黨的二十大報告指出：“優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。”民營經(jīng)濟(jì)作為我國國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是經(jīng)濟(jì)增長的重要動力、推進(jìn)創(chuàng)新的重要主體。推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)，事關(guān)中國式現(xiàn)代化建設(shè)全局。2023年下半年，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》提出：“引導(dǎo)民營企業(yè)踐行新發(fā)展理念，深刻把握存在的不足和面臨的挑戰(zhàn)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力，堅守主業(yè)、做強(qiáng)實(shí)業(yè)，自覺走高質(zhì)量發(fā)展之路?！比绾翁嵴衩駹I企業(yè)發(fā)展信心，激發(fā)民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展動能，成了各界關(guān)注的熱點(diǎn)。

2024年5月13日，中共四川省委第十二屆五次全會提出，以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為重要著力點(diǎn)，加快發(fā)展方式、發(fā)展動力、發(fā)展領(lǐng)域、發(fā)展質(zhì)量變革，努力實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。近年來，為培育壯大本土民營經(jīng)濟(jì)，宜賓市委市政府出臺了一系列政策措施，幫助民營企業(yè)和個體工商戶發(fā)展壯大。目前，宜賓市民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)回升向好發(fā)展，但仍面臨生產(chǎn)經(jīng)營困難、供需不匹配、部分行業(yè)產(chǎn)能過剩、員工結(jié)構(gòu)不合理等一系列問題。邁步新征程，我們要以黨的二十大精神為指針，認(rèn)真貫徹落實(shí)四川省委十二屆五次全會精神，以推進(jìn)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、發(fā)展方式創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新、人才工作機(jī)制創(chuàng)新等方面為著力點(diǎn)，以新質(zhì)生產(chǎn)力破解民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的難點(diǎn)堵點(diǎn)。要認(rèn)真落實(shí)好四川民企雁陣培育五年行動計劃和民營企業(yè)雁陣培育工作方案，凝聚各方力量，為民企營造更好的發(fā)展環(huán)境，加大扶持力度，落實(shí)好各類惠企紓困政策，通過發(fā)展壯大、引導(dǎo)掛牌上市、強(qiáng)化要素保障、落實(shí)財稅政策、夯實(shí)人才支撐、完善服務(wù)體系等措施抓手，扎實(shí)開展宜賓民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展雁陣培育行動，加快形成“龍頭領(lǐng)軍企業(yè)+優(yōu)勢骨干企業(yè)+快速成長企業(yè)”的雁陣企業(yè)群，為宜賓現(xiàn)代化建設(shè)打下堅實(shí)的基礎(chǔ)。

培育領(lǐng)頭雁企業(yè)，帶動群雁應(yīng)對挑戰(zhàn)

一是科研機(jī)構(gòu)引領(lǐng)民營企業(yè)發(fā)展。培育領(lǐng)頭雁企業(yè)要充分發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)的引領(lǐng)作用，如利用歐陽明高院士工作站這一科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺，宜賓市可以加強(qiáng)與中國科學(xué)院院士、清華大學(xué)歐陽明高教授等高水平專家的合作，共同推動新能源汽車領(lǐng)域的研發(fā)和創(chuàng)新。利用科研機(jī)構(gòu)培育新能源汽車領(lǐng)域的頭雁企業(yè)，并為其他產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)支持和引領(lǐng)。

二是形成民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境。宜賓民營企業(yè)領(lǐng)頭雁企業(yè)應(yīng)當(dāng)與晶硅光伏、電子信息、高端裝備制造、現(xiàn)代醫(yī)藥等相關(guān)產(chǎn)業(yè)形成緊密產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。通過資源共享實(shí)現(xiàn)合作共贏，提高整個產(chǎn)業(yè)鏈的競爭力。

三是推動民營企業(yè)技術(shù)交流合作。積極培育領(lǐng)頭雁企業(yè)，領(lǐng)頭雁企業(yè)要積極開展與國內(nèi)外創(chuàng)新先進(jìn)企業(yè)技術(shù)交流與合作，與其他企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，促使技術(shù)創(chuàng)新，加速新產(chǎn)品的研發(fā)和推廣，提高整個產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平，同時帶動本地企業(yè)發(fā)展，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

提振創(chuàng)新信心，完善人才服務(wù)體系

一是制定政策，提振企業(yè)創(chuàng)新信心。要采取一系列鼓勵企業(yè)創(chuàng)新的政策措施，提振企業(yè)創(chuàng)新信心，激發(fā)其研發(fā)活力。政府給予企業(yè)研發(fā)補(bǔ)助，政府要制定明確的“企業(yè)研發(fā)”和“企業(yè)研發(fā)投入”標(biāo)準(zhǔn)，將企業(yè)研發(fā)投入納入考核范圍。企業(yè)研發(fā)活動包括基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展三種類型，而“企業(yè)研發(fā)投入”是企業(yè)為實(shí)施研發(fā)活動實(shí)際發(fā)生的全部經(jīng)費(fèi)支出。政府給予企業(yè)研發(fā)補(bǔ)助額度根據(jù)研發(fā)投入的增量采用分段超額累退比例法計算，例如某企業(yè)研發(fā)投入增量在1000萬元范圍內(nèi)時，可以按照增量3%的比例給予補(bǔ)助。當(dāng)研發(fā)投入增量超過1000萬元時，則按照增量1%的比例給予補(bǔ)助，但是最高補(bǔ)助金額不超過200萬元，并可以對研發(fā)投入增量貢獻(xiàn)較大的企業(yè)申報的科技計劃項(xiàng)目，予以優(yōu)先支持。這樣既可以減輕企業(yè)資金壓力，又能激發(fā)研發(fā)人員積極性，鼓勵企業(yè)更多地投入創(chuàng)新領(lǐng)域，提高整個市場的競爭力。

二是校企合作，助推地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。充分發(fā)揮高校結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動經(jīng)濟(jì)增長和人才培養(yǎng)的作用。通過“城市圍繞大學(xué)建”的思路，積極推動宜賓大學(xué)城建設(shè)，吸引更多像四川大學(xué)、電子科技大學(xué)等高水平學(xué)校入駐。截至目前，宜賓市已與18所高校簽訂合作協(xié)議，與15所高校簽署落地協(xié)議，其中包括中國人民大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、電子科技大學(xué)等全國知名高校。宜賓學(xué)院作為宜賓本地的重要高校，在產(chǎn)學(xué)融合方面做出了重要貢獻(xiàn)。該院近年緊密結(jié)合宜賓市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，與相關(guān)企業(yè)合作，共同打造了多個特色學(xué)院，如川茶學(xué)院、中德工程學(xué)院等。通過校企合作，學(xué)院建成了多個省部級科研平臺和產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地，促進(jìn)了科研成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。截至2023年6月，宜賓學(xué)院的畢業(yè)生去向落實(shí)率較上年提高了11.34%，其中73.4%的畢業(yè)生選擇留在四川，23.6%的畢業(yè)生選擇留在宜賓市就業(yè)，這反映出學(xué)校的教育培養(yǎng)與地方經(jīng)濟(jì)需求的緊密結(jié)合。

三是引進(jìn)人才，完善人才服務(wù)體系。制定一系列政策，不斷引進(jìn)各類人才，同時完善基礎(chǔ)設(shè)施，讓人才能夠留下來。通過引進(jìn)人才，宜賓市已建成了多個省級現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院，如白酒、新能源、頁巖氣、川茶等，以及19個產(chǎn)業(yè)研究院，如宜賓四川大學(xué)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等。校企共建科研及人才培養(yǎng)平臺達(dá)到246個，建成省級科研創(chuàng)新平臺30個。此外，宜賓市的高校與企業(yè)還簽訂了794項(xiàng)技術(shù)服務(wù)合同，孵化企業(yè)達(dá)到106家，承擔(dān)國家和省市級科技項(xiàng)目1102項(xiàng)，獲得授權(quán)專利857項(xiàng)。這些成果體現(xiàn)了宜賓市高校結(jié)合產(chǎn)業(yè)，共同推動科技創(chuàng)新、培養(yǎng)人才，取得了顯著的成績，所以高校要結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷完善人才服務(wù)體系。

優(yōu)化營商環(huán)境，主動服務(wù)民營企業(yè)

一是精簡行政審批，提高服務(wù)水平。要進(jìn)一步簡化行政審批程序，縮短辦事時間，減少繁瑣的審批環(huán)節(jié)，提高辦事效率。要加強(qiáng)政府部門間的信息共享和協(xié)同，避免企業(yè)因跨部門事務(wù)而遭遇的難題。要建立更加規(guī)范的市場監(jiān)管體系，強(qiáng)化執(zhí)法公正性，為企業(yè)提供公平的競爭環(huán)境。積極推動政府與企業(yè)簽訂合同，確保政策的穩(wěn)定性和可預(yù)見性，為企業(yè)的長期發(fā)展提供支持。加大信息透明度，政府可以建設(shè)在線平臺，提供企業(yè)注冊、審批進(jìn)度、政策解讀等信息，方便企業(yè)獲取所需信息，降低信息不對稱的風(fēng)險。

二是建立機(jī)制，發(fā)揮主體作用。政府要建立投訴舉報機(jī)制，讓企業(yè)有渠道反映問題，及時解決困擾企業(yè)的問題。為促進(jìn)民營企業(yè)的發(fā)展，政府可以積極協(xié)助企業(yè)解決發(fā)展中的問題，如土地、用電、人才等方面的困難，提供專業(yè)的咨詢和指導(dǎo)。鼓勵市場主體參與政策制定，聽取民間聲音，形成更加符合實(shí)際的政策。

三是做好保障，樹立服務(wù)意識。政府要進(jìn)一步樹立服務(wù)意識，將民營企業(yè)的發(fā)展放在優(yōu)先位置，主動了解企業(yè)需求，提供有針對性的幫助和支持。通過這些努力，宜賓市可以不斷提升營商環(huán)境質(zhì)量，為民營企業(yè)提供更好的發(fā)展平臺，推動其在新時代蓬勃發(fā)展。