2024年7月20日，中信基金會在京舉辦學習黨的二十屆三中全會精神座談會，來自不同領域的十六位專家學者參會，圍繞“推進中國式現(xiàn)代化”等議題發(fā)言?？椎だ硎麻L主持座談會，他指出，二十屆三中全會公報對全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革 推進中國式現(xiàn)代化的決定》，做了概括而全面的表述，《決定》提出“要用釘釘子的精神抓好改革要求的落實”，可以看到中央落實改革的堅定決心，并將有序推進這一重大戰(zhàn)略部署的落實。

圍繞黨的中心任務謀劃和部署改革，是黨領導改革開放的成功經(jīng)驗

盧周來（中信基金會資深研究員，國家創(chuàng)新研究院戰(zhàn)略研究中心教授）指出，黨的二十大把推進中國式現(xiàn)代化作為黨的中心任務，提出了中國式現(xiàn)代化的中國特色、本質(zhì)要求和重大原則。二十屆三中全會從社會主義市場經(jīng)濟體制、高質(zhì)量發(fā)展、科學的宏觀調(diào)控和有效的政府治理、教育科技人才、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、對外開放、全過程人民民主、保障和改善民生、物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)、人與自然和諧共生、走和平發(fā)展道路、國家安全、國防軍隊現(xiàn)代化和堅持黨的領導等方面，進一步闡述了中國式現(xiàn)代化的基礎、保障、重要任務、戰(zhàn)略支撐。這一系統(tǒng)的表述豐富了中國式現(xiàn)代化理論。

正如習近平總書記指出的，中國式現(xiàn)代化道路“摒棄了西方以資本為中心的現(xiàn)代化、兩極分化的現(xiàn)代化、物質(zhì)主義膨脹的現(xiàn)代化、對外擴張掠奪的現(xiàn)代化老路……走向現(xiàn)代化的中國方案就是以人民為中心、共同富裕、物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)、自我發(fā)展的全新道路?！?/p>

市場和政府的關系是經(jīng)濟體制改革的核心問題

三中全會公報指出，“高水平社會主義市場經(jīng)濟體制是中國式現(xiàn)代化的重要保障，必須更好發(fā)揮市場機制作用，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境，實現(xiàn)資源配置最優(yōu)化、效益最大化，既‘放得活’又‘管得住’，更好維護市場秩序，彌補市場失靈，暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，激發(fā)全社會內(nèi)生動力和創(chuàng)新動力”；“科學的宏觀調(diào)控、有效的政府治理是發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求”?？椎ふJ為，這是十年來我國經(jīng)濟工作實踐中總結(jié)的更為完整準確的表述，體現(xiàn)了我們思想認識上的重要進展。

賈康（中信基金會咨詢委員，華夏新供給經(jīng)濟學研究院創(chuàng)始院長）認為，我們要承認市場化資源配置機制的基礎作用，同時也要承認市場的缺陷或失靈（特別在維護公平正義方面），更好地發(fā)揮政府作用不可缺少。同時，中國作為一個追趕的經(jīng)濟體，更要講追趕趕超戰(zhàn)略，資源配置層面上有一個市場決定論和政府作用論的有機結(jié)合。

李玲（中信基金會資深研究員，北京大學國家發(fā)展研究院教授，中國健康發(fā)展中心主任）認為，改革開放45年，初期改革的基本取向是“放活”，極大地激發(fā)了微觀經(jīng)濟活力，在這個過程中也出現(xiàn)一些新的矛盾和問題。今天我們更需要綜合性的改革，圍繞實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化，形成全面、全局、全方位的合力。

總結(jié)歷史經(jīng)驗，在探索中不斷開拓進取

李克穆（中信基金會資深研究員，原中國保險監(jiān)督管理委員會副主席）回顧了自己20世紀80年代在國務院經(jīng)濟研究中心參與研究謀劃改革方案的情景。當時老中青研究者經(jīng)常一起討論研究，氛圍寬松，領導重視聽取大家意見，年輕人敢于爭論。大家都是為了探索適合國情的改革道路、促使中國走向繁榮富強。1982、1984年在莫干山分別召開了兩次改革研討會，一次是老一輩學者邀請外國學者參與討論，另一次是年輕學者召集的改革研討會。1985年國務院經(jīng)濟研究中心等部門在“巴山輪”召開了中外宏觀經(jīng)濟問題研討會，國內(nèi)一批知名專家學者和包括諾貝爾經(jīng)濟學獎獲得者托賓在內(nèi)的國外著名經(jīng)濟學家參會，提出了不少中肯的建議。

改革方案的制定和實施是漸進曲折的過程，中國的改革開放道路是在實踐中一步步摸索過來的。鄧小平南方談話重在進一步解放思想、推進改革。改革的先行者們開創(chuàng)了中國特色的改革道路，來之不易。今天進一步全面深化改革，仍然要繼續(xù)探索，不斷總結(jié)經(jīng)驗，開拓進取。沖破一系列阻力需要勇氣和智慧，要敏銳地預判和應對各種不確定因素和變數(shù)，在改革中不斷尋求和完善中國式現(xiàn)代化路徑。

以創(chuàng)新為第一動力，推動高質(zhì)量發(fā)展

三中全會公報指出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務，是中國式現(xiàn)代化的基礎性、戰(zhàn)略性支撐。高質(zhì)量發(fā)展就是創(chuàng)新作為第一動力的發(fā)展。李玲認為，要適應高質(zhì)量發(fā)展的要求，主動推進生產(chǎn)力和生產(chǎn)關系的動態(tài)迭代，新一輪改革要在教育、科技、人才領域推動相應的改革，創(chuàng)造有利于人才培養(yǎng)發(fā)現(xiàn)和適應激發(fā)創(chuàng)新活力的體制機制環(huán)境。

王郡里（中信基金會咨詢委員，原廣州軍區(qū)副參謀長、駐香港部隊原副司令員）和鄢一龍（中信基金會研究員，清華大學國情研究院副院長、公共管理學院副教授）認為，要追求躍升式的新質(zhì)生產(chǎn)力，以及伴隨著一種新的生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)的形成。隨著數(shù)字化人工智能技術的爆發(fā)式發(fā)展，我們面臨數(shù)字化、智能化的革命。這是一個非線性變化的時代，本質(zhì)是新生產(chǎn)力的革命，是繼農(nóng)業(yè)、工業(yè)之后的新的產(chǎn)業(yè)革命，將可能導致現(xiàn)有生產(chǎn)關系的深刻變革。未來的改革更需要高質(zhì)量發(fā)展的導向。重要的問題在善于學習，關鍵是處在各領域方向、決定性崗位的高級干部要有戰(zhàn)略自覺性，要老老實實、恭恭敬敬地學。

李玲認為，培育新質(zhì)生產(chǎn)力，也包括推進新質(zhì)生產(chǎn)關系的動態(tài)迭代。我們的目的是國家利益、集體利益的最大化，這與西方單純強調(diào)個人利益最大化和微觀效率是完全不同的。

實事求是，聯(lián)系群眾，解決實際問題

李克穆指出，改革開放正面臨一系列新的挑戰(zhàn)，例如推動高質(zhì)量發(fā)展面臨若干難點，經(jīng)濟社會發(fā)展處于矛盾凸顯期，意味著改革進入深水區(qū)；國際上政治經(jīng)濟緊密交織，地緣政治錯綜復雜；人工智能的發(fā)展與監(jiān)管呈現(xiàn)出全新的態(tài)勢。對于這些問題都要做深入的跟蹤研究。

張樹華（中信基金會咨詢委員，中國社會科學院政治學研究所所長）認為，從國家治理角度看，國內(nèi)社會利益關系正逐步進入內(nèi)卷化的“存量博弈”時期，牽一發(fā)而動全身。目前政府工作存在一些亟須改進的問題：制度疊加堆積和固化僵化傾向明顯，層層壓力傳導，制度剛性有余、彈性活力不足；基層普遍缺乏擔當作為精神和改革創(chuàng)新探索的積極性；區(qū)域間發(fā)展和治理水平差距仍然存在。這些年各部門的改革文件很多，但實質(zhì)進展不如人意，形式主義長期存在，影響黨風、政風、文風、會風。這些問題不解決，我們的改革也搞不好。

劉寶成（中信基金會資深研究員，國家對外開放研究院院長）：社會信心來自相互信任，決策者要信任基層和個體的自主決策能力，改革開放的巨大成效首先來自對市場主體的放權(quán)以及科學的宏觀調(diào)控。其次，改革政策的制定和出臺要建立在深入細致調(diào)查和全面論證的基礎上，缺乏實施條件的政策反而會損害政策的權(quán)威性，頻頻出臺新政未必能結(jié)出理想的碩果。企業(yè)界反映經(jīng)濟政策的出臺常有“擠牙膏、發(fā)紅包、急轉(zhuǎn)彎、急剎車”現(xiàn)象，不利于建立穩(wěn)定預期。投資者對未來的獲利能力是否有信心，消費者對就業(yè)和持續(xù)的收入來源是否有信心，關乎中國經(jīng)濟的韌性與發(fā)展?jié)摿Α?/p>

多位專家指出，目前基礎工作中，很多干部以避責為主、以不出事為上。改革的目的是發(fā)揮全社會活力，如何處理好“放活”與“管好”的關系，需要深入研究。我們多年來著力解決傳統(tǒng)體制下的條塊分割現(xiàn)象、以求發(fā)揮多方面積極性，但目前還沒有走出“放亂收死”的循環(huán)。如當前一些地方為解決財政困難搞了一些侵犯企業(yè)利益的土政策，失信于民，且為害經(jīng)濟大局。中央制定的改革方案都很好，但往往一個很好的政策執(zhí)行不下去，或不了了之或走樣。如房產(chǎn)稅改革。經(jīng)濟發(fā)展處于低谷，社會上有一種失落和迷茫感，存在“躺平”心態(tài)和“改革綜合疲勞癥”。

劉紀鵬（中信基金會資深研究員，中國政法大學原資本金融研究院院長）說，三中全會提到，以社會公平正義，增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點，更加注重突出重點和改革實效，要讓人民群眾獲得幸福感。但是目前來看資本市場在這方面上還是比較欠缺。股市是一個很大的風險隱患，普通百姓是帶著對中國經(jīng)濟發(fā)展的信心進入股市的，但因種種原因，股7AK5oJsqBbTVuRV/NxDRk6pOegSWs7aK3IjDW7Sy3NI=市多年低位徘徊，2億股民中很多人的情緒從失望到絕望。

孔丹談到，中央部門的權(quán)威解讀提出“要扎實推動人民群眾和企業(yè)可感可及的改革”，“要加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設”，“要完善勞動者工資決定、合理增長、支付保障機制，多渠道增加居民財產(chǎn)性收入，有效增加低收入群體收入，穩(wěn)步擴大中等收入群體規(guī)模，增強居民消費能力和意愿”。這里不僅提出了改進醫(yī)療、教育和社會保障體制問題，也包括提升居民收入、支持擴大內(nèi)需問題。居民財產(chǎn)性收入也包括房地產(chǎn)收入和股票、基金及各種理財項目。

到會專家們建議，要堅持馬克思主義系統(tǒng)觀和辯證法，提升全黨改革創(chuàng)新能力。切實了解群眾的主要關心和期盼，把握改革關鍵點，抓住真問題和主要問題，重點突破，務求實效，真正讓人民群眾得到實惠。為有效提升國家治理能力，必須下大力氣堅決糾治形式主義、官僚主義；基層作為落實中央決策部署的“最后一公里”，更不能被這個“頑瘴痼疾”束縛手腳。要解決好黨風、政風、文風、會風問題，精文簡政，簡政放權(quán)。要處理好頂層規(guī)劃、系統(tǒng)集成和發(fā)揮基層首創(chuàng)精神、鼓勵大膽實踐探索的關系、整體推進和重點突破的關系，既要鼓勵基層試錯又要審慎評估風險，及時出臺規(guī)范措施，處理好“發(fā)展中規(guī)范”和“規(guī)范中發(fā)展”的關系。要認真研究對各種類型企業(yè)落實平等待遇問題，切實營造公平競爭的營商環(huán)境。

任何政策出臺前都要深入了解施政對象的感受和期待，盡量兼顧各方利益訴求，而不是坐在辦公室主觀構(gòu)想理想的圖景。三中全會提出加強制度化、法治化，就是要改變政出多門和政策制定隨意性的問題，同時抑制市場主體的投機性，從而堅定各類利益相關者對政府、法治和政策的信心。

解決好有序擴大對外開放中的具體問題

李克穆提出，改革離不開對外開放。金融開放要把握好尺度和時機，推進人民幣自由兌換需要十分審慎。

任意（中信基金會資深研究員，中金公司投資銀行部董事總經(jīng)理）認為，國際政治和經(jīng)濟是緊密聯(lián)系的。我國在國際經(jīng)貿(mào)方面受到發(fā)達國家市場的反經(jīng)濟全球化勢力的抵制，說我國用非市場化手段搞不公平貿(mào)易，認為中國制造輸出損害他們的利益（產(chǎn)業(yè)安全和就業(yè)），制造不利于中國的輿論，并采取制裁、提高關稅和反傾銷政策。中國企業(yè)出海投資，必須守住底線，保護滿足本土需求的制造業(yè)體系，防止核心技術外流和資本無序外流，最好和國家的外交戰(zhàn)略有所呼應。

陳少波（中信基金會資深研究員，正思香港顧問有限公司總裁，香港特首政策組專家組成員）提出，香港在對外開放中，可協(xié)助國家在目前復雜嚴峻的國際環(huán)境中，拓展自己的影響力。香港在長期的國際化條件下，形成了多種國際交往網(wǎng)絡，包括政府機構(gòu)網(wǎng)絡、各專業(yè)協(xié)會、工會組織、慈善團體、宗教機構(gòu)、學術平臺、商會和財團等；香港還可以利用自身條件拓展華人同鄉(xiāng)社團的跨洋親情網(wǎng)絡，以及強化香港國際傳媒中心的優(yōu)勢和潛力。可以統(tǒng)籌考慮運用這些力量，助力大陸化解逆全球化挑戰(zhàn)、解決科技卡脖子問題，以及增強我國國際話語權(quán)的軟實力問題，為中國式現(xiàn)代化偉大事業(yè)做出自己的貢獻。

孔丹指出，我們曾專門討論中信在香港經(jīng)濟重振中如何發(fā)揮更大作用的問題。過去香港在推動中國改革開放過程中發(fā)揮了重要作用，為解決現(xiàn)在香港遇到的困難，要根據(jù)香港所需，盡國家所能，通過舉國體制優(yōu)勢來幫助香港、反哺香港。我國在進一步改革開放中，香港可以依托它特定的優(yōu)勢，發(fā)揮自己的特長。國家所需和香港所能是一個互動的關系。

貫徹總體國家安全觀

王郡里認為，貫徹三中全會精神必須面對來自外部的較量，即美國對我全方位的遏制競爭。三中全會提出的國防軍隊建設現(xiàn)代化目標任務要求5年完成，有一種緊迫感，斗爭即將猛烈到來；外部影響也不可避免地與當前內(nèi)部矛盾疊加，使經(jīng)濟發(fā)展和安全穩(wěn)定形勢越加復雜和嚴峻。要考慮一個大的戰(zhàn)略問題，就是繼承毛主席關于三個世界理論的方法，解決好依靠誰、團結(jié)誰、爭取誰、打擊誰的問題。

王湘穗（中信基金會副秘書長，北京航空航天大學教授）說，三中全會提出，國家安全是中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠的重要基礎，要統(tǒng)籌好發(fā)展與安全，引領全球治理，塑造外部有利環(huán)境。我們要努力保持全球總體的安全穩(wěn)定，以保證發(fā)展目標的實現(xiàn)。當前國際斗爭形式有一個重要變化：國家間沖突以軍事性戰(zhàn)爭為最高形式，而現(xiàn)在大國間沖突更多表現(xiàn)為混合戰(zhàn)爭樣式，包括科技戰(zhàn)、認知戰(zhàn)、輿論戰(zhàn)、金融戰(zhàn)、貿(mào)易戰(zhàn)和各種制裁等等和軍事戰(zhàn)爭交織的混合戰(zhàn)爭方式。特別在國家決策層面，對這一點應有高度的認識。我們要致力于構(gòu)建周邊安全共同體，對沖北約的全球性進攻，需要我們投入很多工作。

王曉泉（中信基金會中俄戰(zhàn)略協(xié)作研究中心執(zhí)行主任，中國社會科學院“一帶一路”研究中心秘書長）談到，面對美國對我國的極力遏制打壓，我們應加強與俄羅斯的合作，對沖美國這一戰(zhàn)略圖謀。中俄在國際政治上有共同的理念和主張，俄羅斯始終保持對我國核心利益的支持（涉疆、涉藏、涉臺、涉港等），中俄應該攜手共同維護地區(qū)的和平穩(wěn)定發(fā)展，中俄兩國在經(jīng)濟領域也有廣泛的合作空間。

改革開放推動了中國經(jīng)濟奇跡，未來的發(fā)展還要依靠改革

張樹華、王郡里指出，在三中全會勝利閉幕之際，中信改革發(fā)展基金會第一時間學習貫徹研討，非常必要，也非常及時，顯示了中信基金會高度的政治敏感力和政治執(zhí)行力。

專家們一致認為，改革的本質(zhì)是要解除不利于生產(chǎn)力發(fā)展的束縛和弊端，要沖破利益固化的藩籬和阻力。要用“釘釘子精神”推動改革。

中國改革開放的進展使我們有更充分的信心，就是在基本原理密切聯(lián)系實際的過程中，我們有希望按照人民美好生活的意愿去進一步認識客觀規(guī)律，按照中央的戰(zhàn)略部署，把全面深化改革的進程和中國式現(xiàn)代化事業(yè)推向前進。

（編輯 碣石）