黨的二十屆三中全會，是黨中央在以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的會議。全會以進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化為主題，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央，從新時代新征程黨和國家事業(yè)發(fā)展新形勢新任務(wù)新要求出發(fā)，經(jīng)過通盤考慮、深思熟慮作出的重大決策。目的是通過進一步全面深化改革，堅決破除各方面體制機制障礙，進一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，激發(fā)和增強社會活力，有效防范化解前進道路上的重大障礙、重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，為推進中國式現(xiàn)代化提供強大動力和制度保障，對確保實現(xiàn)黨的二十大確定的戰(zhàn)略部署，凝心聚力、團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)，具有重大而深遠的意義。這次全會必將成為我國改革開放史上又一次里程碑式的會議。

全會審議通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》），是這次會議取得的最重要成果?！稕Q定》全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，落實黨的二十大部署，提出繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)。根據(jù)黨在新時代新征程的使命任務(wù)和戰(zhàn)略安排，對進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化作出戰(zhàn)略規(guī)劃，明確了改革的階段性目標(biāo)、戰(zhàn)略重點、主攻方向、重大舉措，是站在新的歷史起點上推動全面深化改革向廣度和深度進軍的總動員、總部署。既是黨的十八屆三中全會以來全面深化改革的實踐續(xù)篇，也是新征程推進中國式現(xiàn)代化的時代新篇，彰顯了將改革進行到底的堅強決心和強烈的使命擔(dān)當(dāng)，是對新時代新征程舉什么旗、走什么路的再宣示，是指引新征程改革開放事業(yè)的重要綱領(lǐng)性文件。

學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十屆三中全會精神是當(dāng)前和今后一個時期全黨全國的重大政治任務(wù)。要深刻領(lǐng)會全會精神，深入吃透改革要求，準(zhǔn)確把握改革重點任務(wù)舉措，以釘釘子精神抓好改革落實。

一、深刻認識進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的時代背景、歷史方位和使命任務(wù)

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，團結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國各族人民，以偉大的歷史主動、巨大的政治勇氣、強烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，沖破思想觀念束縛，突破利益固化藩籬，敢于突進深水區(qū)，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，堅決破除各方面體制機制弊端，實現(xiàn)改革由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)集成、全面深化的轉(zhuǎn)變，為全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)提供有力制度保障，推動我國邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。這些成就的取得，根本在于習(xí)近平總書記領(lǐng)航掌舵，根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引。

進入新征程，面對紛繁復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，面對人民群眾新期待，必須繼續(xù)把改革推向前進。這是凝聚人心、匯聚力量，實現(xiàn)新時代新征程黨的中心任務(wù)的迫切需要；繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的迫切需要；推動高質(zhì)量發(fā)展、更好適應(yīng)我國社會主要矛盾變化的迫切需要；應(yīng)對重大風(fēng)險挑戰(zhàn)、推動黨和國家事業(yè)行穩(wěn)致遠的迫切需要。改革開放是我們黨的重要法寶、關(guān)鍵一招，中國式現(xiàn)代化是在改革開放中不斷推進的，也必將在改革開放中開辟新的廣闊前景。

二、深入領(lǐng)會進一步全面深化改革的指導(dǎo)思想、總目標(biāo)和重大原則

《決定》開宗明義，闡述了進一步全面深化改革的指導(dǎo)思想，很重要的一點是深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，總書記在改革使命、改革方向、改革目標(biāo)、改革策略、改革動力、改革方法等方面作出系統(tǒng)論述，科學(xué)回答了為什么要全面深化改革、怎樣全面深化改革等重大理論和實踐問題，在指導(dǎo)新實踐、引領(lǐng)新變革中展現(xiàn)出強大的真理力量和實踐偉力，為進一步全面深化改革提供了強有力思想武器。我們必須領(lǐng)會好、堅持好、運用好貫穿其中的立場、觀點和方法，引領(lǐng)、指導(dǎo)、推動全省改革實踐，確保改革始終沿著正確的政治方向前進。

進一步全面深化改革的總目標(biāo)是繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。既同黨的十八屆三中全會提出的全面深化改革總目標(biāo)一脈相承，又同黨的二十大作出的戰(zhàn)略部署相銜接。明確到2035年，全面建成高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，中國特色社會主義制度更加完善，基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化?！稕Q定》錨定這一總目標(biāo)，系統(tǒng)提出“七個聚焦”的改革路線圖和各領(lǐng)域重大改革任務(wù)，體現(xiàn)了穩(wěn)扎穩(wěn)打，分步驟、有重點推進改革的基本思路。要求到2029年，中華人民共和國成立八十周年時，完成《決定》提出的改革任務(wù)。

《決定》提出了進一步全面深化改革“六個堅持”重大原則，即堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持以人民為中心、堅持守正創(chuàng)新、堅持以制度建設(shè)為主線、堅持全面依法治國、堅持系統(tǒng)觀念。“六個堅持”集中體現(xiàn)了總書記關(guān)于全面深化改革重要論述的核心要義，是對改革開放以來特別是新時代全面深化改革寶貴經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)，是我們黨不斷深化對改革開放規(guī)律性認識的最新成果。必須在進一步全面深化改革中毫不動搖、嚴格遵循、長期堅持。

三、全面準(zhǔn)確把握《決定》提出的進一步全面深化改革重大舉措

《決定》緊緊圍繞解決推進中國式現(xiàn)代化面臨的突出體制機制問題，回應(yīng)人民群眾的呼聲和期待，突出重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出經(jīng)濟體制改革牽引作用，突出戰(zhàn)略性全局性的重大改革，系統(tǒng)部署了未來五年300多項重大改革舉措。既有對過去改革舉措的完善和提升，又結(jié)合新的形勢推出新的舉措；既堅持以經(jīng)濟體制改革為牽引，又注重各領(lǐng)域改革聯(lián)動和集成；既自上而下作出制度設(shè)計，又充分吸收基層探索的有益經(jīng)驗，必將為各項事業(yè)發(fā)展注入新的動力。

科技創(chuàng)新體制改革方面?！稕Q定》提出構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機制，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革，健全新型舉國體制，提升國家創(chuàng)新體系整體效能。優(yōu)化重大科技創(chuàng)新組織機制，統(tǒng)籌強化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動科技創(chuàng)新力量、要素配置、人才隊伍體系化、建制化、協(xié)同化。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，加強企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，支持企業(yè)主動牽頭或參與國家科技攻關(guān)任務(wù)。鼓勵和引導(dǎo)高校、科研院所按照先使用后付費方式把科技成果許可給中小微企業(yè)使用。建立職務(wù)科技成果資產(chǎn)單列管理制度，深化職務(wù)科技成果賦權(quán)改革。允許科研類事業(yè)單位實行比一般事業(yè)單位更靈活的管理制度，探索實行企業(yè)化管理。

城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制改革方面?！稕Q定》提出統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，促進城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深化承包地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置改革，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。健全便捷高效的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。統(tǒng)籌建立糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補償機制，在主產(chǎn)區(qū)利益補償上邁出實質(zhì)步伐。深化土地制度改革，完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、驗收、管護機制。建立新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)配置同常住人口增加協(xié)調(diào)機制。這些改革舉措聚焦問題、直指要害，要結(jié)合實際抓好貫徹落實。

四、以務(wù)實舉措推動全會精神在吉林落地生根、開花結(jié)果

吉林振興發(fā)展正處在滾石上山、爬坡過坎的關(guān)鍵期，對改革的需求更為迫切，全面深化改革更為重要，要趕考、要補課、要徹底，不要改良，不要修修補補，自覺當(dāng)好進一步全面深化改革的促進派和實干家，確保改革見行見效，激發(fā)振興發(fā)展的活力動力。

一是以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。吉林的產(chǎn)業(yè)特別是制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚，資源稟賦較好，科教人文優(yōu)勢突出，具備發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的良好條件。但也存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不優(yōu)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型比較慢、新動能接續(xù)不足等問題，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模還不大。科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合不夠，科技投入不足并呈碎片化，企業(yè)創(chuàng)新主體地位不突出，科技成果轉(zhuǎn)化不暢。針對這些問題，要統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革，健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機制，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。實施有組織科研攻關(guān)、有組織成果轉(zhuǎn)化聚力攻堅機制，完善科研攻關(guān)的決策指揮體系和組織實施體系，立足國家使命、吉林所需，緊盯依靠市場和社會難以攻克的“卡脖子”技術(shù)，舉全省之力攻關(guān)破題、就地轉(zhuǎn)化、培育產(chǎn)業(yè)。科研攻關(guān)的重點是應(yīng)用研究、工程研究，目的側(cè)重于產(chǎn)業(yè)化。建設(shè)好高水平創(chuàng)新平臺，推動現(xiàn)有11個國家重點實驗室保留并重組。組建長白山實驗室、三江實驗室、吉光實驗室3個省實驗室，建立科技成果轉(zhuǎn)化中試基地，今年要實質(zhì)性運行。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)建設(shè)研發(fā)中心，同省內(nèi)高校和科研院所聯(lián)合創(chuàng)建新型研發(fā)機構(gòu)，成立產(chǎn)業(yè)科技聯(lián)盟。實施R&D投入引導(dǎo)計劃，梯次培育“專精特新”中小企業(yè)，發(fā)展科技領(lǐng)軍企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)。進一步優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，加強科研人員激勵，擴大賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點。實施高校畢業(yè)生留吉就業(yè)創(chuàng)業(yè)“十大行動”，今年力爭留吉人數(shù)超過15萬人。建設(shè)技術(shù)經(jīng)理人隊伍，發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，壯大科技大市場。增強國企科技引領(lǐng)力、產(chǎn)業(yè)支撐力，帶頭支持成果轉(zhuǎn)化，拓展應(yīng)用場景。強化科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的金融、人才、數(shù)據(jù)等全要素支撐服務(wù)。今年力爭科技成果就地轉(zhuǎn)化項目、技術(shù)合同成交額、新培育技術(shù)經(jīng)紀(jì)人，實現(xiàn)“三個翻一番”。

二是以發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)為主攻方向，推進鄉(xiāng)村全面振興。農(nóng)業(yè)是吉林的優(yōu)勢所在?？倳涃x予我們“扛穩(wěn)國家糧食安全重任”“爭當(dāng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化排頭兵”重大職責(zé)使命。去年全省糧食產(chǎn)量837.3億斤，居全國第4位，單產(chǎn)穩(wěn)居糧食主產(chǎn)省第1位，糧食商品率超過90%、調(diào)出率超過50%。但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平還不高，農(nóng)林牧漁業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)規(guī)模還不大，存在“高產(chǎn)窮縣”問題。針對這些問題，要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)。強化良田、良種、良機、良法和智慧農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)力，實施“千億斤糧食”產(chǎn)能建設(shè)工程，突出黑土地保護和鹽堿地治理，力爭率先把基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)田。推廣生物育種，發(fā)展高端智慧農(nóng)機，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體。健全種糧農(nóng)民收益保障機制。力爭到2030年糧食產(chǎn)量突破千億斤大關(guān)。做精“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”“畜頭肉尾”增值文章，加快建設(shè)玉米水稻、生豬肉牛、人參鹿茸等“十大產(chǎn)業(yè)集群”，扶優(yōu)育強龍頭企業(yè)，發(fā)展精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升附加值，帶動農(nóng)民增收致富。要運用“千萬工程”經(jīng)驗全面推進鄉(xiāng)村振興。實施“十縣引領(lǐng)、百村示范、千村美麗、萬村整治”工程，推動基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸。持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。

農(nóng)機裝備是發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的重要支撐，我省土地集中連片，有利于農(nóng)機規(guī)?；鳂I(yè)，發(fā)展農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)大有可為。吉林農(nóng)機裝備曾享譽全國，“三機一車”很有影響力。全省農(nóng)作物綜合機械化率達到94%，但農(nóng)機裝備總體水平還不高，全省拖拉機保有量133萬臺，30馬力以下小型農(nóng)機占比近70%，水稻插秧機基本還是手扶式，東部山區(qū)微地形還依賴人工收割，植保領(lǐng)域無人機植保應(yīng)用還很少。經(jīng)營主體偏小偏弱，頭部農(nóng)機企業(yè)在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)設(shè)計等方面還有較大改進空間，研發(fā)能力不強。要圍繞農(nóng)機研發(fā)創(chuàng)新部署重大科技專項，集中力量辦大事，有組織攻關(guān)“一大一小”農(nóng)機和智慧農(nóng)機“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)。要抓住政策機遇，有組織推動農(nóng)機裝備設(shè)備更新。要拓展農(nóng)機應(yīng)用場景，打造“田成片、路相通”適宜農(nóng)機規(guī)?；鳂I(yè)的環(huán)境。要培育農(nóng)機裝備服務(wù)商，發(fā)展農(nóng)機合作社。要放大傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)勢，發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械研究院平臺作用，推動農(nóng)機裝備高質(zhì)量發(fā)展。

其他領(lǐng)域也要對標(biāo)對表中央改革要求，緊盯制約振興發(fā)展的瓶頸障礙，把“問題清單”作為“改革清單”，堅持小切口、大縱深，逐項確定改革任務(wù)、細化改革舉措，項目化工程化推進實施，推動改革走深走實，以振興發(fā)展實績檢驗全面深化改革成效。

總之，新時代吉林全面振興率先突破歸根結(jié)底要靠改革、靠創(chuàng)新、靠實干。要堅定信心、勇于革新，切實把黨的二十屆三中全會精神落到實處，真正轉(zhuǎn)化為推動振興突破的強大動力！

（作者：中共吉林省委副書記、省長）

責(zé)任編輯/柳 絮