摘 要：因集裝箱重量不準導致船舶發(fā)生穩(wěn)性危機甚至事故的情況時有發(fā)生，船員和公司生命財產(chǎn)安全受損案例也屢見不鮮，對此，本文從集裝箱的重量驗證實況和VGM智能監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用情況著手，總結(jié)出相關(guān)方安全意識不到位、VGM數(shù)據(jù)偏差難消除和VGM智能監(jiān)控系統(tǒng)推廣力度不足的問題，并針對性提出宣管同步提高安全意識、完善功能做好全面推廣以及智慧賦能融入統(tǒng)一平臺的建議，助力做好集裝箱重量驗證工作。

關(guān)鍵詞：VGM；智能監(jiān)控系統(tǒng)；集裝箱重量驗證

0 引言

眾所周知，因集裝箱在海洋運輸中獨有的裝卸效率高、航線較靈活等特點成為了海上運輸?shù)闹饕绞健６诩b箱船運輸事故中，原因又主要集中在集裝箱超載、集裝箱重量不準確等情況。為減少或消除此類事故，國際海事組織經(jīng)過多次會議后制定了相關(guān)修正案和決議，明確了托運人應(yīng)承擔集裝箱重量驗證責任，并明晰了2種驗證方法。交通運輸部對此發(fā)布了《關(guān)于執(zhí)行<1974年國際海上人命安全公約>第VI/2條2015年修正案的通知》，提出集裝箱在交付運輸前應(yīng)當對其重量進行驗證，并在后續(xù)頒布了《關(guān)于修改<中華人民共和國船舶監(jiān)督規(guī)則>的決定》，有力保障了集裝箱重量驗證的有效實施。

然而，貨物托運人在實際操作中常常因沒有稱重器具使用累加計算法進行集裝箱重量的估算，與真實稱重的重量有一定差距，甚至有些相關(guān)人員在安全意識薄弱下，會對貨物進行大致估算，與實際情況差距很大，不能準確評估和把控集裝箱對船體造成的的壓力，給集裝箱運輸安全埋下了隱患。對此，海運集裝箱重量驗證（VGM）智能監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)運而生，在大數(shù)據(jù)和實況整合下助

力海運集裝箱重量驗證邁出了堅實一步。

1 VGM智能監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用分析

自2022年8月15日洋山港海事執(zhí)法人員利用VGM智能監(jiān)控系統(tǒng)對到港國際出口貨物集裝箱全面篩查并實施首次處罰以來，截止到2024年1月共利用VGM智能監(jiān)控系統(tǒng)進行海運集裝箱重量驗證監(jiān)管，立案查處“提供的驗證重量與實際重量的誤差超過百分之五且超過一噸”這一違法行為129起，相比之前“事倍功半”費力費事的操作，有力打擊了海運集裝箱重量驗證不合規(guī)行為。

1.1 VGM智能監(jiān)控系統(tǒng)

海運集裝箱重量驗證（VGM）智能監(jiān)控系統(tǒng)動能架構(gòu)簡單清晰，如圖1所示，即貨物托運方及其代理人、承運方及碼頭通過EDI平臺上報和獲得VGM數(shù)據(jù)，做好稱重是否超重的準備工作，便于提前做好船舶配載和穩(wěn)性規(guī)劃。

使用此系統(tǒng)時首先需要登錄并通過提示信息對篩選出來的疑似集裝箱進行細致篩查確定疑似集裝箱。隨后通過系統(tǒng)向碼頭發(fā)送稱重指令進行現(xiàn)場稱重，通過整體稱重法確定疑似集裝箱的實際總重，再與申報重量進行對比，發(fā)現(xiàn)實際與該托運人提交給船公司的重量誤差率超過5%且超過一噸后，確認違規(guī)。此后，向碼頭發(fā)送“不予裝船”通知，同時通過系統(tǒng)向承運人發(fā)送郵件通知其“不予裝船”，承運人將根據(jù)收到的郵件通知托運人與執(zhí)法人員進行聯(lián)系。最后，進入行政調(diào)查及處罰程序，集裝箱進行重報裝船。

1.2 VGM智能監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用實況

對于VGM智能監(jiān)控系統(tǒng)的實際使用效果，可以通過下面這幾幅圖清楚表示，筆者隨即抽選了25個查實的集裝箱進行統(tǒng)計繪圖，圖2中黃色線代表系統(tǒng)通過運抵報告數(shù)據(jù)（運抵報告是指進出境貨物、物品運抵海關(guān)監(jiān)管場所時，海關(guān)監(jiān)管場所經(jīng)營人向海關(guān)提交的反映貨物、物品實際到貨情況的記錄）和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)計算的集裝箱總重與申報VGM的差值，紫色線代表集裝箱過磅的總重與申報VGM的差值，而橘色線是通過現(xiàn)場稱重核查的實際總重與申報VGM的差值。圖3是運抵報告總重差值百分比、磅重差值百分比和實際差值百分比的對比情況。

通過圖2、圖3的對比可以發(fā)現(xiàn)，根據(jù)運抵報告計算的總重差值或差值百分比與實際總重差值和差值百分比高度吻合。為便于更清晰的觀察，筆者又將上面幾幅圖的混合數(shù)據(jù)拆分開來，分析了運抵報告數(shù)據(jù)和實際數(shù)據(jù)線性相關(guān)性、磅重數(shù)據(jù)和實際數(shù)據(jù)的

相關(guān)性，結(jié)果同樣顯示運抵報告數(shù)據(jù)的差值和差值百分比與實際差值、差值百分比的曲線極度相似。即如果系統(tǒng)提示集裝箱運抵報告數(shù)據(jù)超標，現(xiàn)場核查后準確率也是相符的，這也與實際操作中選擇運抵報告數(shù)據(jù)超標的箱子進行現(xiàn)場核查針對性很強的原因。

隨后，為了驗證磅重差值與實際數(shù)據(jù)的相關(guān)性，筆者重新選擇了32只疑似（其中31只顯示磅重超標）集裝箱進行現(xiàn)場稱重核查，發(fā)現(xiàn)實際超標率僅25.81%，而根據(jù)COSTRP數(shù)據(jù)實施現(xiàn)場核查的查實率達到96.88%，也就是在32個集裝箱中有31個被查實超標。其中唯一的一個未超標集裝箱，其COSTRP差值百分比在5%以內(nèi)，但是超過1噸（1.3t左右），實際稱重結(jié)果是符合要求的，如圖4和圖5所示。綜上分析，當COSTRP差值超過1噸，且差值百分比大于5%時，查實率是非常接近100%的。即結(jié)合系統(tǒng)的提示，執(zhí)法人員根據(jù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)規(guī)律不僅能夠節(jié)省篩選操作時間，也同步提高了執(zhí)法效率。

2 稱重中存在的問題及原因分析

依據(jù)COSTRP篩選疑似箱稱重效果明顯，但在集裝箱稱重的總體過程中，仍然存在一些問題需要推動解決：

2.1相關(guān)方安全意識不到位

一方面是托運方安全意識不強，責任意識履約意識不到位，忽視安全隱患。將出運集裝箱的重量情況了解清楚并如實告知承運人或代理人是托運方應(yīng)當履行的責任，在查實案例中筆者發(fā)現(xiàn)為了追趕船期或不熟悉相關(guān)概念和操作導致重量報錯是常見原因，甚至有些貨主/ 噸差距不多，但誰知“壓垮駱駝的最后一根稻草”僅僅是稻草的重量，在船舶配載時直接影響了船舶的穩(wěn)性；另一方面，公約中對于承運方有VGM重量審核的要求，但船長大多流于形式并未認真確認，困于現(xiàn)實情況也難以準確確認，沒發(fā)揮出主觀能動性去解決問題而是放任其繼續(xù)存在。

2.2 VGM數(shù)據(jù)偏差難消除

可以肯定的是，隨著國際國內(nèi)公約法規(guī)的推進，托運人或其代理人在集裝箱出運前一定會向承運人或其代理人提交VGM數(shù)據(jù)，但因無準確的稱重器具，大多還是采用累加法進行計算，尤其是對于拼箱貨物，累加的過程中貨物種類越多結(jié)果偏差可能越大，還可能出現(xiàn)未計算包裝、貨物更新后卻按照原來重量計算等，而承運人進行船舶穩(wěn)性計算時對于提交的重量是否與實際一致是沒有渠道進行進一步核實的，只能依據(jù)被提交的數(shù)據(jù)計算，這也是許多因船舶穩(wěn)性而突發(fā)事故的主要原因。此外，盡管允許通過第三方稱重機構(gòu)進行稱重，集裝箱進港前在碼頭卡口也進行了稱重，但實際情況下第三方機構(gòu)缺失較嚴重、托運人也不想增加額外成本，集裝箱在卡口的稱重數(shù)據(jù)沒有進一步運用起來（僅用來判斷碼頭吊機是否符合安全作業(yè)要求），也給承運人帶來了額外的風險。

2.3 VGM智能監(jiān)控系統(tǒng)推廣力度不足

目前，考慮到碼頭運營效率和執(zhí)法人員精力時間，執(zhí)法人員面對碼頭來往集裝箱并不能一一稱重確認實際情況，只能將準確性寄托在智能系統(tǒng)上，運用信息化智能化手段輔助執(zhí)法人員提高查實率，降低安全風險。自2020年9月29日VGM智能監(jiān)控系統(tǒng)在洋山港盛東碼頭成功運行起，經(jīng)過3年多的運行評估，該系統(tǒng)在減少事故控制險情方面取得了明顯成效，但始終在上海港制定碼頭實操運行，并未能更進一步做好應(yīng)用推廣，沒能走出去收集更多數(shù)據(jù)、創(chuàng)造更多的價值，落后于智能航運的發(fā)展需要和航運中心的發(fā)展目標。與此同時，該系統(tǒng)是基于上海港實際情況由海事管理機構(gòu)與上港集團合作研發(fā)的，在全國范圍的使用效果并不明朗，需要收集更多的數(shù)據(jù)做好更新迭代，進一步完善功能提高適應(yīng)性。

3對策建議

據(jù)交通運輸部港口數(shù)據(jù)統(tǒng)計結(jié)果顯示（如表1所示），隨著航運業(yè)在國內(nèi)外的快速發(fā)展，集裝箱船舶及港口發(fā)展狀況穩(wěn)中向好態(tài)勢愈加清晰，全國港口集裝箱吞吐也在疫情過后走上了常態(tài)化發(fā)展道路，我們在交通強國、海洋強國的國家戰(zhàn)略規(guī)劃下必須有所作為，助力集裝箱船舶和碼頭走上更便捷更智慧的快速路。

此時，“智能航運發(fā)展平臺”的建設(shè)給出了解決思路，通過物聯(lián)網(wǎng)、AI輔助、智慧互聯(lián)等新技術(shù)搭建的智慧平臺可以為智能航運發(fā)展提供充實保障，也將為航運業(yè)未來三十年的發(fā)展藍圖開啟新篇章。筆者以為，海運集裝箱重量驗證（VGM）智能監(jiān)控系統(tǒng)的推廣應(yīng)用就是其中的重要一環(huán)，需要我們跳出日常管理模式用系統(tǒng)分析取代人工核對數(shù)據(jù)，逐步完善系統(tǒng)功能提高使用效率和覆蓋率，為集裝箱水路運輸發(fā)展貢獻力量。筆者就此提出以下幾點建議：

3.1 宣管同步，提高安全意識

VGM稱重已經(jīng)施行多年，在日復一日的數(shù)據(jù)上報和核查中，托運人、承運人及海事監(jiān)管的警惕心有所下降，而以往的宣傳渠道集中在微信推送、新聞媒體、抖音視頻上，宣傳方式也集中于法規(guī)宣傳、案例講解等，新鮮感和影響力逐步削弱。對此，筆者建議拓寬宣傳渠道圍繞著提高安全意識的目標增加更有參與感的宣傳方式，如整理相關(guān)案例總結(jié)后與碼頭管理公司、航運公司共同學習研討，進行座談分享，讓法規(guī)案例進公司、進人心，對于法規(guī)公約施行過程中的難點集中突破；此外，也可以聯(lián)系有過事故險情的航運公司相關(guān)責任人采訪交流，做成視頻學習材料，警示后人；還可以鼓勵相關(guān)單位個人自行制作安全短視頻，合力舉辦短視頻比賽，通過比賽將安全管理意識進入心底。

與此同時，在監(jiān)管管理方面也得繼續(xù)提高警惕：一方面需要管理公司和航運公司細化內(nèi)部培訓資料，將知識點梳理到位傳達給每個相關(guān)人員，確保其知曉驗證計算方式，能夠如實上報數(shù)據(jù)，做好監(jiān)督核算，將安全隱患在源頭消除。另一方面，就筆者收集數(shù)據(jù)分析，盡管VGM智能監(jiān)控系統(tǒng)已運行三年多糾正查處了上百起違法行為，但稱重不符情況仍然頑強存在著，建議海事管理機構(gòu)將VGM重量驗證納入日常監(jiān)管中，制定定期檢查計劃并嚴格執(zhí)行，提高核查力度和頻次，做好數(shù)據(jù)偏差匯總、黑名單統(tǒng)計及座談提醒等一系列工作。

3.2 完善功能，做好全面推廣

此VGM智能監(jiān)控系統(tǒng)在應(yīng)用方面明顯存在推廣力度不足的問題，此外碼頭數(shù)據(jù)不共享、應(yīng)用不統(tǒng)一、信息不互通的問題也為系統(tǒng)的推廣應(yīng)用遺留了重重關(guān)卡。對此，筆者認為首先應(yīng)做好系統(tǒng)功能完善，在目前各類功能的基礎(chǔ)上，增加智能統(tǒng)計比較和優(yōu)先級排序功能，能夠輔助執(zhí)法人員一目了然判斷VGM檢查情況，幫助現(xiàn)場執(zhí)法人員梳理檢查的優(yōu)先級，從緊急到一般順次進行任務(wù)安排，節(jié)省人工篩選的時間，一步步試驗改進最終做到全程智能監(jiān)管。其次，需要在多個碼頭推動VGM智能監(jiān)控系統(tǒng)的試運行，隨著集裝箱吞吐量的持續(xù)突破，2023年全國集裝箱吞吐量達到28383萬標箱，吞吐量的突破帶來了巨量的集裝箱重量驗證工作，僅僅在某個碼頭或某港口運行VGM智能監(jiān)控系統(tǒng)實屬大材小用，需要進一步復制推廣到上海港甚至全國，作為集裝箱重量驗證管理的新工具去助力國際航運中心建設(shè)的重大目標。

3.3 智慧賦能，融入統(tǒng)一平臺

VGM智能監(jiān)控系統(tǒng)的碎片化局部化發(fā)展必不可取，早在2019年七部門聯(lián)合發(fā)布的《智能航運發(fā)展指導意見》里就前瞻性指出了階段化的未來三十年遠景藍圖，以期突破技術(shù)和理念打造智能航運的未來。隨后，交通運輸部也繼續(xù)出臺了一系列指導意見，提出了“推進電子單證及業(yè)務(wù)在線辦理、危險品全鏈條監(jiān)管、全程物流可視化”等等具體目標。

集裝箱吞吐量的穩(wěn)定發(fā)展趨勢就在眼前，我們需要乘風而起緊抓機遇將VGM智能監(jiān)控系統(tǒng)打造得更加智能安全：逐步樹立起行業(yè)內(nèi)的規(guī)范模板，在保護好數(shù)據(jù)安全的基礎(chǔ)上串聯(lián)碼頭管理、航運公司管理和海事管理做好數(shù)據(jù)和溝通的常態(tài)化互融互享機制，將整體功能融入統(tǒng)一平臺，如一網(wǎng)通管或集運平臺等公共服務(wù)平臺，收集物流的動態(tài)信息做好大數(shù)據(jù)管理應(yīng)用。

4未來展望

數(shù)據(jù)信息交互的瓶頸一旦突破，帶來的是集裝箱全流程生態(tài)圈的服務(wù)革新，一網(wǎng)通辦、一體協(xié)同將助力航運中心建設(shè)邁出堅實一步。2023年8月，上海港全域內(nèi)實現(xiàn)了出口海運集裝箱的重量驗證智能監(jiān)管工作，數(shù)字化應(yīng)用大大提高了違規(guī)情況的查實效率，與此同時上海港正在打造國際集裝箱運輸服務(wù)平臺（集運MaaS），可以預料到數(shù)字化智能化的集成平臺就在眼前，將VGM智能監(jiān)控系統(tǒng)加入統(tǒng)一平臺更好的服務(wù)集裝箱生態(tài)圈各方是趨勢也是必然。未來已來。

參考文獻

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[2]蔡麗娜，袁冠華.論我國實施載貨集裝箱總重量驗證（VGM）新規(guī)的對策[J].中國海事，2016（11）：39-42. DOI：10.16831/j.cnki.issn1673-2278.2016.11.017.

作者簡介：

劉小燕，一級主辦，liuxiaoyan@shmsa.gov.cn；

馬云潔，一級行政執(zhí)法員，mayunjie@shmsa.gov.cn；

李圓杏，四級主辦，liyuanxing@shmsa.gov.cn