作為事關(guān)全局的長期任務(wù)、系統(tǒng)工程，對發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，既要有聞令而動的敏捷，也要有久久為功的韌勁，樹牢系統(tǒng)觀念，堅持科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌兼顧，辯證施策、穩(wěn)中求進(jìn)，厘清內(nèi)在的邏輯，處理好幾大關(guān)系。

既要“熱”起來，也要“冷”下去

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，既是理論創(chuàng)新，也是實踐創(chuàng)新，既需要政府蓄力，也需要市場發(fā)力，既要闖技術(shù)“無人區(qū)”，也要破政策的“舊范式”，既是激烈的“競速跑”，也是持久的“馬拉松”，無論是“從0到1”的原始突破，還是從“1 到無窮”的演進(jìn)發(fā)展，無論是擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式，還是開辟生產(chǎn)力發(fā)展新路徑，都有一個從無到有孕育、由小到大成長過程，難免會有波折起伏，必定是在曲折中前進(jìn)、在發(fā)展中壯大，“有風(fēng)有雨是常態(tài)”，不可能一蹴而就，必須避免一哄而上、任性蠻干、沒有邊界，堅持以謀定而后動的冷靜、積跬步以至千里的耐心、匯涓滴而成江海的韌性，從實際出發(fā)，先立后破、因地制宜、精準(zhǔn)發(fā)力，一步一個腳印，一年一個臺階，多點(diǎn)突破、由點(diǎn)及面，步步為營、久久為功，實現(xiàn)從量的積累到質(zhì)的突破，確保新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展蹄疾步穩(wěn)、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

既要做出“增量”，也要盤活“存量”

如果說，新質(zhì)生產(chǎn)力是“增量”的話，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)無疑就是“存量”，在加快新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展、著力做大增量的同時，必須統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，通過強(qiáng)化數(shù)據(jù)、知識和信息技術(shù)的應(yīng)用，將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入更注重綠色、循環(huán)和可持續(xù)的發(fā)展模式，推動存量脫胎換骨、迸發(fā)活力，貢獻(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

縱向看，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一個動態(tài)歷史進(jìn)程，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新質(zhì)生產(chǎn)力沒有絕對邊界、天然“鴻溝”，新質(zhì)生產(chǎn)力與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是相互促進(jìn)、互融共生的，不是彼此隔離、互相對立的，更不能簡單取代、粗暴淘汰。橫向看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展從來不靠一個產(chǎn)業(yè)“打天下”，而是百舸爭流、千帆競發(fā)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新質(zhì)生產(chǎn)力各顯其能、競相發(fā)力，共同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮。透過縱橫對比，可以清楚地看到，新質(zhì)生產(chǎn)力依賴傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提供“營養(yǎng)”、輸送“血液”，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是新質(zhì)生產(chǎn)力的“哺育者”；而新質(zhì)生產(chǎn)力的崛起壯大過程中，通過產(chǎn)品和生產(chǎn)要素流動形成對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)溢出效應(yīng)，能夠改進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)函數(shù)，帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行流程再造，加速生產(chǎn)線和產(chǎn)品的更新迭代，催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級。

從我國目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實際看，必須堅持增量崛起與存量盤活并舉，一要瞄準(zhǔn)應(yīng)用，通過加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造力度，加快產(chǎn)業(yè)鏈條升級、產(chǎn)品升級、工藝升級、功能升級，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)提供市場需求和應(yīng)用場景，進(jìn)一步挖掘傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的潛力、擴(kuò)大優(yōu)勢。二要強(qiáng)化數(shù)字化賦能，以數(shù)據(jù)資源為關(guān)鍵要素、現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為主要載體、信息通信技術(shù)融合應(yīng)用和全要素數(shù)字化轉(zhuǎn)型為重要推動力，實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)的深度融合。三要著力低碳發(fā)展，通過科技創(chuàng)新成果的廣泛應(yīng)用，加速培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級，建立綠色低碳循環(huán)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

既要增強(qiáng)“硬實力”，也要厚植“軟功夫”

習(xí)近平總書記指出：“科技創(chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素?！?必須強(qiáng)化科技創(chuàng)新主體地位，加強(qiáng)科技創(chuàng)新特別是具有巨大潛力的基礎(chǔ)科學(xué)、前沿技術(shù)和顛覆性技術(shù)的重大創(chuàng)新，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，使原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新成果競相涌現(xiàn)，切實增強(qiáng)“硬實力”，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新動能。

推進(jìn)科技創(chuàng)新，增強(qiáng)“硬實力”，要發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，切實提升國家創(chuàng)新體系整體效能。強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，優(yōu)化配置創(chuàng)新資源，激發(fā)科技人員積極性；暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)，完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、合理流動的工作機(jī)制，促進(jìn)拔尖創(chuàng)新人才成長和科技人才隊伍壯大；加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究和前沿研究，提升原始創(chuàng)新能力，打造科技創(chuàng)新策源地，努力實現(xiàn)技術(shù)革命性突破。

要做好科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，切實提升科技創(chuàng)新對新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的貢獻(xiàn)度。推動更多原創(chuàng)性和顛覆性科技成果從“書架”走向“貨架”，從“實驗室”走向“生產(chǎn)線”，由創(chuàng)新成果變成新質(zhì)生產(chǎn)力，實現(xiàn)“換道超車”。發(fā)揮金融“潤滑劑”和“放大器”功能，暢通科技、金融、產(chǎn)業(yè)的循環(huán)，推進(jìn)更多科技成果轉(zhuǎn)化為新質(zhì)生產(chǎn)力，實現(xiàn)從科技強(qiáng)到企業(yè)強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、國家強(qiáng)的躍升。

要增進(jìn)互動，切實提升新質(zhì)生產(chǎn)力和新型工業(yè)化的協(xié)同度。新質(zhì)生產(chǎn)力為新型工業(yè)化提供了技術(shù)支持和物質(zhì)基礎(chǔ)，新型工業(yè)化是新質(zhì)生產(chǎn)力的主要應(yīng)用領(lǐng)域，工業(yè)領(lǐng)域自我調(diào)整、自我發(fā)展的內(nèi)在機(jī)制又推動現(xiàn)有的生產(chǎn)要素、生產(chǎn)方式、組織形式與商業(yè)模式全面革新，促使新質(zhì)生產(chǎn)力不斷發(fā)展和創(chuàng)新。要推進(jìn)新型工業(yè)化與新質(zhì)生產(chǎn)力的雙向驅(qū)動，以新質(zhì)生產(chǎn)力推進(jìn)新型工業(yè)化，以新型工業(yè)化培育新質(zhì)生產(chǎn)力，建立高質(zhì)量的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，為中國式現(xiàn)代化構(gòu)筑強(qiáng)大物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，除了科技創(chuàng)新“硬實力”支撐，還要有管理、文化等“軟功夫”涵養(yǎng)。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，離不開高水平管理提供保障，必須不斷優(yōu)化管理流程，加快管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，以管理效率提升促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。要健全要素參與收入分配機(jī)制，激發(fā)勞動、知識、技術(shù)、管理、資本和數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素活力，更好體現(xiàn)知識、技術(shù)、人才的市場價值，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍。傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，弘揚(yáng)科學(xué)家精神、企業(yè)家精神、勞動精神、工匠精神，持續(xù)提升公民文明素養(yǎng)，積極培育創(chuàng)新文化，發(fā)展先進(jìn)文化，提升文化軟實力，為新質(zhì)生產(chǎn)力可持續(xù)發(fā)展提供肥田沃土。

既要改革發(fā)力，也要開放加力

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，既是發(fā)展命題，也是改革命題，必須通過進(jìn)一步深化科技體制、教育體制、人才體制等改革，促進(jìn)高水平對外開放，形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系，讓“看得見的手”和“看不見的手”協(xié)同發(fā)力，加快構(gòu)建有利于新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制，讓各類先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動，讓新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展步伐更加穩(wěn)健有力，不斷取得推動高質(zhì)量發(fā)展的扎實成效。

我們現(xiàn)在所提出的新質(zhì)生產(chǎn)力，是適應(yīng)中國式現(xiàn)代化和數(shù)智化時代發(fā)展要求的，具有更高科技發(fā)展水平的現(xiàn)代化生產(chǎn)力，是以人工智能和機(jī)器人為新生產(chǎn)工具，以數(shù)據(jù)等為新生產(chǎn)要素，以高素質(zhì)人才、企業(yè)家、科學(xué)家為主要勞動者，以新材料、新能源為主要勞動資料和勞動對象，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)為新載體，以培育發(fā)展新動能為目標(biāo)的新型生產(chǎn)力。新質(zhì)生產(chǎn)力擺脫了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，是對傳統(tǒng)生產(chǎn)力的全面性超越與整體性躍升，是更高質(zhì)量的、更高效率的、更現(xiàn)代化的生產(chǎn)力，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，是符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。必須更加主動地調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，積極施策、精準(zhǔn)發(fā)力，致力于在經(jīng)濟(jì)體制、科技體制改革和擴(kuò)大開放等補(bǔ)齊短板、疏通瓶頸，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力營造良好環(huán)境、增添強(qiáng)勁動力。

以全面深化改革為抓手，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展保駕護(hù)航?？劬o供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，加快推出科技創(chuàng)新、發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)、保障和改善人民生活等政策措施，使我國供給能力更好滿足新質(zhì)生產(chǎn)力需要。堅持發(fā)揮市場作用與更好發(fā)揮政府作用有機(jī)結(jié)合，一方面，充分發(fā)揮市場的資源配置功能，發(fā)展壯大更多具有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)。另一方面，有效發(fā)揮政府的服務(wù)功能，加強(qiáng)研發(fā)設(shè)計、工程檢測、中間實驗等公共服務(wù)平臺升級改造，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力蓄勢賦能；因地制宜、與時俱進(jìn)地實施新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展政策，優(yōu)化營商環(huán)境。

以大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)為載體，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展厚植根基。密切關(guān)注前沿技術(shù)發(fā)展動態(tài)，以前瞻性技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，用硬科技賦能現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力持續(xù)發(fā)展。發(fā)掘培育一批優(yōu)勢企業(yè)和相關(guān)研究機(jī)構(gòu)，加速推進(jìn)新技術(shù)新產(chǎn)品落地應(yīng)用。加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，謀劃和布局一大批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)落地，打造原始創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地，培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)集群，以新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力形成。

以全面深化數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟(jì)融合為切入口，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展蓄勢賦能。大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，利用人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)拓展生產(chǎn)和制造邊界，全面提升資源配置效率、行業(yè)創(chuàng)新水平和競爭能力。突出人工智能這個關(guān)鍵變量，以“智改數(shù)轉(zhuǎn)”為重要抓手，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。

以大力培養(yǎng)創(chuàng)新型復(fù)合型數(shù)字化人才為著力點(diǎn)，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供智力支撐。針對前沿技術(shù)領(lǐng)域的稀缺人才，探索建立差異化、長周期、多元化的專業(yè)人才評價體系。加快轉(zhuǎn)變?nèi)瞬殴芾砺毮芎娃k法，向用人主體放權(quán)，使各方面人才各得其所、各盡所能、各展其長；發(fā)揮多元評價主體作用，加快建立科學(xué)化、社會化、市場化的人才評價制度。利用技術(shù)對傳統(tǒng)人才培養(yǎng)體系進(jìn)行數(shù)據(jù)化、信息化、智能化、數(shù)字化的轉(zhuǎn)型升級。

以加快形成更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制為新起點(diǎn)，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)I造良好國際環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)對外開放轉(zhuǎn)型升級，加速由商品和要素流動型開放向規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放拓展，有效提升我國參與國際循環(huán)的質(zhì)量和水平，在更高層次、更大范圍深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，增強(qiáng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的國際話語權(quán)、影響力。持續(xù)推動科研資金、儀器設(shè)備、數(shù)據(jù)資源等創(chuàng)新要素跨境跨域交叉流動和開放共享，推動創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新人才、創(chuàng)新資本、創(chuàng)新機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新技術(shù)等跨境跨域開展聯(lián)合創(chuàng)新，協(xié)同打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心。

（作者單位：中國兵器裝備集團(tuán)公司）