7月24日，以色列總理內(nèi)塔尼亞胡于訪美期間在美國(guó)會(huì)發(fā)表演講，呼吁美以在中東地區(qū)共同打造一個(gè)以北約為藍(lán)圖的新軍事集團(tuán)“亞伯拉罕聯(lián)盟”。事實(shí)上，美以一直試圖在中東建立由美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)、以色列及部分阿拉伯國(guó)家共同參與的“中東版北約”。此次內(nèi)塔尼亞胡“舊事重提”凸顯出以色列自新一輪巴以沖突爆發(fā)以來在地區(qū)與被認(rèn)為由伊朗領(lǐng)導(dǎo)的“抵抗軸心”（外界認(rèn)為包括黎巴嫩真主黨、伊拉克人民動(dòng)員組織、敘利亞什葉派民兵組織、也門胡塞武裝等）對(duì)抗的形勢(shì)緊迫性。而推動(dòng)該議程不僅是以色列的強(qiáng)烈愿望，也反映出美國(guó)試圖在中東構(gòu)建新的軍事聯(lián)盟的戰(zhàn)略意圖。

屢建屢敗的中東軍事聯(lián)盟

“中東版北約”這一概念并不新鮮。二戰(zhàn)后，鑒于中東在美全球戰(zhàn)略中的重要地位，美多次尋求在中東建立穩(wěn)固而正式的軍事聯(lián)盟，但都未果。

進(jìn)入本世紀(jì)后，2015年，奧巴馬政府曾在埃及洽談組建“反應(yīng)部隊(duì)”，由埃及、約旦、北非國(guó)家和海灣阿拉伯國(guó)家貢獻(xiàn)兵員，編制大約為四萬人，指揮架構(gòu)類似北約，費(fèi)用由海合會(huì)提供，但礙于地區(qū)緊張局勢(shì)及地區(qū)國(guó)家間糾紛，這支預(yù)想中的“阿拉伯北約”部隊(duì)未能成功組建。2017年，特朗普政府曾與中東盟友商議，按照北約模式，打造針對(duì)伊朗的“中東集體防御聯(lián)盟”。次年，特朗普政府單方面撕毀伊朗核協(xié)議并對(duì)伊朗“極限施壓”，此后伊朗被美認(rèn)為是中東的主要安全威脅。為對(duì)抗伊朗，同年特朗普政府推動(dòng)海合會(huì)六國(guó)、埃及與約旦組建“中東戰(zhàn)略聯(lián)盟”。2021年，以色列與阿聯(lián)酋等阿拉伯國(guó)家在美簽署《亞伯拉罕協(xié)議》實(shí)現(xiàn)和解，加之以色列與阿拉伯國(guó)家“領(lǐng)頭羊”沙特等國(guó)也存在事實(shí)上的長(zhǎng)期安全與情報(bào)合作，美以便想進(jìn)一步拉攏這些阿拉伯國(guó)家，構(gòu)建“中東版北約”，而不僅僅是“阿拉伯北約”。但該構(gòu)想在特朗普任期內(nèi)未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。2022年7月，拜登訪問中東，推動(dòng)建立“中東版北約”被認(rèn)為是拜登此行最重要的議程之一，彼時(shí)以國(guó)防部長(zhǎng)甘茨曾透露“一個(gè)由美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)、以色列和部分阿拉伯國(guó)家加入的‘中東防空聯(lián)盟’正在路上”。但美以的所有計(jì)劃都被本輪巴以沖突的爆發(fā)打亂了。

美以中東制衡再探索

在本輪巴以沖突外溢引發(fā)中東局勢(shì)緊張愈演愈烈的背景下，以色列再提美以建立中東軍事聯(lián)盟，既是為了拉攏更多地區(qū)國(guó)家，整合地區(qū)力量，對(duì)抗伊朗及其領(lǐng)導(dǎo)的“抵抗軸心”成員，也是為中東地區(qū)可能的大國(guó)對(duì)抗做鋪墊。

對(duì)以色列而言，伊朗構(gòu)成的威脅迫在眉睫。內(nèi)塔尼亞胡在此次美國(guó)會(huì)演講中也明確指出，在中東成立新軍事集團(tuán)主要是為應(yīng)對(duì)“伊朗威脅”。今年4月，為報(bào)復(fù)以空襲伊朗駐敘利亞使館領(lǐng)事部門建筑并導(dǎo)致七名伊朗官員死亡，伊朗對(duì)以發(fā)動(dòng)大規(guī)模導(dǎo)彈和無人機(jī)襲擊。盡管此次襲擊最終對(duì)以造成的損失有限，但這是歷史上伊朗首次直接襲擊以本土，使以切實(shí)感受到了來自伊朗本土的威脅。值得注意的是，據(jù)以軍事情報(bào)官員透露，在以防御伊朗報(bào)復(fù)襲擊的過程中，美以和約旦進(jìn)行了前所未有的協(xié)調(diào)合作。單從技術(shù)上講，拉攏約旦及海灣阿拉伯國(guó)家對(duì)以防范伊朗空襲極為重要。若“亞伯拉罕聯(lián)盟”真的得以構(gòu)建，這些阿拉伯國(guó)家與伊朗在地理上的臨近及其與以的安全情報(bào)共享能極大縮短以應(yīng)對(duì)伊朗空襲的反應(yīng)時(shí)間。

對(duì)美國(guó)而言，推動(dòng)建立新的中東軍事聯(lián)盟，也是其在中東實(shí)施戰(zhàn)略收縮多年后在地區(qū)進(jìn)行戰(zhàn)略制衡的再探索。2021年8月，美自阿富汗倉皇撤軍意味著其以大規(guī)模軍事行動(dòng)改造他國(guó)、塑造地區(qū)秩序的戰(zhàn)略已經(jīng)結(jié)束，美需要新的策略支撐其中東安全目標(biāo)。依靠地區(qū)盟友，尋求與地區(qū)盟友建立“中東版北約”一直是其保留選項(xiàng)之一。事實(shí)上，就在以總理呼吁建立“亞伯拉罕聯(lián)盟”前的7月11日，以美為首的北約宣布將在約旦設(shè)立聯(lián)絡(luò)處，這也是北約首次在中東建立正式機(jī)構(gòu)，這將極大便利北約對(duì)中東局勢(shì)的快速反應(yīng)并保障以東部安全。因此，有分析認(rèn)為，與以色列一道推動(dòng)建立新的中東軍事聯(lián)盟是美中東安全政策新的立足點(diǎn)，也是美繼續(xù)保持地區(qū)影響力的抓手。除應(yīng)對(duì)伊朗及“抵抗軸心”成員外，此舉也意在防范其他域外大國(guó)在中東發(fā)展影響力。

“中東版北約”前途難料

不過，此番以色列呼吁建立“亞伯拉罕聯(lián)盟”恐仍難奏效。當(dāng)前，以雖已與22個(gè)阿拉伯國(guó)家中的六個(gè)實(shí)現(xiàn)和解（即埃及、約旦、阿聯(lián)酋、巴林、蘇丹與摩洛哥），但中東地區(qū)民眾的反美反以情緒仍根深蒂固。加之本輪巴以沖突爆發(fā)至今，以方不斷推進(jìn)加沙戰(zhàn)事致逾四萬巴勒斯坦平民傷亡并使加沙陷入嚴(yán)重人道主義危機(jī)，阿拉伯國(guó)家恐難忽視強(qiáng)烈的反對(duì)民意而選擇與美以建立新軍事聯(lián)盟。

目前，美以與阿拉伯國(guó)家的地區(qū)安全目標(biāo)也存在較大差異，不存在構(gòu)建多邊軍事聯(lián)盟最重要的基礎(chǔ)，即共同敵人或共同威脅。長(zhǎng)期以來，雖然伊朗及“抵抗軸心”讓遜尼派阿拉伯國(guó)家承壓，但其帶來的威脅并不急迫。特別是2023年4月，沙特與伊朗這對(duì)“夙敵”在中國(guó)的斡旋下正式和解，沙伊領(lǐng)導(dǎo)的兩大陣營(yíng)之間的關(guān)系也由此出現(xiàn)不同程度的緩和。同時(shí)，中東阿拉伯國(guó)家的安全觀已普遍發(fā)生變化。沙伊和解表明，沙特不再像過去那樣追求美西方保護(hù)下的絕對(duì)安全，而是傾向于在與美西方非排他性結(jié)盟的情況下尋求更多戰(zhàn)略自主與安全平衡。其他阿拉伯國(guó)家在安全上也正尋求多元化合作，“向東看”越來越頻繁。因此，如今美以與阿拉伯國(guó)家難以形成真正的利益共同體。

總之，無論今夕，美以試圖推動(dòng)建立新的中東軍事聯(lián)盟，本質(zhì)都是其企圖影響并控制中東安全局勢(shì)，背后反映出其軍事對(duì)抗思維與追求自身絕對(duì)安全的零和思維，但這無法為地區(qū)國(guó)家和人民帶來真正的安全與發(fā)展。與此同時(shí)，中國(guó)正在全球安全倡議的指引下加大在中東地區(qū)的調(diào)停力度，勸談促和，尋求以政治途徑解決地區(qū)矛盾沖突。今年7月，中國(guó)促成巴勒斯坦14個(gè)派別相聚北京簽署結(jié)束分裂加強(qiáng)巴民族團(tuán)結(jié)的《北京宣言》，這不僅有助于促進(jìn)巴內(nèi)部團(tuán)結(jié)、盡早結(jié)束本輪巴以沖突，也有助于推進(jìn)中東和平進(jìn)程。在未來，中東地區(qū)或許會(huì)在某種程度上出現(xiàn)這兩種安全觀的較量。