摘 要：科技革命和產(chǎn)業(yè)革命引致生產(chǎn)力變革，在新一輪科技革命背景下，未來(lái)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以數(shù)據(jù)要素為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，以技術(shù)群體性突破成為核心特征，以交叉融合產(chǎn)業(yè)為新型業(yè)態(tài)，以產(chǎn)業(yè)政策生態(tài)為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，聚焦未來(lái)制造、未來(lái)信息、未來(lái)材料、未來(lái)能源、未來(lái)空間、未來(lái)健康六大領(lǐng)域，朝著數(shù)智化、低碳化、健康化、高端化發(fā)展。數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力通過(guò)引入顛覆性技術(shù)，調(diào)整要素配置結(jié)構(gòu)，變革勞動(dòng)力市場(chǎng)賦能未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象及其優(yōu)化組合的數(shù)字化躍升。提高我國(guó)未來(lái)產(chǎn)業(yè)的全球競(jìng)爭(zhēng)力和技術(shù)主導(dǎo)力，要以數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力加快布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，圍繞前瞻部署、技術(shù)創(chuàng)新、主體培育、支撐體系構(gòu)建等目標(biāo)，結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，通過(guò)引導(dǎo)創(chuàng)新資源和人才集聚，構(gòu)建未來(lái)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景，優(yōu)化未來(lái)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，強(qiáng)化未來(lái)產(chǎn)業(yè)的安全治理推動(dòng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：未來(lái)產(chǎn)業(yè)；數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力；科技革命

中圖分類號(hào)：F49

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1000-5099（2024）05-0047-09

2020年4月，習(xí)近平總書記在浙江考察時(shí)首次提出未來(lái)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)調(diào)要抓緊布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)、生命健康、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)?！笆奈濉币?guī)劃綱要指出，要著眼于搶占未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機(jī)，打造未來(lái)技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景，加速形成若干未來(lái)產(chǎn)業(yè)。2024年4月30日，習(xí)近平總書記在中共中央政治局召開會(huì)議上做出重要指示，強(qiáng)調(diào)要因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略科技力量布局，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，超前布局建設(shè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)是新質(zhì)生產(chǎn)力形成的載體和表現(xiàn)形式[1]，新質(zhì)生產(chǎn)力需要新興產(chǎn)業(yè)作為支撐載體[2]。數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力是以數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化為主要載體的新質(zhì)生產(chǎn)力，未來(lái)產(chǎn)業(yè)是其中關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化形成的關(guān)鍵性、支撐性和引領(lǐng)性的前沿產(chǎn)業(yè)，在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命進(jìn)行的背景下，培育和發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)是我國(guó)牢牢把握未來(lái)發(fā)展主動(dòng)權(quán)的關(guān)鍵抓手。目前文獻(xiàn)主要聚焦于未來(lái)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵特征、發(fā)展態(tài)勢(shì)及其推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力形成中未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇的研究還相對(duì)較少。鑒于未來(lái)產(chǎn)業(yè)在實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的重要性和廣闊前景，對(duì)數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力形成中我國(guó)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇的研究具有較強(qiáng)的創(chuàng)新性和重要的理論價(jià)值及現(xiàn)實(shí)意義。

一、世界范圍內(nèi)新一輪科技革命背景下未來(lái)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

科技革命和產(chǎn)業(yè)革命引致生產(chǎn)力變革，形成特定時(shí)期生產(chǎn)力的技術(shù)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，并在數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合過(guò)程中不斷催生出新產(chǎn)業(yè)[3]。由此形成的未來(lái)產(chǎn)業(yè)是以前沿科技和顛覆性技術(shù)創(chuàng)新為基礎(chǔ)，將數(shù)據(jù)要素作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素和經(jīng)濟(jì)資源，在關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要領(lǐng)域交叉融合應(yīng)用，對(duì)人類社會(huì)生產(chǎn)、生活和治理方式變革產(chǎn)生重大影響的產(chǎn)業(yè)體系[4]。未來(lái)產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的“先導(dǎo)”，更具前瞻性、引領(lǐng)性、融合性、變革性，發(fā)展?jié)撃軜O大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，有望在產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈上展現(xiàn)新作為，對(duì)提升整體經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)能有更強(qiáng)勁的支撐作用，不僅會(huì)促使全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局重新調(diào)整，也為重構(gòu)全球創(chuàng)新體系提供了重要窗口期[5]。

（一）世界范圍內(nèi)新一輪科技革命背景下未來(lái)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)

新一輪科技革命將開辟生產(chǎn)力發(fā)展新空間，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，創(chuàng)新生產(chǎn)方式和發(fā)展模式，引發(fā)社會(huì)變革和國(guó)際格局深刻調(diào)整模式。從國(guó)內(nèi)發(fā)展需求來(lái)看，我國(guó)正處于實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，超前布局人工智能、生物技術(shù)、新型材料、智能汽車等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，是通過(guò)內(nèi)循環(huán)激發(fā)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，通過(guò)外循環(huán)開拓國(guó)際市場(chǎng)的主要方式。從國(guó)際產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)來(lái)看，信息科技、生物科技和納米科技等領(lǐng)域的探索是當(dāng)前技術(shù)帶領(lǐng)產(chǎn)業(yè)躍遷的命脈。未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有四個(gè)趨勢(shì)。

一是數(shù)據(jù)要素成為關(guān)鍵生產(chǎn)要素。數(shù)字技術(shù)作為新一輪科技革命背景下典型的通用技術(shù)，正逐步演化為支撐未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵通用技術(shù)之一。作為新型生產(chǎn)要素的數(shù)據(jù)要素，是數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的基礎(chǔ)，貫穿未來(lái)產(chǎn)業(yè)從研發(fā)到生產(chǎn)再到商業(yè)運(yùn)營(yíng)的全鏈條，通過(guò)發(fā)揮對(duì)物質(zhì)流、資金流的引導(dǎo)功能，提高未來(lái)產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)資源配置效率，加速經(jīng)濟(jì)循環(huán)[6]，是推動(dòng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵生產(chǎn)要素。通過(guò)數(shù)據(jù)要素與新型基礎(chǔ)設(shè)施、智能硬件和軟件系統(tǒng)的連接，實(shí)現(xiàn)應(yīng)用場(chǎng)景發(fā)現(xiàn)、塑造和拓展，構(gòu)成未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“技術(shù)—經(jīng)濟(jì)”的主導(dǎo)范式，改變了傳統(tǒng)要素和數(shù)據(jù)要素的收益分配格局[7]。

二是技術(shù)群體性突破成為核心特征。未來(lái)產(chǎn)業(yè)以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，與科技創(chuàng)新緊密關(guān)聯(lián)，其形成過(guò)程不再僅僅依托單一技術(shù)，而是需要復(fù)雜的高技術(shù)群。從新一輪科技革命的演進(jìn)方向來(lái)看，除數(shù)字技術(shù)外，生命、低碳、能源、材料等多個(gè)維度也正在醞釀支撐未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵通用技術(shù)，未來(lái)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)是由材料革命、基礎(chǔ)設(shè)施更新、通用技術(shù)迭代和生產(chǎn)組織方式再造互促共融的跨學(xué)科、跨組織創(chuàng)新，其技術(shù)群體性突破特質(zhì)將深刻影響變革生產(chǎn)率，拓展未來(lái)產(chǎn)業(yè)的外延，強(qiáng)化未來(lái)產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位[7]。

三是交叉融合產(chǎn)業(yè)成為新型業(yè)態(tài)。當(dāng)前全球范圍的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)，低技術(shù)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了分化，而未來(lái)產(chǎn)業(yè)的形成需要依托復(fù)雜的高技術(shù)群，圍繞高技術(shù)衍生出一系列對(duì)新型專業(yè)技術(shù)服務(wù)的需求，如戰(zhàn)略空間產(chǎn)業(yè)。未來(lái)產(chǎn)業(yè)不再是一種實(shí)物形態(tài)，而是融合產(chǎn)品和服務(wù)后形成的專注科技創(chuàng)新服務(wù)、知識(shí)密集型的新型研發(fā)和技術(shù)服務(wù)的新業(yè)態(tài)。未來(lái)的產(chǎn)業(yè)體系不再是簡(jiǎn)單的三次產(chǎn)業(yè)分類法，也不是基于傳統(tǒng)生產(chǎn)要素投入的分類方式，而是依托高技術(shù)服務(wù)業(yè)、融入新型生產(chǎn)要素、以知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)轉(zhuǎn)化的形式出現(xiàn)的交叉融合新業(yè)態(tài)[5]。

四是產(chǎn)業(yè)政策生態(tài)成為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。新一輪科技革命和全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇的背景下，創(chuàng)新將成為未來(lái)產(chǎn)業(yè)提升競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力，而產(chǎn)業(yè)政策生態(tài)為未來(lái)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供多層次的環(huán)境支撐。以創(chuàng)新政策為核心，構(gòu)建與科技政策、產(chǎn)業(yè)政策、人才政策、財(cái)政政策形成銜接的政策生態(tài)系統(tǒng)，引導(dǎo)科技資源的合理配置和創(chuàng)新要素的集聚，根據(jù)產(chǎn)業(yè)定位優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，培養(yǎng)和吸引高層次人才，為創(chuàng)新活動(dòng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金保障和政策支持，賦能未來(lái)產(chǎn)業(yè)持續(xù)提升競(jìng)爭(zhēng)力。面對(duì)存在資金短板的未來(lái)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)政策設(shè)計(jì)培養(yǎng)其產(chǎn)業(yè)化條件，凸顯產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

（二）世界范圍內(nèi)新一輪科技革命背景下未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域

新一輪科技革命背景下，數(shù)字技術(shù)和物理技術(shù)的融合改變了商品的生產(chǎn)和服務(wù)過(guò)程，未來(lái)產(chǎn)業(yè)這一由新一代信息技術(shù)支撐的智慧產(chǎn)業(yè)聚焦人類未來(lái)發(fā)展高需求的領(lǐng)域，是各國(guó)開展科技前瞻預(yù)見和戰(zhàn)略部署的重點(diǎn)。從未來(lái)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)和現(xiàn)代化需求來(lái)看，引發(fā)科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的創(chuàng)新技術(shù)主要集中在數(shù)智、低碳、健康、高端四個(gè)維度，賽道主要在未來(lái)制造、未來(lái)信息、未來(lái)材料、未來(lái)能源、未來(lái)空間、未來(lái)健康六大領(lǐng)域。

第一，聚焦數(shù)智化，發(fā)展未來(lái)信息產(chǎn)業(yè)和未來(lái)制造產(chǎn)業(yè)。未來(lái)信息產(chǎn)業(yè)更關(guān)注新一代信息技術(shù)發(fā)展的深度，即數(shù)智化程度。聚焦人工智能、機(jī)器人、傳感器、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等技術(shù)，加速推動(dòng)人類進(jìn)入“人、機(jī)、物”三元融合的萬(wàn)物智能互聯(lián)時(shí)代，通過(guò)信息資源使人類社會(huì)、虛擬空間、自然空間、機(jī)器物理空間實(shí)現(xiàn)連通互動(dòng)，從而形成人與自然、人與機(jī)器和諧相處的新社會(huì)形態(tài)。數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)合引發(fā)了一系列產(chǎn)業(yè)變革，制造業(yè)的未來(lái)是智能化和自動(dòng)化，未來(lái)制造是先進(jìn)制造技術(shù)和未來(lái)信息產(chǎn)業(yè)的深度融合。推進(jìn)未來(lái)制造，需要聚焦智能制造、納米制造等關(guān)鍵領(lǐng)域，突破智能控制、智能傳感、模擬仿真等關(guān)鍵核心技術(shù)，促進(jìn)資源共享與生產(chǎn)協(xié)同，推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)元宇宙等數(shù)字化技術(shù)的應(yīng)用和發(fā)展。

第二，聚焦綠色化，發(fā)展未來(lái)能源產(chǎn)業(yè)。2023年召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，加快建設(shè)新型能源體系，加強(qiáng)資源節(jié)約集約循環(huán)高效利用，提高能源資源安全保障能力。綠色發(fā)展是全球共同的目標(biāo)，綠色能源是未來(lái)能源的發(fā)展趨勢(shì)，迎合了第三次能源轉(zhuǎn)型的低碳化和清潔化需求。里夫金（Jeremy Rifkin）指出，歷史上新型通信技術(shù)與新型能源系統(tǒng)的結(jié)合，預(yù)示著重大的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)代的來(lái)臨，新能源技術(shù)的出現(xiàn)推動(dòng)人類文明向著更為復(fù)雜的方向發(fā)展[8]。先前的幾次工業(yè)革命均刺激了投入生產(chǎn)資源的多元性，而新一輪科技革命中，部分技術(shù)的引用是為了降低資源的使用強(qiáng)度，從而減少對(duì)各種資源的消耗[9]。未來(lái)能源產(chǎn)業(yè)聚焦低碳、高效、智能，實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)低碳節(jié)能，能源開發(fā)利用清潔高效，能源輸配智能，加快發(fā)展新型儲(chǔ)能，大幅提高能源利用效率和環(huán)境質(zhì)量，降低煤耗和二氧化碳排放，推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)及經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，保障國(guó)家能源安全。

第三，聚焦健康化，發(fā)展未來(lái)健康產(chǎn)業(yè)。未來(lái)健康產(chǎn)業(yè)圍繞基因技術(shù)、細(xì)胞治療、合成生物學(xué)、AI+生物醫(yī)藥等領(lǐng)域開展研究，引發(fā)傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)模式發(fā)生深刻變革，在為人們提供更加便捷化服務(wù)的同時(shí)，使得疾病的預(yù)防、診斷和治療變得更加高效和精準(zhǔn)。以預(yù)防和早期干預(yù)為特征的健康醫(yī)學(xué)得到了迅速發(fā)展，有望實(shí)現(xiàn)對(duì)腫瘤等重大疾病的早期治療。3D生物打印技術(shù)將促進(jìn)再生醫(yī)學(xué)領(lǐng)域?qū)θ嗽旎铙w組織、器官的研究，加快細(xì)胞治療顛覆性技術(shù)攻關(guān)。個(gè)性化醫(yī)療興起，可穿戴醫(yī)療設(shè)備、智能醫(yī)療機(jī)器人和遠(yuǎn)程診療技術(shù)的引入，極大提高了醫(yī)療服務(wù)效率，并為患者提供了針對(duì)性的健康管理方式。國(guó)家基因庫(kù)得到充分開發(fā)和利用，基因篩查、胚胎干細(xì)胞等新興技術(shù)加速走向應(yīng)用。

第四，聚焦高端化，發(fā)展未來(lái)材料產(chǎn)業(yè)和未來(lái)空間產(chǎn)業(yè)。我國(guó)新材料產(chǎn)業(yè)正處于由中低端產(chǎn)品自給自足向中高端產(chǎn)品自主研發(fā)、進(jìn)口替代的過(guò)渡階段，未來(lái)材料是新型工業(yè)化的重要支撐，關(guān)注材料高效循環(huán)利用技術(shù)，突破材料分析檢測(cè)技術(shù)是未來(lái)材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。推廣有色金屬等先進(jìn)基礎(chǔ)材料，發(fā)展高性能碳纖維、先進(jìn)半導(dǎo)體等關(guān)鍵戰(zhàn)略材料，加快超導(dǎo)材料等前沿新材料應(yīng)用。未來(lái)空間產(chǎn)業(yè)是事關(guān)國(guó)家安全、代表人類最前沿整體科技實(shí)力的產(chǎn)業(yè)，聚焦深空、深海、深地三大領(lǐng)域。在深空領(lǐng)域，持續(xù)探索宇宙的起源和演化，研制衛(wèi)星導(dǎo)航、探月探火、高效航空器等高端裝備；在深海領(lǐng)域，關(guān)注深海探索、資源可持續(xù)利用和國(guó)家海洋權(quán)益，加快深海潛水器、深海搜救探測(cè)設(shè)備的研制和深海智能無(wú)人平臺(tái)的創(chuàng)新應(yīng)用；在深地領(lǐng)域，推動(dòng)深地資源探測(cè)、城市地下空間開發(fā)利用等領(lǐng)域裝備研制。

二、數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理論機(jī)理

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合形成數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力的過(guò)程中，數(shù)字化轉(zhuǎn)型幾乎貫穿未來(lái)產(chǎn)業(yè)布局的各個(gè)方面[10]。根據(jù)歷史唯物主義的觀點(diǎn)，先進(jìn)生產(chǎn)力代表著整個(gè)社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)和方向。數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代孕育出的新型先進(jìn)生產(chǎn)力，是以掌握新型數(shù)字技能的勞動(dòng)者為首要前提，以數(shù)據(jù)要素為新型關(guān)鍵要素，以數(shù)字技術(shù)及其應(yīng)用創(chuàng)新為主導(dǎo)，以勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象及其優(yōu)化組合的數(shù)字化躍升為基本內(nèi)涵，以數(shù)字化驅(qū)動(dòng)全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標(biāo)志的新質(zhì)生產(chǎn)力。在數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力的形成過(guò)程中，勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象三個(gè)方面的生產(chǎn)力現(xiàn)實(shí)因素都呈現(xiàn)出更高水平的特征，并以此賦能未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（一）數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力通過(guò)引入顛覆性技術(shù)推動(dòng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

勞動(dòng)資料是生產(chǎn)力中最活躍的因素，馬克思曾說(shuō)，勞動(dòng)者直接掌握的東西，不是勞動(dòng)對(duì)象，而是勞動(dòng)資料。擁有數(shù)字技能的勞動(dòng)者在發(fā)揮自身能力改造勞動(dòng)對(duì)象的過(guò)程中，需要運(yùn)用勞動(dòng)資料來(lái)完成改造活動(dòng)。勞動(dòng)資料是區(qū)分不同生產(chǎn)方式和歷史時(shí)代的重要標(biāo)志，在數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力的形成過(guò)程中，數(shù)字技術(shù)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的勞動(dòng)資料，也是數(shù)字化勞動(dòng)生產(chǎn)的指示器。

技術(shù)進(jìn)化與生物進(jìn)化之間存在著驚人的相似性，技術(shù)進(jìn)化并不是一個(gè)獨(dú)立的進(jìn)化過(guò)程，而是構(gòu)成整個(gè)世界體系的一系列創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和共同進(jìn)化過(guò)程中速度最快、活力最強(qiáng)的過(guò)程[13]。產(chǎn)業(yè)依托的技術(shù)不會(huì)永遠(yuǎn)穩(wěn)定在均衡狀態(tài)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷是由追求生存和增長(zhǎng)的企業(yè)在創(chuàng)新、模仿和投資之間進(jìn)行復(fù)雜互動(dòng)所推動(dòng)的動(dòng)態(tài)過(guò)程[14]。根據(jù)熊彼特（Joseph A.Schumpeter）的觀點(diǎn)，技術(shù)創(chuàng)新就是不斷地從內(nèi)部革新經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，即不斷破壞舊經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)造新經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，是一種“創(chuàng)造性的破壞過(guò)程”。佩雷斯（Shimon Peres）指出，重大的技術(shù)變遷意味著一批新產(chǎn)業(yè)非同尋常地迅速成長(zhǎng)[15]，新興產(chǎn)業(yè)演化過(guò)程的技術(shù)變革包括三個(gè)階段：在導(dǎo)入階段，技術(shù)創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)，新興產(chǎn)業(yè)開始積累技術(shù)優(yōu)勢(shì)，但此時(shí)傳統(tǒng)技術(shù)范式仍然占據(jù)市場(chǎng)的主導(dǎo)地位，新興技術(shù)尚未完全替代傳統(tǒng)技術(shù)；在成長(zhǎng)階段，隨著技術(shù)創(chuàng)新的深入和新型商業(yè)環(huán)境的形成，新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)逐漸凸顯，市場(chǎng)接受度不斷提高，展現(xiàn)出強(qiáng)大的市場(chǎng)潛力，逐步驅(qū)逐傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，占據(jù)市場(chǎng)主導(dǎo)地位；在成熟階段，技術(shù)創(chuàng)新帶來(lái)的高利潤(rùn)回報(bào)吸引更多企業(yè)進(jìn)入，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更為激烈，隨著市場(chǎng)逐漸飽和，形成相對(duì)穩(wěn)定的以新技術(shù)范式為主的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力的形成本身就包含著顛覆性數(shù)字技術(shù)的突破、應(yīng)用與擴(kuò)散，是從勞動(dòng)資料維度觸發(fā)創(chuàng)造性破壞機(jī)制的過(guò)程，這種持續(xù)不斷的“創(chuàng)造性破壞”過(guò)程就是未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動(dòng)能。

（二）數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力通過(guò)調(diào)整要素配置結(jié)構(gòu)推動(dòng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

勞動(dòng)對(duì)象是指在生產(chǎn)過(guò)程中由勞動(dòng)者加工和處理的實(shí)物資料，作為勞動(dòng)對(duì)象的原材料的品質(zhì)的好壞能夠影響生產(chǎn)力[16]。生產(chǎn)力的發(fā)展有其內(nèi)在源泉和動(dòng)力，各類生產(chǎn)要素作用的充分發(fā)揮、效能的提高、組合的優(yōu)化，都會(huì)推動(dòng)生產(chǎn)力水平的提高。一方面，數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力強(qiáng)化了傳統(tǒng)要素向未來(lái)產(chǎn)業(yè)的“遷移”。根據(jù)配第—克拉克定理，數(shù)字化投入水平的提高引致生產(chǎn)要素從技術(shù)附加值低的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到技術(shù)附加值高的產(chǎn)業(yè)，勞動(dòng)、資本、土地等傳統(tǒng)要素投入逐漸轉(zhuǎn)向技術(shù)含量較高的未來(lái)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部的演進(jìn)。另一方面，在數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力的形成中，數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素打破了傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的質(zhì)態(tài)，逐步成為驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)力躍遷的關(guān)鍵要素。首先，數(shù)據(jù)要素的非競(jìng)爭(zhēng)性決定了其邊際成本幾乎為零，數(shù)據(jù)要素的規(guī)模經(jīng)濟(jì)性決定了其邊際產(chǎn)出遞增，數(shù)據(jù)要素的投入優(yōu)化了要素稟賦結(jié)構(gòu)，提高了未來(lái)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。其次，數(shù)據(jù)要素具有較強(qiáng)的外部性，其支撐融合性能夠?qū)夹g(shù)、勞動(dòng)、資本等其他要素的融合發(fā)揮強(qiáng)大支撐效應(yīng)，通過(guò)與其他生產(chǎn)要素不斷組合迭代和交叉融合，催生智能機(jī)器人、金融科技等融合產(chǎn)品，提升全要素生產(chǎn)率，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)，催生未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。再次，數(shù)據(jù)要素在參與物質(zhì)生產(chǎn)和價(jià)值創(chuàng)造的過(guò)程中，具備精準(zhǔn)預(yù)測(cè)市場(chǎng)需求，高效設(shè)計(jì)個(gè)性化產(chǎn)品，完善定價(jià)決策，實(shí)時(shí)控制供應(yīng)鏈等功能，可以優(yōu)化未來(lái)產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)、管理、銷售的全鏈條。最后，數(shù)據(jù)要素的快速流動(dòng)加快了創(chuàng)新要素的集聚和配置，區(qū)域發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力由傳統(tǒng)資源稟賦為主的地理集聚轉(zhuǎn)為以技術(shù)創(chuàng)新為主的虛擬集聚，引致技術(shù)創(chuàng)新出現(xiàn)空間分布變化，形成以創(chuàng)新集群為核心的新增長(zhǎng)極，推動(dòng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)集群的培育和形成。

（三）數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力通過(guò)變革勞動(dòng)力市場(chǎng)推動(dòng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

勞動(dòng)者是生產(chǎn)過(guò)程中能動(dòng)的、起主導(dǎo)作用的要素，是首要的生產(chǎn)力。數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力的形成變革了社會(huì)生產(chǎn)方式，勞動(dòng)力市場(chǎng)需要有新型勞動(dòng)參與形態(tài)、新技能勞動(dòng)者、新就業(yè)群體與新的社會(huì)生產(chǎn)相匹配。首先，數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力改變了勞動(dòng)者參與勞動(dòng)的形態(tài)。未來(lái)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要高精尖技術(shù)，數(shù)字化平臺(tái)打破了傳統(tǒng)組織邊界，降低了微觀市場(chǎng)主體進(jìn)入市場(chǎng)的壁壘，借助數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)與行業(yè)專家建立連接，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)方式從傳統(tǒng)的等級(jí)化集中經(jīng)營(yíng)向分散經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變[11]。遠(yuǎn)程辦公和在線會(huì)議的應(yīng)用也打破了勞動(dòng)者工作的場(chǎng)景限制，賦能未來(lái)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)崗位的多元包容發(fā)展，推動(dòng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)降本增效。其次，數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力提高了勞動(dòng)崗位對(duì)勞動(dòng)者技能的要求。隨著數(shù)據(jù)成為數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力的新型關(guān)鍵要素，未來(lái)產(chǎn)業(yè)的大量崗位需要圍繞數(shù)據(jù)展開，對(duì)勞動(dòng)者的數(shù)字技能和數(shù)字素養(yǎng)提出了更高的要求，數(shù)字人才的社會(huì)重要性和市場(chǎng)需求度不斷提升。數(shù)字技術(shù)和智能機(jī)器的廣泛應(yīng)用使勞動(dòng)者“站在了生產(chǎn)過(guò)程旁邊”，未來(lái)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更多需要?jiǎng)趧?dòng)者從事腦力為主的工作，數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力的形成促進(jìn)了人力資本解放，充分發(fā)揮高技術(shù)人才的勞動(dòng)者生產(chǎn)力，賦能未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。最后，數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力引發(fā)的就業(yè)創(chuàng)造效應(yīng)和替代效應(yīng)改變了勞動(dòng)力市場(chǎng)的就業(yè)群體。與歷次產(chǎn)業(yè)變革相比，以數(shù)字技術(shù)變革為基礎(chǔ)形成數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力所產(chǎn)生的就業(yè)創(chuàng)造效應(yīng)和就業(yè)替代效應(yīng)更加激烈、深化、長(zhǎng)久。數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力賦能社會(huì)生產(chǎn)率提高，催生新模式新業(yè)態(tài)，對(duì)關(guān)聯(lián)行業(yè)起到引領(lǐng)帶動(dòng)作用，創(chuàng)造出大量新型就業(yè)崗位。與此同時(shí)，也會(huì)縮短工作崗位的生命周期，引致“機(jī)器換人”現(xiàn)象，通過(guò)技術(shù)擴(kuò)散導(dǎo)致結(jié)構(gòu)性變革引致技術(shù)性失業(yè)[12]。通過(guò)新老勞動(dòng)者交替，加速了崗位淘汰，一部分更加適應(yīng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新就業(yè)群體走向市場(chǎng)。

三、數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力形成中未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略路徑

發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)是引領(lǐng)科技進(jìn)步，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的戰(zhàn)略選擇，是數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力形成中的重要布局方向。為把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，提高我國(guó)未來(lái)產(chǎn)業(yè)的全球競(jìng)爭(zhēng)力和技術(shù)主導(dǎo)力，要以數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力加快布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，圍繞前瞻部署、技術(shù)創(chuàng)新、主體培育、支撐體系構(gòu)建等目標(biāo)，完善未來(lái)產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計(jì)，突破未來(lái)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，培育壯大未來(lái)產(chǎn)業(yè)主體，優(yōu)化未來(lái)產(chǎn)業(yè)支撐體系，形成符合我國(guó)實(shí)際的未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，構(gòu)建未來(lái)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)的發(fā)展格局。

（一）完善未來(lái)產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計(jì)

在數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力的形成過(guò)程中，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化在頂層設(shè)計(jì)的優(yōu)化完善和政策引導(dǎo)支持下不斷深化。在此過(guò)程中，未來(lái)產(chǎn)業(yè)的前瞻性謀劃部署是我國(guó)建立現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建新發(fā)展格局的重大戰(zhàn)略決策。未來(lái)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展既要堅(jiān)持需求導(dǎo)向，以國(guó)家重大戰(zhàn)略需求為方向，又要結(jié)合地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦和科研條件進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整和因地制宜，有選擇地進(jìn)行錯(cuò)位發(fā)展。一方面，要完善未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間規(guī)劃和時(shí)序布局[17]。根據(jù)空間規(guī)劃，在科教資源優(yōu)勢(shì)突出的地區(qū)，依托產(chǎn)學(xué)研培育原始創(chuàng)新型未來(lái)產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)突出的地區(qū)，依托產(chǎn)業(yè)鏈布局培育一批未來(lái)產(chǎn)業(yè)“鏈主”企業(yè)。根據(jù)技術(shù)成熟度和市場(chǎng)發(fā)育度變化進(jìn)行時(shí)序布局，分階段梯次培育形成一批引領(lǐng)能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好、具備核心競(jìng)爭(zhēng)力的未來(lái)產(chǎn)業(yè)，近期布局打造未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展標(biāo)桿，中期布局培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群，遠(yuǎn)期布局重大前沿技術(shù)策源建設(shè)。另一方面，要在技術(shù)研發(fā)階段強(qiáng)化互補(bǔ)協(xié)同并推動(dòng)成果共享。未來(lái)產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)的探索往往存在多條技術(shù)路徑，一旦某條路徑被證明可行并取得突破，其他尚未成熟的技術(shù)路線可能會(huì)面臨研發(fā)停滯的困境，導(dǎo)致資源浪費(fèi)和經(jīng)濟(jì)損失。為避免這種局面，要在技術(shù)研發(fā)階段采取多元化和靈活的策略，確保多條技術(shù)路徑的創(chuàng)新投入均衡。同時(shí)，加強(qiáng)不同技術(shù)路線之間的成果共享，有效降低資源浪費(fèi)的風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)資源的最優(yōu)配置和高效利用。

（二）突破未來(lái)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)

未來(lái)產(chǎn)業(yè)需要突破性技術(shù)和顛覆性創(chuàng)新賦能，作為數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力勞動(dòng)資料的數(shù)字技術(shù)既是培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)基礎(chǔ)，又是未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的關(guān)鍵目標(biāo)之一。數(shù)字技術(shù)賦能未來(lái)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新就是將數(shù)據(jù)要素融入未來(lái)產(chǎn)業(yè)的全生命周期和全產(chǎn)業(yè)鏈，提高對(duì)產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)創(chuàng)新的數(shù)字技術(shù)支撐能力，實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與未來(lái)產(chǎn)業(yè)深度融合。在數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力形成的過(guò)程中，要利用人工智能等先進(jìn)數(shù)字技術(shù)，精準(zhǔn)識(shí)別和培育高潛能未來(lái)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力對(duì)未來(lái)產(chǎn)業(yè)的扎實(shí)助力，使未來(lái)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵核心技術(shù)得到重大突破并得到廣泛應(yīng)用。突破未來(lái)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵核心技術(shù)，一要打造適合未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新型研發(fā)模式、管理結(jié)構(gòu)和運(yùn)營(yíng)模式。加大對(duì)基礎(chǔ)共性研究的投入，適應(yīng)快速更迭的未來(lái)產(chǎn)業(yè)技術(shù)和未來(lái)產(chǎn)品市場(chǎng)需求，推動(dòng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。二要重視源頭技術(shù)的創(chuàng)新布局。強(qiáng)化創(chuàng)新的力度、深度和廣度，致力于在芯片、算法等底層核心技術(shù)領(lǐng)域取得持續(xù)突破，加快自主可控技術(shù)體系建設(shè)，注重人工智能、大數(shù)據(jù)分析等前沿技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用，提升算法的效率和智能化水平。三要推動(dòng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的交叉融合。圍繞智能經(jīng)濟(jì)、新型能源、生物技術(shù)等國(guó)家戰(zhàn)略需求，運(yùn)用未來(lái)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的交叉融合產(chǎn)生的溢出效應(yīng)和正外部性，形成新的產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈和供應(yīng)鏈，持續(xù)推動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)升級(jí)。

（三）培育壯大未來(lái)產(chǎn)業(yè)主體

高水平的產(chǎn)業(yè)主體是未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心力量，為未來(lái)產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的支撐。在數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力的形成過(guò)程中，新興數(shù)字技術(shù)在各產(chǎn)業(yè)得到普及應(yīng)用，培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)主體并推動(dòng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)集群的形成。培育壯大未來(lái)產(chǎn)業(yè)主體，一要?jiǎng)?chuàng)建未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)先行先試，布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新孵化基地，梯度培育創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)。既要引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)主導(dǎo)型領(lǐng)軍企業(yè)前瞻謀劃未來(lái)產(chǎn)業(yè)賽道，又要催生、孵化未來(lái)產(chǎn)業(yè)萌芽企業(yè)，為未來(lái)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供有力的后備主體支撐。二要發(fā)揮龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)作用。深化新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合，創(chuàng)新管理機(jī)制，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)、流程與模式重構(gòu)，建設(shè)具有特色的數(shù)字化產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)創(chuàng)新資源匯聚與數(shù)據(jù)、知識(shí)等新型生產(chǎn)要素的高效流通，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)特色化集聚發(fā)展，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)未來(lái)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。三要構(gòu)建健全的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)作，以創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)為主導(dǎo)構(gòu)建未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，建立大中小企業(yè)融合發(fā)展的機(jī)制，形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，以此推動(dòng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展。同時(shí)，打造未來(lái)產(chǎn)業(yè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，通過(guò)多部門協(xié)作推動(dòng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)交叉領(lǐng)域創(chuàng)新，培育多元化的未來(lái)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)力量。

（四）優(yōu)化未來(lái)產(chǎn)業(yè)支撐體系

健全的產(chǎn)業(yè)支撐體系是提高未來(lái)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力的關(guān)鍵保障，要加快構(gòu)建與數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的未來(lái)產(chǎn)業(yè)支撐體系。一要構(gòu)建未來(lái)產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)化是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力，要結(jié)合未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平加速未來(lái)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用推廣，使技術(shù)指標(biāo)和產(chǎn)業(yè)化指標(biāo)明確、量化、可考核。同時(shí)，引導(dǎo)企業(yè)完善其在未來(lái)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)庫(kù)建設(shè)，構(gòu)建未來(lái)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量專利遴選、評(píng)價(jià)及推廣體系。二要打造未來(lái)產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍。在數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力的形成過(guò)程中，高精尖科技人才是推進(jìn)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)的重要主力軍。要健全國(guó)內(nèi)復(fù)合型人才培養(yǎng)體系，加大對(duì)全球未來(lái)產(chǎn)業(yè)前沿高層次人才的引進(jìn)力度。三要強(qiáng)化未來(lái)產(chǎn)業(yè)底層支撐。加快構(gòu)建高速泛在、集成互聯(lián)、智能綠色、安全高效的新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，深入推進(jìn)5G、算力基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，提升未來(lái)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化應(yīng)用水平，助力建設(shè)數(shù)字中國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)。四要建設(shè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)服務(wù)性機(jī)構(gòu)。加快建設(shè)未來(lái)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，完善未來(lái)產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)體系，成立高級(jí)別國(guó)家未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略咨詢機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新完善未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持政策，形成未來(lái)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展格局。

四、數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力形成中未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策取向

未來(lái)產(chǎn)業(yè)是全球科學(xué)與技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)力的新模式。國(guó)際主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體出臺(tái)的相關(guān)政策均圍繞智能技術(shù)、新型能源、高端材料等未來(lái)領(lǐng)域，加大突破性技術(shù)的研發(fā)投入，培育和吸引多層次人才，完善科技基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化科技政策和產(chǎn)業(yè)政策[18]。我國(guó)具備產(chǎn)業(yè)體系完整，數(shù)據(jù)資源及市場(chǎng)容量大，應(yīng)用場(chǎng)景豐富等綜合優(yōu)勢(shì)，但也面臨系統(tǒng)謀劃不足，技術(shù)底座不牢，場(chǎng)景應(yīng)用能力較弱，融資環(huán)境仍需改善，產(chǎn)業(yè)培育風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不足等問(wèn)題。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，要通過(guò)引導(dǎo)創(chuàng)新資源和人才集聚，構(gòu)建未來(lái)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景，優(yōu)化未來(lái)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，強(qiáng)化未來(lái)產(chǎn)業(yè)的安全治理推動(dòng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（一）引導(dǎo)創(chuàng)新資源與人才集聚，提升科技研發(fā)水平和成果轉(zhuǎn)化能力

創(chuàng)新資源非地域集聚式集群化、跨行業(yè)交叉融合是未來(lái)產(chǎn)業(yè)技術(shù)突破的重要趨勢(shì)，數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力的形成加速了高端未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新要素的區(qū)域高度集聚，改變了產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的組織方式。突破未來(lái)關(guān)鍵前沿技術(shù)，首先要持續(xù)提升科技研發(fā)投入，推動(dòng)突破性創(chuàng)新活動(dòng)，提高未來(lái)產(chǎn)業(yè)整體科技實(shí)力。在把握全球科技創(chuàng)新和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)原創(chuàng)性、突破性、引領(lǐng)性科技攻關(guān)，面向量子信息、新型能源、空天科技、未來(lái)網(wǎng)絡(luò)、超導(dǎo)材料等重點(diǎn)方向?qū)嵤﹪?guó)家科技重大項(xiàng)目和重大科技攻關(guān)工程，發(fā)揮國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新載體作用，加強(qiáng)基礎(chǔ)共性技術(shù)研發(fā)水平。其次，要提升科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化能力。加速未來(lái)產(chǎn)業(yè)的新技術(shù)新產(chǎn)品應(yīng)用落地推廣，打造未來(lái)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品交易平臺(tái)，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)優(yōu)化平臺(tái)匹配算法，推動(dòng)供需精準(zhǔn)對(duì)接，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研用一體化建設(shè)，促進(jìn)技術(shù)成果向市場(chǎng)轉(zhuǎn)化。最后，要培育和引進(jìn)多層次人才。科技創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)的本質(zhì)是人才競(jìng)爭(zhēng)，強(qiáng)大的人才隊(duì)伍是未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的強(qiáng)大支撐。要完善高等教育體制，用先進(jìn)的教育理念和教育方式培養(yǎng)兼具較強(qiáng)理論和實(shí)踐能力的未來(lái)產(chǎn)業(yè)人才，針對(duì)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域培養(yǎng)后備軍，探索實(shí)施更開放合理的用人制度，建立健全人才評(píng)價(jià)制度和人才引進(jìn)機(jī)制。

（二）構(gòu)建未來(lái)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景，建立未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用發(fā)展的策源高地

應(yīng)用場(chǎng)景是未來(lái)產(chǎn)業(yè)技術(shù)和創(chuàng)意的匯聚，數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力的形成驅(qū)動(dòng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)標(biāo)志性新產(chǎn)品的形成并推動(dòng)其落地應(yīng)用，以應(yīng)用示范驅(qū)動(dòng)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化升級(jí)，提升未來(lái)技術(shù)場(chǎng)景創(chuàng)新能力，打造未來(lái)產(chǎn)業(yè)典型應(yīng)用場(chǎng)景。首先，建設(shè)標(biāo)志性場(chǎng)景。分層分類推出未來(lái)產(chǎn)業(yè)技術(shù)和未來(lái)產(chǎn)品供給清單，建立未來(lái)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景庫(kù)，收集和整理國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的應(yīng)用案例和成功實(shí)踐，為地方政府和企業(yè)提供參考和指導(dǎo)。通過(guò)大數(shù)據(jù)分析和專家評(píng)審，遴選出具有代表性的示范項(xiàng)目，引導(dǎo)形成不同層次的具有地方特色的標(biāo)桿示范場(chǎng)景，以應(yīng)用示范驅(qū)動(dòng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)，提升未來(lái)技術(shù)場(chǎng)景創(chuàng)新能力。其次，開拓新型工業(yè)化場(chǎng)景。數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力的形成會(huì)全方位推動(dòng)新型工業(yè)化[1]，圍繞智能終端、高端裝備等重點(diǎn)應(yīng)用領(lǐng)域，在設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、檢測(cè)、運(yùn)維等各環(huán)節(jié)打造應(yīng)用場(chǎng)景，以產(chǎn)品規(guī)?；鷳?yīng)用促進(jìn)未來(lái)產(chǎn)業(yè)技術(shù)成熟，以此推動(dòng)新型工業(yè)化跨越式發(fā)展。深化數(shù)字技術(shù)與高端制造業(yè)的融合應(yīng)用，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)、流程與模式重構(gòu)。最后，打造跨界融合場(chǎng)景。實(shí)現(xiàn)未來(lái)前沿技術(shù)與未來(lái)產(chǎn)品的跨領(lǐng)域應(yīng)用，依托航天技術(shù)和智能制造技術(shù)，加速探索深空領(lǐng)域航天器件的生產(chǎn)。依托生物技術(shù)和先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)生物材料等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。依托綠色能源技術(shù)與汽車制造業(yè)，推動(dòng)智能電動(dòng)汽車的生產(chǎn)。

（三）優(yōu)化未來(lái)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，完善新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與融資環(huán)境

聚焦未來(lái)產(chǎn)業(yè)與數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力的雙向促進(jìn)關(guān)系，打造未來(lái)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈與資金鏈的深度融合。一方面，強(qiáng)化新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)布局能源和數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，設(shè)立專項(xiàng)政策傾斜于電動(dòng)汽車充電設(shè)施、5G技術(shù)、全光纖網(wǎng)絡(luò)高速寬帶等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立與未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的要素供給體系，增加數(shù)據(jù)要素投入，強(qiáng)化以5G技術(shù)為代表的信息技術(shù)的賦能作用，探索以區(qū)塊鏈為核心技術(shù)、以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的新一代數(shù)字化生態(tài)。打造未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，增強(qiáng)科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的溢出效應(yīng)。另一方面，創(chuàng)新企業(yè)融資方式和金融服務(wù)模式，提供優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)新融資環(huán)境。前沿技術(shù)攻關(guān)往往存在持續(xù)周期長(zhǎng)、失敗風(fēng)險(xiǎn)高等特點(diǎn)，長(zhǎng)期、穩(wěn)定、充足的資金來(lái)源是激勵(lì)未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新主體勇闖“無(wú)人區(qū)”的后備保障。既要設(shè)立培育與發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)基金，發(fā)揮財(cái)政資金對(duì)未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展的導(dǎo)向作用，強(qiáng)化稅收引導(dǎo)、財(cái)政激勵(lì)功能，又要增強(qiáng)金融服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，保障未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金需求，引導(dǎo)資源配置向未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域傾斜。搭建多元化的融資平臺(tái)，增強(qiáng)對(duì)未來(lái)產(chǎn)業(yè)攻關(guān)創(chuàng)新的金融支持，發(fā)揮政府股權(quán)投資對(duì)基金的引導(dǎo)作用，健全流程的科技創(chuàng)新融資模式，為未來(lái)產(chǎn)業(yè)提供長(zhǎng)期穩(wěn)定充足的資金來(lái)源。

（四）強(qiáng)化未來(lái)產(chǎn)業(yè)安全治理，防范未來(lái)產(chǎn)業(yè)安全倫理風(fēng)險(xiǎn)

在數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力的形成中，未來(lái)產(chǎn)業(yè)與數(shù)字技術(shù)的結(jié)合也會(huì)引發(fā)安全倫理等風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前，可能產(chǎn)生安全、倫理風(fēng)險(xiǎn)的未來(lái)技術(shù)主要存在于生物醫(yī)藥和人工智能兩大專業(yè)領(lǐng)域。強(qiáng)化未來(lái)產(chǎn)業(yè)安全治理，首先要完善未來(lái)產(chǎn)業(yè)新型治理機(jī)制。構(gòu)建“鑒別—評(píng)估—防御—治理”的一體化治理機(jī)制，及時(shí)審查并對(duì)未來(lái)產(chǎn)業(yè)可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防御治理。加快對(duì)未來(lái)產(chǎn)業(yè)專有領(lǐng)域的倫理研究，強(qiáng)化倫理審查的創(chuàng)新力度，盡快制定未來(lái)產(chǎn)業(yè)安全治理的相關(guān)法律以規(guī)范未來(lái)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。其次，要構(gòu)建新型未來(lái)產(chǎn)業(yè)治理格局。探索跨部門聯(lián)合治理模式，構(gòu)建以政府為主導(dǎo)，其他多元治理主體有效協(xié)同的未來(lái)產(chǎn)業(yè)治理格局。此外，相比單向等待政府通知，企業(yè)根據(jù)技術(shù)更新的市場(chǎng)一線消息主動(dòng)參與治理是更有效的治理模式。要引導(dǎo)企業(yè)建立產(chǎn)品開發(fā)合理合規(guī)的內(nèi)部自律機(jī)制，從安全監(jiān)測(cè)、預(yù)警分析、應(yīng)急處置等全流程防范未來(lái)產(chǎn)業(yè)技術(shù)應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)。最后，要探索新型未來(lái)產(chǎn)業(yè)治理模式。動(dòng)態(tài)調(diào)整各項(xiàng)市場(chǎng)制度，創(chuàng)新適應(yīng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策舉措。探索適用未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“沙盒”監(jiān)管措施，實(shí)行分級(jí)分類監(jiān)管。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)類型和重要性、敏感性程度，對(duì)不同產(chǎn)業(yè)施以差異化監(jiān)管。

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（責(zé)任編輯：楊 洋）楊 洋 楊 波，張 婭 郭 蕓，王勤美，蒲應(yīng)秋

Strategic Choices for the Development of Future Industries in the Formation of Digital New Quality Productivity

REN Baoping，WANG Xin

（School of Digital Economy and Management，Nanjing University，Nanjing，Jiangsu，China，215163）

Abstract：

Technological and industrial revolutions have led to changes in productivity.Against the backdrop of a new round of technological revolution，the development of future industries focuses on data as a key production element，collective technological breakthroughs as a core feature，cross-industry integration as a new business model，and industrial policy ecology as a competitive advantage.It concentrates on six major areas：future manufacturing，future information，future materials，future energy，future space，and future health，moving towards digital intelligence，low-carbonization，health，and high-end development.Digital new quality productivity empowers the development of future industries by introducing disruptive technologies，adjusting factor allocation structures，and transforming the labor market，achieving the digital leap of laborers，labor materials，labor objects，and their optimized combinations.To enhance the global competitiveness and technological leadership of future industries in China，it is necessary to accelerate the planning of future industry development with digital new quality productivity.This involves goals such as forward-looking deployment，technological innovation，entity cultivation，and support system construction.In line with the conditions in China，future industry development is promoted by guiding the aggregation of innovative resources and talents，constructing future industry application scenarios，optimizing the future industry ecosystem，and strengthening the security governance of future industries.

Key words：

future industries;digital new quality productivity;technological revolution