摘 要：文章從社會治理網(wǎng)格化工作中人、房、網(wǎng)格等數(shù)據(jù)采集、匯聚、更新與應用需求出發(fā)，對空間化社會治理要素數(shù)據(jù)檢校規(guī)則進行了研究，報告了網(wǎng)格化社會治理要素數(shù)據(jù)質(zhì)量和檢校需求現(xiàn)狀，建立了多層次綜合檢校模型。以時空GIS技術(shù)為依托，設(shè)計與實現(xiàn)了檢校平臺，實現(xiàn)檢校模型的靈活定制和智能化應用，為社會治理要素采集更新工作提供一體化信息服務(wù)，也為城市精細化治理提供基礎(chǔ)支撐。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)格空間化；檢校方法；檢校模型；精細化

中圖分類號：TP39 文獻標識碼：A 文章編號：2096-4706（2024）13-0035-05

Research on Grid Spatial Inspection and Calibration Method

YANG Ruhong， FAN Wei， JIANG Jiaxin

（Wuhan Natural Resources and Planning Information Center， Wuhan 430014， China）

Abstract： Starting from the data collection， aggregation， update and application requirements of human， housing and grid in social governance grid work， this paper studies the data inspection and calibration rules of spatial social governance elements， reports the current situation of data quality and inspection and calibration requirements of grid social governance elements， and establishes a multi-level comprehensive inspection and calibration model. Based on the space-time GIS technology， it designs and implements the inspection and calibration platform， realizes the flexible customization and intelligent application of the inspection and calibration model， provides integrated information services for the collection and update work of social governance elements， and also provides basic support for the fine urban governance.

Keywords： grid space; inspection and calibration method; inspection and calibration model; refinement

0 引 言

社會治理網(wǎng)格化是提高市域社會治理現(xiàn)代化精細化水平的重要基礎(chǔ)和關(guān)鍵支撐。網(wǎng)格化社會治理以空間網(wǎng)格為單元，將轄區(qū)內(nèi)人、地、物、情、事、組織等全部納入網(wǎng)格進行分區(qū)管理，實現(xiàn)社會治理各類要素信息全覆蓋、動態(tài)全掌控[1-3]。當前，網(wǎng)格化社會治理以時空大數(shù)據(jù)平臺為基礎(chǔ)，在基礎(chǔ)地理空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，匯聚以“人-地-房”為核心的社會治理核心要素（包括人口、樓棟單元、房屋等），實現(xiàn)社區(qū)力量下沉、無縫對接、服務(wù)到戶目標。然而，隨著城市迅猛發(fā)展，城市空間格局和人口遷移快速變化，對網(wǎng)格的動態(tài)調(diào)整、網(wǎng)格內(nèi)關(guān)聯(lián)空間數(shù)據(jù)的快速更新和數(shù)據(jù)質(zhì)量的提升提出了新的挑戰(zhàn)。提升社會治理數(shù)據(jù)質(zhì)量，增強城市精細化治理能力，是實現(xiàn)市域社會治理現(xiàn)代化的基礎(chǔ)工程[4-7]。

目前針對社會治理核心要素信息維護主要采用交叉實地檢查、系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查、人房信息完整率檢查等方式，受到地域和人為因素的干擾，數(shù)據(jù)質(zhì)量仍然不理想，很難保證有效性。本文結(jié)合網(wǎng)格化管理中遇到的實際問題，以時空GIS技術(shù)為依托，探討實現(xiàn)人、房、網(wǎng)格數(shù)據(jù)質(zhì)量問題，建立數(shù)據(jù)校驗的標準化流程，保障數(shù)據(jù)有效性和準確性，為社會治理要素采集更新工作提供重要支撐[8-10]。

1 基于規(guī)則定制的網(wǎng)格空間化檢校方法

1.1 社會治理要素網(wǎng)格空間化流程

通過匯聚整合社會治理要素，實現(xiàn)人、房、組織、事件、部件等數(shù)據(jù)在網(wǎng)格的匯聚，以時空GIS為基礎(chǔ)，基于統(tǒng)一的地理空間和地址匹配引擎服務(wù)，進行專題數(shù)據(jù)處理和空間化，實現(xiàn)社會治理“一張圖”全情總覽[10]。

基于時空GIS的網(wǎng)格空間化調(diào)整流程如下：1）網(wǎng)格動態(tài)調(diào)整：網(wǎng)格發(fā)生變化時，經(jīng)過“申請—審核—調(diào)整—確認”步驟，開展網(wǎng)格空間編輯和劃分調(diào)整，包括網(wǎng)格合并、拆分、刪除和新增；網(wǎng)格屬性更新，包括是否參與考核、網(wǎng)格專屬屬性等；編碼賦碼，對調(diào)整后的街、社區(qū)、網(wǎng)格進行重新編碼、屬性更新和確認；2）網(wǎng)格化數(shù)據(jù)匯聚：網(wǎng)格員進行網(wǎng)格化數(shù)據(jù)采集與日常更新；3）網(wǎng)格空間化處理：基于統(tǒng)一的地理空間和地址匹配引擎服務(wù)，開展社會治理要素落格落圖；4）數(shù)據(jù)檢查：包括網(wǎng)格空間調(diào)整檢查，數(shù)據(jù)更新檢查，數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)檢查等；5）數(shù)據(jù)入庫。

1.2 檢校規(guī)則定制

為了便于檢校規(guī)則設(shè)計，以人房和網(wǎng)格空間數(shù)據(jù)為核心，基于不同層次、不同角度對房屋和網(wǎng)格空間化數(shù)據(jù)質(zhì)量問題進行分析，根據(jù)實際工作經(jīng)驗，主要從空間網(wǎng)格、房屋建筑、樓盤表三大類檢校對象出發(fā)，梳理和定制綜合化檢校規(guī)則[11-12]，主要檢查內(nèi)容如表1所示。

結(jié)合網(wǎng)格化工作中人、房、網(wǎng)格數(shù)據(jù)采集和更新規(guī)則，分析人房和網(wǎng)格空間數(shù)據(jù)質(zhì)量問題，明確空間智能檢校需求。從專題信息共享內(nèi)容和質(zhì)量（如數(shù)據(jù)粒度、數(shù)據(jù)精度、數(shù)據(jù)現(xiàn)勢性）等出發(fā)，圈定數(shù)據(jù)范圍、挖掘信息根源、明確檢校邏輯、制定檢校規(guī)則，構(gòu)建多層次、多角度的數(shù)據(jù)質(zhì)量檢校模型。

以網(wǎng)格考核申請為例，申請不參與考核的網(wǎng)格分為兩種情況：一是房屋拆遷；二是網(wǎng)格為醫(yī)院、學校、商場等非居住區(qū)。為了科學判斷不參與考核網(wǎng)格的合理性，根據(jù)申請不參與考核的原因及其證明文件，明確檢校規(guī)則，輔助判斷該網(wǎng)格申請不考核是否符合條件，檢校流程如圖1所示。

1）通過城市用地現(xiàn)狀數(shù)據(jù)進行空間疊加判斷申請的特殊網(wǎng)格是否屬于醫(yī)院、學校、工業(yè)園區(qū)、辦公樓等，是否符合申請條件。

2）通過房屋征收、建設(shè)工程許可空間范圍判斷申請不考核網(wǎng)格是否屬于拆遷范圍，是否符合申請條件。

1.3 檢校模型構(gòu)建

以人、房和網(wǎng)格空間數(shù)據(jù)為核心，基于不同層次、不同角度對房屋和網(wǎng)格空間化數(shù)據(jù)質(zhì)量問題進行分析，制定數(shù)據(jù)質(zhì)量綜合判定規(guī)則。基于不同子模型的獨立性、全面性和準確性，建立不同模型的權(quán)重系數(shù)，建立多層次綜合檢校模型，以實現(xiàn)綜合檢校模型的高可靠性和邏輯一致性。運用基于FME的ETL應用、空間數(shù)據(jù)處理引擎，基于規(guī)則定制構(gòu)建數(shù)據(jù)檢校模型，實現(xiàn)數(shù)據(jù)檢校智能化[13-15]。

1.3.1 桌面端可視化定制

ETL工具是處理非空間數(shù)據(jù)庫或系統(tǒng)中的各種各樣的字段類型，空間ETL工具必須具備空間運算：改變空間數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)和重新進行表達的能力。FME是解決數(shù)據(jù)互操作問題的一個數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換和變換工具，是具有典型代表的ETL應用。FME 具有一個直觀的圖形界面，將轉(zhuǎn)換以圖形方式描述為數(shù)據(jù)流，本項目基于FME設(shè)計數(shù)據(jù)處理模型，根據(jù)檢校規(guī)則，讀取相應檢校數(shù)據(jù)，進行檢校模型的桌面端定制。

1.3.2 服務(wù)端自動化管理

為利用檢校流程和模型，進行數(shù)據(jù)自動檢校，利用FME Server對桌面處理工具進行擴展。FME Server是采用一種面向服務(wù)即SOA的結(jié)構(gòu)體系，提供強大并可擴展的解決方案以滿足海量數(shù)據(jù)加載和轉(zhuǎn)化需求。

FME Server極大地擴展了數(shù)據(jù)共享能力，通過Web Service所提供的ETL使得任意數(shù)據(jù)源能被任意客戶端來抽取、轉(zhuǎn)換、加載；通過桌面端定制流程化的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換模板，可以實現(xiàn)多源、異構(gòu)數(shù)據(jù)集的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換和抽??；FME Server將“數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換”的計算任務(wù)放到了服務(wù)器上，使得“數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換”的功能可以通過服務(wù)器來共享，從而改變“數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換”的軟件部署模式，具備了SaaS（“軟件即服務(wù)”）的特征，基于FME Server實現(xiàn)檢校模型實時響應與自動化管理。

1.3.3 模型構(gòu)建

以數(shù)據(jù)模型設(shè)計為依據(jù)，對各模型檢校數(shù)據(jù)進行預處理，通過數(shù)據(jù)清洗整合形成符合標準規(guī)范的成果數(shù)據(jù)。根據(jù)房屋網(wǎng)格空間化智能檢校的標準規(guī)范，明確并制訂統(tǒng)一的檢校規(guī)則，形成標準化數(shù)據(jù)分析計算的流程，據(jù)此進行模型的構(gòu)建，總體思路如圖2所示。

1.4 模型應用管理

如圖3所示，運用基于FME的ETL應用、空間數(shù)據(jù)處理引擎，構(gòu)建數(shù)據(jù)檢校模型，通過FME Server提供檢校模型數(shù)據(jù)處理引擎接口的注冊和管理，實現(xiàn)服務(wù)端的自動管理。搭建檢校平臺，自動集成ETL任務(wù)配置，實時轉(zhuǎn)換和分發(fā)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)一次分析建模，重復應用，靈活擴展，易于維護。

將工作空間發(fā)布到FME Server模板庫，一個工作空間即為一個單項檢校模型。一個在工作空間中定義的FME發(fā)布參數(shù)可以直接傳遞到Web服務(wù)作為一個請求參數(shù)，當Web服務(wù)提交一個轉(zhuǎn)換任務(wù)到FME Server，F(xiàn)ME Server使用該發(fā)布參數(shù)值來運行工作空間。

任務(wù)提交服務(wù)（Job Submitter service）允許FME Server按照原本的方式運行工作空間，通過FME Server API函數(shù)向FME Server發(fā)送請求，就能使用相應的服務(wù)運行工作空間，獲取檢校結(jié)果。FME server提供任務(wù)調(diào)度功能，可以實現(xiàn)任何特定時間或日期，自動運行模板庫里工作空間的一種能力，運行一次或重復運行多次。

2 檢校平臺的設(shè)計

2.1 系統(tǒng)總體框架

系統(tǒng)總體框架在完善的標準規(guī)范體系和安全保障體系基礎(chǔ)上，構(gòu)建了應用層、服務(wù)層、數(shù)據(jù)層、基礎(chǔ)設(shè)施層共四層，總體架構(gòu)如圖4所示。

應用層主要為業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)檢查人員、審批人員使用的工具化檢校模塊，以及相關(guān)空間數(shù)據(jù)處理工作。主要包括：網(wǎng)格考核申請智能檢校子系統(tǒng)、房屋樓盤表智能預警子系統(tǒng)、建筑物空置智能檢校子系統(tǒng)、智能檢校模型監(jiān)控管理子系統(tǒng)，以及依托以上子系統(tǒng)根據(jù)社管具體業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進行的空間數(shù)據(jù)檢校處理工作。

服務(wù)層主要為應用平臺中調(diào)用的各類服務(wù)或接口、地理空間數(shù)據(jù)功能服務(wù)（搜索、查詢功能等），業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)接口服務(wù)、數(shù)據(jù)模型引擎服務(wù)。

數(shù)據(jù)層主要由地理空間基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、地理空間網(wǎng)格數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、檢校數(shù)據(jù)，部門共享的多源業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)以及系統(tǒng)配置數(shù)據(jù)組成。

基礎(chǔ)設(shè)施層主要由計算資源、存儲資源、網(wǎng)絡(luò)資源及軟件支撐環(huán)境（操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫管理軟件）組成，是平臺運行的物質(zhì)基礎(chǔ)。平臺主界面如圖5所示。

2.2 空間數(shù)據(jù)智能檢校處理

空間數(shù)據(jù)智能檢校處理針對網(wǎng)格員采集匯聚多源數(shù)據(jù)質(zhì)量進行自動化核驗，開展信息的提取、計算和分析，為自動化檢驗模塊的研發(fā)提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

2.3 網(wǎng)格考核申請智能檢校

網(wǎng)格考核申請智能檢校對理應有居住人口的空置房或不參與考核的網(wǎng)格進行檢查篩選，檢查每棟房屋樓盤表中缺失房屋戶的情況，并智能化識別出該房屋推送給網(wǎng)格員。

2.4 房屋樓盤表智能檢校

如圖6所示，房屋樓盤表智能檢校實現(xiàn)對樓盤表檢驗流程名稱、流程數(shù)據(jù)上傳、樓盤表檢驗方法選擇、流程執(zhí)行方式、流程執(zhí)行狀態(tài)、檢驗結(jié)果輸出等的定制與管理。

2.5 建筑物空置智能檢校

如圖7所示，建筑物控制智能檢校功能可對建筑物數(shù)據(jù)進行排查，針對錄入人口數(shù)據(jù)異常的建筑物進行自動檢驗。對于應為居住用地，且已建成多年的居民樓進行復合檢驗，并推送給網(wǎng)格員。

2.6 監(jiān)督管理

監(jiān)督管理功能包括流程監(jiān)控儀盤表、流程調(diào)度配置管理、資源注冊管理、流程日志管理等。

3 結(jié) 論

隨著城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的加快推進，實現(xiàn)全流程管理的數(shù)字化，實施社會治理現(xiàn)代化“智慧治理”工程，加快構(gòu)建智能化社會治理體系成為當務(wù)之急。以網(wǎng)格化管理、社會化服務(wù)為方向，健全基層綜合服務(wù)管理水平，及時反映和協(xié)調(diào)人民群眾各方面各層次利益訴求，是社會治理現(xiàn)代化的重要任務(wù)。本文通過研究社會治理要素網(wǎng)格空間化檢校規(guī)則，建立起數(shù)據(jù)檢校的標準化流程，保障社會治理數(shù)據(jù)要素實時性、準確性和科學性，為高效完成數(shù)據(jù)采集更新工作提供一體化的信息支撐平臺。

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作者簡介：楊如紅（1991—），女，漢族，湖北武漢人，工程師，碩士研究生，研究方向：空間信息技術(shù)與應用。