摘要：在城鄉(xiāng)融合發(fā)展背景下，我國的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與鄉(xiāng)村振興在經(jīng)濟發(fā)展、資源利用、人才就業(yè)、技術創(chuàng)新等維度密切相關。當前學術界對西部欠發(fā)達地區(qū)城市的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)質量和鄉(xiāng)村振興發(fā)展少有關注。本文將通過構建質量評價體系，結合2008—2022年廣西來賓市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和鄉(xiāng)村振興相關數(shù)據(jù)，對來賓市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)質量與鄉(xiāng)村振興發(fā)展水平綜合評價，為我國西部欠發(fā)達城市的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)質量與鄉(xiāng)村振興發(fā)展提供新的研究思路及價值參考。

關鍵詞：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)質量 鄉(xiāng)村振興 評價

* 基金項目：2023年廣西科技師范學院校級社科立項課題“西部地區(qū)欠發(fā)達城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)質量與鄉(xiāng)村振興協(xié)調發(fā)展研究”（編號：GXKS2023QN035）。

引言

黨的十八大報告提出“科技創(chuàng)新是提高社會生產力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置”。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的道路中經(jīng)濟發(fā)展的有效動力。城市的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展將聚合新的市場主體，調動消費活力，形成新型商業(yè)模式，帶動地區(qū)新一輪高質量發(fā)展。黨的十九大報告首次提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，“三農”問題的解決日益得到重視。鄉(xiāng)村振興和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是中國推進社會主義現(xiàn)代化建設的重要戰(zhàn)略。

科學合理的質量評價體系能夠反映創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)質量和鄉(xiāng)村振興發(fā)展的程度。近年來國內一些學者分別在鄉(xiāng)村振興、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面開展著相關的評價研究，有的從鄉(xiāng)村振興總體目標的角度出發(fā)建立指標體系，有的從大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的角度出發(fā)建立指標體系，還有一些學者專門從具體的某一方面如產業(yè)、人才、環(huán)境等建立評價指標體系，這為本文探究西部欠發(fā)達城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)質量與鄉(xiāng)村振興發(fā)展程度提供了重要參考。

本文將以廣西壯族自治區(qū)來賓市為例，通過建立指標體系表，構建西部欠發(fā)達城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)質量與鄉(xiāng)村振興發(fā)展評價指標體系，測算2008—2022年廣西來賓市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)質量與鄉(xiāng)村振興發(fā)展評價指標并分析其內在關系，以揭示其發(fā)展特征，為我國西部欠發(fā)達城市的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)質量與鄉(xiāng)村振興發(fā)展提供新的研究思路及價值參考。

一、研究區(qū)概況

來賓市（壯文：Laizbinh），別稱“世界瑤都”，廣西壯族自治區(qū)所轄地級市，地處廣西中部偏東北，素有“桂中”之稱，是廣西最年輕的設區(qū)市之一。來賓市地處亞熱帶，雨熱同季，境域地貌類型以山地丘陵為主，山嶺連綿，地形復雜。近年來，來賓市發(fā)揮桂中大地的區(qū)位優(yōu)勢，一躍成為桂中南北、桂中東西的重要往來通道和西南出海大通道的重要樞紐，是珠江—西江經(jīng)濟帶重要節(jié)點城市，北部灣經(jīng)濟區(qū)“4+2”城市，已建成全國最完備的糖業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產業(yè)鏈，是全國最大的錳合金、銦生產基地、全國著名的錫生產基地和廣西重要的電力、能源生產基地。來賓市還榮獲“國家森林城市”、國家公共文化服務體系示范區(qū)、國家基層綜合性文化服務中心建設試點城市等稱號。當前，來賓市緊密對接粵港澳大灣區(qū)建設，依托其區(qū)域、交通、資源、能源等優(yōu)勢，利用市級工業(yè)園區(qū)和三江口港產城新區(qū)等產業(yè)園區(qū)作為平臺，全方位推行“東融”策略，全力構筑廣西內陸對接東部產業(yè)轉移的新樞紐。本文對來賓市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)質量與鄉(xiāng)村振興進行分析，為西部欠發(fā)達城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)質量和鄉(xiāng)村振興促進經(jīng)濟發(fā)展提供新思路。

二、數(shù)據(jù)來源與方法

（一）數(shù)據(jù)來源

本文以廣西來賓市為研究對象，以2008—2022年為研究的時間跨度，數(shù)據(jù)主要源于《廣西統(tǒng)計年鑒》《城市統(tǒng)計年鑒》（2008—2022年）及來賓市統(tǒng)計年鑒、來賓市統(tǒng)計公報等，其中部分缺失數(shù)據(jù)通過計算或用鄰年數(shù)據(jù)進行插補。

（二）指標體系構建

遵循評價指標選取原則，本文從“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)質量—鄉(xiāng)村振興”兩個方面構建指標體系，其中一級指標是研究創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)質量與鄉(xiāng)村振興協(xié)調發(fā)展的核心問題，二級指標分為產業(yè)、資源、文化、投入、產出等共10個層面，并據(jù)此參考國內相關研究成果以及數(shù)據(jù)來源的可操作性，細化選取共30個指標，指標體系如表1。

（三）評價方法

1.數(shù)據(jù)標準化及權重的確定。

（1）數(shù)據(jù)標準化方法。為消除原始數(shù)據(jù)間數(shù)量級及量綱等差異，且為保證處理后的數(shù)據(jù)非負，本文采用極差標準化法進行原始數(shù)據(jù)的處理。

（2）權重確定方法。本文采用熵權法確定各個指標的權重（見表1），熵值法目前已十分成熟，詳細計算過程不累述。

三、結果分析

通過線性加權后，可得2008—2022年期間來賓市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)質量與鄉(xiāng)村振興綜合發(fā)展水平，參考已有相關的研究并結合來賓市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)質量與鄉(xiāng)村振興的實際發(fā)展水平，將R值分為R>0.60、0.50

（一）來賓市鄉(xiāng)村振興發(fā)展測度分析

來賓市鄉(xiāng)村振興綜合發(fā)展水平的變化情況基本能夠反映出政策效應帶來的影響。從圖1可看出，2008—2017年來賓市鄉(xiāng)村振興綜合發(fā)展水平增長速度較為緩慢，10年的漲幅僅有0.1209，發(fā)展評價分值在0.21以下。隨著2018年中央一號文件下發(fā)，聚焦鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，來賓市通過因地制宜推進農業(yè)高質量發(fā)展，逐漸形成“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”“一村多品”發(fā)展格局。2018—2022年鄉(xiāng)村振興發(fā)展相關指標增幅超過2008—2017年這10年的增幅，2022年發(fā)展評價分值達到0.3394。總體而言，從2018年開始，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政策效應不斷顯現(xiàn)，2018年以后，來賓市鄉(xiāng)村振興發(fā)展水平的平均增長速度為12.55%，表明進入較快增長階段，整體發(fā)展態(tài)勢良好。

從2008—2022年來賓市鄉(xiāng)村振興各二級指標發(fā)展評價分值（圖1）看，來賓市鄉(xiāng)村振興的各二級指標呈現(xiàn)梯度增長趨勢。在鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)中，來賓市的生態(tài)宜居發(fā)展平均增長速度為30.79%，表明來賓市的生態(tài)宜居發(fā)展水平得到高速發(fā)展，同時產業(yè)振興處于較快增長階段，而且生活富裕程度和地方文化性發(fā)展平均增長速度在18%以上，處于高速發(fā)展階段，尤其是近三年來，地方文化性發(fā)展水平快速增長，其中在體育文化上發(fā)展速度最為突出。相對而言，資源保障發(fā)展處于穩(wěn)步增長水平，這與來賓市的地方土地、氣候等自然資源的開發(fā)和其他不定因素密切相關。其中，可能與來賓市15年來的常住人口大幅下降有關，來賓市2022年的鄉(xiāng)村常住人口相比2008年減少了近三分之一，表明多年來地方鄉(xiāng)村人口流失非常嚴重，但交通發(fā)展水平相對15年前有較大的改善，而土地種植利用程度仍然能保持小幅增長，故資源保障整體程度仍能保持增長緩慢。

（二）來賓市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)質量測度分析

2008—2022年來賓市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)質量呈現(xiàn)穩(wěn)步上升趨勢。2018—2022年，來賓市積極響應中央政策，通過實施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略推進“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”“引老鄉(xiāng)回故鄉(xiāng)建家鄉(xiāng)”人才回引工程等，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)質量顯著提高，其增幅在2019—2020年最高，而來賓市2019年在科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間建設頗有成效，而后三年間發(fā)展態(tài)勢良好，在2022年科技企業(yè)孵化基地獲批國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。分析表明，來賓市前期對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)質量采取的措施收效不顯著，而在后期向上趨勢明顯，雖時間縱向上的發(fā)展評價較低，但在政策力度大的年份下，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)質量水平仍有快速向上發(fā)展的力量，說明來賓市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)質量具有向上發(fā)展的潛在爆發(fā)力。

從2008—2022年來賓市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)質量各二級指標發(fā)展評價分值（圖2）看，來賓市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)質量的各二級指標呈現(xiàn)梯度增長趨勢。在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)質量系統(tǒng)中，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成效和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的發(fā)展速度相對其他指標較快，其中教育支出程度和高校在校生數(shù)量保持著18%以上的平均增長水平，貿易順差額平均每年增長速度為26.23%，規(guī)模以上企業(yè)利潤平均每年增長近一倍，其他指標平均每年保持小幅增長，而從事科學研究及技術服務業(yè)人員呈現(xiàn)負增長趨勢，2022年從事科學研究及技術服務業(yè)人員相對于2008年減少了近一倍，這表明來賓市的科學技術人才流失十分嚴重，這個問題需要得到當?shù)夭块T高度重視并采取相應措施。相對而言，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的投入處于較低水平，其產出處于穩(wěn)定增長水平。

（三）來賓市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)質量與鄉(xiāng)村振興綜合發(fā)展測度分析

如圖3所示，從時間縱軸上可以看出2008—2022年來賓市的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)質量和鄉(xiāng)村振興這兩個系統(tǒng)的發(fā)展趨勢大致相同，其綜合發(fā)展水平在2008年處于低質量發(fā)展，在2012年進入一般質量發(fā)展水平，在2014年踏入了穩(wěn)定的較高質量發(fā)展水平，于2020年邁入了高質量發(fā)展水平?？梢?，在城鄉(xiāng)融合的發(fā)展背景下，鄉(xiāng)村振興與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有著緊密的內在關系，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展將知識、文化、技能等要素匯聚為一體的復雜系統(tǒng)，能與鄉(xiāng)村振興連接起來，從而促進城鄉(xiāng)融合，最終推動鄉(xiāng)村全方位振興。從2008—2022年這15年來，來賓市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)質量和鄉(xiāng)村振興形成了目前的高質量發(fā)展水平，同時也在一定程度上體現(xiàn)了來賓市經(jīng)濟快速發(fā)展、人民幸福安康、社會和諧穩(wěn)定、城市繁榮昌盛的良好局面。

四、結論與建議

（一）結論

本文通過構建西部欠發(fā)達城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)質量與鄉(xiāng)村振興指標體系，利用2008—2022年相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)，對廣西壯族自治區(qū)來賓市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)質量及鄉(xiāng)村振興兩個子系統(tǒng)進行了分析，并得出以下結論：

1.2008—2022年鄉(xiāng)村振興發(fā)展整體呈線性穩(wěn)定向上態(tài)勢，來賓市生態(tài)宜居發(fā)展程度表現(xiàn)優(yōu)異，生活富裕程度和地方文化發(fā)展也有了很大的進步和提高，產業(yè)振興緊跟其后，資源保障方面穩(wěn)步增長。

2.2008—2022年，來賓市的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)質量在整體提高的過程中有波折。其中創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投入在2015年前一直處于平行指標的領先地位，此后逐年下降。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成效在2015年前處于較低水平，此后發(fā)展態(tài)勢變?yōu)檠该汀?/p>

3.2008—2022年，來賓市的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)質量和鄉(xiāng)村振興均有所提高，在發(fā)展過程中出現(xiàn)過下跌現(xiàn)象并經(jīng)過一年的調整后迅速向上發(fā)展，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)質量發(fā)展相對于鄉(xiāng)村振興評價略高，而鄉(xiāng)村振興大體呈現(xiàn)線性向上發(fā)展，趨勢較為穩(wěn)定，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)質量在發(fā)展過程中有過較大波動，相對而言其穩(wěn)定性較低。

4.2008—2022年，來賓市在發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和鄉(xiāng)村振興中遇到了一些問題，目前仍然存在，其中鄉(xiāng)村常住人口和科學研究及技術服務業(yè)人員逐年減少，有可能致使人力和技術資源流失。農業(yè)科技開發(fā)項目數(shù)自2015年大幅度減少，每年的高新技術項目數(shù)量少且增長量小，有可能會使來賓市在農業(yè)科技上的后續(xù)發(fā)展乏力。

（二）建議

1.引進優(yōu)秀科研人才和鼓勵產業(yè)技術人才返鄉(xiāng)常駐，并設相關鼓勵政策。同時經(jīng)濟發(fā)展領先的區(qū)縣可發(fā)揮聯(lián)動效應帶動區(qū)域發(fā)展，暫時落后的地區(qū)重點培養(yǎng)人才骨干，可通過培訓交流并采取政策措施鼓勵人才跨區(qū)域流動，建立完善的人才引進的相關扶持機制，促進當?shù)馗黝I域專業(yè)人才的形成，加大對人才培養(yǎng)的投資力度，在住房、醫(yī)療、教育等方面增加硬性獎勵。

2.加快建設現(xiàn)代化制造業(yè)體系和加強基礎設施建設。聚焦當前對接粵港澳大灣區(qū)建設，發(fā)揮來賓市位于“桂中腹地”的交通樞紐作用，對于經(jīng)濟發(fā)展落后的東北和西部的市縣要逐步加大基礎設施的建設，著力完善公共交通、城市道路等基礎設施。在重點發(fā)展制糖及綜合利用和能源節(jié)能環(huán)保的同時，要利用科技孵化企業(yè)基地把項目轉化成具有經(jīng)濟效應的成果，加強科研技術研發(fā)與引進，推動產業(yè)升級。在發(fā)展傳統(tǒng)產業(yè)的同時，積極促進縣市區(qū)新興產業(yè)的發(fā)展。例如，來賓西部的合山市在改造提升傳統(tǒng)產業(yè)的同時，要加快轉向現(xiàn)代能源產業(yè)，大力發(fā)展碳酸鈣、木材加工、生物醫(yī)藥、健康醫(yī)藥等新興產業(yè)，從而帶動鄉(xiāng)村振興，提高城市的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)質量，促進經(jīng)濟全面發(fā)展，提高人民生活水平。

3.推進生態(tài)文明建設和生態(tài)保護。在鄉(xiāng)村旅游上，利用生態(tài)環(huán)境的優(yōu)異性因地制宜建設新時代農家樂旅游養(yǎng)生區(qū)域塊。在保持環(huán)境建設的同時，建立健身養(yǎng)生和趣味性相結合的地方特色農業(yè)旅游系統(tǒng)。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)電子信息互通作用，有效利用地方的自然資源，聯(lián)動各方新媒體平臺，發(fā)展具有地方特色的網(wǎng)絡新媒體平臺或賬號，以推動城市的建設。

4.加強各市區(qū)縣之間的交流聯(lián)系。加強來賓市域內各個區(qū)縣市間的交流合作，推進特色產業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。政府可通過建立健全區(qū)縣間合作機制，建立區(qū)域性合作，共同開展重點項目建設，優(yōu)化地方的資源配置，提高資源使用效率。

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（作者單位：廣西科技師范學院財經(jīng)學院）