摘要：信息技術(shù)的快速發(fā)展，為先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展提供了技術(shù)支撐。本文基于陜西省先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展現(xiàn)狀，分析了融合發(fā)展面對(duì)的挑戰(zhàn)和困難，并提出加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃引領(lǐng)、加大政策扶持力度、加強(qiáng)數(shù)字化人才培養(yǎng)和引進(jìn)以及強(qiáng)化監(jiān)督和評(píng)估等發(fā)展對(duì)策，積極構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：數(shù)字技術(shù)；先進(jìn)制造業(yè)；融合發(fā)展

科技的不斷進(jìn)步，特別是信息技術(shù)的快速發(fā)展，為先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展提供了技術(shù)支撐。越來(lái)越多的先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域研究人員專注于探索如何提高技術(shù)含量向高層次發(fā)展等問(wèn)題。[1]先進(jìn)制造業(yè)是指在制造業(yè)中廣泛應(yīng)用計(jì)算機(jī)、電子信息、現(xiàn)代管理理念以及機(jī)械等高科技技術(shù)，實(shí)現(xiàn)高效、優(yōu)質(zhì)、清潔、低耗、靈活的生產(chǎn)狀態(tài)。它注重技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，通過(guò)信息化、自動(dòng)化、智能化等手段，提升產(chǎn)品質(zhì)量和附加值，以滿足市場(chǎng)的高質(zhì)量需求。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)則具有高度的技術(shù)先進(jìn)性、智力密集性、高效便捷性和市場(chǎng)化等特點(diǎn)，涵蓋如電子商務(wù)、在線教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療等領(lǐng)域，依托信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，提供高效、便捷的服務(wù)。

新一代信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，使制造業(yè)和服務(wù)業(yè)在生產(chǎn)模式、商業(yè)模式和組織模式上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，推動(dòng)了兩者之間的深度融合。這種融合不僅提高了生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量，也促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)。隨著全球化的深入發(fā)展，制造業(yè)和服務(wù)業(yè)都面臨更加激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和多樣化的市場(chǎng)需求。制造業(yè)企業(yè)需要不斷提升自身的創(chuàng)新能力和服務(wù)水平，向服務(wù)業(yè)延伸，通過(guò)提供與產(chǎn)品相關(guān)的增值服務(wù)，如定制化服務(wù)、售后服務(wù)等，提升產(chǎn)品的附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)則可以通過(guò)提供更加專業(yè)化和高效的服務(wù)，促進(jìn)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，通過(guò)為制造業(yè)提供技術(shù)支持、信息服務(wù)、市場(chǎng)營(yíng)銷等，推動(dòng)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效。先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展，是在全球化和科技革命的推動(dòng)下，兩者之間界限逐漸模糊、相互滲透、相互促進(jìn)的一種新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)。[2]兩業(yè)融合發(fā)展的內(nèi)涵是實(shí)現(xiàn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的緊密結(jié)合和相互促進(jìn)。在融合發(fā)展的過(guò)程中，兩業(yè)將共享資源、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共同創(chuàng)新，形成良性的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。這種融合不僅有助于提升產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力，還能夠推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值。同時(shí)，也能夠推動(dòng)制造業(yè)向服務(wù)化轉(zhuǎn)型，提升制造業(yè)的軟實(shí)力和市場(chǎng)適應(yīng)性。兩業(yè)融合還有助于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高資源配置效率，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

一、陜西省先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，陜西省以智能化、數(shù)字化為引領(lǐng)，積極推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，[3]并注重與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展。

一方面，陜西省的制造業(yè)在智能化、數(shù)字化方面取得了重要突破。通過(guò)引進(jìn)和應(yīng)用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，陜西省的制造業(yè)企業(yè)提升了生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代。同時(shí)，陜西省還大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，如半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)、新能源汽車等，進(jìn)一步提升了制造業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。

另一方面，陜西省也注重現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，特別是與制造業(yè)緊密相關(guān)的服務(wù)業(yè)。通過(guò)優(yōu)化服務(wù)結(jié)構(gòu)、提升服務(wù)質(zhì)量，陜西省的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為制造業(yè)提供了有力的支撐和保障。例如，陜西省的金融、物流、商務(wù)服務(wù)等行業(yè)發(fā)展迅速，為制造業(yè)提供了便捷的融資、物流和信息交流等服務(wù)，促進(jìn)了制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的深度融合。

在融合發(fā)展的過(guò)程中，陜西省還注重政策引導(dǎo)和機(jī)制創(chuàng)新。政府出臺(tái)了一系列支持先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的政策措施，如稅收優(yōu)惠、資金扶持等，為企業(yè)提供了良好的發(fā)展環(huán)境。同時(shí)，陜西省還建立了多層次的產(chǎn)業(yè)合作機(jī)制，加強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的協(xié)同合作，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)的深度融合。

總的來(lái)說(shuō)，陜西省在先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合方面已經(jīng)取得了積極的成果，但仍需進(jìn)一步加大力度，推動(dòng)兩者之間的深度融合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展規(guī)模和范圍不斷擴(kuò)大，[4]未來(lái)，陜西省將繼續(xù)加強(qiáng)政策引導(dǎo)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的深度融合，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的動(dòng)力。

二、陜西省先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和困難

第一，政策體系不夠完善是一個(gè)重要的挑戰(zhàn)。盡管政府已經(jīng)出臺(tái)了一些支持兩業(yè)融合發(fā)展的政策措施，但仍然存在缺乏具體指導(dǎo)和支持的問(wèn)題。這可能導(dǎo)致企業(yè)在實(shí)際操作中遇到困惑，難以充分利用政策優(yōu)勢(shì)。

第二，在當(dāng)前數(shù)字化轉(zhuǎn)型階段，制造企業(yè)在向中心傳輸數(shù)據(jù)進(jìn)行信息傳輸時(shí)，對(duì)核心信息技術(shù)依賴性較強(qiáng)。然而，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用能力不足是制約融合發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵因素。先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合需要企業(yè)具備較高的技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用能力，但現(xiàn)實(shí)中，一些企業(yè)的技術(shù)水平和創(chuàng)新能力有限，難以滿足市場(chǎng)需求。這可能導(dǎo)致融合發(fā)展的進(jìn)程受阻，難以取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。人才短缺也是融合發(fā)展中面臨的一個(gè)問(wèn)題。隨著兩業(yè)融合的深入推進(jìn)，對(duì)于具備跨界知識(shí)和技能的復(fù)合型人才的需求越來(lái)越大。然而，陜西省目前相關(guān)領(lǐng)域的人才儲(chǔ)備還不夠充足，這可能會(huì)制約融合發(fā)展的速度和深度。

第三，產(chǎn)業(yè)鏈上下游的協(xié)同合作機(jī)制也需進(jìn)一步完善。陜西省雖然已經(jīng)建立了多層次的產(chǎn)業(yè)合作機(jī)制，但在實(shí)際操作中，仍然存在一些合作不暢、信息不對(duì)稱等問(wèn)題。這可能會(huì)影響產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的協(xié)同效率，制約融合發(fā)展的整體效果。

針對(duì)這些挑戰(zhàn)和困難，陜西省需要進(jìn)一步完善政策體系，加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用能力的培養(yǎng)，加大人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈上下游的協(xié)同合作機(jī)制。

三、數(shù)字技術(shù)助推陜西先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合

數(shù)字技術(shù)對(duì)于助推先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合具有至關(guān)重要的作用。隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，數(shù)字技術(shù)如大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等正在為兩業(yè)融合提供新的動(dòng)力。

第一，數(shù)字技術(shù)提升了先進(jìn)制造業(yè)的智能化水平。通過(guò)引入物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，制造業(yè)企業(yè)可以實(shí)現(xiàn)對(duì)生產(chǎn)過(guò)程的實(shí)時(shí)監(jiān)控和數(shù)據(jù)分析，從而優(yōu)化生產(chǎn)流程，提高生產(chǎn)效率。同時(shí)，智能制造和定制化生產(chǎn)成為可能，滿足了消費(fèi)者日益增長(zhǎng)的個(gè)性化需求。

第二，數(shù)字技術(shù)為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供了更廣闊的創(chuàng)新空間。例如，云計(jì)算和大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用使服務(wù)業(yè)能夠更精準(zhǔn)地分析消費(fèi)者需求，提供個(gè)性化的服務(wù)。人工智能和機(jī)器學(xué)習(xí)技術(shù)則能夠優(yōu)化服務(wù)流程，提高服務(wù)質(zhì)量。此外，數(shù)字技術(shù)還催生了眾多新興服務(wù)業(yè)態(tài)，如在線教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療等，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展注入了新的活力。

在推動(dòng)兩業(yè)融合方面，數(shù)字技術(shù)發(fā)揮著橋梁和紐帶的作用。一方面，數(shù)字技術(shù)可以打破產(chǎn)業(yè)間的信息壁壘，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和互通，促進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈上的深度融合；另一方面，數(shù)字技術(shù)可以推動(dòng)制造業(yè)向服務(wù)化轉(zhuǎn)型，將原本的生產(chǎn)過(guò)程延伸到售后服務(wù)、產(chǎn)品升級(jí)等環(huán)節(jié)，提升制造業(yè)的附加值和競(jìng)爭(zhēng)力。

政府應(yīng)在政策層面加大對(duì)數(shù)字技術(shù)應(yīng)用的支持力度。[5]通過(guò)制定相關(guān)政策，鼓勵(lì)企業(yè)加大數(shù)字技術(shù)的研發(fā)投入，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)在先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的廣泛應(yīng)用。同時(shí)，加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)，保障數(shù)據(jù)安全和個(gè)人隱私，為兩業(yè)融合提供堅(jiān)實(shí)的制度保障。數(shù)字技術(shù)是推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合的重要驅(qū)動(dòng)力。通過(guò)充分利用數(shù)字技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，可以實(shí)現(xiàn)兩業(yè)之間的深度融合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型，為陜西省乃至全國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的動(dòng)力。

四、陜西先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展對(duì)策

（一）加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃引領(lǐng)

陜西省可以結(jié)合國(guó)家層面的相關(guān)政策和發(fā)展戰(zhàn)略，制定更加具體、更具操作性的省級(jí)政策，明確兩業(yè)融合的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。同時(shí)，加強(qiáng)政策之間的銜接和協(xié)同，形成政策合力，推動(dòng)兩業(yè)融合的深入發(fā)展。例如，西咸新區(qū)制定了相關(guān)政策措施，推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的雙向深度融合。這些政策以數(shù)字化、智能化、集成化、共享化為導(dǎo)向，深化業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)、鏈條延伸、技術(shù)滲透，積極探索新業(yè)態(tài)、新模式，以促進(jìn)新區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，并推動(dòng)新區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。陜西省注重推廣成功的企業(yè)經(jīng)驗(yàn)和模式，如陜鼓模式，以鼓勵(lì)更多企業(yè)向服務(wù)型制造業(yè)轉(zhuǎn)型。這種轉(zhuǎn)型不僅可以提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，還有助于推動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的升級(jí)和協(xié)同發(fā)展。

（二）加大政策扶持力度

陜西省可以設(shè)立專項(xiàng)資金，用于支持兩業(yè)融合的重點(diǎn)項(xiàng)目、示范工程和平臺(tái)建設(shè)。同時(shí)，對(duì)符合條件的企業(yè)給予稅收優(yōu)惠、貸款支持等政策支持，降低企業(yè)融合發(fā)展的成本和風(fēng)險(xiǎn)。陜西省針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)出臺(tái)了一系列新政策，旨在促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)并推動(dòng)兩業(yè)融合發(fā)展。這些政策不僅關(guān)注制造業(yè)的發(fā)展，還著重于制定有針對(duì)性的獎(jiǎng)補(bǔ)政策，以鞏固新能源汽車、太陽(yáng)能光伏、集成電路等產(chǎn)品的出口優(yōu)勢(shì)，并培育新的出口增長(zhǎng)點(diǎn)。通過(guò)這些政策，陜西省鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量和附加值，從而增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）加強(qiáng)數(shù)字人才培養(yǎng)和引進(jìn)

為了更好地滿足市場(chǎng)需求，提升行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，可以加強(qiáng)數(shù)字化人才培養(yǎng)方面的合作與交流。比如，可以建立校企合作的機(jī)制，共同開(kāi)展人才培養(yǎng)項(xiàng)目，為行業(yè)輸送更多優(yōu)秀人才。同時(shí)，還可以加大職業(yè)教育和培訓(xùn)的力度，提升從業(yè)人員的專業(yè)技能和素質(zhì)，讓他們更好地適應(yīng)行業(yè)發(fā)展的需求。陜西省在加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)等的合作中，共同培養(yǎng)具有跨界知識(shí)和技能的復(fù)合型人才。制定全面而具體的人才引進(jìn)政策，包括明確引進(jìn)人才的領(lǐng)域、層次和數(shù)量，以及提供相應(yīng)的待遇和保障措施。在引進(jìn)人才時(shí)，應(yīng)特別關(guān)注那些在先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域具有豐富經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新能力的優(yōu)秀人才，他們將為兩業(yè)融合提供強(qiáng)大的智力支持。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督和評(píng)估

陜西省可以建立兩業(yè)融合發(fā)展的監(jiān)測(cè)和評(píng)估機(jī)制，定期對(duì)政策執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和不足，并制定相應(yīng)的改進(jìn)措施。同時(shí)，加強(qiáng)政策宣傳和解讀，提高政策知曉率和利用率。具體來(lái)說(shuō)，成立由相關(guān)政府部門、行業(yè)專家、學(xué)者等組成的監(jiān)測(cè)小組，負(fù)責(zé)對(duì)兩業(yè)融合發(fā)展的政策執(zhí)行情況進(jìn)行定期檢查和評(píng)估。根據(jù)兩業(yè)融合發(fā)展的特點(diǎn)和目標(biāo)，制定一系列具體的監(jiān)測(cè)指標(biāo)，包括兩業(yè)融合程度、產(chǎn)業(yè)效益、創(chuàng)新能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力等，這些指標(biāo)應(yīng)能夠全面反映兩業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢(shì)。建立定期報(bào)告制度，要求相關(guān)部門和企業(yè)定期向監(jiān)測(cè)小組提交兩業(yè)融合發(fā)展的進(jìn)展情況報(bào)告。監(jiān)測(cè)小組對(duì)報(bào)告進(jìn)行匯總和分析，形成綜合性的評(píng)估報(bào)告。監(jiān)測(cè)小組在評(píng)估過(guò)程中，應(yīng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)政策執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題和不足，并向相關(guān)部門提出改進(jìn)意見(jiàn)和建議。同時(shí)，建立問(wèn)題跟蹤機(jī)制，確保改進(jìn)措施得到有效執(zhí)行。為了提高政策知曉率和利用率，陜西省應(yīng)加強(qiáng)對(duì)兩業(yè)融合發(fā)展政策的宣傳和解讀工作?？梢酝ㄟ^(guò)舉辦政策宣講會(huì)、發(fā)布政策解讀文章、制作宣傳材料等方式，向廣大企業(yè)和公眾普及政策內(nèi)容和要求，提高政策的透明度和影響力。

建立信息共享平臺(tái)。建設(shè)兩業(yè)融合發(fā)展信息共享平臺(tái)，整合各部門、各企業(yè)的信息資源，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和互通。這有助于各部門之間加強(qiáng)協(xié)作，形成合力，推動(dòng)兩業(yè)融合發(fā)展。

五、結(jié)束語(yǔ)

陜西省可以通過(guò)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃引領(lǐng)、加大政策扶持力度、加強(qiáng)數(shù)字化人才培養(yǎng)和引進(jìn)以及強(qiáng)化監(jiān)督和評(píng)估等措施，進(jìn)一步完善先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合的政策體系，為兩業(yè)融合的發(fā)展提供有力的政策保障和支持，從多個(gè)方面推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供有力的政策支持。

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