［摘 要］黨的二十屆三中全會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要在適應(yīng)全媒體傳播中完善意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，這就對(duì)黨的網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理能力提出了全新要求。這一能力是由網(wǎng)絡(luò)社會(huì)話語(yǔ)主導(dǎo)能力、主流媒體系統(tǒng)變革能力、多元主體協(xié)同整合能力、輿情風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)處置能力構(gòu)成的綜合性能力體系。當(dāng)前，隨著傳播結(jié)構(gòu)變革和媒體融合步伐加快，全媒體時(shí)代悄然到來(lái)，網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)生產(chǎn)、傳播和管理的風(fēng)險(xiǎn)隨之產(chǎn)生新的變化，對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理能力提出新的要求。在這一過(guò)程中，由于傳播體系和傳播模式的變革，網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理能力面臨挑戰(zhàn)，為此，需要做好網(wǎng)絡(luò)信息供給側(cè)改革、系統(tǒng)推進(jìn)全媒體傳播體系、調(diào)動(dòng)多元主體的治理主動(dòng)、發(fā)揮體制機(jī)制的防范功能，以提升網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理的綜合能力。

［關(guān)鍵詞］網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全；全媒體時(shí)代；治理能力

黨的二十屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》提出，要以“構(gòu)建適應(yīng)全媒體生產(chǎn)傳播工作機(jī)制和評(píng)價(jià)體系，推進(jìn)主流媒體系統(tǒng)性變革”中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定［M］.北京：人民出版社，2024：33.助力完善意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，這是我們黨深刻把握現(xiàn)代傳播規(guī)律、深刻洞察媒體發(fā)展趨勢(shì)提出的重要改革舉措，同時(shí)也對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理能力提出了新的要求。中國(guó)共產(chǎn)黨網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理能力，即作為中國(guó)應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)主心骨的中國(guó)共產(chǎn)黨，在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中以主流意識(shí)形態(tài)為基礎(chǔ)，及時(shí)應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)變遷和傳播體系變革，在網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)內(nèi)容生成、傳播方式、傳播主體、處置引導(dǎo)等環(huán)節(jié)中綜合運(yùn)用規(guī)律、技術(shù)、動(dòng)員、制度等手段和方式，確保主流意識(shí)形態(tài)引領(lǐng)力的同時(shí)，也保障各行為主體合理有序發(fā)聲的綜合性能力體系，具體包括網(wǎng)絡(luò)社會(huì)話語(yǔ)主導(dǎo)能力、主流媒體系統(tǒng)變革能力、多元主體協(xié)同整合能力、輿情風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)處置能力。作為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分，中國(guó)共產(chǎn)黨網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理能力是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政能力在網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全領(lǐng)域的延展，是把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到國(guó)家治理各領(lǐng)域、各方面、各環(huán)節(jié)的重要體現(xiàn)，也是新形勢(shì)下維護(hù)國(guó)家安全的必然要求。為此，有必要在全面認(rèn)識(shí)全媒體時(shí)代對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理能力提出的新要求的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確把握中國(guó)共產(chǎn)黨網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理能力提升面臨的困境，以期為黨的網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理能力提升提出新路徑、作出新探討。

一 全媒體時(shí)代網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理能力提升的時(shí)代要求

隨著全媒體時(shí)代的到來(lái)，傳播格局與輿論生態(tài)正在發(fā)生深刻變化，對(duì)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定都產(chǎn)生了重要影響。因此，必須深入研判全媒體傳播場(chǎng)域變化所引發(fā)的一系列社會(huì)變革和傳播格局重塑，深刻把握提升中國(guó)共產(chǎn)黨網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理能力的重大意義和現(xiàn)實(shí)緊迫性，從而明確全媒體時(shí)代黨的網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理能力提升的發(fā)展指向。

（一）信息化發(fā)展引發(fā)傳播格局變革的時(shí)代之勢(shì)

隨著5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新技術(shù)發(fā)展，移動(dòng)應(yīng)用、社交媒體、網(wǎng)絡(luò)直播、個(gè)人賬號(hào)等新應(yīng)用新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，以媒體融合為特征的全媒體技術(shù)逐漸滲透到社會(huì)生活的各方各面，互聯(lián)網(wǎng)正在掀起新一輪傳播革命，引發(fā)媒體格局、輿論生態(tài)和傳播格局的重塑，意識(shí)形態(tài)安全形勢(shì)也隨之產(chǎn)生深刻變革。在主持十九屆中央政治局第十二次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平指出：“伴隨著信息社會(huì)不斷發(fā)展，新興媒體影響越來(lái)越大。”習(xí)近平.論黨的宣傳思想工作［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2020：353.

他進(jìn)一步指出：“全媒體不斷發(fā)展，出現(xiàn)了全程媒體、全息媒體、全員媒體、全效媒體，信息無(wú)處不在、無(wú)所不及、無(wú)人不用，導(dǎo)致輿論生態(tài)、媒體格局、傳播方式發(fā)生深刻變化，新聞?shì)浾摴ぷ髅媾R新的挑戰(zhàn)?！?/p>

習(xí)近平.論黨的宣傳思想工作［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2020：354.全程媒體是指在傳播的時(shí)空上，各類媒體借助新型技術(shù)對(duì)事件進(jìn)行全天候、全過(guò)程、全覆蓋的公開(kāi)報(bào)道，同時(shí)讓相關(guān)信息在同一時(shí)空中得以共存，這就突破了時(shí)空尺度，實(shí)現(xiàn)了在極短時(shí)間內(nèi)對(duì)熱點(diǎn)問(wèn)題的傳播。全息媒體是指在傳播的形式上，各類媒體通過(guò)圖文、視頻、VR等多元立體的呈現(xiàn)方式高度還原真實(shí)環(huán)境，構(gòu)建出場(chǎng)景化的感官刺激和立體化的信息展現(xiàn)，將所有信息都變成數(shù)據(jù)，這就突破了物理尺度，實(shí)現(xiàn)了信息傳播的形式創(chuàng)新和針對(duì)用戶的精準(zhǔn)投放。全員媒體是指在傳播的主體上，群眾的參與度和互動(dòng)性都顯著增強(qiáng)，全民都能夠參與信息的生產(chǎn)和傳播，大大增強(qiáng)了信息的互動(dòng)性，這就突破了主體尺度，實(shí)現(xiàn)了信息的社群化傳播。全效媒體是指在效能上，依托大數(shù)據(jù)、算法推薦等技術(shù)形成集約化的內(nèi)容信息，各類媒體能夠提供較為全面的內(nèi)容服務(wù)，更好地滿足用戶需求，這就突破了功能尺度，實(shí)現(xiàn)了媒體功能發(fā)揮新成效和媒體生態(tài)的新塑造。由此可以看出，全媒體是媒體深度融合發(fā)展的必然產(chǎn)物和全新趨勢(shì)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“我們要運(yùn)用信息革命成果，加快構(gòu)建融為一體、合而為一的全媒體傳播格局?！绷?xí)近平.論黨的宣傳思想工作［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2020：356.他進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“媒體融合發(fā)展不僅僅是新聞單位的事，要把我們掌握的社會(huì)思想文化公共資源、社會(huì)治理大數(shù)據(jù)、政策制定權(quán)的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為鞏固壯大主流思想輿論的綜合優(yōu)勢(shì)?！绷?xí)近平.論黨的宣傳思想工作［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2020：356.在全媒體帶來(lái)的傳播格局變革的新趨勢(shì)下，我們黨必須科學(xué)認(rèn)識(shí)全媒體條件下的網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，注重發(fā)揮信息化驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)作用，不斷推進(jìn)工作理念、方法手段、載體渠道、制度機(jī)制創(chuàng)新，提高網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理能力，使信息化發(fā)展成果成為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展增量的重要一環(huán)。

（二）國(guó)家治理能力現(xiàn)代化全面推進(jìn)的必由之路

黨的十八大以來(lái)，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化穩(wěn)步推進(jìn)。黨的十八屆三中全會(huì)提出“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！笔舜笠詠?lái)重要文獻(xiàn)選編：上［G］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014：512.黨的十九大明確提出，到2035年“人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)基本建成，各方面制度更加完善，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)”習(xí)近平.習(xí)近平著作選讀：第2卷［M］.北京：人民出版社，2023：23.，黨的二十大再次明確這一總體目標(biāo)，并將“改革開(kāi)放邁出新步伐，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化深入推進(jìn)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加完善，更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成”習(xí)近平.習(xí)近平著作選讀：第1卷［M］.北京：人民出版社，2023：21.定為未來(lái)五年的主要目標(biāo)任務(wù)之一。在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的整體布局中，黨和國(guó)家安全治理能力是重要組成部分，是推進(jìn)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的重要保障，而黨的網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理能力則是黨和國(guó)家安全治理能力中極端重要的內(nèi)容，在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化方面發(fā)揮著重要作用。一方面，網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全并不單純屬于文化安全范疇，而是與政治安全、社會(huì)安全、網(wǎng)絡(luò)安全、科技安全等問(wèn)題緊密交織在一起的復(fù)合型安全問(wèn)題。網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理內(nèi)在地包含加強(qiáng)維護(hù)國(guó)家安全、政治安全、網(wǎng)絡(luò)信息安全，以及完善社會(huì)治理體系、保障群眾合法權(quán)利等國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的諸多要素。另一方面，全媒體時(shí)代的一些網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全問(wèn)題的產(chǎn)生往往是由于現(xiàn)實(shí)中

某些突出的社會(huì)矛盾引發(fā)的。如果社會(huì)矛盾問(wèn)題沒(méi)有得到及時(shí)合理解決，或者沒(méi)有形成正向輿論及時(shí)有效地向社會(huì)澄清事實(shí)，各類社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)便極易向網(wǎng)絡(luò)空間傳導(dǎo)，加上某些別有用心的勢(shì)力的推波助瀾，借助全媒體時(shí)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的特性，利用各種方式散布極端言論，使人民群眾對(duì)黨和政府產(chǎn)生信任危機(jī)。因此，在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的過(guò)程中，必須警惕錯(cuò)誤的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)思潮和網(wǎng)絡(luò)輿情誘發(fā)的治理風(fēng)險(xiǎn)和安全風(fēng)險(xiǎn)，以黨的網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理能力的提升助推黨和國(guó)家治理能力現(xiàn)代化。

（三）互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)管理運(yùn)用逐步完善的現(xiàn)實(shí)之需

互聯(lián)網(wǎng)作為新時(shí)代黨做好宣傳思想文化工作的主陣地參見(jiàn)：新時(shí)代宣傳思想工作［G］.北京：學(xué)習(xí)出版社，2020：9.，在全媒體時(shí)代成為一種基于網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)而產(chǎn)生的人類社會(huì)生產(chǎn)生活新空間，它構(gòu)建起一個(gè)開(kāi)放且跨越時(shí)空的傳播空間，從而生成了一種全新的社會(huì)運(yùn)行規(guī)范。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）第53次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2023年12月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)10.92億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)77.5%，使用互聯(lián)網(wǎng)的用戶中即時(shí)通信用戶占比為97.0%參見(jiàn)：中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心.第53次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》［EB/OL］.（2024-03-21）［2024-09-01］. https：//www.cnnic.net.cn/n4/2024/0321/c208-10962.html.。這表明，隨著全媒體時(shí)代的到來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)所構(gòu)建的網(wǎng)絡(luò)空間已然成為億萬(wàn)網(wǎng)民共同生活的精神家園，成為與現(xiàn)實(shí)空間并存的新的活動(dòng)場(chǎng)域。以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻認(rèn)識(shí)到，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中的問(wèn)題很多時(shí)候并非技術(shù)問(wèn)題，而是由意識(shí)形態(tài)問(wèn)題所帶來(lái)的。在準(zhǔn)確研判的基礎(chǔ)上，我們黨不斷完善互聯(lián)網(wǎng)管理體制，改進(jìn)創(chuàng)新網(wǎng)上宣傳，加快完善網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理等方面的法律法規(guī)，在管網(wǎng)治網(wǎng)上出重拳亮利劍，形成網(wǎng)上正面輿論強(qiáng)勢(shì)，確保互聯(lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運(yùn)行，讓互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)最大變量逐漸成為事業(yè)發(fā)展的最大增量，在網(wǎng)絡(luò)生態(tài)持續(xù)向好的基礎(chǔ)上推動(dòng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域形勢(shì)發(fā)生全局性、根本性轉(zhuǎn)變。但不能忽視的是，互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)管理仍面臨著風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，尤其是全媒體時(shí)代的網(wǎng)絡(luò)傳播日益呈現(xiàn)出碎片化、個(gè)性化、智能化、社群化等新特征，網(wǎng)上內(nèi)容供給不平衡不充分的問(wèn)題逐漸顯露出來(lái)，各類思想觀念借助互聯(lián)網(wǎng)傳播優(yōu)勢(shì)在網(wǎng)絡(luò)空間中不時(shí)出現(xiàn)并發(fā)揮作用，網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)仍處于復(fù)雜多樣的狀態(tài)，網(wǎng)絡(luò)輿論斗爭(zhēng)更趨激烈，應(yīng)對(duì)和化解新風(fēng)險(xiǎn)的斗爭(zhēng)刻不容緩，這對(duì)黨的意識(shí)形態(tài)安全治理工作提出了新的課題。為此，必須持續(xù)提升黨的網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理能力，做好互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)和管理工作，培育健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)健康發(fā)展，營(yíng)造清朗的民眾精神生活新家園。

（四）主流思想輿論不斷鞏固壯大的應(yīng)有之義

“黨的十八大以來(lái)，我國(guó)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域形勢(shì)發(fā)生全局性、根本性轉(zhuǎn)變，全黨全國(guó)各族人民文化自信明顯增強(qiáng)，全社會(huì)凝聚力和向心力極大提升，為新時(shí)代開(kāi)創(chuàng)黨和國(guó)家事業(yè)新局面提供了堅(jiān)強(qiáng)思想保證和強(qiáng)大精神力量?！敝泄仓醒腙P(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議［M］.北京：人民出版社，2021：46.但不可回避的是，主流思想輿論的鞏固壯大仍面臨著現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，尤其是在全媒體時(shí)代，隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的快速發(fā)展和媒體形態(tài)的不斷演進(jìn)，各類新型媒體打破了傳統(tǒng)媒體對(duì)信息資源的掌控和壟斷，成為信息傳播的主渠道和各類思想輿論聚集的新空間。媒體融合步伐的加快、全媒體時(shí)代的到來(lái)，使網(wǎng)上與網(wǎng)下、網(wǎng)絡(luò)與現(xiàn)實(shí)、國(guó)際與國(guó)內(nèi)等的界限愈發(fā)模糊，一個(gè)超大規(guī)模、更趨復(fù)雜的大輿論場(chǎng)逐漸形成，尤其是網(wǎng)絡(luò)空間往往會(huì)成為負(fù)面輿情發(fā)酵和負(fù)面輿論產(chǎn)生的發(fā)生地和放大器，主流思想輿論在其中的主導(dǎo)作用受到了極大的沖擊，輿論引導(dǎo)和內(nèi)容監(jiān)管的難度大大增加，網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理面臨全新形勢(shì)?！耙庾R(shí)形態(tài)決定文化前進(jìn)方向和發(fā)展道路?！绷?xí)近平.習(xí)近平著作選讀：第2卷［M］.北京：人民出版社，2023：34.一個(gè)時(shí)代的主流思想和主流價(jià)值往往需要依托一定的技術(shù)手段作為其傳播載體，需要依靠一定的治理能力作為其意見(jiàn)表達(dá)的拓展。全媒體時(shí)代，擁有應(yīng)對(duì)新形勢(shì)新變化的意識(shí)形態(tài)治理能力和治理技術(shù)，掌握信息化條件下輿論主導(dǎo)權(quán)、廣泛凝聚社會(huì)共識(shí)，是鞏固壯大主流思想輿論的應(yīng)有之義?；谶@一課題，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“宣傳思想工作創(chuàng)新，重點(diǎn)要抓好理念創(chuàng)新、手段創(chuàng)新、基層工作創(chuàng)新，努力以思想認(rèn)識(shí)新飛躍打開(kāi)工作新局面，積極探索有利于破解工作難題的新舉措新辦法，把創(chuàng)新的重心放在基層一線。要繼續(xù)推進(jìn)文化體制改革，推動(dòng)文化事業(yè)全面繁榮和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)。”習(xí)近平.習(xí)近平談治國(guó)理政：第1卷[M].北京：外文出版社，2018：155.為此，必須將“舉旗幟聚民心”作為新時(shí)代新征程網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展首要的使命任務(wù)，以黨的網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理能力的提升推動(dòng)信息內(nèi)容、技術(shù)應(yīng)用、管理方式等的共融互通，助力塑造主流輿論新格局。

二 全媒體時(shí)代網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理能力提升面臨的問(wèn)題透視

全媒體時(shí)代在對(duì)黨的網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理能力提出新要求的同時(shí)，也由于信息的傳播過(guò)程、傳播樣態(tài)、傳播結(jié)構(gòu)、傳播效能等方面的深刻變化，黨的網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理能力面臨著全新問(wèn)題和挑戰(zhàn)，這在一定程度上阻礙了黨的網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理能力功效的發(fā)揮。為此，需要在深刻分析全媒體時(shí)代黨的網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理能力提升面臨的問(wèn)題的基礎(chǔ)上，為探尋提升黨的網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理能力提供切入焦點(diǎn)。

（一）網(wǎng)絡(luò)社會(huì)話語(yǔ)主導(dǎo)能力面臨梗阻

全媒體技術(shù)賦予了各類媒體對(duì)于某一事件的全時(shí)段、即時(shí)性的報(bào)道和傳播，這給人們帶來(lái)隨處可見(jiàn)的信息的同時(shí)，也在一定程度上給黨的意識(shí)形態(tài)安全治理工作提出新挑戰(zhàn)。一方面，全媒體時(shí)代，由于各類網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)的出現(xiàn)，人人都是信息來(lái)源，以往的單向式傳播已轉(zhuǎn)變?yōu)榻换ナ絺鞑ィ@一新的特征使人們由過(guò)去信息的被動(dòng)接受者變?yōu)榭梢宰灾鲄⑴c信息生成和傳播的主動(dòng)選取者，而這一轉(zhuǎn)變也對(duì)網(wǎng)絡(luò)圈層群體的生成和裂變產(chǎn)生了重要影響。全員媒體使具有相同價(jià)值觀念的人們通過(guò)話語(yǔ)選擇更快地聚合起來(lái)，并在聚合時(shí)無(wú)形中形成了一定的準(zhǔn)入門檻和話語(yǔ)壁壘，話語(yǔ)發(fā)布、接收的相關(guān)人員便會(huì)在網(wǎng)絡(luò)空間中進(jìn)一步深入聚合，從而形成網(wǎng)絡(luò)圈群。網(wǎng)絡(luò)圈群形成以后，會(huì)通過(guò)其特有的高度聚合性、封閉性、排他性固化全程媒體帶來(lái)的信息繭房效應(yīng)，并進(jìn)一步對(duì)非本圈群的信息產(chǎn)生排斥和抗拒。不同的網(wǎng)絡(luò)圈群都有各自所特有的話語(yǔ)體系和話語(yǔ)模式，這極易使非同質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)圈群間壁壘分明，從而導(dǎo)致以馬克思主義為理論指導(dǎo)和核心內(nèi)容的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)。在全媒體時(shí)代的社會(huì)交往中難以“破圈”并進(jìn)一步被封閉在主流圈群之中，主流意識(shí)形態(tài)引導(dǎo)力可能會(huì)因此受到削弱。另一方面，就意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)形勢(shì)而言，“當(dāng)今世界，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域看不見(jiàn)硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)無(wú)處不在，政治領(lǐng)域沒(méi)有槍炮的較量一直未停?！绷?xí)近平關(guān)于社會(huì)主義政治建設(shè)論述摘編［G］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2017：18.作為一種中性的傳播載體，全媒體平臺(tái)必然也反映著現(xiàn)實(shí)社會(huì)中意識(shí)形態(tài)的多樣性。西方敵對(duì)勢(shì)力憑借其當(dāng)前仍然領(lǐng)先的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)，除了在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)大肆發(fā)布、傳播丑化、歪曲中國(guó)共產(chǎn)黨歷史和中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的錯(cuò)誤信息以外，還通過(guò)各種渠道向青少年群體輸送暗含西方價(jià)值觀念等軟性意識(shí)形態(tài)的產(chǎn)品和思想，以及打著“學(xué)術(shù)自由”的幌子向知識(shí)分子等群體宣揚(yáng)西方政治思想等。

“西方國(guó)家策劃‘顏色革命’，往往從所針對(duì)的國(guó)家的政治制度特別是政黨制度開(kāi)始發(fā)難，大造輿論，大肆渲染，把不同于他們的政治制度和政黨制度打入另類，煽動(dòng)民眾搞街頭政治?！绷?xí)近平關(guān)于社會(huì)主義政治建設(shè)論述摘編［G］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2017：18.

隨著全媒體技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展，西方敵對(duì)勢(shì)力的意識(shí)形態(tài)滲透更顯針對(duì)性、精準(zhǔn)化，這極大威脅著我國(guó)主流意識(shí)形態(tài)話語(yǔ)權(quán)威和網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理的良好局面。如何在全媒體時(shí)代治理好“眾聲喧嘩”的局面，提升中國(guó)共產(chǎn)黨網(wǎng)絡(luò)社會(huì)話語(yǔ)主導(dǎo)能力，鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，成為擺在我們黨面前尤為緊要的課題。

（二）主流媒體系統(tǒng)變革能力有所缺位

全媒體時(shí)代，信息傳播的模式和手段發(fā)生了深刻變化，“全程、全員、全息、全效”的媒體特征越來(lái)越突出，媒體的社會(huì)服務(wù)功效逐漸得到彰顯。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要“推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，要遵循新聞傳播規(guī)律和新興媒體發(fā)展規(guī)律，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，堅(jiān)持傳統(tǒng)媒體和新興媒體優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、一體發(fā)展，堅(jiān)持先進(jìn)技術(shù)為支撐、內(nèi)容建設(shè)為根本，推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體在內(nèi)容、渠道、平臺(tái)、經(jīng)營(yíng)、管理等方面的深度融合，著力打造一批形態(tài)多樣、手段先進(jìn)、具有競(jìng)爭(zhēng)力的新型主流媒體，建成幾家擁有強(qiáng)大實(shí)力和傳播力、公信力、影響力的新型媒體集團(tuán)，形成立體多樣、融合發(fā)展的現(xiàn)代傳播體系?！绷?xí)近平主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議強(qiáng)調(diào) 共同為改革想招一起為改革發(fā)力 群策群力把各項(xiàng)改革工作抓到位［N］.人民日?qǐng)?bào)，2014-08-19（1）.這對(duì)何為新型主流媒體、建設(shè)什么樣的新型主流媒體提出了較為全面的要求?？梢哉f(shuō)，提升中國(guó)共產(chǎn)黨網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理能力、構(gòu)建適應(yīng)全媒體生產(chǎn)傳播的各類體制機(jī)制，其實(shí)就是要破解主流媒體在自我發(fā)展以及信息生產(chǎn)和傳播過(guò)程中面臨的各種障礙和挑戰(zhàn)，以新型主流媒體為依托，進(jìn)一步推進(jìn)主流媒體的戰(zhàn)略性重塑和系統(tǒng)性變革，借助全媒體進(jìn)一步向打造新型主流媒體邁進(jìn)。相較于傳統(tǒng)媒體時(shí)代，全媒體時(shí)代的新型主流媒體建設(shè)面臨更趨復(fù)雜的形勢(shì)和考驗(yàn)，而新型主流媒體治理功效在當(dāng)前也因各種因素并未得到有效的發(fā)揮，這嚴(yán)重束縛了新型主流媒體建設(shè)的步伐和實(shí)際成效。當(dāng)前，新型主流媒體建設(shè)主要面臨以下問(wèn)題：第一，全媒體時(shí)代帶來(lái)了交互性的傳播方式，這使以自媒體為代表的各類媒體紛紛涌現(xiàn)，這些媒體都能夠借助全媒體技術(shù)生產(chǎn)、發(fā)布、傳播信息，這就弱化了各類媒體對(duì)于單一傳播渠道的相對(duì)“依附”，讓各類媒體都能夠在信息傳播、影響輿論等方面產(chǎn)生一定效能，從而擠壓了主流媒體的發(fā)聲空間。部分主流媒體固守傳統(tǒng)媒介宣傳陣地而不拓展傳播渠道，使發(fā)聲渠道主要集中于以實(shí)體化運(yùn)行的傳統(tǒng)媒介，而這些媒介在全媒體時(shí)代已難以充分發(fā)揮出其在傳統(tǒng)媒體時(shí)代的功效，這很容易導(dǎo)致媒體和受眾鏈的斷裂，使主流媒體難以有效施加影響。第二，當(dāng)前，美國(guó)幾乎掌控著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)核心軟件與硬件的生產(chǎn)，并利用一切手段企圖進(jìn)一步加劇網(wǎng)絡(luò)信息壁壘和數(shù)字鴻溝，以進(jìn)一步鞏固其網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)和數(shù)據(jù)霸權(quán)。以美國(guó)為代表的西方借以對(duì)網(wǎng)絡(luò)核心技術(shù)的控制，扮演著網(wǎng)絡(luò)秩序規(guī)則的制定者和話語(yǔ)敘事的主導(dǎo)者的角色，構(gòu)建著以西方話語(yǔ)體系為主導(dǎo)的網(wǎng)絡(luò)文化、網(wǎng)絡(luò)思維等一系列的網(wǎng)絡(luò)范式，從而掌握了網(wǎng)絡(luò)信息傳播的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，將網(wǎng)絡(luò)空間變成鞏固、拓展其意識(shí)形態(tài)話語(yǔ)霸權(quán)的工具，以此來(lái)達(dá)到其在現(xiàn)代社會(huì)中無(wú)法用強(qiáng)硬手段所達(dá)到的目的。我們?cè)谙硎芫W(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)帶來(lái)的便利的同時(shí)，也難免會(huì)受到西方意識(shí)形態(tài)的影響。第三，在面對(duì)重大社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題和輿情事件時(shí)，一些主流媒體或出于降低輿論熱度和傳播風(fēng)險(xiǎn)的初衷，或出于“愛(ài)惜羽毛”“少做總比犯錯(cuò)好”的心態(tài)，在面對(duì)這些問(wèn)題時(shí)不善經(jīng)營(yíng)、自縛手腳，導(dǎo)致輿論陣地的失守。因?yàn)閺膶?shí)際工作成效來(lái)看，類似的做法雖然能夠在一定程度上達(dá)到這些主流媒體的初衷，但會(huì)使網(wǎng)絡(luò)空間中的一些非理性、誤導(dǎo)性的信息和情緒得不到合理引導(dǎo)，給某些極端化和別有用心的勢(shì)力以可乘之機(jī)。對(duì)此，如何在全媒體賦能的基礎(chǔ)上始終成為輿論壓艙石、社會(huì)黏合劑、價(jià)值風(fēng)向標(biāo)，始終擁有維系網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全穩(wěn)定的能力，成為擺在以黨媒為代表的傳統(tǒng)主流媒體面前的突出問(wèn)題。

（三）多元主體協(xié)同整合能力受到制約

全媒體在強(qiáng)調(diào)全民皆可發(fā)聲、皆可參與互動(dòng)的同時(shí)，也在參與主體上對(duì)黨的意識(shí)形態(tài)安全治理能力提出新的要求。習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)，在網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理的過(guò)程中，“要構(gòu)建政府、企業(yè)、社會(huì)多方協(xié)同治理模式，強(qiáng)化分行業(yè)監(jiān)管和跨行業(yè)協(xié)同監(jiān)管，壓實(shí)企業(yè)數(shù)據(jù)安全責(zé)任?！绷?xí)近平主持召開(kāi)中央全面深化改革委員會(huì)第二十六次會(huì)議強(qiáng)調(diào) 加快構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度 加強(qiáng)和改進(jìn)行政區(qū)劃工作［N］.人民日?qǐng)?bào)，2022-06-23（1）.網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理的參與主體可以根據(jù)不同的作用劃分為以中國(guó)共產(chǎn)黨為代表的領(lǐng)導(dǎo)主體，以政府為代表的主導(dǎo)主體，以社會(huì)組織、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和廣大網(wǎng)民為代表的參與主體，這些主體由于在利益選擇和利益行為上存在一定的差別，這些利益訴求可能還存在一定的競(jìng)合關(guān)系，因此其在參與網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理的過(guò)程中難免出現(xiàn)不協(xié)調(diào)性，有的主體可能會(huì)出現(xiàn)協(xié)同參與意愿較弱的問(wèn)題。盡管互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和社會(huì)組織等參與主體會(huì)根據(jù)相關(guān)要求制定關(guān)于自身管理與網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理的條例，但受到利益等因素的影響，可能會(huì)存在背離制定初衷的情況，從而削弱其協(xié)同參與網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理的意愿、影響網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理有效性的發(fā)揮。同時(shí)需要正視的是，“網(wǎng)民”一詞所涵蓋的數(shù)量和范圍極廣，并非單純的一個(gè)概念、一個(gè)群體劃分所能界定的。網(wǎng)民自身的政治素養(yǎng)、理論水平、思維方式、價(jià)值觀念、行為方式、評(píng)價(jià)體系等方面都存在巨大的差異，在現(xiàn)實(shí)空間中也扮演著不同的身份角色，這些不同也必然會(huì)投射到網(wǎng)絡(luò)空間中，從而使其在認(rèn)知、觀念、判斷等方面產(chǎn)生一定的隔閡。加上在網(wǎng)絡(luò)圈群的影響下，不同網(wǎng)民群體所獲取的信息也不盡一致，容易缺乏對(duì)某些問(wèn)題的全面認(rèn)識(shí)，其中極化的網(wǎng)絡(luò)信息可能會(huì)鼓動(dòng)部分網(wǎng)民并誘導(dǎo)其產(chǎn)生一些過(guò)激的言行，網(wǎng)民在這一過(guò)程中可能會(huì)對(duì)主流意識(shí)形態(tài)的實(shí)力認(rèn)知與形象感知產(chǎn)生反差感。尤其是網(wǎng)絡(luò)社會(huì)思潮借助全媒體傳播技術(shù)滋生蔓延，并在更廣范圍影響人們，這些信息也會(huì)與廣大網(wǎng)民進(jìn)行互相選擇，從而達(dá)成“頭腦”和“心臟”的結(jié)合，部分網(wǎng)民很可能就會(huì)成為這些信息的被動(dòng)傳播者和寄生者。在這樣的情形之下，各種思想觀點(diǎn)激烈碰撞，可能會(huì)引發(fā)一系列極端輿情事件，嚴(yán)重影響廣大網(wǎng)民協(xié)同參與網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。隨著百年未有之大變局的加速演進(jìn)，各類風(fēng)險(xiǎn)相互傳導(dǎo)、交織影響，網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)問(wèn)題對(duì)于社會(huì)的影響逐漸加深，成為威脅國(guó)家安全的潛在因素。在這樣復(fù)雜嚴(yán)峻的網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全形勢(shì)的挑戰(zhàn)面前，倘若僅憑黨和政府的單一作用，可能沒(méi)有辦法得到人們的廣泛關(guān)注和理解支持，也難以有效處理網(wǎng)絡(luò)輿情、化解社會(huì)矛盾。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理的范圍邊界不斷擴(kuò)大，部分部門和黨員干部難以有效跟上形勢(shì)變化，與其他網(wǎng)絡(luò)參與主體進(jìn)行有效的聯(lián)系和恰當(dāng)?shù)幕?dòng)，從而導(dǎo)致協(xié)同整合的缺位。

（四）輿情風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)處置能力相對(duì)不足

習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)：“各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要提高通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)組織群眾、宣傳群眾、引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾的本領(lǐng)?！绷?xí)近平.論黨的宣傳思想工作［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2020：304.黨依靠網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)來(lái)增進(jìn)“組織群眾、宣傳群眾、引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾”的能力，必須始終貫穿網(wǎng)絡(luò)信息傳播的全過(guò)程、全方面、全功效。要想將這一能力發(fā)揮出來(lái)，首要的是保障安全而健康的網(wǎng)絡(luò)空間，降低網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的頻率和危害。隨著新技術(shù)新應(yīng)用的廣泛運(yùn)用，網(wǎng)絡(luò)生態(tài)不斷產(chǎn)生新的變化，尤其是在全媒體時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)輿情的關(guān)聯(lián)主體更多、生成速度更快，網(wǎng)絡(luò)輿情體現(xiàn)出更為強(qiáng)大的突發(fā)性、廣泛性和不確定性。當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全問(wèn)題的發(fā)生，暴露了中國(guó)共產(chǎn)黨網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)對(duì)處置方面的弱項(xiàng)。一是網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制不夠成熟。當(dāng)前我國(guó)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理仍存在重事后治理、輕事前規(guī)制的問(wèn)題，缺乏對(duì)現(xiàn)代信息技術(shù)的深度開(kāi)發(fā)和運(yùn)用，尚未建立起基于全媒體條件下系統(tǒng)完備而精確的評(píng)估和研判機(jī)制，難以有效滿足全新形勢(shì)下網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理的及時(shí)性、針對(duì)性等要求。二是制度建設(shè)缺位增加了網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)隱患。不可回避的是，當(dāng)前的制度建設(shè)難以及時(shí)、有效地跟進(jìn)全媒體時(shí)代日益復(fù)雜的新形勢(shì)、新情況、新問(wèn)題，尤其是在網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的新興重點(diǎn)領(lǐng)域存在一定的管理空白，也滋生了諸多影響網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全的棘手難題，帶來(lái)了新的網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)和輿情風(fēng)險(xiǎn)隱患。三是部分黨員干部缺乏進(jìn)行意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)的意識(shí)和手段。部分黨員干部在面對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間這一全新工作范圍時(shí)由于未能準(zhǔn)確把握網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，缺乏有效運(yùn)用以全媒體技術(shù)為代表的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)來(lái)應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治xIMWZXQ5ivrZZSpEFh+XFxTvPvFWHMfvpfqRDD0Vksk=理當(dāng)中出現(xiàn)的新形勢(shì)、新情況、新問(wèn)題的能力，出現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)輿情處置的“能力困境”和“本領(lǐng)恐慌”，使其在開(kāi)展工作時(shí)常常陷入被動(dòng)局面，其網(wǎng)絡(luò)核心素養(yǎng)的欠缺實(shí)質(zhì)地影響了黨的網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理能力的發(fā)揮。面對(duì)以上情形，亟須正視問(wèn)題所在，在遵循網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律的基礎(chǔ)上加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)，切實(shí)提升中國(guó)共產(chǎn)黨輿情風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)處置能力。

三 全媒體時(shí)代網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理能力提升的有效路徑

全媒體時(shí)代帶來(lái)了全新的傳播格局，但在全媒體技術(shù)的發(fā)展過(guò)程中難免會(huì)對(duì)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理產(chǎn)生負(fù)面影響。做好網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理工作，關(guān)鍵在黨。為此，有必要全面探討更為健全的應(yīng)對(duì)路徑，破立并舉、防治結(jié)合，促使中國(guó)共產(chǎn)黨的網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理能力在全媒體時(shí)代得到有效提升。

（一）做好網(wǎng)絡(luò)信息供給側(cè)改革，提升網(wǎng)絡(luò)社會(huì)話語(yǔ)主導(dǎo)能力

習(xí)近平指出：“要順應(yīng)人民日益增長(zhǎng)的精神文化需求，建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力和引領(lǐng)力的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)，加強(qiáng)理想信念教育和‘四史’宣傳教育，培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，推出更多優(yōu)秀文藝作品，不斷豐富人民精神世界，提高全社會(huì)文明程度，促進(jìn)人的全面發(fā)展?！绷?xí)近平關(guān)于中國(guó)式現(xiàn)代化論述摘編［G］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2023：112.這一論述指明了做好網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理工作的前進(jìn)方向。作為“以馬克思主義為核心內(nèi)容和理論指導(dǎo)的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)”王鎖明.讓主流意識(shí)形態(tài)建設(shè)“強(qiáng)”起來(lái)［J］.人民論壇，2017，（23）： 120.，主流意識(shí)形態(tài)是中國(guó)共產(chǎn)黨網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理能力的基石和底色，起著維護(hù)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全最深沉的精神保障?；诖?，要想有效提升中國(guó)共產(chǎn)黨網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理能力，首要的便是做好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷滿足人民對(duì)美好生活追求過(guò)程中的精神文化新需求，這是提升黨的網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理能力的必然之舉。

第一，要注重話題選取的共鳴，強(qiáng)化主流意識(shí)形態(tài)對(duì)網(wǎng)絡(luò)圈群的導(dǎo)向作用。要善于不斷挖掘一些具有破圈能力的高滲透性的正能量傳播話題和內(nèi)容，依據(jù)廣大網(wǎng)民的需求，調(diào)整不同媒介平臺(tái)的主流意識(shí)形態(tài)的內(nèi)容選取和內(nèi)容表達(dá)，促進(jìn)公眾“出圈”和主流“入圈”，同時(shí)要注重主流意識(shí)形態(tài)對(duì)不同性質(zhì)網(wǎng)絡(luò)圈群形成源頭及其內(nèi)容表達(dá)本身的引導(dǎo)和融入，確保網(wǎng)絡(luò)圈群的導(dǎo)向正確。第二，要豐富網(wǎng)絡(luò)空間主流意識(shí)形態(tài)具象化呈現(xiàn)樣態(tài)。應(yīng)積極創(chuàng)新生產(chǎn)途徑，將主流意識(shí)形態(tài)以動(dòng)漫、詩(shī)歌、戲劇、微電影、短視頻等形式再編碼之后，制作成聚焦受眾、展現(xiàn)受眾、服務(wù)受眾的內(nèi)容，以參與式、超線性敘事方式創(chuàng)新主流意識(shí)形態(tài)的呈現(xiàn)形態(tài)，構(gòu)建質(zhì)量與流量兼顧、價(jià)值與興趣融合的傳播新形式，以人們通俗易懂、寓教于樂(lè)、喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式表達(dá)，用看似不具有強(qiáng)意識(shí)形態(tài)性質(zhì)的樣貌展現(xiàn)出來(lái)，增強(qiáng)主流意識(shí)形態(tài)話語(yǔ)親和力。第三，要堅(jiān)持正面宣傳與輿論斗爭(zhēng)的有效結(jié)合。必須發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，在網(wǎng)絡(luò)空間中統(tǒng)籌抓好正面宣傳與輿論斗爭(zhēng)，強(qiáng)化網(wǎng)民對(duì)主流意識(shí)形態(tài)的認(rèn)識(shí)度和認(rèn)同感，切實(shí)提升中國(guó)共產(chǎn)黨網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的話語(yǔ)主導(dǎo)能力。一方面，要堅(jiān)持以正面宣傳為主，借助全媒體技術(shù)弘揚(yáng)主旋律，不斷擠壓內(nèi)含負(fù)面意識(shí)形態(tài)和價(jià)值觀念的網(wǎng)絡(luò)信息的生存空間，以主流話語(yǔ)引領(lǐng)多元輿論，讓正能量、主旋律在網(wǎng)絡(luò)空間中充分涌流，形成網(wǎng)絡(luò)正面輿論強(qiáng)勢(shì)，不斷鞏固壯大新時(shí)代的主流思想輿論，讓黨的主張和聲音始終成為網(wǎng)絡(luò)空間最強(qiáng)音。另一方面，要旗幟鮮明地抵制各種錯(cuò)誤社會(huì)思潮和意識(shí)形態(tài)的侵蝕，尤其是在事關(guān)政治原則和大是大非的重要議題和核心立場(chǎng)上，必須要勇于站出來(lái)，敢于向錯(cuò)誤的思想觀念和網(wǎng)絡(luò)信息作斗爭(zhēng)，以頑強(qiáng)的斗爭(zhēng)精神和斗爭(zhēng)狀態(tài)，有理有利有節(jié)地開(kāi)展輿論斗爭(zhēng)，努力展現(xiàn)昂揚(yáng)向上的社會(huì)主流和網(wǎng)絡(luò)輿論。

（二）系統(tǒng)推進(jìn)全媒體傳播體系，提升主流媒體系統(tǒng)變革能力

2020年9月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)媒體深度融合發(fā)展的意見(jiàn)》，其中提到，建設(shè)新型主流媒體，需要“建立以內(nèi)容建設(shè)為根本、先進(jìn)技術(shù)為支撐、創(chuàng)新管理為保障的全媒體傳播體系”中辦國(guó)辦印發(fā)《意見(jiàn)》 加快推進(jìn)媒體深度融合發(fā)展［N］.人民日?qǐng)?bào)，2020-09-27（1）.，對(duì)此，黨的十九屆四中全會(huì)同樣加以明確，強(qiáng)調(diào)“構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下一體、內(nèi)宣外宣聯(lián)動(dòng)的主流輿論格局，建立以內(nèi)容建設(shè)為根本、先進(jìn)技術(shù)為支撐、創(chuàng)新管理為保障的全媒體傳播體系。”

十九大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編：中［G］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2021：284.這為推進(jìn)主流媒體的系統(tǒng)性變革提供了重要的行動(dòng)方向，指明了要想建設(shè)新型主流媒體，就必須從內(nèi)容建設(shè)、先進(jìn)技術(shù)、創(chuàng)新管理等方面下功夫，通過(guò)持續(xù)性的探索為中國(guó)共產(chǎn)黨主流媒體的系統(tǒng)變革能力賦能。

第一，要堅(jiān)持以內(nèi)容建設(shè)為根本持續(xù)性提升主流媒體的傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力。要注重解決網(wǎng)絡(luò)信息的同質(zhì)化生產(chǎn)、同圈層化傳播的問(wèn)題，著力打造精品內(nèi)容，通過(guò)優(yōu)質(zhì)內(nèi)容吸引廣大網(wǎng)民，努力生產(chǎn)、發(fā)布、傳播廣大群眾所喜聞樂(lè)見(jiàn)的網(wǎng)絡(luò)信息，精準(zhǔn)滿足不同群體、不同受眾的需求，以內(nèi)容優(yōu)勢(shì)贏得發(fā)展優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，還要能夠“開(kāi)門辦報(bào)”“開(kāi)門辦平臺(tái)”，嘗試將監(jiān)管與制作網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)信息的權(quán)責(zé)分開(kāi)，將信息內(nèi)容的制作權(quán)力下移到市場(chǎng)主體，善于吸納廣大網(wǎng)民參與網(wǎng)絡(luò)信息的生產(chǎn)、發(fā)布、傳播，確保符合廣大群眾期待的各類信息作品在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件下充分涌動(dòng)，相關(guān)部門要在遵循市場(chǎng)規(guī)律和網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律的前提下做好引導(dǎo)工作，搭建起與廣大網(wǎng)民溝通的橋梁紐帶，更好地貼近網(wǎng)民需求，更好地連接群眾、引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾，提升網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理的“精度”。第二，要借助先進(jìn)技術(shù)提升治理功效和駕馭能力，為主流媒體的系統(tǒng)性變革提供技術(shù)支撐。習(xí)近平指出：“建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)，要有自己的技術(shù)，有過(guò)硬的技術(shù)；要有豐富全面的信息服務(wù)，繁榮發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)文化；要有良好的信息基礎(chǔ)設(shè)施，形成實(shí)力雄厚的信息經(jīng)濟(jì)；要有高素質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化人才隊(duì)伍；要積極開(kāi)展雙邊、多邊的互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際交流合作。”習(xí)近平關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)論述摘編［G］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2021：34.技術(shù)治理是提升網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理能力和治理效能的關(guān)鍵抓手，不掌握核心技術(shù)，就很難在網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用、監(jiān)管和意識(shí)形態(tài)安全治理上占據(jù)優(yōu)勢(shì)，為此必須牽好網(wǎng)絡(luò)核心技術(shù)創(chuàng)新這個(gè)“牛鼻子”。先進(jìn)技術(shù)的運(yùn)用不能流于形式、不能做面子工程，要充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)手段，加大對(duì)硬件設(shè)備和軟件技術(shù)的研發(fā)，整合技術(shù)資源，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)核心技術(shù)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，讓先進(jìn)技術(shù)真正服務(wù)于網(wǎng)絡(luò)信息的生產(chǎn)、發(fā)布、傳播等環(huán)節(jié)，從根本上完善我國(guó)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理的技術(shù)支撐，推動(dòng)中國(guó)共產(chǎn)黨網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理能力和治理手段朝著科學(xué)化、智能化和精準(zhǔn)化方向邁進(jìn)。第三，要善于以創(chuàng)新管理為主流媒體系統(tǒng)性變革提供制度規(guī)范和保障。在推進(jìn)新型主流媒體建設(shè)的過(guò)程中，要著力實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)媒體與新興媒體的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、一體化發(fā)展，在打破原有的廣電同報(bào)刊分立的組織架構(gòu)、重組宣傳思想文化系統(tǒng)機(jī)構(gòu)的同時(shí)，建立起適應(yīng)全媒體時(shí)代網(wǎng)絡(luò)信息生產(chǎn)、發(fā)布、傳播的組織架構(gòu)、工作機(jī)制和管理體制，整合業(yè)務(wù)相近的部門，實(shí)現(xiàn)協(xié)同體系下的信息內(nèi)容、平臺(tái)渠道、技術(shù)運(yùn)用、運(yùn)行隊(duì)伍、組織手段的共享融通，為建設(shè)新型主流媒體、推進(jìn)全媒體傳播體系建設(shè)提供體制機(jī)制保障。

（三）調(diào)動(dòng)多元主體的治理主動(dòng)，提升多元主體協(xié)同整合能力

習(xí)近平指出：“互聯(lián)網(wǎng)是當(dāng)前宣傳思想工作的主陣地。這個(gè)陣地我們不去占領(lǐng)，人家就會(huì)去占領(lǐng)；這部分人我們不去團(tuán)結(jié)，人家就會(huì)去拉攏。要把這些人中的代表性人士納入統(tǒng)戰(zhàn)工作視野，建立經(jīng)常性聯(lián)系渠道，加強(qiáng)線上互動(dòng)、線下溝通，引導(dǎo)其政治觀點(diǎn)，增進(jìn)其政治認(rèn)同?！绷?xí)近平關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)論述摘編［G］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2021：65.在“全員媒體”背景下，提升黨的網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理能力，需要調(diào)動(dòng)起多元治理主體的治理主動(dòng)意識(shí)，建立起多元主體間的協(xié)同關(guān)系。

第一，要發(fā)揮好黨領(lǐng)導(dǎo)下的政府職能部門在網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理中的主導(dǎo)作用。中國(guó)共產(chǎn)黨作為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，需要制定網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理規(guī)劃，并負(fù)責(zé)協(xié)同跨區(qū)域的網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理工作。政府始終是治理的宏觀組織者、決策者、調(diào)控者，要在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)公共利益最大化原則，對(duì)各主體參與網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理的權(quán)責(zé)、權(quán)限、內(nèi)容等進(jìn)行合理安排、部署和調(diào)控，同時(shí)自覺(jué)承擔(dān)起網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理的整體性職責(zé)，建立健全相關(guān)的準(zhǔn)入準(zhǔn)出、揚(yáng)正控負(fù)等機(jī)制，切實(shí)做好網(wǎng)絡(luò)空間健康發(fā)展的引導(dǎo)。第二，要強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和社會(huì)組織在網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理中的協(xié)同參與作用。相關(guān)企業(yè)要將社會(huì)責(zé)任意識(shí)放在首位，正確運(yùn)用全媒體技術(shù)，將自身平臺(tái)打造成廣大網(wǎng)民信息共享和交流的清朗空間，不斷規(guī)范自身行為，并在網(wǎng)絡(luò)“最前線”做好治理工作，合理篩、排、控、禁擾亂網(wǎng)絡(luò)秩序的不良信息，壓實(shí)“第一責(zé)任人”的責(zé)任。社會(huì)組織要借助自身的社會(huì)影響力，發(fā)揮好網(wǎng)絡(luò)反饋和正向引導(dǎo)的作用，有效整合社會(huì)資源，倡導(dǎo)健康的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，運(yùn)用廣大群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式帶動(dòng)普通網(wǎng)民主動(dòng)參與網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理。第三，要培育廣大網(wǎng)民參與網(wǎng)絡(luò)空間治理的主體意識(shí)。網(wǎng)民是網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理的基礎(chǔ)力量，網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理的本質(zhì)就是在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中爭(zhēng)取人心，全媒體時(shí)代的網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理格局的建立健全尤其離不開(kāi)廣大網(wǎng)民的支持。要以廣大網(wǎng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，借助全媒體技術(shù)全方位地開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育，增強(qiáng)廣大網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)法治觀念，引導(dǎo)廣大網(wǎng)民依法上網(wǎng)、理性上網(wǎng)、文明上網(wǎng)，增強(qiáng)廣大網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)，讓廣大網(wǎng)民切實(shí)了解維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全是全社會(huì)的共同責(zé)任，從而自覺(jué)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間秩序，營(yíng)造全民治網(wǎng)的良好局面。

（四）發(fā)揮體制機(jī)制的防范功能，提升輿情風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)處置能力

習(xí)近平指出：“治理國(guó)家，制度是起根本性、全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性作用的。中國(guó)之所以能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定，靠的就是制度?！绷?xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想專題摘編［G］.北京：黨建讀物出版社，中央文獻(xiàn)出版社，2023：215.堅(jiān)實(shí)的制度保障是影響網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控成功與否的關(guān)鍵性因素，黨的網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理能力的提升最終需要落實(shí)到制度建設(shè)，科學(xué)系統(tǒng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的制度是提升黨的網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理能力的制度性、根本性保障。為此，必須從完善網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全防控機(jī)制這一根本入手，不斷提升黨的意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控能力及各方面的能力。

第一，要以明確的規(guī)章制度強(qiáng)化涉及網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理的不同職能部門的主體責(zé)任。需要綜合運(yùn)用法律、法規(guī)、制度、條例、指示、任務(wù)等手段，制定具體、科學(xué)、有效的細(xì)則規(guī)范，強(qiáng)化黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌能力，全方位落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，明令涉及網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理的不同職能部門認(rèn)崗領(lǐng)責(zé)進(jìn)而履職盡責(zé)。第二，要協(xié)同整合參與網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理的多元行為主體的聯(lián)防聯(lián)控合力。要調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量協(xié)同參與的積極性、主動(dòng)性、能動(dòng)性，通過(guò)不同角度的審視將不同的意識(shí)形態(tài)問(wèn)題進(jìn)行歸納總結(jié)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題時(shí)的連鎖聯(lián)動(dòng)，形成協(xié)同參與網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理的多元行為主體各司其職、各盡其力的良性互動(dòng)局面和全民聯(lián)動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控應(yīng)對(duì)新格局。第三，要建立健全針對(duì)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)防范的應(yīng)急處置機(jī)制。在密切監(jiān)測(cè)和厘清網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的社會(huì)矛盾點(diǎn)、社會(huì)輿論點(diǎn)和直接導(dǎo)火索的基礎(chǔ)上，及時(shí)運(yùn)用桌面推演、全程演練準(zhǔn)確研判可能誘發(fā)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)的事件、話題，做好網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)防范的戰(zhàn)略安排，同時(shí)要主動(dòng)、及時(shí)、有效、準(zhǔn)確地對(duì)相關(guān)問(wèn)題作出澄清，進(jìn)行全時(shí)空的隔離阻斷，變被動(dòng)接受風(fēng)險(xiǎn)事件為主動(dòng)澄清事實(shí)真相，提升網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

結(jié)語(yǔ)

全媒體時(shí)代帶來(lái)了傳播格局和輿論樣態(tài)的重塑，也為中國(guó)共產(chǎn)黨網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理能力帶來(lái)了新的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。如何準(zhǔn)確把握全媒體時(shí)代與黨的網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理能力的現(xiàn)實(shí)耦合和時(shí)代要求，研判和應(yīng)對(duì)全媒體條件下中國(guó)共產(chǎn)黨網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理能力面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，是新時(shí)代亟待探索和解決的重要課題。在強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興的新征程上，更需要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面加強(qiáng)對(duì)全媒體技術(shù)的理論研究和實(shí)踐探索，把握全媒體傳播規(guī)律，深入分析和精準(zhǔn)研判全媒體時(shí)代網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)的演變趨向，不斷提升中國(guó)共產(chǎn)黨網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理能力，筑牢網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全屏障，為國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)保障。

Academic Thinking on the Enhancement of Cyber Ideological Security Governance Capabilities in the Era of All Forms of Media

YANG Zhichao，YU Hang

Abstract：The Third Plenary Session of the 20th CPC Central Committee further emphasized the need to improve the ideological work responsibility system in adapting to the all forms of media communication， which put forward new requirements for the Partys cyber ideological security governance capabilities. These capabilities is a comprehensive capabilities system composed of the discourse leading capability of the cyber society， the control and application capability of communication technology， the coordination and integration capability of multiple subjects， and the capability to deal with public opinion risks. At present， with the reform of communication structure and the acceleration of media integration， the all forms of media era has quietly arrived， and the risks of the production， dissemination and management of Internet ideology have undergone new changes， which puts forward new requirements for the Communist Party of Chinas Internet ideology security governance capabilities. In this process， due to the reform of the communication system and mode， the Communist Party of China is facing challenges in its capabilities to manage the security of Internet ideology. To this end， it is necessary to do a good job in the reform of the supply side of Internet information， accelerate the implementation of the all forms of media communication project， mobilize the governance initiative of multiple subjects， and give play to the preventive function of the system and mechanism， to eventually enhance the Communist Party of Chinas cyber ideological security governance comprehensive capabilities.

Keywords：cyber ideological security; the era of all forms of media; governance capabilities

About the author：YANG Zhichao， deputy dean and professor of Marxist School of Lanzhou University， specialist in the basic theory of Marxism in China. YU Hang， postgraduate student of Marxist School of Lanzhou University.

［基金項(xiàng)目］本文系國(guó)家社科基金一般項(xiàng)目“新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)社會(huì)思潮綜合治理研究”（21BKS176）、中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金項(xiàng)目“人工智能賦能新時(shí)代宣傳思想文化工作的邏輯理路、現(xiàn)實(shí)困境與實(shí)踐路徑研究”（561224007）的階段性成果。

［作者簡(jiǎn)介］楊志超：蘭州大學(xué)馬克思主義學(xué)院副院長(zhǎng)、教授，主要研究方向?yàn)轳R克思主義中國(guó)化基本理論；余航：蘭州大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生。