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促進人類發(fā)展的大國外交

2024-10-09 00:00陳冰
新民周刊 2024年37期

2024年9月,在位于肯尼亞納庫魯郡的索西安地熱電站,中國工程師方文軍與當?shù)毓び呀涣?。中非合作,成為打造“人類命運共同體”的一個精彩篇章。

新中國75年的外交歷程波瀾壯闊、成就斐然。從1949年中華人民共和國成立至今,外交領(lǐng)域經(jīng)歷了幾個重要階段,每個階段都有其獨特的歷史背景和戰(zhàn)略任務(wù),它不僅見證了中國的崛起,也深刻影響了世界歷史的進程。

2023年歲末,中央外事工作會議在北京舉行,將構(gòu)建人類命運共同體確定為新時代中國特色大國外交追求的崇高目標。黨的十八大以來,在構(gòu)建人類命運共同體的光輝旗幟下,中國特色大國外交開創(chuàng)了新局面,戰(zhàn)略自主性和主動性顯著增強,中國已成為更具國際影響力、創(chuàng)新引導(dǎo)力、道義感召力的負責任大國。

正如習(xí)近平總書記6月28日在和平共處五項原則發(fā)表70周年紀念大會上所言,構(gòu)建人類命運共同體理念與和平共處五項原則一脈相承,都根植于親仁善鄰、講信修睦、協(xié)和萬邦的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,都彰顯了中國外交自信自立、堅持正義、扶弱揚善的精神風(fēng)骨,都體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人為人類作出新的更大貢獻的世界情懷,都展現(xiàn)了中國堅持走和平發(fā)展道路的堅定決心,是新形勢下對和平共處五項原則最好的傳承、弘揚、升華。

新征程已經(jīng)開啟,中國將以更加積極主動的歷史擔當、更加富有活力的創(chuàng)造精神,開創(chuàng)更有作為的外交新局面。

艱難接觸

新中國成立初期,外交的首要任務(wù)是摧毀帝國主義對中國的控制,恢復(fù)國家的獨立和主權(quán)。毛澤東主席提出了“另起爐灶”“打掃干凈屋子再請客”和“一邊倒”的三大方針。

在這一方針政策的指引下,中國與蘇聯(lián)和東歐社會主義國家建立了友好關(guān)系,并通過《中蘇友好同盟互助條約》加強了與蘇聯(lián)的合作,同時,中國也開始與周邊國家和廣大發(fā)展中國家建立聯(lián)系,推動了亞洲和非洲的民族解放運動。

新中國成立初期,外交的首要任務(wù)是摧毀帝國主義對中國的控制,恢復(fù)國家的獨立和主權(quán)。毛澤東主席提出了“另起爐灶”“打掃干凈屋子再請客”和“一邊倒”的三大方針。

20世紀50年代初期,毛澤東就提出了世界各國和平共處和大小國家一律平等的思想。據(jù)此,周恩來于1953年底進一步提出了互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處五項原則,并在次年訪問印度和緬甸時,同上述兩國正式倡議將這五項原則作為國際關(guān)系的基本準則。此后不久,毛主席又明確提出:“應(yīng)把五項原則擴展到所有國家的關(guān)系中去。”他還說:“中國愿意同一切國家包括美國在內(nèi)和平共處?!?0年來,和平共處五項原則越來越顯示出強大的生命力,得到國際社會的普遍贊同。

經(jīng)過這一時期的外交工作,新中國在國際上已經(jīng)站穩(wěn)了腳跟。到1956年,同中國建交的國家已有25個,為中國外交的進一步發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

50年代后期到60年代末,在動蕩的世界局勢中,蘇聯(lián)走上與美國爭奪世界霸權(quán)的道路。中蘇關(guān)系全面惡化。中國曾希望通過談判緩和同美國和蘇聯(lián)的緊張關(guān)系,并為此做出了重大努力,但局面并未發(fā)生根本改觀。

我國一方面大力加強同亞非拉國家和人民的團結(jié)合作,另一方面則積極發(fā)展同西歐、日本的關(guān)系。重建和發(fā)展中日睦鄰關(guān)系是新中國外交的重要任務(wù)之一。在堅持反對日本政府敵視中國的政策的同時,積極發(fā)展兩國民間關(guān)系。我國采取主動步驟,溝通了兩國之間的貿(mào)易,協(xié)助在華日僑回國,不斷加強兩國各類民間組織間的交往。所有這些,在日本引起良好反響。日本各界要求日中邦交正?;暮袈暼找鎻娏遥瑸?0年代初兩國建交打下了基礎(chǔ)。

通過對外援助,中國幫助第三世界國家爭取民族獨立、人民解放和經(jīng)濟社會發(fā)展,與之結(jié)成了長期牢固的歷史性友誼。1971年10月,在發(fā)展中國家的支持下,第二十六屆聯(lián)合國大會以壓倒多數(shù),通過2758號決議,恢復(fù)了中華人民共和國在聯(lián)合國的一切合法權(quán)利,并立即把蔣介石集團的代表從聯(lián)合國及其一切機構(gòu)中驅(qū)逐出去。這從一個側(cè)面反映了中國國際地位的提高,標志著帝國主義孤立中國的政策的徹底失敗。

此后,我國同絕大多數(shù)西方國家建立外交關(guān)系,從而出現(xiàn)第三次建交高潮。中國在聯(lián)合國組織內(nèi),堅定地同廣大發(fā)展中國家站在一起,共同為實現(xiàn)聯(lián)合國憲章的宗旨和原則、為維護世界和平、加強各國友好合作、促進人類進步而不懈努力。

主動融入

上世紀70年代末,蘇聯(lián)由于不斷向外擴張,戰(zhàn)線過長,特別是陷入阿富汗戰(zhàn)爭后,內(nèi)外矛盾加深,國力下降。美國自從越南“脫身”后,國內(nèi)外處境有所改善。美蘇爭霸態(tài)勢轉(zhuǎn)入均衡、僵持階段。西歐、日本崛起,發(fā)展中國家壯大,世界多極化的趨勢開始顯現(xiàn)。維護和平、促進發(fā)展成為世界的兩大主題。

鄧小平毅然決定把全黨全國的工作重點轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來。1978年,中國開啟了改革開放的歷史新時期,確立了“以經(jīng)濟建設(shè)為中心”的基本路線,外交政策也隨之調(diào)整。中國堅持獨立自主,不同任何大國結(jié)盟或建立戰(zhàn)略關(guān)系,也不支持它們一方反對另一方。中國全面貫徹外交工作為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的方針,堅持在和平共處五項原則的基礎(chǔ)上發(fā)展與世界各國的關(guān)系,努力營造長期、穩(wěn)定的國際和平環(huán)境。

1979年,中美正式建交,中國外部發(fā)展環(huán)境大為改善,對外經(jīng)濟交往轉(zhuǎn)向正常化。1980年,中國恢復(fù)在國際貨幣基金組織和世界銀行集團國際復(fù)興開發(fā)銀行、國際開發(fā)協(xié)會的合法席位,并陸續(xù)加入非洲開發(fā)銀行、亞洲開發(fā)銀行等區(qū)域性金融機構(gòu)。

1986年,中國正式向關(guān)貿(mào)總協(xié)定提出“復(fù)關(guān)”申請,啟動了漫長的“復(fù)關(guān)”和“入世”談判進程。

1991年,中國應(yīng)邀加入亞太經(jīng)合組織,開啟區(qū)域經(jīng)濟合作進程。1997年亞洲金融危機爆發(fā)后,中國推動建立東盟十國與中日韓(10+3)機制,以探索區(qū)域貨幣合作并維護區(qū)域經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。

5月4日,在法國巴黎拍攝的中法人文合作發(fā)展論壇現(xiàn)場。今年是中法建交60周年暨中法文化旅游年。

我們徹底結(jié)束了歷史造成的封閉狀態(tài),以積極的姿態(tài)走向世界,不斷完善全方位、多層次的開放格局,并在平等互利的基礎(chǔ)上,同世界各國開展各種形式的經(jīng)貿(mào)科技交流。我國進出口貿(mào)易總額從1978年的206億美元增加到1989年的1116億美元。在同世界各國的交往中,我們大膽地吸收和借鑒人類社會創(chuàng)造的一切文明成果,包括當今世界發(fā)達國家的一切反映現(xiàn)代社會化生產(chǎn)規(guī)律的先進經(jīng)營方式和管理經(jīng)驗,并取得良好成效。

全面參與全球治理

進入21世紀,中國經(jīng)濟快速發(fā)展,綜合國力顯著增強,中國的外交政策更加注重與世界的互動和合作。

2001年,經(jīng)過15年漫長艱苦的外交談判,中國正式加入世界貿(mào)易組織,成為國際經(jīng)濟舞臺上的平等參與者。中國成為《曼谷協(xié)議》成員國,首次加入具有實質(zhì)性優(yōu)惠關(guān)稅安排的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定。同時,推動達成《上海合作組織成員國多邊經(jīng)貿(mào)合作綱要》,開啟上合經(jīng)貿(mào)合作進程。

在2008年國際金融危機后,中國積極參與國際經(jīng)濟治理,推動建立亞洲區(qū)域外匯儲備庫,并開啟人民幣國際化進程。2010年,中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)正式建立,商簽自貿(mào)協(xié)定成為中國擴大開放、參與經(jīng)濟全球化的重要方式。

黨的十八大以來,中國外交進入新時代。中國積極參與全球治理,提出構(gòu)建人類命運共同體的理念,推動建設(shè)相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關(guān)系。中國還大力推動“一帶一路”建設(shè),促進世界各國共同發(fā)展,并推動構(gòu)建共商共建共享的開放型世界經(jīng)濟。

2013年,習(xí)近平主席首次提出共建“一帶一路”倡議,得到國際社會的廣泛響應(yīng)和積極參與。

2014年11月,舉世矚目的亞太經(jīng)合組織第二十二次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議在北京舉行。習(xí)近平主席在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會開幕式主旨演講中指出,“亞太發(fā)展前景取決于今天的決斷和行動”,“我們有責任為本地區(qū)人民創(chuàng)造和實現(xiàn)亞太夢想”,強調(diào)要堅持亞太大家庭精神和命運共同體意識,共同建設(shè)互信、包容、合作、共贏的亞太伙伴關(guān)系,共創(chuàng)亞太美好未來。

2015年9月,在第七十屆聯(lián)合國大會一般性辯論上,習(xí)近平主席從伙伴關(guān)系、安全格局、發(fā)展前景、文明交流、生態(tài)體系五個方面,就構(gòu)建人類命運共同體提出“五位一體”總路徑。憶及當時情景,聯(lián)合國前秘書長潘基文感慨道:“習(xí)近平主席提出構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系,打造人類命運共同體,我對此完全支持。這難道不正是我們應(yīng)當致力于建設(shè)的世界嗎?”

2017年1月,在聯(lián)合國日內(nèi)瓦總部,懷著對“世界怎么了、我們怎么辦?”的深刻思考,習(xí)近平主席在以《共同構(gòu)建人類命運共同體》為題的主旨演講中,提出建設(shè)一個持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界的總目標,給出時代之問的中國答案。

2021年1月,在世界經(jīng)濟論壇“達沃斯議程”對話會上,習(xí)近平主席發(fā)表特別致辭,強調(diào)“世界上的問題錯綜復(fù)雜,解決問題的出路是維護和踐行多邊主義,推動構(gòu)建人類命運共同體”。

2023年4月,出席中法企業(yè)家委員會第五次會議閉幕式時,習(xí)近平主席指出:“我提出構(gòu)建人類命運共同體倡議、共建‘一帶一路’倡議、全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議,就是希望讓團結(jié)代替分裂、合作代替對抗、包容代替排他,共同建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界?!?/p>

以建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界為努力目標,以推動共商共建共享的全球治理為實現(xiàn)路徑,以踐行全人類共同價值為普遍遵循,以推動構(gòu)建新型國際關(guān)系為基本支撐,以落實全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議為戰(zhàn)略引領(lǐng),以高質(zhì)量共建“一帶一路”為實踐平臺……構(gòu)建人類命運共同體理念落地生根,越來越展現(xiàn)出強大的影響力、生命力、感召力。

連續(xù)7年寫入聯(lián)大決議,多次寫入上合組織、金磚國家等多邊機制決議及宣言,構(gòu)建人類命運共同體從中國倡議擴大為國際共識,從美好愿景轉(zhuǎn)化為豐富實踐,從理念主張發(fā)展為科學(xué)體系,成為引領(lǐng)時代前進的光輝旗幟。

6月24日,參加2024“鼓嶺緣”中美青年交流周的嘉賓在鼓嶺共同植樹留念。

英國學(xué)者馬丁·雅克說,中國提供了一種“新的可能”,開辟了一條合作共贏、共建共享的文明發(fā)展新道路,“這是前無古人的偉大創(chuàng)舉,也是改變世界的偉大創(chuàng)造”。

復(fù)旦大學(xué)陳志敏副校長在“75年的新中國外交:成就與經(jīng)驗”首屆當代中國外交史學(xué)術(shù)論壇上說到,75年來的新中國外交史波瀾壯闊,在冷戰(zhàn)年代和后冷戰(zhàn)時期的驚濤駭浪中披荊斬棘,為人類和平做出了不可磨滅的歷史貢獻。國家主席習(xí)近平指出,70年前,面對熱戰(zhàn)的慘痛浩劫和冷戰(zhàn)的分裂對峙,那一代人為了維護和平、捍衛(wèi)主權(quán),給出了和平共處五項原則的歷史答案。這個答案經(jīng)受住了國際風(fēng)云變幻的考驗,不僅沒有褪色過時,反而煥發(fā)出更加引人注目的光芒。70年后的今天,面對“建設(shè)一個什么樣的世界、如何建設(shè)這個世界”的重大課題,中國又給出了構(gòu)建人類命運共同體這個時代答案。

參加此次學(xué)術(shù)論壇的清華大學(xué)教授劉江永表示,中國正走向世界舞臺中心,國際社會關(guān)注中國的立場、期待中國的態(tài)度。中國領(lǐng)導(dǎo)人提出的可持續(xù)安全四項原則,是新形勢下中國應(yīng)對世界變局的重要遵循。

中國歷史研究院歷史研究雜志社總編輯焦兵則稱,75年來,新中國始終奉行獨立自主的和平外交政策,堅定不移地走和平發(fā)展道路,堅決維護國家的主權(quán)、安全和發(fā)展利益,積極維護世界和平、促進共同發(fā)展,致力于為世界作出更大貢獻,創(chuàng)造了大國和平發(fā)展的奇跡,為新中國創(chuàng)造經(jīng)濟快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡提供了重要保障。

新中國75年的外交歷程是一部從艱難接觸到主動融入、從全面參與到積極引領(lǐng)的壯麗史詩。在這一過程中,中國不僅實現(xiàn)了自身的發(fā)展壯大,也為世界和平與發(fā)展作出了重要貢獻。中國不僅僅是對外開放融入世界體系的受益者,還將成為世界和平的守護者,世界發(fā)展的推動者和全球治理的改革者。中國將在應(yīng)對“三大赤字”挑戰(zhàn)中改變世界,塑造世界,并和世界一起,在新時代中努力構(gòu)建人類命運共同體。(部分資料參考自外交部網(wǎng)站《新中國外交的光輝歷程》等)