全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，教育是基礎(chǔ)，科技是關(guān)鍵，人才是根本。

黨的二十大報(bào)告首次將教育、科技、人才作為專章闡述并一體部署，明確到2035年建成教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)。

黨的二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》提出：“教育、科技、人才是中國(guó)式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。必須深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，健全新型舉國(guó)體制，提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能?！?/p>

教育科技人才體制機(jī)制一體改革如何統(tǒng)籌推進(jìn)？教育綜合改革、科技體制改革、人才發(fā)展體制改革如何進(jìn)一步深化？日前，《民生周刊》記者專訪了中國(guó)教育科學(xué)研究院副院長(zhǎng)于發(fā)友。

民生周刊：黨的二十屆三中全會(huì)提出“統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革”，為什么要強(qiáng)調(diào)“一體改革”？

于發(fā)友：教育、科技、人才聯(lián)系非常緊密，甚至是很難區(qū)分的?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動(dòng)力，教育恰恰是這三者的根基。

人才是教育培養(yǎng)出來(lái)的，科技是通過(guò)人才做出來(lái)的，特別是高校，還承擔(dān)了相當(dāng)大的科學(xué)研究任務(wù)。在2023年國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)中，高校牽頭獲得的國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)、技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)分別占總數(shù)的75.5%、75.6%、56.5%。我們其實(shí)是在科學(xué)研究中培養(yǎng)人才，在人才培養(yǎng)中進(jìn)行科學(xué)研究，很難完全分割，要是分割開了，可能會(huì)是低效的。

適應(yīng)當(dāng)前國(guó)際新形勢(shì)和科技革命發(fā)展新態(tài)勢(shì)，我國(guó)迫切需要加強(qiáng)拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)，重點(diǎn)是加強(qiáng)創(chuàng)新能力培養(yǎng)。拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)必須在科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新、實(shí)踐探索中磨煉和提升。同時(shí)，在人才培養(yǎng)過(guò)程中，也推動(dòng)科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新有所突破。因此，教育、科技、人才是一種緊密的、天然的關(guān)系，三者需要融合協(xié)同發(fā)展，這也是這三方面發(fā)展的基本規(guī)律。

民生周刊：多年來(lái)，高校、科研機(jī)構(gòu)都在積極探索“科教融匯”“產(chǎn)學(xué)研結(jié)合”等，在融合過(guò)程中還存在哪些挑戰(zhàn)和問(wèn)題？

于發(fā)友：近年來(lái)，我國(guó)的教育科技人才融合發(fā)展取得了很多成就，但也面臨一些挑戰(zhàn)。比如，學(xué)科、專業(yè)分得太細(xì)，學(xué)科之間的融合度、協(xié)同度不夠，相互之間結(jié)合不夠緊密，復(fù)雜的問(wèn)題或科研項(xiàng)目很難突破。

我們?cè)缇陀腥诤习l(fā)展理念，但在操作層面很難落實(shí)。比如，高校不了解企業(yè)的研發(fā)進(jìn)展，高校教師的研究不能跟企業(yè)結(jié)合起來(lái)，學(xué)生的培養(yǎng)也就跟企業(yè)發(fā)展脫節(jié)。有時(shí)候最難的是合作與協(xié)同，很多協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目進(jìn)展緩慢都是因?yàn)楹献鞑坏轿弧?/p>

民生周刊：在新時(shí)期新階段，如何促進(jìn)教育科技人才有機(jī)融合，統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革？

于發(fā)友：對(duì)于教育科技人才體制機(jī)制一體改革，國(guó)家整體上的制度設(shè)計(jì)已經(jīng)比較完善，并且尊重發(fā)展規(guī)律，提出了很好的辦法，重要的是在操作層面實(shí)現(xiàn)雙向奔赴。

要促進(jìn)教育科技人才融合發(fā)展，首先要打破學(xué)科壁壘，努力讓研究與實(shí)踐緊密結(jié)合，讓科學(xué)研究與產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)緊密結(jié)合，重視加強(qiáng)跨學(xué)科、跨學(xué)院、跨行業(yè)、跨系統(tǒng)融合協(xié)同。特別是加強(qiáng)以問(wèn)題解決式的項(xiàng)目制研究工作帶動(dòng)人才成長(zhǎng)。

此外，要從整體出發(fā)，構(gòu)建從小學(xué)、中學(xué)到大學(xué)的一體化培養(yǎng)體系，包括課程內(nèi)容、育人方式的一體化等，遵循孩子的身心發(fā)展規(guī)律，精心規(guī)劃培養(yǎng)方案。

高校要主動(dòng)與企業(yè)特別是頭部企業(yè)建立合作，充分發(fā)揮人才協(xié)同培養(yǎng)的主體性，因?yàn)楦咝５娜蝿?wù)主要是培養(yǎng)人才。企業(yè)也要主動(dòng)爭(zhēng)取高校的指導(dǎo)，主動(dòng)承擔(dān)育人責(zé)任，主動(dòng)與高校協(xié)同培養(yǎng)人才。

在這個(gè)過(guò)程中，要完善科技創(chuàng)新機(jī)制，提升科研成果轉(zhuǎn)化的效能，真正把研究成果轉(zhuǎn)化為先進(jìn)的生產(chǎn)力，培育形成新質(zhì)生產(chǎn)力。要讓高校教師能更自由地參與企業(yè)工作，大學(xué)生能參與企業(yè)實(shí)習(xí)和技術(shù)研發(fā)，同時(shí)讓企業(yè)在與高校合作中也能獲得稅收或其他支持。

總之，在教育科技人才融合發(fā)展中，政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，高校要發(fā)揮主體作用，企業(yè)要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，三方協(xié)同推進(jìn)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才支撐和智力支持。

民生周刊：作為教育、科技、人才的交匯點(diǎn)，在深化綜合改革中，高校應(yīng)如何發(fā)力？

于發(fā)友：深化綜合改革，要切實(shí)發(fā)揮好高等教育的龍頭作用。要優(yōu)化高等教育布局，加快建設(shè)中國(guó)特色世界一流的大學(xué)和優(yōu)勢(shì)學(xué)科。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，加快推進(jìn)地方高校應(yīng)用型轉(zhuǎn)型，穩(wěn)步增加職業(yè)教育本科高校數(shù)量。完善專業(yè)設(shè)置與調(diào)整機(jī)制，動(dòng)態(tài)調(diào)整專業(yè)目錄。

分類推進(jìn)高校發(fā)展，根據(jù)不同的辦學(xué)主體、功能定位、培養(yǎng)層次、學(xué)科專業(yè)、學(xué)校性質(zhì)和服務(wù)對(duì)象等，明確各類高校發(fā)展類型定位，引導(dǎo)支持高校差異化發(fā)展。

高校要主動(dòng)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略需求，聚焦國(guó)家重大的戰(zhàn)略前沿和新興領(lǐng)域，扎實(shí)開展有組織的協(xié)同創(chuàng)新研究，多出快出一批基礎(chǔ)性、原創(chuàng)性、顛覆性創(chuàng)新成果。高校還要提升人才培養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的匹配度，進(jìn)一步面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，不斷優(yōu)化學(xué)科專業(yè)設(shè)置和課程內(nèi)容，創(chuàng)新教育教學(xué)方法，全面提升人才自主培養(yǎng)質(zhì)量和水平。

民生周刊：“應(yīng)試”“刷題”等教育方式廣受詬病，也不利于創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。基礎(chǔ)教育應(yīng)該如何深化改革，為人才成長(zhǎng)、科技發(fā)展打下良好基礎(chǔ)？

于發(fā)友：評(píng)價(jià)是教育體制改革的牛鼻子，有什么樣的教育評(píng)價(jià)就有什么樣的辦學(xué)導(dǎo)向。要改革教育評(píng)價(jià)方式，減少教育的功利性。

2020年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》，對(duì)政府、學(xué)校、教師、學(xué)生、用人單位這5個(gè)教育主體怎么評(píng)價(jià)進(jìn)行了系統(tǒng)設(shè)計(jì)。按照這一方案，我們?cè)诮逃u(píng)價(jià)改革方面做了很多工作。

在教育深化改革中，對(duì)中高考這種具有選拔篩選功能的考試，完全取消不現(xiàn)實(shí)，但可以改革考試內(nèi)容、方式，減少考試的頻率，減輕學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，提高學(xué)習(xí)效能。

教育評(píng)價(jià)改革主要有5個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：

一是理念，要引導(dǎo)樹立科學(xué)的教育質(zhì)量觀、發(fā)展觀、評(píng)價(jià)觀和政績(jī)觀，聚焦立德樹人根本任務(wù)，凸顯對(duì)人的全面發(fā)展的綜合評(píng)價(jià)。二是體系，形成科學(xué)的教育評(píng)價(jià)體系。建構(gòu)由多元主體參與的、體現(xiàn)本土特色的、具有世界水平、簡(jiǎn)潔高效的評(píng)價(jià)體系。三是內(nèi)容，明確合理的教育評(píng)價(jià)內(nèi)容，總體方案已經(jīng)對(duì)五大教育主體的評(píng)價(jià)內(nèi)容要素進(jìn)行了系統(tǒng)設(shè)計(jì)，下一步要做好細(xì)化落地。四是方法，探索科學(xué)的教育評(píng)價(jià)方法，創(chuàng)新評(píng)價(jià)方式，善于運(yùn)用數(shù)字化、人工智能等新技術(shù)開展教育評(píng)價(jià)。比如有的小學(xué)把低年級(jí)考試設(shè)計(jì)成游戲過(guò)關(guān)，孩子在愉快的游戲中接受測(cè)驗(yàn)考試。五是能力，提升研究和開展評(píng)價(jià)能力，高校要加強(qiáng)教育評(píng)價(jià)學(xué)科建設(shè)和隊(duì)伍的培養(yǎng)培訓(xùn)，提升各個(gè)方面特別是教師教育評(píng)價(jià)理論素養(yǎng)和實(shí)踐水平。同時(shí)要普及教育評(píng)價(jià)相關(guān)理念、知識(shí)、內(nèi)容和方式方法，引導(dǎo)全社會(huì)理解和支持教育評(píng)價(jià)改革。

作為教育高質(zhì)量發(fā)展和教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的指揮棒，教育評(píng)價(jià)改革勢(shì)在必行、任重道遠(yuǎn)，也大有可為。