摘要：該文對(duì)人防工程數(shù)據(jù)的歸集與分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)化方面進(jìn)行初探，分析了數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化歸集與分類(lèi)研究的現(xiàn)狀和問(wèn)題，提出了人防工程數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化歸集與分類(lèi)的原則和方案，并解析了所提方案的特點(diǎn)，提出從全域、全要素層面對(duì)人防工程數(shù)據(jù)進(jìn)行歸集與分類(lèi)建議。人防工程數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化歸集與分類(lèi)是數(shù)據(jù)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的第一步，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義，可為大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下利用信息技術(shù)和數(shù)字化手段提高人防工程信息化應(yīng)用水平提供具有可操作性的參考。

關(guān)鍵詞：人防工程；數(shù)據(jù)；標(biāo)準(zhǔn)化；歸集；分類(lèi)

doi：10.3969/J.ISSN.1672-7274.2024.09.011

中圖分類(lèi)號(hào)：TP 311.13 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編碼：1672-7274（2024）09-00-03

Research on Data Management for Civil Air Defence Engineering

XUE Yanping1， ZHU Ling1， ZHANG Baifeng2

（1. Hangzhou Civil Defense Comprehensive Support Center， Hangzhou 311201， China; 2. Hangzhou Shangcheng District Civil Defense Facilities Comprehensive Support Center， Hangzhou 310000， China）

Abstract：This article explores the standardization of data collection and classification in civil air defense engineering， analyzes the current status and problems of data standardization research， proposes principles and schemes for the standardization of data collection and classification in civil air defense engineering， and analyzes the characteristics of the proposed scheme. It proposes to collect and classify civil air defense engineering data from the global and all element levels. The standardized collection and classification of civil air defense engineering data is the first step in the construction of data management standardization， which has significant practical significance. It provides actionable references for improving the level of information application in civil air defense engineering through the use of information technology and digital means in the context of the big data era.

Keywords： civil air defense engineering; data standardization; collection; classification

1 定義

數(shù)據(jù)歸集是指從多個(gè)來(lái)源和多種格式的數(shù)據(jù)源中收集和提取數(shù)據(jù)，然后將其集中存儲(chǔ)在一個(gè)地方以便后續(xù)分析和處理。這個(gè)過(guò)程通常包括對(duì)數(shù)據(jù)的格式化、清洗、去重、篩選等預(yù)處理，以便進(jìn)一步分析和挖掘。數(shù)據(jù)分類(lèi)是在數(shù)據(jù)歸集的基礎(chǔ)上，將具有某種共同屬性或特征的數(shù)據(jù)歸并在一起，通過(guò)其類(lèi)別的屬性或特征來(lái)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行區(qū)分。數(shù)據(jù)的歸集與分類(lèi)是進(jìn)行數(shù)據(jù)管理不可分割的兩個(gè)步驟。

人防工程數(shù)據(jù)歸集和分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)化是將人防工程數(shù)據(jù)的歸集與分類(lèi)根據(jù)一定的原則做標(biāo)準(zhǔn)化處理，統(tǒng)一數(shù)據(jù)的格式，包含數(shù)據(jù)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化和數(shù)據(jù)格式標(biāo)準(zhǔn)化兩方面。歸集數(shù)據(jù)來(lái)源要涵蓋人防工程全生命周期、全域的所有數(shù)據(jù)，以期通過(guò)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化歸集與分類(lèi)，全面掌握人防工程情況，做到底數(shù)清、情況明，便于數(shù)據(jù)的流轉(zhuǎn)和管理各環(huán)節(jié)的銜接，為提高人防工程管理質(zhì)量和效率提供保障。

2 現(xiàn)狀

2.1 人防工程數(shù)據(jù)歸集分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)化存在的問(wèn)題

首先，人防工程數(shù)據(jù)采集缺乏完整性指標(biāo)。在對(duì)人防工程數(shù)據(jù)歸集和分類(lèi)之前，需要對(duì)其進(jìn)行采集，整個(gè)人防工程中每一個(gè)細(xì)分工程和資源的基本屬性都需要被完整記錄，這有利于對(duì)整個(gè)區(qū)域人防資源進(jìn)行統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、規(guī)劃，擬訂合理有效的應(yīng)急預(yù)案。然而，相關(guān)人員在人防工程數(shù)據(jù)的采集過(guò)程中往往會(huì)忽視這些數(shù)據(jù)的整體性，沒(méi)有對(duì)其進(jìn)行妥善描述，導(dǎo)致各類(lèi)數(shù)據(jù)孤立存在，難以實(shí)現(xiàn)各工程和資源之間的協(xié)同配合。另外，忽視歷史因素也是影響數(shù)據(jù)完整性的原因之一，失去時(shí)效性的數(shù)據(jù)會(huì)嚴(yán)重影響其正常使用和決策輔助。因此，數(shù)據(jù)需要被完整記錄下來(lái)并加以科學(xué)的歸集分類(lèi)，并保持一定頻率的數(shù)據(jù)更新，確保數(shù)據(jù)的一致性和準(zhǔn)確性，以實(shí)現(xiàn)人防工程數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析和輔助研判作用[1]。

其次，人防工程數(shù)據(jù)交換能力弱。數(shù)據(jù)整理分析是數(shù)據(jù)歸集和分類(lèi)的前提，完整記錄的人防工程數(shù)據(jù)要素內(nèi)容煩雜，各階段的資料特征差異較大，需要克服歷史因素和技術(shù)性因素影響，分析各個(gè)部分之間的聯(lián)動(dòng)關(guān)系。另外，人防工程數(shù)據(jù)整理分析也離不開(kāi)其他有關(guān)部門(mén)的數(shù)據(jù)作為輔助，而各部門(mén)之間的數(shù)據(jù)交換能力不足，無(wú)法形成全面且科學(xué)的數(shù)據(jù)內(nèi)容結(jié)構(gòu)。

最后，人防工程數(shù)據(jù)歸集和分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)缺失。目前，全國(guó)各地紛紛制定了人防工程數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，但缺少關(guān)于數(shù)據(jù)歸集與分類(lèi)這一具體和細(xì)化內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。不同地區(qū)在這方面的建設(shè)水平差異明顯。有必要基于宏觀層面對(duì)有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范，逐步建立全國(guó)范圍內(nèi)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)人防工程數(shù)據(jù)歸集與分類(lèi)的標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程和數(shù)據(jù)共享。

2.2 人防工程數(shù)據(jù)歸集分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)化研究現(xiàn)狀

目前，人防工程數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和相關(guān)研究成果較多，如《城市人防工程空間信息管理數(shù)據(jù)庫(kù)及管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)與研究》[2]《人防物資大數(shù)據(jù)管理及應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化研究》[3]《新時(shí)期人防工程檔案管理現(xiàn)代化途徑探究》[4]等，但針對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)中更加細(xì)化的歸集與分類(lèi)工作尚無(wú)成體系的規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)。由貴陽(yáng)市人民防空辦公室、中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院、湖北省標(biāo)準(zhǔn)化與質(zhì)量研究院制定的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)《人防戰(zhàn)備物資核心元數(shù)據(jù)》（20192201-T-469）也還處于審查階段，且只針對(duì)人防工程數(shù)據(jù)戰(zhàn)備物資一個(gè)方面。因此急需對(duì)人防工程數(shù)據(jù)歸集與分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行研究，填補(bǔ)行業(yè)空白。

3 標(biāo)準(zhǔn)化歸集與分類(lèi)

3.1 人防工程數(shù)據(jù)歸集與分類(lèi)的特點(diǎn)

（1）全面性。對(duì)人防工程數(shù)據(jù)信息的歸集與分類(lèi)，包括建設(shè)主體信息、防護(hù)信息、空間信息、物資信息、設(shè)備信息、使用信息、維護(hù)信息、平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換工程費(fèi)用信息等，既全面反映人防工程面貌，做到“底數(shù)清、情況明”，又去蕪存精，使各部分?jǐn)?shù)據(jù)成為一個(gè)有機(jī)整體[5]。

（2）連續(xù)性。人防工程的生命周期包括很多環(huán)節(jié)，涉及多個(gè)部門(mén)，各個(gè)環(huán)節(jié)和部門(mén)需要相互銜接配合，才能保證人防工程發(fā)揮應(yīng)有的功能。數(shù)據(jù)傳遞的連續(xù)性是人防工程各環(huán)節(jié)工作順暢的必要條件。歸集與分類(lèi)涵蓋了人防工程立項(xiàng)、審批、建設(shè)、維護(hù)、使用、平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換等數(shù)據(jù)信息，同時(shí)通過(guò)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化的采集對(duì)人防工程管理進(jìn)行梳理。

（3）統(tǒng)一性。對(duì)人防工程數(shù)據(jù)的歸集與分類(lèi)，不但統(tǒng)一了各類(lèi)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的條目?jī)?nèi)容，還統(tǒng)一了各種數(shù)據(jù)、代碼的命名、書(shū)寫(xiě)格式等。數(shù)據(jù)統(tǒng)一實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化，提高了人防工程數(shù)據(jù)管理質(zhì)量，對(duì)實(shí)現(xiàn)信息共享、提高決策支持能力、保障工程安全、促進(jìn)信息化發(fā)展等具有十分重要的意義。

3.2 數(shù)據(jù)歸集與分類(lèi)原則

（1）數(shù)據(jù)的連續(xù)性和統(tǒng)一性：圍繞如何高效、充分地發(fā)揮人防工程戰(zhàn)備保障功能這一主要原則展開(kāi)，同時(shí)兼顧服務(wù)于經(jīng)濟(jì)和民生功能，應(yīng)充分考慮工程建設(shè)、使用和管理各方的業(yè)務(wù)銜接和數(shù)據(jù)的連續(xù)性。在人防工程數(shù)據(jù)歸集過(guò)程中，應(yīng)采用統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，包括數(shù)據(jù)分類(lèi)、數(shù)據(jù)格式、數(shù)據(jù)指標(biāo)等，以確保數(shù)據(jù)的規(guī)范性和一致性。

（2）數(shù)據(jù)的可擴(kuò)展性和可維護(hù)性：人防工程數(shù)據(jù)歸集系統(tǒng)應(yīng)具備可擴(kuò)展性和可維護(hù)性，以滿足未來(lái)數(shù)據(jù)體量增長(zhǎng)和數(shù)據(jù)處理需求的變化。同時(shí)，應(yīng)注重系統(tǒng)的升級(jí)和維護(hù)，以確保系統(tǒng)的長(zhǎng)期穩(wěn)定性和可用性。

（3）效率原則：在保證數(shù)據(jù)質(zhì)量和安全的前提下，人防工程數(shù)據(jù)歸集系統(tǒng)應(yīng)具備高效的數(shù)據(jù)處理能力，能快速處理大量數(shù)據(jù)。同時(shí)，應(yīng)注重系統(tǒng)的簡(jiǎn)潔易用性，使用戶能夠方便快捷地進(jìn)行數(shù)據(jù)歸集操作。

3.3 數(shù)據(jù)歸集與分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)化建議及案例

人防工程數(shù)據(jù)是紛繁復(fù)雜的，如何在眾多的數(shù)據(jù)中篩選出有用數(shù)據(jù)，祛除蕪雜、重復(fù)數(shù)據(jù)，將有用數(shù)據(jù)合理歸集到同一個(gè)類(lèi)目下是數(shù)據(jù)歸集與分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)化的重點(diǎn)和難點(diǎn)，也是為人防工程管理提供有力支撐的基礎(chǔ)核心環(huán)節(jié)。需要充分考慮人防工程數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化歸集和分類(lèi)原則和特點(diǎn)，以及前文所論述的研究現(xiàn)狀，進(jìn)行科學(xué)的歸集和分類(lèi)實(shí)踐與其標(biāo)準(zhǔn)化研究。

首先，需要采集全面的人防工程數(shù)據(jù)，兼顧人防工程中的每一個(gè)組成部分。例如，對(duì)人防工程防護(hù)設(shè)備制定完整性指標(biāo)，其內(nèi)容包含孔口防護(hù)設(shè)備、通風(fēng)系統(tǒng)、給排水及供油系統(tǒng)、電氣系統(tǒng)和其他系統(tǒng)，每一項(xiàng)系統(tǒng)繼續(xù)細(xì)分小項(xiàng)，同時(shí)說(shuō)明各大項(xiàng)和各小項(xiàng)之間的系統(tǒng)性關(guān)聯(lián)，以此實(shí)現(xiàn)人防工程數(shù)據(jù)采集的完整性指標(biāo)，可供后續(xù)的歸集與分類(lèi)操作[6]。

其次，需要對(duì)采集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行整理分析?？衫萌朔拦こ绦畔⑴_(tái)賬、地下空間數(shù)據(jù)、人防工程報(bào)建存檔圖紙、人防工程普查工作臺(tái)賬進(jìn)行屬性信息補(bǔ)充。

最后，在經(jīng)過(guò)數(shù)據(jù)采集與整理分析之后，需要制定人防工程數(shù)據(jù)歸集和分類(lèi)的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范。在參考人防工程管理工作實(shí)踐的基礎(chǔ)上，本文將人防工程數(shù)據(jù)歸集分類(lèi)為人防工程信息、防護(hù)單元信息、防護(hù)單元設(shè)備信息、維護(hù)管理信息、平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換信息和人防工程空間信息6大類(lèi)，每一大類(lèi)數(shù)據(jù)下又分出小類(lèi)，共18個(gè)小類(lèi)（參見(jiàn)表1）。

每個(gè)小類(lèi)都在其附帶的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表中對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)做了更加明確的歸集，包括各主辦單位數(shù)據(jù)、空間數(shù)據(jù)、屬性數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)等，如人防工程信息概況的歸集（參見(jiàn)表2）。

（1）需要統(tǒng)一數(shù)據(jù)表的命名。包括中文名稱、中文名稱的標(biāo)識(shí)符的命名方式，不得在中文名稱和標(biāo)識(shí)符中使用逗號(hào)、空格和其他特殊符號(hào)，標(biāo)識(shí)符出現(xiàn)重復(fù)如何處理和標(biāo)識(shí)符的長(zhǎng)度限制等。

（2）需要統(tǒng)一各類(lèi)數(shù)據(jù)的提交格式和內(nèi)容。例如，人防工程設(shè)施設(shè)備地理信息應(yīng)能展現(xiàn)戰(zhàn)時(shí)主要、次要出入口及人防門(mén)等設(shè)施設(shè)備的位置；二維矢量數(shù)據(jù)信息應(yīng)能展現(xiàn)人防工程四至范圍的平面位置；三維模型數(shù)據(jù)信息應(yīng)準(zhǔn)確反映人防工程的空間相對(duì)位置并完整地表達(dá)對(duì)象主要特征，建模應(yīng)符合GB/T 41447的規(guī)定[7]。

（3）需要統(tǒng)一數(shù)據(jù)編寫(xiě)格式，可遵循GB/T 17798的規(guī)定。

（4）需要統(tǒng)一人防工程代碼。工程代碼應(yīng)采用行政區(qū)劃6位代碼（不足6位應(yīng)用“0”在右邊補(bǔ)全）+工程順序號(hào)（如行政區(qū)劃330481+工程順序號(hào)0001），行政區(qū)劃信息應(yīng)符合GB/T 2260的規(guī)定，當(dāng)行政區(qū)劃設(shè)立和撤銷(xiāo)時(shí)，應(yīng)參照省級(jí)民政部門(mén)的規(guī)定執(zhí)行；防護(hù)單元編號(hào)應(yīng)采用對(duì)應(yīng)的10位工程代碼+3位防護(hù)單元編號(hào)（如工程代碼3304810001+防護(hù)單元編號(hào)001）；設(shè)備編號(hào)應(yīng)采用對(duì)用的13位防護(hù)單元編號(hào)+4位設(shè)備順序號(hào)（如工程代碼3304810001+防護(hù)單元編號(hào)001+設(shè)備編號(hào)0001）[8]。

4 結(jié)束語(yǔ)

對(duì)人防工程數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化歸集與分類(lèi)的研究，可以為政府管理部門(mén)提供更高效的管理方案，幫助提高資源利用效率和戰(zhàn)備建設(shè)決策，更好地實(shí)現(xiàn)人防工程戰(zhàn)備效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一，使人防工程更好地服務(wù)民生，保障人民群眾生命安全。人防工程數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化歸集與分類(lèi)的研究還可以為下一步標(biāo)準(zhǔn)的制定提供可行性參考，提高人防工程數(shù)據(jù)管理的規(guī)范化水平和城市人民防空信息化管理能力，推動(dòng)人防治理體系和治理能力發(fā)展。未來(lái)可以進(jìn)一步研究人防工程數(shù)據(jù)管理的新技術(shù)和方法，探索更加智能化、高效化的數(shù)據(jù)管理方式，為人防工程的安全運(yùn)行提供更好的支持。

參考文獻(xiàn)

[1] 何琳，劉燕濤，任興．浙江省某市公共數(shù)據(jù)分級(jí)方案設(shè)計(jì)[J]．電腦知識(shí)與技術(shù)，2022，18（23）：14-15，18．

[2] 袁軼，李劼．城市人防工程空間信息管理數(shù)據(jù)庫(kù)及管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)與研究[J]．測(cè)繪與空間地理信息，2021，44（9）：42-45．

[3] 楊先建，樊旭．人防物資大數(shù)據(jù)管理及應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化研究[J]．質(zhì)量與市場(chǎng)，2022（17）：64-66．

[4] 董偉偉．新時(shí)期人防工程檔案管理現(xiàn)代化途徑探究[J]．城建檔案，2021（7）：63-64．

[5] 人民防空工程信息化建設(shè)信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范：DB37/T 3917-2020[S]．

[6] 劉蘭英．基于大數(shù)據(jù)下政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享的探討[J]．中國(guó)統(tǒng)計(jì)，2021（7）：71-73．

[7] 鐘凱文，黃建明，張運(yùn)，等．基于GIS的城市人防工程空間分析模型的建立與實(shí)現(xiàn)[J]．武漢大學(xué)學(xué)報(bào)（理學(xué)版），2005，51（S2）：221-224．

[8] 薛艷萍，朱玲，章佰鋒．人防工程數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)及數(shù)據(jù)管理標(biāo)準(zhǔn)化研究[J]．中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化，2023（8）：86-89，97．