[摘要] 黨的二十屆三中全會(huì)要求緊緊圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革。推進(jìn)中國式現(xiàn)代化需要全面深化改革更加注重系統(tǒng)集成、?更加注重突出重點(diǎn)、?更加注重改革實(shí)效，這既體現(xiàn)了對(duì)改革工作的科學(xué)性、針對(duì)性和實(shí)效性的重視，又關(guān)切改革的整體性、重點(diǎn)性和導(dǎo)向性，為進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供了科學(xué)的方法論指導(dǎo)。讓創(chuàng)新真正成為第一動(dòng)力，構(gòu)筑新型生產(chǎn)關(guān)系，要激活人才這個(gè)“第一資源”的創(chuàng)新能量，深化經(jīng)濟(jì)體制改革、教育體制改革、科技體制改革等，著力打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)、卡點(diǎn)和痛點(diǎn)。

[關(guān)鍵詞] 三中全會(huì)； 全面深化改革； 中國式現(xiàn)代化； 人才

[中圖分類號(hào)] D610.4 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 0529-1445（2024）08-0027-04

中國式現(xiàn)代化是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義現(xiàn)代化，是黨帶領(lǐng)人民創(chuàng)造的歷史性偉業(yè)，是強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興的唯一正確道路。站在新的歷史起點(diǎn)上，黨的二十屆三中全會(huì)緊扣中國式現(xiàn)代化主題，作出了進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略部署，為進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，激發(fā)和增強(qiáng)社會(huì)活力，推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、國家治理和社會(huì)發(fā)展更好相適應(yīng)，為中國式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障；對(duì)繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重大意義；將為我國到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、到本世紀(jì)中葉全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

中國式現(xiàn)代化對(duì)傳統(tǒng)現(xiàn)代化理論與實(shí)踐的多重超越

西方國家在資本推動(dòng)下率先展開了現(xiàn)代化進(jìn)程，并在整個(gè)世界范圍擴(kuò)張開來，發(fā)生了由“民族歷史”向“世界歷史”的轉(zhuǎn)變，逐步建立起不平等的世界秩序：“使未開化和半開化的國家從屬于文明的國家，使農(nóng)民的民族從屬于資產(chǎn)階級(jí)的民族，使東方從屬于西方。”1中華民族被無情地拋入到“三個(gè)從屬于”的支配體系中。“中國向何處去”成為時(shí)代之問。在中國共產(chǎn)黨成立之前，近代中國就開啟了現(xiàn)代化的歷程，中國探索現(xiàn)代化道路是在西方式現(xiàn)代化和外部環(huán)境的強(qiáng)烈沖擊下，由西方從外向內(nèi)逐漸灌輸、被迫接納和學(xué)習(xí)的發(fā)展過程。

1921年中國共產(chǎn)黨成立，從此中國人民的精神從被動(dòng)轉(zhuǎn)為主動(dòng)，中國的現(xiàn)代化也由過去的被動(dòng)開始轉(zhuǎn)為主動(dòng)。在政治上，中國共產(chǎn)黨成為領(lǐng)導(dǎo)中國人民探索現(xiàn)代化的核心力量；在理論上，中國人民有了馬克思主義的正確指引；在實(shí)踐上，俄國十月革命的勝利及開辟現(xiàn)代化的經(jīng)驗(yàn)，讓我們看到了獨(dú)立自主探索現(xiàn)代化的可能。由此，中國共產(chǎn)黨提出并逐漸確定了一種以社會(huì)主義為價(jià)值取向的現(xiàn)代化發(fā)展新模式，把發(fā)展社會(huì)主義與實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)聯(lián)系起來，確立了現(xiàn)代化的嶄新發(fā)展方向。經(jīng)過100多年的艱辛探索，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民走出了一條中國式現(xiàn)代化道路，創(chuàng)造了人類文明新形態(tài)。中國式現(xiàn)代化對(duì)傳統(tǒng)現(xiàn)代化從理論到實(shí)踐逐步形成了多重超越：一是從被動(dòng)到主動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)近代舊式現(xiàn)代化的超越。二是從計(jì)劃到市場，實(shí)現(xiàn)了對(duì)蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)和模式的超越。三是從資本到人民，實(shí)現(xiàn)了對(duì)西方資本主義的超越。四是從唯一到多樣，實(shí)現(xiàn)了對(duì)“現(xiàn)代化=西方化”路徑的超越。

中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民推進(jìn)現(xiàn)代化的艱辛探索所取得的歷史經(jīng)驗(yàn)，是我們接續(xù)前行、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的精神力量和寶貴財(cái)富，同時(shí)也彰顯了其時(shí)代價(jià)值、世界意義和歷史貢獻(xiàn)。中國共產(chǎn)黨對(duì)現(xiàn)代化的百年探索，極大地?zé)òl(fā)了近代以來救亡圖存、振興中華的民族精神，從根本上改變了中國人民的前途命運(yùn)；開辟了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的正確道路，創(chuàng)造了從站起來、富起來向強(qiáng)起來邁進(jìn)的發(fā)展奇跡；展示了馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合的強(qiáng)大生命力，推動(dòng)了馬克思主義中國化時(shí)代化；在國際比較中歷史性地創(chuàng)造了人類文明新形態(tài)，拓展了發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化的途徑；鍛造了勇于創(chuàng)新創(chuàng)造、走在時(shí)代前列的中國共產(chǎn)黨，使中國式現(xiàn)代化有了強(qiáng)大的領(lǐng)導(dǎo)力量和主心骨。

進(jìn)一步全面深化改革應(yīng)堅(jiān)持的科學(xué)方法論

黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，進(jìn)一步全面深化改革要“更加注重系統(tǒng)集成，更加注重突出重點(diǎn)，更加注重改革實(shí)效，推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、國家治理和社會(huì)發(fā)展更好相適應(yīng)，為中國式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障”。1強(qiáng)調(diào)“三個(gè)更加注重”既體現(xiàn)對(duì)改革工作的科學(xué)性、針對(duì)性和實(shí)效性的重視，又特別關(guān)切改革的整體性、重點(diǎn)性和導(dǎo)向性，為進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，提供了科學(xué)的方法論指導(dǎo)。

進(jìn)一步全面深化改革，更加注重系統(tǒng)集成，強(qiáng)調(diào)了以系統(tǒng)觀念統(tǒng)攬改革發(fā)展全局的戰(zhàn)略謀劃。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的世界觀和方法論的重要內(nèi)容，也是全面深化改革的重要方法。落實(shí)好這一思想，一要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，做好整體謀劃。堅(jiān)持黨對(duì)全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)，以全局觀念和系統(tǒng)思維謀劃改革措施，形成全方位全領(lǐng)域全系統(tǒng)的聯(lián)動(dòng)。二要加強(qiáng)整體推進(jìn)，注重系統(tǒng)集成。改革涵蓋的領(lǐng)域愈加廣泛、觸及的矛盾問題愈發(fā)尖銳、涉及的體制機(jī)制障礙也愈發(fā)艱巨，外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性明顯上升。破除這些難題要避免頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，必須在全面深化上下功夫，發(fā)揮各項(xiàng)改革措施的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，形成改革發(fā)展的合力。三要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提升整體效能。要從整體和系統(tǒng)的角度出發(fā)，既關(guān)注單個(gè)領(lǐng)域或問題的改革，還要考慮各個(gè)領(lǐng)域之間的協(xié)調(diào)與合作。推動(dòng)不同層次、不同方面的各項(xiàng)改革相互促進(jìn)、良性互動(dòng)。

進(jìn)一步全面深化改革，更加注重突出重點(diǎn)，闡明了兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論辯證統(tǒng)一的實(shí)踐路徑。馬克思主義唯物辯證法認(rèn)為，在任何工作中，既要講兩點(diǎn)論，又要講重點(diǎn)論。我國已經(jīng)進(jìn)入以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一系列深層次矛盾和問題日益凸顯。有效解決這些突出矛盾和問題就必須堅(jiān)持兩點(diǎn)論，既要看到主要矛盾又要看到次要矛盾；既要看到矛盾的主要方面，還要看到矛盾的次要方面，克服片面性，防止顧此失彼。全會(huì)強(qiáng)調(diào)要統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。同時(shí)，全面深化改革必須要有重點(diǎn)，善于找準(zhǔn)重點(diǎn)領(lǐng)域，抓住“落一子而滿盤活”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出問題導(dǎo)向，抓住關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)突破。習(xí)近平總書記指出：“抓住重點(diǎn)，突出體制機(jī)制改革，突出戰(zhàn)略性、全局性重大改革?！?全會(huì)強(qiáng)調(diào)：“以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。”2強(qiáng)調(diào)更加突出制度建設(shè)、注重體制機(jī)制的創(chuàng)新，是要通過制度的不斷完善和體制機(jī)制的創(chuàng)新，更好地為中國式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障。

進(jìn)一步全面深化改革，更加注重改革實(shí)效，體現(xiàn)了以結(jié)果導(dǎo)向牽引高質(zhì)量發(fā)展的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。從改革開放到全面深化改革，中國共產(chǎn)黨以鮮明的問題導(dǎo)向聚焦改革發(fā)展的難題，在一系列創(chuàng)新性實(shí)踐中以高度的理論自覺創(chuàng)造性地回答改革實(shí)踐的新課題。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)改革措施的實(shí)施要以實(shí)際效果為導(dǎo)向，把是否促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、是否給人民群眾帶來實(shí)實(shí)在在的獲得感，作為改革成效的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步全面深化改革不僅要追求創(chuàng)新，更要關(guān)注實(shí)際效果，要符合當(dāng)前以高質(zhì)量發(fā)展為主題的時(shí)代要求，也要在發(fā)展中保障和改善民生。全會(huì)強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步深化改革要堅(jiān)持以人民為中心，提出了“在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現(xiàn)代化的重大任務(wù)”。3注重改革實(shí)效，使改革真正順應(yīng)人民期待、惠及人民群眾，讓人民群眾在改革實(shí)踐中有更多獲得感、幸福感、安全感。例如，從就業(yè)、增收、入學(xué)、就醫(yī)、住房、辦事、托幼養(yǎng)老以及生命財(cái)產(chǎn)安全等老百姓急難愁盼中，找準(zhǔn)改革的發(fā)力點(diǎn)和突破口，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，不斷滿足人民對(duì)美好生活的向往。

激活人才“第一資源”的創(chuàng)新積極性

人是生產(chǎn)力中最活躍的要素，人才是第一資源。進(jìn)一步全面深化改革要求在實(shí)踐中積極探索構(gòu)建新型生產(chǎn)關(guān)系，為實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化創(chuàng)造更好的社會(huì)生態(tài)環(huán)境。從長遠(yuǎn)發(fā)展來看，較為迫切的是調(diào)動(dòng)人的積極性，激活“第一資源”的創(chuàng)新能量。

尊重人才成長規(guī)律、人力資本的價(jià)值規(guī)律。馬克思主義認(rèn)為生產(chǎn)力是人類社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力，也是一切社會(huì)變遷和政治變革的終極原因。有了人的積極性，生產(chǎn)力就有了最寶貴的活躍創(chuàng)新因素。目前，有些地方和部門存在行政化方式慣性依然明顯、市場化方式運(yùn)用不平衡不充分，按照市場規(guī)律考核干部干事創(chuàng)業(yè)的制度創(chuàng)新不夠，保證市場化方式運(yùn)用的容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制執(zhí)行不夠，具體表現(xiàn)為有的地方存在著干部不會(huì)干、不能干、不想干等一系列問題。當(dāng)然這里面有一些干部自身的缺點(diǎn)和不足，但從中也暴露了在一定程度上存在的形式主義、命令主義和官僚主義。人力資源、人力資本具有可激勵(lì)可塑造的特征。我們要尊重人才成長規(guī)律、人力資本的價(jià)值規(guī)律，要善于愛護(hù)人、關(guān)心人、保護(hù)人、激勵(lì)人，更好地調(diào)動(dòng)人的積極性。要堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，讓想干事、能干事、干成事的干部有機(jī)會(huì)、有舞臺(tái)、有空間、有保障，讓干部不抱怨、不躺平、不懈怠、不畏難。改變一些地方空喊口號(hào)，不敢作為、不想作為、不會(huì)作為、不能作為的不良風(fēng)氣，堅(jiān)決反對(duì)不擔(dān)當(dāng)、不作為、“一刀切”、亂作為。

為人才成長培育鼓勵(lì)創(chuàng)新的氛圍。進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，需要廣大人民群眾在中國共產(chǎn)黨堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下凝心聚力、奮發(fā)進(jìn)取，激發(fā)澎湃的改革動(dòng)力。需要充分調(diào)動(dòng)每個(gè)人尤其是創(chuàng)新人才的能動(dòng)性。人才的成長和發(fā)展，離不開創(chuàng)新文化土壤的滋養(yǎng)。要設(shè)計(jì)合理的激勵(lì)機(jī)制，包括薪酬機(jī)制、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、晉升機(jī)制等，以激發(fā)人們的積極性和創(chuàng)造力。要培育鼓勵(lì)創(chuàng)新的文化和社會(huì)氛圍，弘揚(yáng)科學(xué)家精神，涵養(yǎng)創(chuàng)新的優(yōu)良學(xué)風(fēng)。要為創(chuàng)新項(xiàng)目提供必要的資金、技術(shù)和人力資源支持，組織創(chuàng)新培訓(xùn)活動(dòng)，拓寬創(chuàng)新思路和資源。以市場和用戶需求為導(dǎo)向推動(dòng)創(chuàng)新，提高創(chuàng)新的針對(duì)性、實(shí)用性和適應(yīng)性。要建立有效的管理機(jī)制，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，維護(hù)創(chuàng)新者的合法權(quán)益，鼓勵(lì)更多人參與創(chuàng)新，確保創(chuàng)新活動(dòng)的有序進(jìn)行。全社會(huì)要鼓勵(lì)人們勇于嘗試，展現(xiàn)出對(duì)創(chuàng)新失敗的寬容、鼓勵(lì)和指導(dǎo)。既要獎(jiǎng)勵(lì)成功，也要寬容失敗。

構(gòu)筑新型生產(chǎn)關(guān)系。教育、科技、人才是中國式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。調(diào)動(dòng)人的創(chuàng)新積極性是個(gè)系統(tǒng)工程，需要從多個(gè)方面入手，綜合施策。深化經(jīng)濟(jì)體制改革、教育體制改革、科技體制改革等，著力打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)、卡點(diǎn)和痛點(diǎn)，減少不必要的行政干預(yù)和束縛，賦予單位和個(gè)人更多的自主權(quán)和決策權(quán)。優(yōu)化政府管理體制，制定相關(guān)政策，包括財(cái)政政策、稅收政策、產(chǎn)業(yè)政策等，為企業(yè)和個(gè)人提供更多的發(fā)展機(jī)遇和空間。進(jìn)一步深化人才發(fā)展體制和人才工作機(jī)制創(chuàng)新，暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)，完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、合理流動(dòng)的工作機(jī)制。根據(jù)科技發(fā)展新趨勢，優(yōu)化高等學(xué)校學(xué)科設(shè)置、人才培養(yǎng)模式，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展培養(yǎng)急需人才。健全要素參與收入分配機(jī)制，激發(fā)勞動(dòng)、知識(shí)、管理、技術(shù)、資本和數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素活力，更好體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)、人才的市場價(jià)值?？傊ㄟ^構(gòu)建新型生產(chǎn)關(guān)系，統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，充分激發(fā)人才“第一資源”的創(chuàng)新創(chuàng)造活力，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供有力人才支撐。

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[3]中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定[N].人民日?qǐng)?bào)，2024-07-22.

[4]習(xí)近平.關(guān)于《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》的說明[N].人民日?qǐng)?bào)，2024-07-22.

（作者簡介：張占斌，中共中央黨校（國家行政學(xué)院）中國式現(xiàn)代化研究中心主任、一級(jí)教授）

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