2024年3月5日，習(xí)近平總書記參加十四屆全國人大二次會議江蘇代表團(tuán)審議時強(qiáng)調(diào)，要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

2024年一季度，銅陵市經(jīng)濟(jì)運行、地區(qū)生產(chǎn)總值增速、創(chuàng)新型省份建設(shè)均居安徽省16個省轄市的第一位。銅官區(qū)作為銅陵市主城區(qū)，擁有豐富的礦產(chǎn)資源，匯聚了儲量100萬噸的“亞洲第一深井”銅都銅業(yè)冬瓜山銅礦等諸多金屬礦山。本刊記者專訪銅陵市銅官區(qū)委書記王書春，了解銅官區(qū)堅持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，在銅資源基礎(chǔ)上推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，形成新質(zhì)生產(chǎn)力，完成資源型城市的完美蝶變。

記者：請您介紹銅官區(qū)如何因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。在技術(shù)創(chuàng)新、人才引進(jìn)等新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展主要陣地上，當(dāng)?shù)赜心男┱咧С郑?/p>

王書春：銅官區(qū)作為銅陵市的主城區(qū)，是全市政治、經(jīng)濟(jì)、文化和商業(yè)中心。近年來，銅官區(qū)聚焦市委賦予的“在市內(nèi)排前頭、在省內(nèi)爭上游、在長三角創(chuàng)佳績”定位，肩負(fù)起引領(lǐng)全市發(fā)展擔(dān)綱承梁的重任，在因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上努力實現(xiàn)新突破，爭當(dāng)全市高質(zhì)量發(fā)展的“領(lǐng)跑者”。

一是攜“銅”創(chuàng)新，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。作為有著3000多年銅采冶歷史的銅官，銅資源銅文化一直是它的主色調(diào)。按照銅陵市委、市政府指出的“抓住銅、延伸銅、不唯銅、超越銅”方針，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，以海亮銅業(yè)為主要代表的銅基新材料產(chǎn)業(yè)集群2023年實現(xiàn)產(chǎn)值391.5億元。堅持深化“文旅+”產(chǎn)業(yè)融合，深挖銅文化底蘊(yùn)，打造銅文化創(chuàng)意服務(wù)知名企業(yè)，延伸銅建筑裝飾、銅雕塑、銅工藝品等銅產(chǎn)業(yè)鏈，2024年銅官府文化創(chuàng)意股份公司成功入選國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地，為全市首家。

二是向“新”而行，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的主陣地。近年來，銅官區(qū)圍繞先進(jìn)結(jié)構(gòu)性材料、裝備制造、新一代信息技術(shù)、醫(yī)衛(wèi)大健康四大制造業(yè)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建點、線、面、體統(tǒng)籌推進(jìn)的制造業(yè)發(fā)展格局。

三是“零地增效”，拓展更多發(fā)展空間。作為人口稠密的主城區(qū)，土地稀缺一直是銅官高質(zhì)量發(fā)展的重要制約。銅官區(qū)注重向上找空間，深化“零地增效”改革，即在不新增建設(shè)用地的前提下，通過盤活閑置土地空間資源，提高土地利用效率和產(chǎn)出效率。比如，獅子山高新區(qū)率先在全市探索“工業(yè)上樓”模式，推動產(chǎn)業(yè)鏈“上下游”變“上下樓”，化解土地要素制約難題，提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)畝均效益，2023年獅子山高新區(qū)成功入選全省首批“工業(yè)上樓”試點名單。

近年來，銅官區(qū)始終將科技創(chuàng)新、人才引領(lǐng)放在重要位置，不斷完善政策，實施科教興區(qū)、人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，先后出臺《銅官區(qū)高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃實施方案（2021—2025）》《關(guān)于推進(jìn)新時代“銅官英才”計劃全面夯實創(chuàng)新發(fā)展人才基礎(chǔ)的實施意見》等一系列政策文件。截至2023年底，銅官區(qū)新認(rèn)定科技型中小企業(yè)200余家，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)到146家，當(dāng)年凈增高企20家，創(chuàng)歷史新高，提前兩年完成銅陵市下達(dá)的倍增計劃。目前累計引進(jìn)高層次人才團(tuán)隊18個，入選省級扶持團(tuán)隊5個，其中3個團(tuán)隊入選市級優(yōu)秀高層次人才團(tuán)隊。

記者：相對于傳統(tǒng)生產(chǎn)力，新質(zhì)生產(chǎn)力以創(chuàng)新為核心驅(qū)動力。銅官區(qū)如何推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，以適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展需求，并將科技創(chuàng)新成果應(yīng)用到產(chǎn)業(yè)鏈中？

王書春：銅官區(qū)堅持以“真金白銀”支持創(chuàng)新。一是強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。持續(xù)實施高新技術(shù)企業(yè)倍增行動，對新認(rèn)定的國家高新技術(shù)企業(yè)，給予10萬元的一次性獎勵。二是深入開展重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。對爭取到國家科技重大專項或重點研究與開發(fā)計劃項目的單位，按國家支持資金的10%、最高50萬元給予補(bǔ)助；對爭取到安徽省科技重大專項的單位，按省支持資金的50%、最高250萬元給予補(bǔ)助。三是提升高能級創(chuàng)新平臺建設(shè)質(zhì)效。對新認(rèn)定的國家級、省級、市級重點實驗室或技術(shù)創(chuàng)新中心等科研機(jī)構(gòu)，分別對應(yīng)150萬元、50萬元、10萬元的一次性獎勵。

創(chuàng)新成果重在落實。銅官區(qū)認(rèn)真貫徹落實安徽省、銅陵市關(guān)于科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用體系建設(shè)的部署安排，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，著力打通科技成果轉(zhuǎn)化通道，以科技成果轉(zhuǎn)化助力新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。2022年銅官區(qū)被授予“全省科技創(chuàng)新先進(jìn)區(qū)”稱號，2022年、2023年連續(xù)兩年在全省45個城區(qū)科創(chuàng)指數(shù)評比中位列第八位。

記者：銅官區(qū)在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的過程中，取得了哪些成效，又遇到過哪些困難和挑戰(zhàn)？在新質(zhì)生產(chǎn)力的下一步發(fā)展中，有哪些展望和規(guī)劃？

王書春：近年來，我們將發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力作為塑造新優(yōu)勢的關(guān)鍵一招，成效是較為顯著的。

從規(guī)模來看，全區(qū)經(jīng)濟(jì)邁上新臺階。截至2023年，全區(qū)實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值607.4億元，同比增長0.4%；實現(xiàn)工業(yè)投資39.49億元，同比增長12.4%；完成規(guī)上工業(yè)增加值94.9億元，同比增長3.2%；年度工業(yè)增加值達(dá)到107.9億元，同比增長3%。

從產(chǎn)業(yè)來看，新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。2023年，全區(qū)高技術(shù)制造業(yè)產(chǎn)值18.4億元，占全市總量的13.4%，居全市第二位。全區(qū)共有市級“專精特新”企業(yè)34戶、創(chuàng)新型中小企業(yè)22戶、省級“專精特新”企業(yè)31戶，全市排名第二。

從創(chuàng)新來看，創(chuàng)新驅(qū)動效果更加明顯。2023年工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費突破20億元大關(guān)，一批關(guān)鍵技術(shù)已處于行業(yè)領(lǐng)先水平，如祥云碳化硅XYW-ZH超高溫真空燒結(jié)系統(tǒng)一舉緩解了碳化硅燒結(jié)裝備“卡脖子”難題，銅都流體盾構(gòu)機(jī)常壓換刀裝置填補(bǔ)了國內(nèi)空白并一舉打破國外技術(shù)封鎖，助力我國盾構(gòu)機(jī)與國外品牌盾構(gòu)機(jī)“同臺競技”。

下一步，銅官區(qū)將錨定“全省城區(qū)發(fā)展十強(qiáng)區(qū)”目標(biāo)，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同融合，加快構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動各類先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力匯聚，奮力開創(chuàng)現(xiàn)代化幸福銅官建設(shè)新局面。

一是強(qiáng)化政策引導(dǎo)。搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略機(jī)遇，加強(qiáng)“十五五”規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策引領(lǐng)，促進(jìn)創(chuàng)新技術(shù)和服務(wù)要素全方位為新質(zhì)生產(chǎn)力企業(yè)賦能。把握好當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系，對標(biāo)先進(jìn)地區(qū)、先進(jìn)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)技術(shù)，實現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)保、安全標(biāo)準(zhǔn)登高對接，支持企業(yè)推廣應(yīng)用智能制造和精益管理，提高質(zhì)量控制、能耗和安全管理水平，走出一條屬于銅官的新質(zhì)生產(chǎn)力高質(zhì)量發(fā)展道路。

二是依靠科技創(chuàng)新。鼓勵傳統(tǒng)企業(yè)圍繞新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的應(yīng)用組織實施技術(shù)改造，加快關(guān)鍵工序核心設(shè)備更新改造，提高項目工藝技術(shù)含量和裝備水平，提升生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。錯位發(fā)展新能源、汽車零部件等配套產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)培育一批“專精特新”、“小巨人”、單項冠軍企業(yè)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、迭代升級，構(gòu)建多元支撐的新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展體系。

三是打造產(chǎn)業(yè)集群。錨定規(guī)上工業(yè)企業(yè)倍增、制造業(yè)倍增，立足各自產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢，在高端裝備制造、新型電子信息等產(chǎn)業(yè)鏈上持續(xù)發(fā)力，通過鏈?zhǔn)桨l(fā)展加快推動集群能級倍增。持續(xù)加大制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈招商，積極招引服務(wù)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的投資項目、先進(jìn)技術(shù)，最終串企成鏈、聚鏈成群。

四是調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系。針對新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的特點，適度調(diào)整考核指標(biāo)，新增與鼓勵開展技術(shù)突破攻關(guān)、生產(chǎn)要素創(chuàng)新配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級相適應(yīng)的新質(zhì)生產(chǎn)力核心要素提升相關(guān)指標(biāo)，從重規(guī)模、重短期效益的考核評價方式向重科技創(chuàng)新、重要素完善、重產(chǎn)業(yè)優(yōu)化的考評新體系逐步過渡。

五是優(yōu)化要素保障。抓好工業(yè)園區(qū)擴(kuò)區(qū)、調(diào)區(qū)等平面發(fā)展以及畝均效益評價、“工業(yè)上樓”等縱向發(fā)展，夯實制造業(yè)用地等資源稟賦的保障能力。同時完善資金使用評價體系，圍繞新質(zhì)生產(chǎn)力配置、優(yōu)化資金投入，最大限度發(fā)揮資金撬動作用。