近來，菲律賓在美國支持慫恿下頻繁侵闖中國南海島礁，還與美國及其盟友在南海展開演習(xí)和聯(lián)合巡航等軍事活動(dòng)。對(duì)此，不少東盟國家發(fā)出呼吁和平的聲音。分析人士指出，美國為自身霸權(quán)利益在南海挑撥矛盾分歧，菲律賓受其支持慫恿在南海挑釁滋事，所作所為危害地區(qū)和平穩(wěn)定與共同繁榮，不得人心。

7月22日，外交部發(fā)言人表示，中方近來持續(xù)同菲方就管控仁愛礁局勢進(jìn)行磋商，并于日前就運(yùn)補(bǔ)人道主義生活物資達(dá)成臨時(shí)性安排。雙方同意共同管控海上分歧，推動(dòng)南海局勢降溫。

7月27日，中共中央政治局委員、外交部長王毅在萬象出席東亞合作系列外長會(huì)期間指出，南海是世界上最安全、最自由的海上通道之一，南海的航行和飛越自由不存在任何問題。個(gè)別域外國家唯恐天下不亂，興風(fēng)作浪、到處攪局，甚至企圖把中程導(dǎo)彈搬到本地區(qū)，挑動(dòng)對(duì)立對(duì)抗，這才是南海和平的最大破壞性因素。

“亞太是合作發(fā)展的熱土，不是地緣政治的棋局”

6月14日、7月17日，菲律賓、越南先后向聯(lián)合國大陸架界限委員會(huì)提交大陸劃界案，對(duì)此，中國和馬來西亞都表示堅(jiān)決反對(duì)。

7月11日，華陽海洋研究中心、中國南海研究院、中國國際法學(xué)會(huì)聯(lián)合發(fā)布《南海仲裁案裁決再批駁》，從歷史和法理角度論證并重申南海諸島是中國的固有領(lǐng)土。

南海是海上絲綢之路的起點(diǎn)，既是溝通中國與周邊國家的橋梁，也是中國與周邊國家和平、友好、合作和發(fā)展的紐帶。實(shí)現(xiàn)南海地區(qū)的和平穩(wěn)定和發(fā)展是中國和東盟國家的共同愿望，也是推進(jìn)“一帶一路”的關(guān)鍵。

2002年11月4日，中國與東盟國家代表在柬埔寨首都金邊簽署《南海各方行為宣言》，確立了“由直接有關(guān)的主權(quán)國家通過友好磋商談判和平解決爭議”等基本原則和行為規(guī)范，這是中國與東盟國家在南海問題上簽署的首份政治文件，多年來為中國和東盟國家共同維護(hù)南海和平穩(wěn)定提供了重要依據(jù)。

中國南海研究院世界海軍研究中心主任、副研究員陳相秒撰文指出，利用菲律賓攪動(dòng)南海局勢，借助南海議題增加中國海上維權(quán)和維護(hù)周邊穩(wěn)定的成本，是美國印太戰(zhàn)略的核心內(nèi)容。

文章認(rèn)為，美國雖表面上沒有修改1951年《美菲共同防御條約》，明確將南海納入該條約適用地理范圍，但試圖借助外交口頭承諾的方式，穩(wěn)固美菲軍事同盟關(guān)系，維持印太同盟和伙伴體系穩(wěn)定。菲律賓在仁愛礁的運(yùn)補(bǔ)行動(dòng)得到了美國空中情報(bào)和幕后方案策劃的支持，美軍的艦船也在仁愛礁現(xiàn)場為菲律賓提供戰(zhàn)略性援持。

在海洋爭議最終解決前，各當(dāng)事國保持克制，“擱置爭議，共同開發(fā)”，開展海上各領(lǐng)域的合作，把南海建設(shè)成和平之海、友誼之海和合作之海，而非頻頻挑釁，破壞《南海各方行為宣言》達(dá)成的共識(shí)，成為美西方操縱亞太局勢的馬前卒。

正如王毅回答《聯(lián)合早報(bào)》記者提問所說：“亞太是合作發(fā)展的熱土，不是地緣政治的棋局?！?/p>

“亞太地區(qū)擁有全球60%的人口，擁有廣闊的市場和充足的勞動(dòng)力資源?！辟F州大學(xué)教授、東盟研究院副院長楊達(dá)接受《中國報(bào)道》記者采訪表示，“東盟國家人口增長趨勢非常顯著，為經(jīng)濟(jì)的長期增長奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，東盟國家大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資創(chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會(huì)，而中日韓則擁有5G、人工智能、半導(dǎo)體等高新技術(shù)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。從APEC（亞太經(jīng)合組織）到RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系），亞太區(qū)域合作框架豐富多元，整體來看，亞太合作勢頭正旺且極具韌性。”

楊達(dá)還提到，南海是重要的海上運(yùn)輸通道，安全風(fēng)險(xiǎn)的上升將可能擾亂航運(yùn)，增加海運(yùn)成本，影響全球供應(yīng)鏈。在南海挑起爭端，不僅是對(duì)中國與東盟國家間、東盟國家內(nèi)部外交關(guān)系的破壞，也會(huì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作產(chǎn)生極為負(fù)面的影響。

“無論是中國還是東盟國家，在地緣政治問題上糾纏都不是理想的結(jié)果，我們的第一要?jiǎng)?wù)仍是發(fā)展?！睏钸_(dá)說。

對(duì)話解決南海問題是主流聲音

今年6月，馬來西亞總理安瓦爾在出席第37屆亞太圓桌會(huì)議期間表示，在南海問題上，馬來西亞采取更為積極的外交接觸方式，這一努力比較成功。他指出，南海問題應(yīng)在中國和東盟國家之間解決，域外勢力不應(yīng)插手，那樣只會(huì)使南海局勢復(fù)雜化。

不少東盟國家都發(fā)出呼吁和平的聲音。印度尼西亞當(dāng)選總統(tǒng)普拉博沃日前在第21屆香格里拉對(duì)話會(huì)上表示，真正的安全要通過相鄰國家間建立友好關(guān)系來實(shí)現(xiàn)，“合作是通往繁榮與和諧的唯一道路”。新加坡國防部長黃永宏在對(duì)話會(huì)上發(fā)言時(shí)說，多年來，香格里拉對(duì)話會(huì)希望傳遞的信息一直沒有改變，那就是亞洲必須避免發(fā)生沖突。越南外長裴青山4月訪華時(shí)表示，越方愿同中方落實(shí)兩國高層共識(shí)，妥善管控分歧，積極推進(jìn)海上合作和“南海行為準(zhǔn)則”磋商，維護(hù)南海和平穩(wěn)定。

東盟秘書長高金洪今年3月在澳大利亞出席2024年東盟—澳大利亞特別峰會(huì)時(shí)對(duì)媒體表示，東南亞不會(huì)在美中競爭中站隊(duì)。安瓦爾今年2月接受英國《金融時(shí)報(bào)》采訪時(shí)說：“為什么我一定要和一個(gè)利益集團(tuán)綁在一起？我不認(rèn)同這種對(duì)中國的強(qiáng)烈偏見，這種‘中國恐懼癥’?！?/p>

第57屆東盟外交部長會(huì)議7月27日發(fā)表聯(lián)合公報(bào)重申，南海問題需要按照國際法來和平解決，強(qiáng)調(diào)防止出現(xiàn)事故和誤判的重要性。公報(bào)呼吁各方“避免采取可能使?fàn)幎藦?fù)雜化和升級(jí)的行動(dòng)，采取減少緊張局勢和事故，降低誤解、誤判的實(shí)際措施”。

王毅出席東亞合作系列外長會(huì)期間表示，中國在南海的領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益擁有充分的歷史和法理依據(jù)。中方從維護(hù)周邊友好和地區(qū)合作大局出發(fā)，同東盟國家簽署了《南海各方行為宣言》，一以貫之全面有效落實(shí)《宣言》，同時(shí)堅(jiān)持同直接當(dāng)事國通過對(duì)話協(xié)商妥善管控分歧。中國和東盟國家正持續(xù)推進(jìn)“南海行為準(zhǔn)則”磋商，積極開展海上務(wù)實(shí)合作，共同維護(hù)南海和平穩(wěn)定。本地區(qū)國家完全有信心、有智慧、有能力處理好南海問題。

聚焦發(fā)展：雙方需要多維度合作

東盟區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展極為不平衡，新加坡早早躋身發(fā)達(dá)國家行列；印度尼西亞GDP總量進(jìn)入世界前20，但人均GDP仍徘徊在百名之外；老撾、緬甸、柬埔寨等落后國家則飽受貧困的困擾。

同時(shí)，東盟十國的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易結(jié)構(gòu)相似，內(nèi)部市場較小，對(duì)外部市場依賴大。而中國—東盟在地理上具有天然的緊密聯(lián)系，合作優(yōu)勢巨大。

隨著“一帶一路”倡議下基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的推進(jìn)和RCEP正式落地，東盟十國與中國的互聯(lián)互通和貿(mào)易往來進(jìn)一步加強(qiáng)，中國與東盟已經(jīng)連續(xù)4年互為第一大貿(mào)易伙伴。

在經(jīng)濟(jì)之外，中國—東盟在更多維度上有著客觀的合作需求。美國“印太戰(zhàn)略”強(qiáng)壓之下，地緣政治環(huán)境的惡化使得東盟國家面臨更多的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)，要在風(fēng)云翻涌的國際政治格局中站穩(wěn)腳跟，化解潛在的多重危機(jī)，東盟需要內(nèi)部團(tuán)結(jié)力和凝聚力，共同反對(duì)和抵制美國挑撥地區(qū)對(duì)抗、制造陣營對(duì)立的主張，需要與中國攜手，邁向亞太命運(yùn)共同體。

楊達(dá)認(rèn)為，東盟成員國各自面臨不同程度的安全威脅。中國發(fā)展的溢出效應(yīng)，不僅能夠直接使地緣相近的周邊國家受益，同時(shí)，東盟的大國平衡戰(zhàn)略及其與中國強(qiáng)有力的外交關(guān)系，也有助于東盟國家增強(qiáng)在地緣政治中的話語權(quán)，保持自主性。

除了處理傳統(tǒng)安全問題，在非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域，例如環(huán)境治理、新能源、發(fā)展援助、人道主義援助等方面，中國—東盟合作也存在廣闊的發(fā)展空間。

由于印尼原住民依然保持著焚燒熱帶雨林開荒的習(xí)慣，蘇門答臘島等地區(qū)每年都會(huì)因“燒芭”引發(fā)森林火災(zāi)，給毗鄰的馬來西亞和新加坡帶來嚴(yán)重的霧霾問題，急需生態(tài)環(huán)保、綠色發(fā)展領(lǐng)域的合作。

這正是推廣中國式治理經(jīng)驗(yàn)的機(jī)會(huì)。

“東南亞經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)面臨的正是之前貴州著力應(yīng)對(duì)的問題?！睏钸_(dá)向《中國報(bào)道》記者表示，“處在后發(fā)追趕的狀態(tài)下，如何守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，在減少貧困問題的同時(shí)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，利用中國豐富的扶貧和綠色治理經(jīng)驗(yàn)，幫助這些國家解決自身問題，將成為極佳的區(qū)域合作樣板，進(jìn)一步增強(qiáng)中國正面的國際影響力?！?/p>

近年來，伴隨著經(jīng)濟(jì)崛起，東盟國家在國際社會(huì)上的政治地位也得到了一定提升，中國—東盟關(guān)系受到更多矚目。

東南亞是“一帶一路”海路與陸路交匯的第一個(gè)區(qū)域，維護(hù)東南亞的穩(wěn)定對(duì)中國的安全和地區(qū)影響力至關(guān)重要。地理上的天然毗鄰也使得中國的一舉一動(dòng)都與東盟利害相關(guān)，東盟的穩(wěn)定與發(fā)展很大程度上依賴與中國的伙伴關(guān)系。

與世界上其他地區(qū)相比，東盟國家局勢穩(wěn)定，并樂于在大國交鋒中保持相對(duì)中立的狀態(tài)，互為友鄰國家與第一大貿(mào)易伙伴，在日韓等周邊國家對(duì)華關(guān)系愈發(fā)緊張的背景下，這種穩(wěn)定對(duì)中國來說是可貴的。

未來，在中國—東盟全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系發(fā)展、高質(zhì)量共建“一帶一路”、東盟經(jīng)濟(jì)共同體建設(shè)等積極合作的帶動(dòng)下，中國—東盟利益相關(guān)性將更強(qiáng)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

責(zé)任編輯：徐豪