新時(shí)代新征程，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化是關(guān)鍵任務(wù)。工業(yè)和信息化系統(tǒng)要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要論述，牢牢把握實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化這個(gè)關(guān)鍵任務(wù)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，深入推進(jìn)新型工業(yè)化，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，為中國式現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。

深刻認(rèn)識(shí)加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力對(duì)深入推進(jìn)新型工業(yè)化的重要意義

實(shí)現(xiàn)制造大國向制造強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的必由之路。當(dāng)前，我國工業(yè)發(fā)展正處于由大變強(qiáng)的重要關(guān)口，發(fā)展不平衡不充分問題依然突出，制造業(yè)總體上仍處在全球價(jià)值鏈中低端，關(guān)鍵核心技術(shù)、工業(yè)基礎(chǔ)能力、高端產(chǎn)品供給等方面存在不少短板弱項(xiàng)。深入推進(jìn)新型工業(yè)化，推動(dòng)我國產(chǎn)業(yè)從中低端邁向中高端，建設(shè)制造強(qiáng)國，根本在于徹底擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，打造新優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)新動(dòng)能。新時(shí)代新征程上，必須把發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力擺在突出重要位置，推進(jìn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率，為推進(jìn)新型工業(yè)化注入更為強(qiáng)勁的動(dòng)力。

搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇的必然選擇。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革突飛猛進(jìn)，全球科技創(chuàng)新空前密集活躍，世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革同我國轉(zhuǎn)變發(fā)展方式形成歷史性交匯，我們既面臨千載難逢的歷史機(jī)遇，又面臨差距可能被拉大的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。新時(shí)代新征程上，必須牢牢把握創(chuàng)新這個(gè)引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，加快提升產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力，深化體制機(jī)制改革，發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，充分運(yùn)用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)等先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展取得新進(jìn)展新突破，推進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展不斷邁上新臺(tái)階。

提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平的迫切需要。加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)原創(chuàng)性、顛覆性創(chuàng)新成果競(jìng)相涌現(xiàn)，催生新產(chǎn)業(yè)新模式新動(dòng)能，能夠顯著增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和競(jìng)爭(zhēng)力。新時(shí)代新征程上，必須在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上下功夫，強(qiáng)化創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的攻堅(jiān)戰(zhàn)，有效防范化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，確保推進(jìn)新型工業(yè)化走深走實(shí)、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

牢牢把握發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推進(jìn)新型工業(yè)化的重點(diǎn)任務(wù)

全面提升產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等政策，在企業(yè)布局建設(shè)更多國家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，鼓勵(lì)支持有條件的企業(yè)承擔(dān)國家科技創(chuàng)新項(xiàng)目，引導(dǎo)更多人才、資金、技術(shù)等創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。建設(shè)高水平產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)和布局，建設(shè)一批試驗(yàn)驗(yàn)證平臺(tái)和中試平臺(tái)，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)公共服務(wù)平臺(tái)功能。推進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用和迭代升級(jí)，著力破解實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破、產(chǎn)品制造、市場(chǎng)模式、產(chǎn)業(yè)發(fā)展“一條龍”轉(zhuǎn)化的瓶頸，完善、用好首臺(tái)（套）首批次等政策，加快科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。堅(jiān)持發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、形成新質(zhì)生產(chǎn)力，推進(jìn)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)提質(zhì)增效，發(fā)揮國家自主創(chuàng)新示范區(qū)作用，打造世界領(lǐng)先科技園區(qū)和創(chuàng)新高地。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)支撐，促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。全面實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，著力補(bǔ)齊短板、拉長長板、鍛造新板，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同攻關(guān)，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程和重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，提升基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)元器件、基礎(chǔ)軟件、基礎(chǔ)材料等基礎(chǔ)產(chǎn)品質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力，突破一批戰(zhàn)略性標(biāo)志性裝備。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈布局，加快建設(shè)一批世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，建設(shè)一批國家新型工業(yè)化示范區(qū)，支持經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等各類園區(qū)在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上發(fā)揮更大作用。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作模式，辦好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展對(duì)接活動(dòng)，構(gòu)建東中西部產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移格局。

構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施制造業(yè)技術(shù)改造升級(jí)工程、制造業(yè)卓越質(zhì)量工程，推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，提升在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位和競(jìng)爭(zhēng)力。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，用好國內(nèi)大市場(chǎng)和豐富應(yīng)用場(chǎng)景，系統(tǒng)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、規(guī)?；l(fā)展和產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)，推動(dòng)5G、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新能源、新材料、生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)前沿技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用推廣，打造標(biāo)志性產(chǎn)品，開辟人工智能、人形機(jī)器人、腦機(jī)接口、元宇宙、下一代互聯(lián)網(wǎng)、6G、量子信息、深海空天開發(fā)等新賽道，構(gòu)筑未來發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的賦能作用，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，加快制造業(yè)產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)形態(tài)根本性變革，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)做強(qiáng)做優(yōu)做大。加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐，實(shí)施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)、智能制造工程、中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)新一代信息技術(shù)在制造業(yè)全行業(yè)全鏈條普及應(yīng)用。推動(dòng)人工智能創(chuàng)新應(yīng)用，高水平賦能新型工業(yè)化。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)，鞏固提升信息通信業(yè)領(lǐng)先地位和競(jìng)爭(zhēng)力，提升集成電路、關(guān)鍵軟件、通信設(shè)備等發(fā)展水平，加快5G、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實(shí)等融合創(chuàng)新。適度超前布局建設(shè)5G、數(shù)據(jù)中心、算力等新型信息基礎(chǔ)設(shè)施，深入實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程，打造一批具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。提升網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全保障能力。

深入推進(jìn)工業(yè)綠色低碳發(fā)展。穩(wěn)妥推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域碳減排，落實(shí)工業(yè)領(lǐng)域以及重點(diǎn)行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案，改善工業(yè)用能結(jié)構(gòu)，加快節(jié)能降碳技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)與推廣應(yīng)用，統(tǒng)籌推進(jìn)鋼鐵、有色、建材、石化、化工等重點(diǎn)行業(yè)碳達(dá)峰。構(gòu)建綠色制造和服務(wù)體系，深入實(shí)施綠色制造工程，加大綠色產(chǎn)品供給，打造一批綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈，做強(qiáng)綠色制造業(yè)，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)內(nèi)河、近海船舶電氣化改造。推進(jìn)資源節(jié)約高效利用，全面推行循環(huán)生產(chǎn)方式，加快園區(qū)循環(huán)化改造，促進(jìn)企業(yè)、園區(qū)、行業(yè)、區(qū)域間循環(huán)鏈接和協(xié)同利用。加快構(gòu)建資源回收利用體系，推動(dòng)再生資源綜合利用產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展。

著力促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。落實(shí)落細(xì)系列穩(wěn)增長政策舉措，保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定。發(fā)揮重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)帶動(dòng)作用，實(shí)施鋼鐵、石化、汽車等10大行業(yè)穩(wěn)增長工作方案，支持工業(yè)大省“勇挑大梁”，鞏固提升京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域動(dòng)力源和增長極作用，引導(dǎo)地方立足本地資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科研條件等，突出特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。著力擴(kuò)大投資和消費(fèi)，落實(shí)推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新實(shí)施方案，繼續(xù)抓好制造業(yè)“十四五”規(guī)劃重大工程實(shí)施，持續(xù)開展“提品質(zhì)、增品種、創(chuàng)品牌”行動(dòng)，著力穩(wěn)住大宗消費(fèi)，培育壯大新型消費(fèi)。穩(wěn)定和擴(kuò)大工業(yè)產(chǎn)品出口，鞏固發(fā)展“新三樣”，打造更多出口增長點(diǎn)。

促進(jìn)各類企業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、競(jìng)相發(fā)展。促進(jìn)國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，增強(qiáng)核心功能，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。培育一批制造業(yè)頭部企業(yè)，聚焦重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，支持龍頭骨干企業(yè)優(yōu)化整合產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈，支持企業(yè)間戰(zhàn)略合作和強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，培育一批具有生態(tài)主導(dǎo)力和產(chǎn)業(yè)鏈控制力的一流企業(yè)。促進(jìn)中小企業(yè)專精特新發(fā)展，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，激發(fā)涌現(xiàn)更多專精特新企業(yè)、“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)。促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展，構(gòu)建大中小企業(yè)相互依存、相互促進(jìn)的企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)。

完善發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推進(jìn)新型工業(yè)化的體制機(jī)制

深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。推動(dòng)深化國有企業(yè)改革，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，完善中小企業(yè)發(fā)展支持政策，健全防范化解拖欠企業(yè)賬款長效機(jī)制，為各類所有制企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、競(jìng)相發(fā)展的良好環(huán)境。推動(dòng)建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)，推動(dòng)要素市場(chǎng)化配置改革，破除地方保護(hù)和區(qū)域壁壘，促進(jìn)要素自主有序流動(dòng)、高效公平配置。加快培育發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)確權(quán)、交易、跨境傳輸?shù)然A(chǔ)制度建設(shè)，規(guī)范數(shù)據(jù)采集、處理等行為，培育數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好生態(tài)，推動(dòng)數(shù)據(jù)價(jià)值挖掘與創(chuàng)造，更好賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

提升產(chǎn)業(yè)治理現(xiàn)代化水平。發(fā)揮規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，強(qiáng)化政策協(xié)同，合理引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期和經(jīng)營主體行為。完善產(chǎn)業(yè)政策體系，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施方式，強(qiáng)化發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的政策導(dǎo)向，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策與財(cái)稅、金融、科技、貿(mào)易、環(huán)保等政策協(xié)同，加強(qiáng)宏觀政策取向一致性評(píng)估，提升政策整體效能。推動(dòng)優(yōu)化財(cái)稅支持政策，深化產(chǎn)融合作，擴(kuò)大實(shí)施“科技產(chǎn)業(yè)金融一體化”專項(xiàng)，推動(dòng)科技產(chǎn)業(yè)金融良性循環(huán)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)更多金融資源支持科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造、綠色發(fā)展和中小微企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域。完善工業(yè)和信息化領(lǐng)域法律制度體系。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，提升我國標(biāo)準(zhǔn)的國際化水平。創(chuàng)新管理和服務(wù)方式，健全政府部門與企業(yè)常態(tài)化溝通交流機(jī)制，增強(qiáng)政策措施針對(duì)性有效性。

加強(qiáng)制造業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。大力加強(qiáng)制造業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，以鍛造重點(diǎn)人才隊(duì)伍為主攻方向，以實(shí)施重大人才項(xiàng)目計(jì)劃為抓手，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)和用好人才，充分激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)造的熱情與活力。依靠人才發(fā)展項(xiàng)目、依托項(xiàng)目培養(yǎng)人才，培養(yǎng)造就一批一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。深入實(shí)施企業(yè)經(jīng)營管理人才素質(zhì)提升工程、知識(shí)更新工程，組織開展卓越工程師薪火計(jì)劃、制造業(yè)人才支持計(jì)劃，深化產(chǎn)教融合、校企合作，開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)大批卓越工程師、大國工匠和更多高技能人才。大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神、企業(yè)家精神、工匠精神，營造勇于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新的良好氛圍。

擴(kuò)大高水平對(duì)外開放。落實(shí)全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施，開展增值電信業(yè)務(wù)擴(kuò)大對(duì)外開放試點(diǎn)，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，落實(shí)外資企業(yè)國民待遇，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，持續(xù)建設(shè)市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，強(qiáng)化重點(diǎn)外資項(xiàng)目服務(wù)保障，引導(dǎo)外資更多投向先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域和中西部、東北地區(qū)。深化與共建“一帶一路”國家產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)合作，持續(xù)推進(jìn)金磚國家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系建設(shè)，推動(dòng)構(gòu)筑安全穩(wěn)定、暢通高效、開放包容、互利共贏的全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系。

（稿件來源：《求是》雜志）