白銀建設(shè)含綠量，在綠色選礦藥劑產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，建成白銀集團(tuán)3萬噸新型黃藥生產(chǎn)線，進(jìn)入國內(nèi)一流選礦藥企陣營。除此之外，農(nóng)民是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，也是環(huán)境保護(hù)的重要力量，地方政府需要加強(qiáng)環(huán)保宣傳教育，通過舉辦各類環(huán)保宣傳活動，提高廣大農(nóng)民和企業(yè)的環(huán)保意識，使他們樹立綠色發(fā)展理念，形成合力，將縣域生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，把“綠水青山” 轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖鹕姐y山”，推動旅游產(chǎn)業(yè)的繁榮與發(fā)展。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，既是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，也是推動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措，對于提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重要意義。在具體實(shí)踐中，地方政府可以打造特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展平臺，包括建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、特色小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)等，為特色產(chǎn)業(yè)有效融合發(fā)展提供空間和條件，并推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的高度融合和有機(jī)結(jié)合。例如，以特色小鎮(zhèn)為載體，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村資源優(yōu)勢，培育和發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，加快“互聯(lián)網(wǎng)+共享經(jīng)濟(jì)”“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)意農(nóng)業(yè)”“互聯(lián)網(wǎng)+特色文化”等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，切實(shí)帶動農(nóng)民增收致富，為當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展提供新的動力。同時，地方政府要結(jié)合自身優(yōu)勢，積極發(fā)展和探索新產(chǎn)業(yè)，培育農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展業(yè)態(tài)，包括發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等，以及發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)、農(nóng)村旅游、農(nóng)村文化創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)，從根本上拓寬農(nóng)民增收渠道，提高農(nóng)民收入水平。除此之外，地方政府可以通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，充分展示鄉(xiāng)村的自然風(fēng)光、歷史文化、民俗風(fēng)情等獨(dú)特魅力，吸引更多游客前來旅游觀光和消費(fèi)，進(jìn)一步拓展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的空間。例如，白銀市充分發(fā)揮黃河文化、絲路文化、紅色文化、工礦文化、民俗文化等資源優(yōu)勢，融合發(fā)展非遺文創(chuàng)、特色美食、旅游演藝、研學(xué)旅行等文旅新業(yè)態(tài)，培育了一批文旅精品線路、網(wǎng)紅打卡地，推動了黃河石林創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)，打造了文旅振興鄉(xiāng)村樣板村5個，全市旅游人數(shù)和旅游綜合收入分別增長20%、25%以上，有效促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。