[摘要] 改革是發(fā)展的動(dòng)力，全面深化改革是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的根本動(dòng)力。進(jìn)一步全面深化改革，既是歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，更是現(xiàn)實(shí)發(fā)展的必然要求。在新的歷史條件下進(jìn)一步全面深化改革，必須錨定制度建設(shè)和國家治理總目標(biāo)，加大力度破除體制機(jī)制中的頑瘴痼疾；必須緊扣中國式現(xiàn)代化主題，有效激發(fā)市場活力；必須遵循基本經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持正確原則，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，充分釋放中長期經(jīng)濟(jì)增長潛力，為中國式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障。

[關(guān)鍵詞] 三中全會(huì)； 全面深化改革； 制度建設(shè)； 中國式現(xiàn)代化

[中圖分類號] F121； D61 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 0529-1445（2024）08-0031-04

黨的二十屆三中全會(huì)吹響了進(jìn)一步全面深化改革的號角，推動(dòng)改革開放在40多年的發(fā)展與積累的基礎(chǔ)上，繼續(xù)向更加廣泛的領(lǐng)域、更加深入的層面開拓進(jìn)發(fā)。當(dāng)前和今后一個(gè)較長的時(shí)期，我們必須確保全面深化改革不停步、不歇腳，錨定制度建設(shè)和國家治理總目標(biāo)，堅(jiān)決破除一切制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，全方位地釋放推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的多方面動(dòng)能，把進(jìn)一步全面深化改革推向前進(jìn)。

錨定制度建設(shè)和國家治理總目標(biāo)

黨的二十屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》，明確了進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)：繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；科學(xué)謀劃了未來發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)：到二〇三五年，全面建成高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，中國特色社會(huì)主義制度更加完善，基本實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，為到本世紀(jì)中葉全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

習(xí)近平總書記指出：“進(jìn)一步全面深化改革，要錨定完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這個(gè)總目標(biāo)，緊扣推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，奔著問題去、盯著問題改，堅(jiān)決破除妨礙推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的思想觀念和體制機(jī)制弊端，著力破解深層次體制機(jī)制障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾，不斷為中國式現(xiàn)代化注入強(qiáng)勁動(dòng)力、提供有力制度保障?！?面對紛繁復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，我們必須把改革推向前進(jìn)。要通過進(jìn)一步全面深化改革，加大力度破除體制機(jī)制中的頑瘴痼疾，有效激發(fā)市場活力，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，充分釋放中長期經(jīng)濟(jì)增長潛力。那種認(rèn)為“改革可以停一停”的想法必須擯棄，那種以為“改得差不多了”的做法必須堅(jiān)決克服。

黨的十九屆四中全會(huì)確立了堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的目標(biāo)任務(wù)，我們黨堅(jiān)持不懈、一以貫之，彰顯出把全面深化改革推向前進(jìn)的決心，體現(xiàn)了黨對制度建設(shè)和國家治理的高度重視。全會(huì)強(qiáng)調(diào)改革的重要性和緊迫性，科學(xué)部署進(jìn)一步全面深化改革的目標(biāo)任務(wù)和改革重點(diǎn)，是黨和人民所愿，是事業(yè)發(fā)展所需。在新的歷史條件下進(jìn)一步全面深化改革，是堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，是貫徹新發(fā)展理念、更好適應(yīng)我國社會(huì)主要矛盾變化的必然要求，是堅(jiān)持以人民為中心、讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民的必然要求，是應(yīng)對重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、推動(dòng)黨和國家事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的必然要求，是推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、在日趨激烈的國際競爭中贏得戰(zhàn)略主動(dòng)的必然要求，是深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程、建設(shè)更加堅(jiān)強(qiáng)有力的馬克思主義政黨的必然要求。全會(huì)統(tǒng)一意志、凝聚共識，指明方向、明晰路徑，必將有力推動(dòng)全面深化改革向縱深發(fā)展。

錨定制度建設(shè)和國家治理總目標(biāo)，一方面要保持中國特色社會(huì)主義制度和國家治理體系的穩(wěn)定性和延續(xù)性；另一方面則要抓緊制定和完善國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化急需的制度、滿足人民對美好生活新期待必備的制度，推動(dòng)中國特色社會(huì)主義制度不斷完善和發(fā)展、永葆生機(jī)活力。全會(huì)鮮明提出“七個(gè)聚焦”的改革方向，突出強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步全面深化改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要以點(diǎn)帶面推進(jìn)，強(qiáng)化整體效能、協(xié)同高效。堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是全黨的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)，必須在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下科學(xué)謀劃、精心組織，遠(yuǎn)近結(jié)合、整體推進(jìn)，確保全會(huì)制定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面落實(shí)到位。

緊扣中國式現(xiàn)代化主題

中國式現(xiàn)代化是我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民歷經(jīng)千辛萬苦、付出巨大代價(jià)探索出的適合中國國情的正確發(fā)展道路。新時(shí)代新征程，我們必須以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)。改革是發(fā)展的動(dòng)力，全面深化改革是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的根本動(dòng)力。習(xí)近平總書記指出：“進(jìn)一步全面深化改革，要緊扣推進(jìn)中國式現(xiàn)代化這個(gè)主題，突出改革重點(diǎn)，把牢價(jià)值取向，講求方式方法，為完成中心任務(wù)、實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)增添動(dòng)力?！?這既指明了進(jìn)一步全面深化改革緊扣中國式現(xiàn)代化主題要“做什么”，又指明了“怎么做”。“做什么”與“怎么做”緊密結(jié)合，知行統(tǒng)一，指引目標(biāo)方向，引領(lǐng)路徑方式，我們必須內(nèi)化于心、外化于行。

緊扣中國式現(xiàn)代化主題，要突出改革重點(diǎn)。新時(shí)代以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央不斷深化對改革規(guī)律的認(rèn)識，不斷增強(qiáng)對全面深化改革的系統(tǒng)把握、深入推進(jìn)、重點(diǎn)突破，堅(jiān)決破除妨礙推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的各種弊端，為中國式現(xiàn)代化不斷注入強(qiáng)勁動(dòng)力。習(xí)近平總書記在2024年7月20日召開的黨外人士座談會(huì)上指出，進(jìn)一步全面深化改革既要繼續(xù)在全面上下功夫，使改革舉措全面覆蓋推進(jìn)中國式現(xiàn)代化需要解決的突出問題；又要持續(xù)在深化上用實(shí)勁，突出經(jīng)濟(jì)體制這個(gè)重點(diǎn)，著力破除深層次體制機(jī)制障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾。全會(huì)強(qiáng)調(diào)，以經(jīng)濟(jì)體制為改革重點(diǎn)，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，健全推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制，構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制，健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系，完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，完善高水平對外開放體制機(jī)制。突出改革重點(diǎn)，要求我們圍繞發(fā)展所需，順應(yīng)民心所向，強(qiáng)化問題意識，突出問題導(dǎo)向，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本。

緊扣中國式現(xiàn)代化主題，要把牢價(jià)值取向。中國式現(xiàn)代化始終堅(jiān)持以人民為中心，無論是“人口規(guī)模巨大”“全體人民共同富?！?，還是“人與自然和諧共生”，都始終把“人”貫穿其中，突出人的根本價(jià)值地位。我們黨的根基、力量、血脈在人民，進(jìn)一步全面深化改革必須把牢人民至上的價(jià)值取向，“以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”。1要聚焦提高人民生活品質(zhì)，完善收入分配和就業(yè)制度，健全社會(huì)保障體系等，推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

緊扣中國式現(xiàn)代化主題，要突出方法指引。改革有方法，得其法則事半功倍，不得法則事倍功半甚至無功而返。進(jìn)一步全面深化改革，要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合。我們的目標(biāo)很明確，就是繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。在實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)過程中，我們要奔著問題去，盯著問題改，著力解決制約構(gòu)建新發(fā)展格局和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的卡點(diǎn)堵點(diǎn)問題、環(huán)境優(yōu)化和民生領(lǐng)域的痛點(diǎn)難點(diǎn)問題、有悖社會(huì)公平正義的焦點(diǎn)熱點(diǎn)問題，以有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，不斷為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增動(dòng)力、添活力。要注重發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，激發(fā)全社會(huì)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力，塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢。

遵循基本經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持正確原則

改革如逆水行舟，不進(jìn)則退。當(dāng)前，全面深化改革已進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，留下的都是難啃的硬骨頭，需要打破的都是頑瘴痼疾，我們必須以更大的勇氣、更強(qiáng)的決心，把全面深化改革推向前進(jìn)。改革開放以來特別是新時(shí)代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗(yàn)，是黨和人民彌足珍貴的精神財(cái)富，對新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義有著極為重要的指導(dǎo)意義，必須倍加珍惜、長期堅(jiān)持，在實(shí)踐中不斷豐富和發(fā)展。

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保改革始終沿著正確政治方向前進(jìn)。中國式現(xiàn)代化是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義現(xiàn)代化，全面深化改革是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的改革。黨的領(lǐng)導(dǎo)是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的根本保證。必須充分發(fā)揮黨的政治領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢，集中力量辦大事，凝聚起強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興的磅礴力量。必須堅(jiān)持黨中央對進(jìn)一步全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把進(jìn)一步全面深化改革的戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的強(qiáng)大力量。

堅(jiān)持以人民為中心，尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神。讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn)。要做到人民有所呼、改革有所應(yīng)。從人民的整體利益、根本利益、長遠(yuǎn)利益出發(fā)謀劃和推進(jìn)改革，注重從就業(yè)、增收、入學(xué)、就醫(yī)、住房、托幼養(yǎng)老等方面，從老百姓急難愁盼中找準(zhǔn)改革的發(fā)力點(diǎn)和突破口，使人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。

堅(jiān)持守正創(chuàng)新，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義不動(dòng)搖，在新的起點(diǎn)上推進(jìn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新。守正就是要堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義不動(dòng)搖，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷。創(chuàng)新就是緊跟時(shí)代步伐，順應(yīng)實(shí)踐發(fā)展，以問題為導(dǎo)向，以新的理論指導(dǎo)新的實(shí)踐。習(xí)近平總書記指出：“守正才能不迷失方向、不犯顛覆性錯(cuò)誤，創(chuàng)新才能把握時(shí)代、引領(lǐng)時(shí)代。”1我們走的是前無古人的偉大道路，從事的是前無古人的偉大事業(yè)，只有守正創(chuàng)新，才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、總體謀劃，破立并舉、先立后破，筑牢根本制度，完善基本制度，創(chuàng)新重要制度。制度是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性問題。習(xí)近平總書記指出：“要以堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為主軸，增強(qiáng)以改革推進(jìn)國家制度和國家治理體系建設(shè)的自覺性，突出制度建設(shè)這條主線，繼續(xù)全面深化改革?！?這為我們進(jìn)一步抓好制度建設(shè)、把改革推向深入指明了方向。以制度建設(shè)為主線進(jìn)一步全面深化改革，必須把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，做好統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、精準(zhǔn)實(shí)施等各項(xiàng)工作，不斷完善和發(fā)展各項(xiàng)制度。

堅(jiān)持全面依法治國，在法治軌道上深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，做到改革和法治相統(tǒng)一，重大改革于法有據(jù)，及時(shí)把改革成果上升為法律制度。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持在法治下推進(jìn)改革、在改革中完善法治，開辟“中國之治”新境界。我們要高度重視運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)改革，發(fā)揮法治固根本穩(wěn)預(yù)期利長遠(yuǎn)的作用，筑牢中國式現(xiàn)代化的法治根基。

堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，處理好經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、政府和市場、效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全等重大關(guān)系，增強(qiáng)改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。推進(jìn)改革發(fā)展、調(diào)整利益關(guān)系往往牽一發(fā)而動(dòng)全身，這要求我們必須用普遍聯(lián)系、全面系統(tǒng)、發(fā)展變化的觀點(diǎn)看待事物，把握改革的規(guī)律。進(jìn)一步全面深化改革要更加注重系統(tǒng)集成，堅(jiān)持以全局觀念和系統(tǒng)思維謀劃推進(jìn)，加強(qiáng)各項(xiàng)改革舉措的協(xié)調(diào)配套，推動(dòng)各領(lǐng)域各方面改革舉措同向發(fā)力，增強(qiáng)整體效能。

新時(shí)代新征程，習(xí)近平總書記科學(xué)謀劃部署、把舵定向推動(dòng)，為進(jìn)一步全面深化改革把脈問診、精準(zhǔn)施策，為將改革進(jìn)行到底統(tǒng)攬布局、引領(lǐng)開拓。我們要自覺把改革擺在更加突出位置，繼續(xù)高擎改革開放偉大旗幟，繼續(xù)發(fā)揮不停步不歇腳的沖勁干勁，奮力把進(jìn)一步全面深化改革推向前進(jìn)。

[參考文獻(xiàn)]

[1]中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定[N].人民日報(bào)，2024-07-22.

（作者簡介：商志曉，山東師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授；朱陽，中共天津市西青區(qū)委黨校教師）

責(zé)任編輯 / 王曉方