“1979年，那是一個(gè)春天，有一位老人在中國(guó)的南海邊畫(huà)了一個(gè)圈”，從此，這里開(kāi)始發(fā)生天翻地覆的變化。當(dāng)年3月，深圳——一個(gè)不起眼的邊陲小鎮(zhèn)正式設(shè)市；8月，深圳鎮(zhèn)從中國(guó)地圖上消失，取而代之的是深圳市。深圳，承載著中國(guó)改革試驗(yàn)田的功能和使命，被稱為中國(guó)對(duì)外開(kāi)放發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的起跑線。

讓廣東先走一步，放手干

20世紀(jì)70年代末，跟全國(guó)一樣，廣東的經(jīng)濟(jì)處于崩潰的邊緣。彼時(shí)，貧窮、落魄的廣東與毗鄰的香港形成了巨大的反差。在這種反差的刺激下，很多廣東的農(nóng)民逃往香港。

1977年11月，鄧小平到廣東視察，廣東省委的領(lǐng)導(dǎo)向他匯報(bào)了這個(gè)問(wèn)題。鄧小平說(shuō)：“這是我們的政策有問(wèn)題……此事不是部隊(duì)能夠管得了的?！?/p>

這個(gè)情節(jié)后來(lái)被認(rèn)為是為提出創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)埋下的伏筆。

1979年2月，時(shí)任廣東省委書(shū)記（當(dāng)時(shí)設(shè)有第一書(shū)記）吳南生到汕頭傳達(dá)黨的十一屆三中全會(huì)精神。汕頭是吳南生的老家，那里的貧窮和破敗令吳南生感到震驚。吳南生找來(lái)香港商界的朋友們幫忙出主意，他們建議說(shuō)，搞自由港或出口加工區(qū)，這樣最快，新加坡就是這么發(fā)展起來(lái)的。

吳南生馬上給廣東省委寫(xiě)了一封信，說(shuō)汕頭利用外資和擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易潛力很大，應(yīng)當(dāng)“下放一些權(quán)力，讓他們放手大干”。

回到廣州后，廣東省委立即開(kāi)會(huì)研究此事，時(shí)任廣東省委第一書(shū)記的習(xí)仲勛到北京開(kāi)會(huì)，當(dāng)面向中央提出，希望中央下放一些權(quán)力，讓廣東先走一步，放手干。

中央同意了廣東的建議，最后決定在深圳、珠海、汕頭和廈門(mén)等地劃出一定地區(qū)試辦特區(qū)。深圳、珠海兩地可以先行試辦。

但這些地方的名字還定不下來(lái)。鄧小平說(shuō)：“就叫特區(qū)嘛！陜甘寧就是特區(qū)。”

沒(méi)有錢，只能殺出一條血路來(lái)

特區(qū)建設(shè)要啟動(dòng)，開(kāi)辦資金從哪里來(lái)？

曾任深圳市副市長(zhǎng)的鄒爾康回憶說(shuō)，深圳當(dāng)時(shí)就是一窮二白，基礎(chǔ)設(shè)施條件極差，什么也沒(méi)有。“你總得搞一些基礎(chǔ)設(shè)施。第一個(gè)難關(guān)就是資金問(wèn)題，廣東省領(lǐng)導(dǎo)到中央去，希望中央給點(diǎn)錢。小平同志講，‘中央沒(méi)有錢，但是可以給政策，你們?nèi)⒊鲆粭l血路來(lái)’?！编u爾康說(shuō)。

“沒(méi)有錢，只能殺出一條血路來(lái)。血路怎么來(lái)的？中央給了幾個(gè)政策，允許外來(lái)資本，允許銀行貸款，從各種渠道籌錢?！编u爾康說(shuō)。

但萬(wàn)事開(kāi)頭難，吳南生當(dāng)時(shí)兼任深圳市委第一書(shū)記，他原想借助外商先把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給做起來(lái)，但外商不肯。

那年冬天，時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理的谷牧來(lái)到深圳，吳南生陪著一路看，當(dāng)時(shí)正在修路，到處灰塵滾滾。他對(duì)谷牧說(shuō)：“我要做饅頭總要有點(diǎn)酵母，沒(méi)有點(diǎn)酵母我怎么做？你能不能給我一點(diǎn)貸款？”谷牧說(shuō)：“那這樣吧，我給你貸3000萬(wàn)元，3000萬(wàn)元你一年也夠用了?！笨恐@3000萬(wàn)元，吳南生修了深圳第一條主干道深南大道。

除了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以外，還有一件非常重要的事就是立法。香港總商會(huì)的人建議吳南生說(shuō)：“你無(wú)論如何也得立法，你不立法誰(shuí)敢來(lái)？沒(méi)有立法，外國(guó)人最怕?！眳悄仙钜詾槿?，立即主持起草了經(jīng)濟(jì)特區(qū)工作條例。

一年之后，全國(guó)人大通過(guò)《廣東省經(jīng)濟(jì)特區(qū)工作條例》。條例一宣布，大家的心都安定下來(lái)了，深圳人不再逃往香港，相反，香港的有錢人卻跨過(guò)羅湖橋來(lái)賺錢了。吸引他們的是深圳的商機(jī)，這里稅收便宜、工資便宜、土地便宜……到處都是賺錢的機(jī)會(huì)。

但質(zhì)疑也隨之而來(lái)，例如，“深圳除了五星紅旗以外，其他的都變了”，“經(jīng)濟(jì)特區(qū)成了走私的通道”，等等。

吳南生生前回憶說(shuō)，他承受了很大的壓力?！岸?jí)涸谖疑砩?，因?yàn)橹饕菍?duì)著特區(qū)來(lái)的。壓力不但來(lái)自北京，還有我們這里的一些人，你毫無(wú)辦法?！绷硪环矫?，當(dāng)時(shí)國(guó)際上對(duì)中國(guó)是否真的長(zhǎng)期實(shí)施改革開(kāi)放政策也半信半疑。

建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)的政策是正確的

這一切的問(wèn)題一直等到特區(qū)成立5年以后，1984年，鄧小平第一次視察深圳才得以解決。

吳南生回憶，鄧小平到了深圳，他們給他匯報(bào)工作，請(qǐng)他作指示，鄧小平說(shuō)：“我現(xiàn)在不說(shuō)，等回到北京再說(shuō)?！?/p>

“把大家都嚇壞了?！眳悄仙f(shuō)，第二天參觀過(guò)后，好一點(diǎn)了。到了蛇口，又好一點(diǎn)了。在深圳請(qǐng)他題詞他不題，到了蛇口請(qǐng)他題，題了個(gè)“海上世界”。到了珠海，就題了“珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)好”。“這個(gè)消息傳到深圳，深圳市委整個(gè)就‘發(fā)瘋’了。珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)好，那就是深圳特區(qū)不好，那怎么辦??？”

深圳立刻派人到廣州等鄧小平從珠海回廣州，找他題字，等了三天。鄧小平最后題了：深圳的發(fā)展和經(jīng)驗(yàn)證明，我們建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)的政策是正確的。

鄧小平題字以后，全國(guó)各地的干部們分批到深圳學(xué)習(xí)，深圳正在發(fā)生的一切令他們感到新鮮。中央也邀請(qǐng)外國(guó)使節(jié)分批分次地到深圳考察，他們相信，中國(guó)真的要改革開(kāi)放了。

同年，中央決定進(jìn)一步開(kāi)放沿海，在四大特區(qū)之外又批了從大連到北海的14個(gè)沿海開(kāi)放城市，沿用特區(qū)的某些政策。

1984年也因此成為中國(guó)推進(jìn)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展最為關(guān)鍵的一年。

如今，小平同志畫(huà)的這個(gè)“圈”，已經(jīng)變成了改革開(kāi)放的輝煌成就。

（摘自《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》）