當(dāng)今世界變亂交織，大國(guó)博弈更加激烈。面對(duì)國(guó)內(nèi)外新挑戰(zhàn)和新形勢(shì)，如何化解國(guó)際輿論疑慮，如何回應(yīng)人民群眾對(duì)改革發(fā)展的期待，真正的、切實(shí)的、有效的改革創(chuàng)新是制勝法寶，是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的關(guān)鍵絕招。

進(jìn)一步全面深化改革，就是要錨定繼續(xù)完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這個(gè)總目標(biāo)，緊扣推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化這個(gè)主題，堅(jiān)決破除妨礙推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的思想觀念和體制機(jī)制弊端，著力破解深層次體制機(jī)制障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，不斷完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往，為中國(guó)式現(xiàn)代化注入強(qiáng)勁動(dòng)力、提供有力制度保障。黨的二十屆三中全會(huì)的勝利召開(kāi)，必將極大促進(jìn)了在全社會(huì)形成更加廣泛的改革共識(shí)，更加明確了改革路徑，更加增強(qiáng)了改革動(dòng)力，更加優(yōu)化了改革方法，更加錨定了改革重點(diǎn)，必將匯聚人民群眾的創(chuàng)造力，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展的活力，為中國(guó)式現(xiàn)代化賦能更強(qiáng)勁的動(dòng)力。

“天下之勢(shì)不盛則衰，天下之治不進(jìn)則退”。當(dāng)今世界，國(guó)際局勢(shì)跌宕起伏，發(fā)展鴻溝不斷拉大。在世界百年未有之大變局與中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局相互交織的背景下，大力推進(jìn)制度體制革新，找準(zhǔn)改革的突破口，增強(qiáng)改革的針對(duì)性和有效性，提升人民群眾改革的獲得感，對(duì)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)”具有實(shí)質(zhì)性、關(guān)鍵性的作用。

堅(jiān)持人民至上，堅(jiān)持改革發(fā)展依靠人民

進(jìn)一步全面深化改革，要堅(jiān)持以人民為中心，尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神，堅(jiān)持人民有所呼、改革有所應(yīng)，做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。

天下之重，莫重于民生；天下之大，莫大于民心。激勵(lì)人民群眾首創(chuàng)精神、激發(fā)治理動(dòng)力與活力，進(jìn)一步提升治理水平和群眾工作能力，對(duì)于推進(jìn)國(guó)家治理與基層治理現(xiàn)代化具有重要意義。

新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，首先要解決好為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)、發(fā)展成果由誰(shuí)享有的根本問(wèn)題。

中國(guó)共產(chǎn)黨來(lái)自人民，為人民而生，因人民而興。中國(guó)共產(chǎn)黨從成立之初起，就把實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立、人民解放和國(guó)家富強(qiáng)作為自己的奮斗目標(biāo)，把全心全意為人民服務(wù)確定為自己的根本宗旨，形成了“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去”的根本工作路線。在中國(guó)革命、建設(shè)和改革的歷程中，中國(guó)共產(chǎn)黨克服艱險(xiǎn)困難，從弱小到強(qiáng)大，正是依靠人民一以貫之的擁護(hù)和支持，帶領(lǐng)和依靠人民不斷由勝利走向新的勝利。中國(guó)共產(chǎn)黨根基在人民、血脈在人民、力量在人民，未來(lái)也在人民。

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記創(chuàng)新性地運(yùn)用和發(fā)展馬克思主義唯物史觀，提出了以人民為中心、堅(jiān)持人民至上等重要觀點(diǎn)，形成了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的人民觀。黨的二十大報(bào)告指出，“江山就是人民，人民就是江山。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民打江山、守江山，守的是人民的心。”人民觀明確了黨的根本立場(chǎng)、根本價(jià)值、根本觀念，關(guān)系黨的性質(zhì)宗旨、國(guó)家的方向道路、民族的前途命運(yùn)。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想蘊(yùn)含的人民觀，堅(jiān)持歷史唯物主義的基本原理，堅(jiān)持人民至上的根本立場(chǎng)，在新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐中豐富發(fā)展了馬克思主義人民觀，譜寫了馬克思主義人民觀的新篇章。

與天下同利者，天下持之；擅天下之利者，天下謀之。習(xí)近平總書(shū)記深刻指出：“時(shí)代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。”“我們黨的執(zhí)政水平和執(zhí)政成效都不是由自己說(shuō)了算，必須而且只能由人民來(lái)評(píng)判?！比嗣褡鳛闅v史的創(chuàng)造者，不僅是物質(zhì)財(cái)富的創(chuàng)造者，也是精神財(cái)富的創(chuàng)造者。堅(jiān)持人民至上，牢固樹(shù)立人民觀念，是堅(jiān)持黨的性質(zhì)宗旨、堅(jiān)守黨的初心使命的生動(dòng)體現(xiàn)，是新時(shí)代滿足人民美好生活需要的價(jià)值理念。

堅(jiān)持人民至上，提升改革的含金量，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感

民為邦本，本固邦寧。習(xí)近平總書(shū)記指出：“要貫徹好黨的群眾路線，堅(jiān)持社會(huì)治理為了人民”。新時(shí)代以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持人民至上，發(fā)展為了人民，采取一系列有力措施保障和改善民生，注重加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，人民生活全方位改善，在高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中讓人民群眾不斷提高獲得感、幸福感、安全感。

治國(guó)有常，利民為本。為民造福是立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨人繼往開(kāi)來(lái)，將繼續(xù)團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國(guó)人民不斷為美好生活而奮斗。習(xí)近平總書(shū)記在2023年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中強(qiáng)調(diào)，“要切實(shí)保障和改善民生。要堅(jiān)持盡力而為、量力而行，兜住、兜準(zhǔn)、兜牢民生底線”。 聽(tīng)民意、解民憂、聚民心、惠民生，要遵循經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，在發(fā)展中保障和改善民生，既不裹足不前、銖施兩較、該花的錢也不花，也不好高騖遠(yuǎn)、寅吃卯糧、口惠而實(shí)不至。要廣泛匯聚民智，最大激發(fā)民力，讓多元活力競(jìng)相迸發(fā)，讓社會(huì)資源充分涌流，人人盡責(zé)、人人參與、人人享有、人人都有。

2023年6月，習(xí)近平總書(shū)記在內(nèi)蒙古考察時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持以人民為中心，在發(fā)展中更加注重保障和改善民生，補(bǔ)齊民生短板，增進(jìn)民生福祉，讓各族人民實(shí)實(shí)在在感受到推進(jìn)共同富裕在行動(dòng)、在身邊?！?堅(jiān)持人民至上，推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，要全面落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，把推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量的就業(yè)擺在突出位置，完善政策體系，強(qiáng)化培訓(xùn)服務(wù)，精準(zhǔn)有效實(shí)施減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)各項(xiàng)政策措施，支持多渠道靈活就業(yè)，重點(diǎn)抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等群體的就業(yè)。要開(kāi)拓就業(yè)渠道，加強(qiáng)對(duì)脫貧家庭、低保家庭、零就業(yè)家庭、殘疾人等困難人員就業(yè)兜底幫扶。要健全多層次社會(huì)保障體系，推動(dòng)參保擴(kuò)面，加大社會(huì)救助、醫(yī)療救助、低保和困難家庭保障扶持措施，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。要鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，把促進(jìn)脫貧縣加快發(fā)展作為主攻方向，增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。要以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感抓好安全生產(chǎn)，把制度完善起來(lái)，把責(zé)任落實(shí)下去，盡最大努力防范各類重大安全事故的發(fā)生，維護(hù)好人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

奮進(jìn)新時(shí)代，必須堅(jiān)持在改革發(fā)展中保障和改善民生，鼓勵(lì)共同奮斗創(chuàng)造美好生活，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。要實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，緊緊抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，深入群眾、深入基層，采取更多惠民生、暖民心舉措，著力解決好人民群眾急難愁盼問(wèn)題，健全基本公共服務(wù)體系，提高公共服務(wù)水平，增強(qiáng)均衡性和可及性，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。

堅(jiān)持人民至上，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以有效改革促發(fā)展、惠民生

習(xí)近平總書(shū)記在學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神研討班開(kāi)班式上發(fā)表重要講話指出，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃和整體推進(jìn)，要正確處理好頂層設(shè)計(jì)與實(shí)踐探索、戰(zhàn)略與策略、守正與創(chuàng)新、效率與公平、活力與秩序、自立自強(qiáng)與對(duì)外開(kāi)放等一系列重大關(guān)系。這六大關(guān)系既辯證統(tǒng)一又一脈相承，既著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)又腳踏實(shí)地，充分體現(xiàn)了馬克思主義唯物辯證的思想方法，是我們黨對(duì)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化，為我們駕馭復(fù)雜局面、戰(zhàn)勝風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，堅(jiān)定不移推進(jìn)革新事業(yè)，提供了根本遵循。

當(dāng)前，我國(guó)在推進(jìn)新時(shí)代國(guó)家治理現(xiàn)代化方面取得了一系列偉大成就，但一些深層次問(wèn)題仍然存在，一些突出矛盾亟待解決：

一是地方改革創(chuàng)新的探索積極性正在下降；

二是干部擔(dān)當(dāng)作為精神缺乏的現(xiàn)象日趨嚴(yán)重；

三是區(qū)域發(fā)展差距仍然存在，治理現(xiàn)代化在區(qū)域間不平衡不充分矛盾仍然突出；

四是國(guó)家治理現(xiàn)代化面臨的挑戰(zhàn)不斷增強(qiáng)，層層壓力傳導(dǎo)和制度剛性有余，而彈性活力不足；

五是社會(huì)利益關(guān)系逐步進(jìn)入內(nèi)卷化的“存量博弈”時(shí)期，調(diào)整利益關(guān)系牽一發(fā)而動(dòng)全身；

六是國(guó)家治理制度疊加堆積、固化僵化傾向明顯，運(yùn)行受阻而成本增高。

面對(duì)新挑戰(zhàn)、新問(wèn)題，只有準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)國(guó)家治理中存在的矛盾和問(wèn)題，正確把握和處理好國(guó)家治理中的復(fù)雜關(guān)系，找準(zhǔn)改革突破口，把握改革關(guān)鍵點(diǎn)，才能使中國(guó)改革取得新突破、新進(jìn)展和新成效。

堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，處理好經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、政府和市場(chǎng)、效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全等重大關(guān)系，增強(qiáng)改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。努力做到老百姓關(guān)心什么、期盼什么，我們就要抓住什么、推進(jìn)什么，提升全黨改革創(chuàng)新能力，使新時(shí)代改革充分體現(xiàn)人民性、實(shí)效性，把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

今后一個(gè)時(shí)期，我們要注重善于化解前進(jìn)中的矛盾和問(wèn)題，進(jìn)一步有效推進(jìn)全面改革創(chuàng)新：

一是堅(jiān)持馬克思主義系統(tǒng)觀和辯證法。

二是正確把握并著力處理好以下若干關(guān)系：理論與實(shí)踐的辯證關(guān)系；制度體制與方針政策的關(guān)系；主要矛盾與次要矛盾的關(guān)系；長(zhǎng)期目標(biāo)與近期任務(wù)的關(guān)系；重點(diǎn)工作與一般要求的關(guān)系；中央與地方的關(guān)系；整體與局部關(guān)系；常態(tài)化治理與非常態(tài)治理的關(guān)系；整齊劃一與重點(diǎn)突破的關(guān)系；發(fā)展為先與治理為要的關(guān)系；民主與集中的關(guān)系；管治模式與創(chuàng)新導(dǎo)向的關(guān)系；秩序規(guī)范與活力效率的關(guān)系；全面領(lǐng)導(dǎo)與主觀能動(dòng)性的關(guān)系；民主與民生的關(guān)系；上級(jí)壓力與下級(jí)動(dòng)力的關(guān)系；成本與成效的關(guān)系；頂層設(shè)計(jì)與地方創(chuàng)新的關(guān)系；有所為與有所不為的關(guān)系；舍與得的關(guān)系，等等。

以上改革與治理中二十組關(guān)系，折射了當(dāng)前改革與治理過(guò)程中廣泛存在的一些中觀、微觀層面的突出問(wèn)題和難點(diǎn)痛點(diǎn)。進(jìn)一步明確和處理好上述問(wèn)題，有利于理順國(guó)家治理與推進(jìn)改革的內(nèi)在邏輯，有利于認(rèn)清和解決改革發(fā)展過(guò)程中的現(xiàn)實(shí)矛盾，有利于準(zhǔn)確把握和科學(xué)回答改革和發(fā)展的矛盾和問(wèn)題，有利于有效化解前進(jìn)中的各種風(fēng)險(xiǎn)和隱患，持續(xù)增強(qiáng)治理能力，不斷提升國(guó)家治理的水平，從而實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理既井然有序，又生機(jī)勃勃、活力迸發(fā)，實(shí)現(xiàn)百姓安居樂(lè)業(yè)，社會(huì)海晏河清，政治清明景和，進(jìn)而邁向協(xié)和萬(wàn)邦、國(guó)泰民安的良政善治境界。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼于國(guó)家長(zhǎng)治久安、人民安居樂(lè)業(yè)，建設(shè)更高水平的平安中國(guó)，完善社會(huì)治理體系，推動(dòng)社會(huì)治理現(xiàn)代化取得重大成就，提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，蘊(yùn)含著完善社會(huì)治理方式的新要求，主要體現(xiàn)為政治引領(lǐng)、法治保障、德治教化、自治強(qiáng)基、智治支撐，續(xù)寫了經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展、社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的中國(guó)奇跡。

堅(jiān)持人民至上，推進(jìn)改革創(chuàng)新，需要堅(jiān)持以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更好惠及全體人民，發(fā)展成果由人民共享。要做到一切工作都為了實(shí)現(xiàn)人民利益而展開(kāi)，做出更有效的制度安排，廣泛集聚發(fā)展力量，使發(fā)展成為造福人民的發(fā)展。要順應(yīng)人民對(duì)美好生活的需要，積極回應(yīng)人民現(xiàn)實(shí)需求，找準(zhǔn)做好工作的著力點(diǎn)、切入點(diǎn)，不斷滿足人民群眾對(duì)更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障等方面的美好生活期盼。要廣泛凝聚人民群眾的智慧和力量，尊重人民群眾首創(chuàng)精神，堅(jiān)守按勞分配的主體地位，充分調(diào)動(dòng)廣大人民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。要走好群眾路線，站在群眾的角度看問(wèn)題，學(xué)會(huì)設(shè)身處地?fù)Q位思考，努力使各項(xiàng)政策舉措體現(xiàn)民意、增進(jìn)民利、贏得民心。要把人民群眾滿意作為檢驗(yàn)工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，讓民生工作經(jīng)得起群眾檢驗(yàn)，經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)和歷史檢驗(yàn)。

堅(jiān)持人民至上，共創(chuàng)美好生活。需要問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，要把以人民為中心的發(fā)展理念貫徹到國(guó)家發(fā)展和社會(huì)治理的各個(gè)環(huán)節(jié)。習(xí)近平總書(shū)記深刻指出，生活過(guò)得好不好，人民群眾最有發(fā)言權(quán)。要從人民群眾普遍關(guān)注、反映強(qiáng)烈、反復(fù)出現(xiàn)的問(wèn)題出發(fā)，拿出更多改革創(chuàng)新舉措，把就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、住房、養(yǎng)老、食品安全、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)治安等問(wèn)題一個(gè)一個(gè)解決好，努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。要努力增進(jìn)民生福祉，提升共建共治共享水平。進(jìn)一步健全基本公共服務(wù)體系，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，努力縮小地區(qū)、城鄉(xiāng)和收入差距，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。逐步健全國(guó)家公共服務(wù)制度體系。加快補(bǔ)齊基本公共服務(wù)短板，著力增強(qiáng)非基本公共服務(wù)弱項(xiàng)，努力提升公共服務(wù)質(zhì)量和水平。圍繞教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)服務(wù)、住房保障、公共文化體育、優(yōu)撫安置、殘疾人服務(wù)等，建立健全基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。要著力解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題和人民群眾急難愁盼問(wèn)題，推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的美好愿景。

堅(jiān)持人民至上，持續(xù)推進(jìn)改革創(chuàng)新，改革沒(méi)有終點(diǎn)站，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，始終牢記讓人民生活幸福這一“國(guó)之大者”，堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，采取針對(duì)性更強(qiáng)、覆蓋面更大、作用更直接、效果更明顯的改革舉措，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，為扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作出積極貢獻(xiàn)。

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