[摘要] 懷柔區(qū)圍繞服務(wù)首都“四個(gè)中心”功能建設(shè)，立足首都功能重要承載地和生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)定位，堅(jiān)持科學(xué)城統(tǒng)領(lǐng)“1+3”融合發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)不動(dòng)搖，全力推動(dòng)懷柔科學(xué)城建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破，重點(diǎn)圍繞打造國家戰(zhàn)略科技力量體系、科技成果轉(zhuǎn)化、政策改革創(chuàng)新、高水平人才高地建設(shè)、“科學(xué)＋城”深度融合五個(gè)方面抓突破，輻射帶動(dòng)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)建設(shè)、國際會(huì)都建設(shè)和中國影都建設(shè)協(xié)同發(fā)展，激活區(qū)域發(fā)展澎湃動(dòng)能。

[關(guān)鍵詞] 懷柔科學(xué)城； 生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)； 國際會(huì)都； 中國影都； 融合發(fā)展

[中圖分類號(hào)] F299.21 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 0529-1445（2024）08-0097-04

黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)深化科技體制改革作出重大部署，提出“加強(qiáng)創(chuàng)新資源統(tǒng)籌和力量組織，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展”。懷柔區(qū)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持走好改革發(fā)展創(chuàng)新之路。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次視察北京并發(fā)表重要講話，作出一系列重要指示批示，明確了北京“四個(gè)中心”的城市戰(zhàn)略定位，指出北京要以建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心為引領(lǐng)，抓好中關(guān)村科學(xué)城、懷柔科學(xué)城、未來科學(xué)城、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)“三城一區(qū)”建設(shè)。懷柔區(qū)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)北京重要講話精神，立足生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)和“三城一區(qū)”主平臺(tái)功能定位，全面推進(jìn)科學(xué)城統(tǒng)領(lǐng)“1+3”融合發(fā)展，堅(jiān)定不移推動(dòng)黨中央決策部署、市委市政府工作要求在懷柔扎實(shí)落地、取得實(shí)效。

錨定科學(xué)城統(tǒng)領(lǐng)“1+3”融合發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)

作為首都生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，懷柔區(qū)經(jīng)過長期的發(fā)展積累形成了“以生態(tài)涵養(yǎng)為核心，以科技創(chuàng)新、會(huì)議休閑、影視文化為支撐”的“1+3”發(fā)展格局。在學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨中央決策部署、市委市政府工作要求的過程中，懷柔區(qū)對(duì)科學(xué)城建設(shè)重大意義的認(rèn)識(shí)也在不斷深化，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確科學(xué)城在“1+3”發(fā)展格局中的統(tǒng)領(lǐng)地位，確定科學(xué)城統(tǒng)領(lǐng)“1+3”融合發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。其中，“統(tǒng)領(lǐng)”就是抓好懷柔科學(xué)城建設(shè)，“融合”就是生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)建設(shè)、國際會(huì)都建設(shè)和中國影都建設(shè)要與科學(xué)城建設(shè)協(xié)同發(fā)展、相互支撐，全力推動(dòng)科技創(chuàng)新、生態(tài)涵養(yǎng)、會(huì)議會(huì)展、影視文化等功能要素深度融合發(fā)展。懷柔區(qū)牢牢把握戰(zhàn)略目標(biāo)不動(dòng)搖，不斷向創(chuàng)新發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐。

高水平規(guī)劃建設(shè)百年科學(xué)城。明確的目標(biāo)是前進(jìn)的動(dòng)力。懷柔科學(xué)城規(guī)劃面積100.9平方公里，其中懷柔區(qū)占68.2平方公里，密云區(qū)占32.7平方公里。懷柔科學(xué)城戰(zhàn)略定位是建成與國家戰(zhàn)略需要相匹配的世界級(jí)原始創(chuàng)新承載區(qū)，打造戰(zhàn)略性前瞻性基礎(chǔ)研究新高地、綜合性國家科學(xué)中心集中承載地、生態(tài)宜居創(chuàng)新示范區(qū)。懷柔區(qū)始終立足百年科學(xué)城目標(biāo)，把科學(xué)城建設(shè)擺在區(qū)域發(fā)展的重要位置，高質(zhì)量、高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)懷柔科學(xué)城，全力服務(wù)北京國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)和科技強(qiáng)國建設(shè)。

推進(jìn)國際會(huì)都擴(kuò)容提升。國際傳播能力是國家綜合實(shí)力的重要組成部分。2010年，為強(qiáng)化首都“為國際交往服務(wù)”的功能，市委、市政府決定在懷柔區(qū)實(shí)施“北京雁棲湖生態(tài)發(fā)展示范區(qū)”項(xiàng)目建設(shè)，2014年項(xiàng)目建成投用。10年來，懷柔區(qū)通過高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施控規(guī)優(yōu)化方案，推進(jìn)環(huán)湖賓館酒店資源整合和改造提升，加強(qiáng)專業(yè)運(yùn)營團(tuán)隊(duì)建設(shè)，提升重大活動(dòng)服務(wù)保障和日常運(yùn)營管理水平等措施，扎實(shí)推進(jìn)國際會(huì)都擴(kuò)容提升，不斷提升重大活動(dòng)服務(wù)保障功能，擦亮國際交往中心“金名片”。

建設(shè)國際一流中國影都。文化是激發(fā)城市活力的新引擎。2014年國家新聞出版廣電總局正式批復(fù)，同意設(shè)立中國（懷柔）影視產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，使之成為全國首個(gè)國家級(jí)影視產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。為更好地打造中國影都，懷柔區(qū)積極構(gòu)建高質(zhì)量“影視文化+”產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)、國際消費(fèi)中心城市“微中心”經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)以及產(chǎn)城融合的城市形態(tài)。構(gòu)建國際一流的中國影都平臺(tái)體系，引進(jìn)培育有較強(qiáng)資源整合能力的全產(chǎn)業(yè)鏈頭部企業(yè)。優(yōu)化區(qū)域功能空間布局，全面提升綜合配套服務(wù)保障水平。成功舉辦北京國際電影節(jié)、中國影都發(fā)展論壇等活動(dòng)，推出“來影都過周末”文旅品牌，全力打造具有國際影響力的首都文化交流窗口和文化中心建設(shè)重要承載地。

持續(xù)鞏固提升生態(tài)涵養(yǎng)品質(zhì)。綠色是高質(zhì)量發(fā)展的前提和底色。《北京城市總體規(guī)劃（2016年—2035年）》明確提出，懷柔區(qū)是北京市生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的組成部分。立足生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)功能定位，懷柔區(qū)深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，牢牢把握生態(tài)立區(qū)根本方向，持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)持山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，擴(kuò)大生態(tài)空間和生態(tài)容量，提高綠色低碳循環(huán)發(fā)展水平，筑牢首都北部綠色生態(tài)屏障，推動(dòng)生態(tài)優(yōu)勢(shì)向發(fā)展優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，努力在生態(tài)文明建設(shè)中走在前列、樹立標(biāo)桿，構(gòu)筑國際一流和諧宜居之都的生態(tài)底色。

努力打造世界級(jí)原始創(chuàng)新承載區(qū)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“中國式現(xiàn)代化要靠科技現(xiàn)代化作支撐，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要靠科技創(chuàng)新培育新動(dòng)能?！?懷柔區(qū)以習(xí)近平總書記重要講話精神為指引，緊緊圍繞“懷柔就是科學(xué)城、科學(xué)城就是懷柔”要求，緊扣科學(xué)、科學(xué)家、科學(xué)城的核心要素，努力打造世界級(jí)原始創(chuàng)新承載區(qū)，為建設(shè)科技強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)作出積極貢獻(xiàn)。

各類創(chuàng)新要素加速集聚。科學(xué)城首先要有科學(xué)，要有良好的基礎(chǔ)研究科研生態(tài)。懷柔科學(xué)城圍繞物質(zhì)、空間、生命、地球系統(tǒng)、信息與智能五大科學(xué)方向，布局科學(xué)設(shè)施37個(gè)，構(gòu)建支撐完整科學(xué)創(chuàng)新鏈條的功能布局。目前，“十三五”時(shí)期布局的29個(gè)設(shè)施平臺(tái)土建工程全部竣工，綜合極端條件實(shí)驗(yàn)裝置、地球系統(tǒng)數(shù)值模擬裝置等16個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入科研狀態(tài)，高能同步輻射光源等13個(gè)項(xiàng)目設(shè)備安裝調(diào)試?！笆奈濉鼻叭?，8個(gè)設(shè)施平臺(tái)布局落地。懷柔實(shí)驗(yàn)室高質(zhì)量在軌運(yùn)行，集中開展能源清潔生產(chǎn)、柔性傳輸?shù)?0余個(gè)重大科研方向攻關(guān)。高校院所加速集聚，中國科學(xué)院大學(xué)整建制遷入，中國科學(xué)院在懷柔區(qū)的單位已達(dá)21家。3家新型研發(fā)機(jī)構(gòu)高效運(yùn)行，北京雁棲湖應(yīng)用數(shù)學(xué)研究院順利開園，納米能源與系統(tǒng)研究所20余個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化。機(jī)械研究總院、有研集團(tuán)等科技領(lǐng)軍企業(yè)相繼進(jìn)駐。懷柔科學(xué)城已集聚懷柔實(shí)驗(yàn)室、高校院所、世界一流新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)創(chuàng)新主體等核心要素，成為國家戰(zhàn)略科技力量體系最完善的地區(qū)之一，為產(chǎn)生原始創(chuàng)新成果、支撐新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的硬件支持。

高水平人才高地建設(shè)成效顯現(xiàn)。人才是推動(dòng)科技創(chuàng)新發(fā)展的第一資源。懷柔區(qū)充分認(rèn)識(shí)人才對(duì)科學(xué)城建設(shè)的基礎(chǔ)支撐和引領(lǐng)保障作用，堅(jiān)持引進(jìn)與培養(yǎng)相結(jié)合，開通人才引進(jìn)綠色通道，健全“雁棲計(jì)劃”人才政策體系，在人才落戶、住房、子女教育等方面提供全方位保障，構(gòu)建國際人才一站式服務(wù)平臺(tái)體系，不斷健全人才服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)形成科技人才梯隊(duì)結(jié)構(gòu)合理、科研與服務(wù)人才協(xié)同支撐、人才匯聚發(fā)展的良性格局。目前，懷柔科學(xué)城已集聚諾貝爾獎(jiǎng)得主1名，菲爾茲獎(jiǎng)得主2名，全球高被引科學(xué)家28名，兩院院士77名，國家杰青和優(yōu)青269名，科研人員2.3萬人。累計(jì)舉辦國際基礎(chǔ)科學(xué)大會(huì)、亞歐科技創(chuàng)新合作論壇、納米能源與納米系統(tǒng)國際會(huì)議等高端交流活動(dòng)200余場(chǎng)。2023年全年累計(jì)吸引3.2萬人到懷柔參與交流，其中外籍嘉賓5000余人。此外，線上參與人數(shù)超過300萬人次。高水平人才高地建設(shè)初具規(guī)模，“聚人氣、聚科研氣”成效顯現(xiàn)。

生態(tài)宜居創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)提速。吸引且留住人才，不僅要有科技和產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，還要有高品質(zhì)的城市生活空間，宜業(yè)也要宜居。懷柔區(qū)深入落實(shí)“科學(xué)+城”要求，堅(jiān)持科學(xué)與城市同步成長，實(shí)施城市更新行動(dòng)，不斷完善教育、醫(yī)療、住房、交通、商業(yè)、文化等多元供給，全方位為懷柔科學(xué)城的發(fā)展做好配套服務(wù)工作。京沈鐵路客運(yùn)專線、市郊鐵路等軌道交通線路日益完善，起步區(qū)電力、市政綜合管廊、生態(tài)廊道等基礎(chǔ)設(shè)施完成率達(dá)到75%。雁棲國際人才社區(qū)、人才公寓、共有產(chǎn)權(quán)房、商品房等多元化住房保障體系初步建立，目前已建成住房2萬套。引進(jìn)北京一零一中學(xué)、中關(guān)村第一小學(xué)、中關(guān)村第三小學(xué)、青苗國際學(xué)校等優(yōu)質(zhì)教育資源，北京懷柔醫(yī)院、北京中醫(yī)醫(yī)院懷柔醫(yī)院完成三級(jí)醫(yī)院創(chuàng)建，北京懷柔醫(yī)院國際部啟用，教育醫(yī)療服務(wù)保障逐步完善。服務(wù)科研人才的懷柔科學(xué)城城市客廳即將全面投入運(yùn)行，融合科技服務(wù)、文化商業(yè)、高端酒店等功能，打造國際化公共服務(wù)中心、展覽展示中心、交流交往中心、創(chuàng)新活力中心。雁棲河城市生態(tài)廊道、科學(xué)城起步區(qū)城市客廳的城市公園等休閑場(chǎng)所建成投用，陸續(xù)舉辦“雁棲沙龍”等高品質(zhì)文化活動(dòng)，持續(xù)打造科技、生活、藝術(shù)功能融合的城市形態(tài)，塑造獨(dú)特的城市“生態(tài)圈”。

著力推動(dòng)區(qū)域融合發(fā)展不斷取得新成效

懷柔歷史文化悠久、文脈資源豐富，有源遠(yuǎn)流長的長城文化、獨(dú)具魅力的滿族文化、生生不息的紅色文化、薪火相傳的創(chuàng)新文化，自古以來就是文化交流融合之地。近幾年，基于綠色生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)、良好科技創(chuàng)新生態(tài)、深厚歷史文化底蘊(yùn)，懷柔區(qū)在實(shí)踐中逐步探索形成以科學(xué)城為統(tǒng)領(lǐng)，生態(tài)涵養(yǎng)、科技創(chuàng)新、會(huì)議會(huì)展、影視文化等功能要素融合發(fā)展的工作格局。懷柔科學(xué)城的強(qiáng)勁發(fā)展動(dòng)能，正在逐步輻射全域，助推區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新成效。

扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，為科學(xué)城繪就亮麗底色。懷柔區(qū)作為首都生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，始終把保護(hù)好綠水青山作為頭等大事，全面落實(shí)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展實(shí)施意見，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)連續(xù)9年位居全市前列，空氣質(zhì)量長期領(lǐng)跑全市，森林覆蓋率77.5%、排名全市第一，先后榮獲國家“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地、國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、國家森林城市等稱號(hào)。在科學(xué)城范圍內(nèi)實(shí)施雁棲河城市生態(tài)廊道建設(shè)項(xiàng)目，通過大面積營林植綠、整治河道等，打造“綠色城市骨架”。重視長城文物遺產(chǎn)傳承保護(hù)工作，特別是習(xí)近平總書記給北京市八達(dá)嶺長城腳下的鄉(xiāng)親們的回信，更加激勵(lì)和鼓舞我們保護(hù)傳承利用好長城文化遺產(chǎn)，切實(shí)將長城資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，為懷柔發(fā)展注入強(qiáng)大文化力量。藍(lán)綠交織的城市生態(tài)環(huán)境、歷史悠久的長城文化底蘊(yùn)，成為懷柔科學(xué)城高質(zhì)量發(fā)展的亮麗底色。

強(qiáng)化會(huì)都國際交往功能，為科學(xué)城提供展示窗口。懷柔區(qū)全力推進(jìn)雁棲湖國際會(huì)都擴(kuò)容提升，會(huì)都品牌日益彰顯，榮獲“中國最具競(jìng)爭(zhēng)力會(huì)獎(jiǎng)強(qiáng)區(qū)”獎(jiǎng)項(xiàng)。國際會(huì)都完善的基礎(chǔ)設(shè)施和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)保障為懷柔科學(xué)城提供了良好的商務(wù)環(huán)境，有助于提升科學(xué)城的整體形象和競(jìng)爭(zhēng)力。近年來，懷柔區(qū)積極引進(jìn)培育科學(xué)發(fā)布、新技術(shù)展示、成果交易、學(xué)術(shù)論壇等國際高端品牌活動(dòng)，先后承辦國際綜合性科學(xué)中心研討會(huì)、納米能源與納米系統(tǒng)國際會(huì)議、世界大學(xué)校長論壇、雁棲能源論壇、北京大學(xué)“懷柔論壇”等學(xué)術(shù)交流活動(dòng)。2023年成功舉辦首屆國際基礎(chǔ)科學(xué)大會(huì)，10余位諾獎(jiǎng)級(jí)科學(xué)家、800余位中外知名科學(xué)家齊聚懷柔，進(jìn)一步提升了懷柔科學(xué)城在科技創(chuàng)新領(lǐng)域的國際影響力。

推動(dòng)文化科技融合發(fā)展，為科學(xué)城注入文化動(dòng)力。中國影都擁有引領(lǐng)全國影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心資源，為科技創(chuàng)新提供了豐富的應(yīng)用場(chǎng)景和市場(chǎng)需求；懷柔科學(xué)城引入中國科學(xué)院、北京雁棲湖應(yīng)用數(shù)學(xué)研究院等科研院所，為影視產(chǎn)業(yè)提供了先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和有力的研發(fā)支持。立足中國影都的影視文化和懷柔科學(xué)城的科技創(chuàng)新資源稟賦，懷柔區(qū)持續(xù)加大文化與科技融合力度，建設(shè)國家級(jí)文化和科技融合示范基地，實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，培育發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)。不斷推動(dòng)科研機(jī)構(gòu)與影視產(chǎn)業(yè)相關(guān)的研究機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，中國科學(xué)院力學(xué)所的專家成為電影《流浪地球》的科學(xué)顧問，北京雁棲湖應(yīng)用數(shù)學(xué)研究院的6大研究方向中有3個(gè)與影視產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)，中影集團(tuán)出品的電影《金剛川》的制作管理采用了大數(shù)據(jù)支持下的制作管理模式?？萍假x能影視的累累碩果，讓人們感受到懷柔文化產(chǎn)業(yè)科技化、數(shù)字化迸發(fā)的活力。

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（作者簡(jiǎn)介：郭延紅，中共北京市懷柔區(qū)委書記、懷柔科學(xué)城黨工委書記（兼））

責(zé)任編輯 / 張蕾磊