摘 要：在全新的智能化時代，城市公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃，要以信息化發(fā)展為方向，通過信息技術(shù)的應(yīng)用，實現(xiàn)城市功能的擴展。隨著智能化城市的發(fā)展延伸，智慧城市建設(shè)工作，信息價值更大。本文針對公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃的特征，提出了城市公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃的創(chuàng)新意見，并站在公共服務(wù)的角度，研究了城市公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃的創(chuàng)新策略，希望能夠形成智能化的解決方案，從而進一步提升城市的服務(wù)能力，進一步促進城市建設(shè)的和諧發(fā)展。

關(guān)鍵詞：智能化時代；城市；公共服務(wù)設(shè)施；規(guī)劃；創(chuàng)新

城市公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃，需要滿足居民的居住需求，從而形成多形態(tài)的城市空間。城市公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃，需要以經(jīng)濟水平和消費能力為基礎(chǔ)，它能夠為居民提供高質(zhì)量的生活空間，體現(xiàn)著公共服務(wù)的基本價值，通過公共基礎(chǔ)服務(wù)工作，實現(xiàn)城市資源的平等分配。城市公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃，不僅能夠創(chuàng)造更多的城市功能，同時能夠維護社會穩(wěn)定發(fā)展。它按照居民的個人生存需求，形成一定的基礎(chǔ)發(fā)展空間，并且能夠滿足民生改善的內(nèi)在需求。該研究也受到社會全面關(guān)注，在二十大報告中明確指出，在未來的城市建設(shè)中，要實現(xiàn)城市公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃的均等化，從而解決群眾的基本利益問題。

城市公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃工作，要以公共服務(wù)為基礎(chǔ)，通過服務(wù)設(shè)施的均等規(guī)劃，實現(xiàn)城市資源的有效配置。目前，在公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃工作中，存在一定的需求與發(fā)展矛盾，不能適應(yīng)社會經(jīng)濟的發(fā)展。具體體現(xiàn)在以下兩點：第一，國家全面開展公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃工作，必須按照智能化要求進行設(shè)施優(yōu)化。其主要資源只集中在城市的中心區(qū)域，周邊的城市居民沒有感受到公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃的價值。第二，在公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃中，沒有體現(xiàn)智能化的價值，他們只改變了傳統(tǒng)的空間管理模式，沒有形成城市管理的信息化。這個問題的產(chǎn)生，造成了城市管理的低下效率。

在智能化時代，城市公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃工作，是重要的城市發(fā)展課題。隨著智慧化城市的產(chǎn)生，給城市的管理者提供了新的規(guī)劃方向，有利于城市空間的建設(shè)。在智能化時代，通過物與物之間的連接，形成了智能化的空間，不僅塑造了新的城市形態(tài)，并提升了公共設(shè)施服務(wù)的效率，讓公共服務(wù)設(shè)施產(chǎn)生了新的價值。

一、智能化時代公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃需求與矛盾

分析

（一）公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃的數(shù)字化不足

設(shè)施是公共服務(wù)的基礎(chǔ)，公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃工作會讓居民享受同樣的公共服務(wù)。不管公共服務(wù)需求如何變化，都需要建立相應(yīng)的公共設(shè)施，從而滿足公共服務(wù)的基本要求。然而在當(dāng)前的發(fā)展階段，城市公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃，缺少一定的智能化和數(shù)字性，仍然采用傳統(tǒng)的規(guī)劃模式，造成了城市規(guī)劃的數(shù)字化不強。主要體現(xiàn)在以下幾點：第一，由于公共服務(wù)設(shè)施較為集中，城市資源區(qū)域分布不夠均勻，加上沒有進行智慧化管理，形成的數(shù)字屬性不強。同時，由于區(qū)域特征的因素，加上各種歷史原因，公共設(shè)施建設(shè)仍按照傳統(tǒng)的模式進行規(guī)劃，沒有形成數(shù)字化的公共服務(wù)模式，這就無法實現(xiàn)公共設(shè)施服務(wù)的共享，使得公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的均等性不足。顯然對整個城市發(fā)展來講，公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃數(shù)字化屬性不強。第二，公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃模式缺乏創(chuàng)新表現(xiàn)。由于公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃工作中，建筑的更新模式較為固定，對一些偏遠地區(qū)來講，沒有實現(xiàn)公共服務(wù)設(shè)施資源的共享。而且，由于城市的新區(qū)建設(shè)處于后發(fā)階段，對這一部分落后地區(qū)，與中心城市的設(shè)施水平差異較大，影響了資源的公平利用，這也是由于城市沒有開展數(shù)字建設(shè)的原因。第三，城市公共服務(wù)的統(tǒng)一性較強，沒有形成差異化的服務(wù)模式。公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃工作，要按照社會的發(fā)展需求進行建設(shè)，例如在整體的規(guī)劃工作中，必須實現(xiàn)公共資源的平等分配。然而，在實際的公共服務(wù)化階段，沒有站在居民的需求角度，進行差異化的研究。隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，公共服務(wù)的差異化要求更大，這都是由于在城市公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃中，沒有開展數(shù)字化的建設(shè)，造成了城市公共資源的閑置和浪費。

（二）智能化時代公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃數(shù)字化屬性不強的原因

在當(dāng)前的公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃機制中，將公共服務(wù)設(shè)施用地作為規(guī)劃的強制性要求，它以社會發(fā)展需求為方向，進行相關(guān)設(shè)施配套建設(shè)。顯然這種傳統(tǒng)的規(guī)劃模式，沒有體現(xiàn)數(shù)字化的發(fā)展屬性，存在諸多的規(guī)劃問題。具體表現(xiàn)在以下兩點：首先，數(shù)字化的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)工作，需要形成差異化的管理模式，它能夠?qū)崿F(xiàn)資源的共享和利用。所以，要建立數(shù)字化的管理模式，通過信息制度的利用，實現(xiàn)資源的平等化分配。其次，對于舊城區(qū)來講，部分城市功能已經(jīng)老化，所以要通過數(shù)字化的規(guī)劃手段，實現(xiàn)城區(qū)區(qū)域的重新布局和設(shè)計。對這一部分居民來講，他們無法獲得更多的公共服務(wù)資源，所以要通過數(shù)字化的建設(shè)，實現(xiàn)資源的共享和利用[1]。

傳統(tǒng)的公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃模式，已經(jīng)無法滿足時代的發(fā)展需要，所以必須進行規(guī)劃工作的創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型，形成數(shù)字化的資源空間。公共服務(wù)設(shè)施的數(shù)字化，應(yīng)該以信息技術(shù)為基礎(chǔ)，達到資源的平等化分配。城市公共設(shè)施規(guī)劃中受到多種因素的影響，其中主要體現(xiàn)在群眾的可達性。要想實現(xiàn)公共設(shè)施的可達，就要形成數(shù)字化的規(guī)劃屬性。在分析這些因素的過程中，要加大公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃的研究，結(jié)合各地的城市資源，按照自我空間的需求表現(xiàn)，進行后續(xù)模式的設(shè)計和研究。

目前而言，公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃工作還處于傳統(tǒng)的區(qū)域化時代，它通過區(qū)域的片區(qū)規(guī)劃，形成一定的資源供給方向，然而其資源在使用中，沒有形成一定的共享模式。例如，按照城市的交通設(shè)施需求，通過建立數(shù)字化的模型，實現(xiàn)交通信息的平臺共享，從而將城市交通信息融為一體。公共服務(wù)設(shè)施在規(guī)劃中，按照使用者的要求，需要結(jié)合城市的運行規(guī)律，進行設(shè)施價值的呈現(xiàn)。對此，在公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃工作中，要利用開放的時間，讓更多的用戶進行體驗，從而能夠結(jié)合使用者的基本反饋，進行下一步的數(shù)字化建設(shè)，這對城市的智能化發(fā)展尤為關(guān)鍵。顯然，由于城市的數(shù)字化屬性較弱，達不到群眾使用者的要求，造成資源分配的不均等化。傳統(tǒng)的城市公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃工作，形成的工作效率不高，達不到公共服務(wù)的基本要求，無法發(fā)揮具體的實用價值，所以要進行數(shù)字化的功能建設(shè)。

二、智能化時代城市公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃數(shù)字化

的機遇

（一）城市智能化的特征

城市智能化的發(fā)展，能夠?qū)崿F(xiàn)物與物之間的連接，從而構(gòu)建自動化的發(fā)展空間。智能化的城市，通過新技術(shù)的應(yīng)用，將城市資源融合在一起，從而構(gòu)建一個宏大的城市網(wǎng)絡(luò)，使得城市管理更加智慧化和智能化。根據(jù)相關(guān)研究得出，城市智能化的特征主要體現(xiàn)在以下幾點：物與物的全面連接、資源之間的全面整合、城市管理創(chuàng)新機制的形成、協(xié)同發(fā)展的模式等。在城市公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃中，通過數(shù)字化技術(shù)的應(yīng)用，將服務(wù)資源共享在資源平臺，為每一個使用者提供信息對接，使得整個城市系統(tǒng)融為一體，它體現(xiàn)了以人為本的運作模式，展現(xiàn)了每一個參與者的社會價值。

（二）城市智能化下公共服務(wù)設(shè)施利用模式

公共服務(wù)設(shè)施供給的公平性是公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃的主要出發(fā)點，在傳統(tǒng)的供給模式中，為參考城市的空間進行資源的供給分配，從而站在經(jīng)濟學(xué)的方向，進行設(shè)施利用模式的研究。隨著城市的智能化發(fā)展，公共服務(wù)設(shè)施的供給模式發(fā)生了巨大改變。

1.利用感知技術(shù)實現(xiàn)公共服務(wù)資源的數(shù)字化

分配

智能化城市和傳統(tǒng)的城市相比較，其具有更加全方位的技術(shù)感知。它能夠?qū)崿F(xiàn)城市資源信息的全面共享，讓城市參與者體會到智能化的城市服務(wù)。對于公共服務(wù)需求者來講，不僅要提供公共服務(wù)設(shè)施，同時要了解公共服務(wù)設(shè)施的供給情況。例如，通過交通信息的應(yīng)用，選擇合理的出行方式，并選擇合理的出行時間，從而達到基本的交通應(yīng)用需求。對于同一個公共服務(wù)設(shè)施，在使用的過程當(dāng)中，要避開設(shè)施使用的高峰期，這就需要通過數(shù)字化的建設(shè)，實現(xiàn)資源分配的合理化。對于公共服務(wù)者來講，要了解交通的基本信息情況，掌握使用者的特殊需求，從而合理地分布交通資源，這些都需要通過數(shù)字化分配來完成。要針對特殊的時段和區(qū)域，進行公共服務(wù)資源的數(shù)字化分配，從而通過公共服務(wù)設(shè)施的數(shù)字化規(guī)劃，提升公共服務(wù)設(shè)施的利用效率[2]。

2.城市智能化建設(shè)，提升公共服務(wù)資源的規(guī)劃

效率

在城市的智能化建設(shè)中，實現(xiàn)了城市的高效運營，并且隨著感知化的服務(wù)延伸，實現(xiàn)了智慧信息的城市傳播。利用城市智能化建設(shè)模式，在城市公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃中，能夠針對使用者的基本表現(xiàn)，形成相應(yīng)的運作模式，從而提升公共服務(wù)資源的規(guī)劃效率。例如，按照當(dāng)前的服務(wù)需求，形成針對性的服務(wù)規(guī)劃方案。公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃工作，不僅要根據(jù)運行情況進行服務(wù)調(diào)整，同時還要根據(jù)智能化的服務(wù)方向進行服務(wù)模式的分析，并根據(jù)智能化的服務(wù)結(jié)果進行優(yōu)化調(diào)整。例如一個俱樂部在安排相關(guān)社會活動中，要了解青少年的基本需求，并設(shè)置合理的活動時間和活動地點，從而滿足公共服務(wù)設(shè)施的服務(wù)需求，這些工作的開展，都需要建立在公共服務(wù)資源規(guī)劃工作的基礎(chǔ)之下。

三、城市智能化中公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃的基本策略

（一）以信息感知為基礎(chǔ)，形成數(shù)字化的服務(wù)

規(guī)劃

目前而言，在大部分公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃中，要獲得使用者的自身感知體驗，用戶的自身感受是無法直接獲得的。在全新的自動化時代，公共設(shè)施的建設(shè)工作，要以智慧化城市為基礎(chǔ)，從而獲取更加全面的信息。不僅需要獲取潛在用戶的信息，同時要獲取更加全面的城市信息，這有利于公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃的數(shù)字化。

在信息采集工作中，要挖掘更多的信息資源。例如，在城市公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃中，要按照城市居民的年齡結(jié)構(gòu)，結(jié)合城市的人口密度情況，并按照居住的基本條件等多個方面進行信息感知和采集。通過有效的數(shù)據(jù)分析，能夠在城市測試未來規(guī)劃中，形成可靠的數(shù)據(jù)資源。

（二）通過網(wǎng)絡(luò)共享平臺，實現(xiàn)規(guī)劃工作的互聯(lián)互通

為了轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的城市服務(wù)模式，就要實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信息的共享，實現(xiàn)規(guī)劃工作的互聯(lián)互通，這就需要建立一個共享的系統(tǒng)化平臺。在利用平臺的過程中，居民可以直接反饋公共服務(wù)設(shè)施的服務(wù)情況，并發(fā)表自身的生活需求。而公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃中，結(jié)合共享平臺的網(wǎng)絡(luò)反饋，能夠進一步調(diào)整自身的規(guī)劃模式，從而進一步優(yōu)化規(guī)劃的方案和策略，進一步提升公共服務(wù)設(shè)施的利用效率。而且通過平臺的利用，能夠形成多個城市信息子系統(tǒng)，使得城市的信息能夠融為一體。在傳統(tǒng)的城市服務(wù)設(shè)施規(guī)劃中，各個規(guī)劃系統(tǒng)是獨立存在的，居民需要在不同的子系統(tǒng)中尋找相應(yīng)的路徑信息，從而達到自我公共服務(wù)的需要。例如，市民在參觀博物館的過程中，需要按照自己的出行需求選擇相應(yīng)的時間，并尋找相應(yīng)的博物館平臺，獲得相應(yīng)的公共服務(wù)。通過這一個共享平臺，實現(xiàn)了各子系統(tǒng)的運行融合不需要開展多個網(wǎng)絡(luò)互動活動，就能將原本的工作信息整合為一體，進一步滿足居民的出行需要。當(dāng)需求者需要相關(guān)公共服務(wù)時，公共服務(wù)系統(tǒng)能夠針對性地推薦其相關(guān)的服務(wù)平臺，從而提升公共服務(wù)的基本效率。相同的公共資源也有更大的服務(wù)空間，它能夠產(chǎn)生實際的服務(wù)效果。通過網(wǎng)絡(luò)資源的共享，進一步實現(xiàn)了規(guī)劃工作的互聯(lián)互通，全面提升了公共服務(wù)設(shè)施的利用效率。

（三）形成集成化的智能城市規(guī)劃

智能城市的建設(shè)工作，為城市規(guī)劃形成了新的方向。通過大數(shù)據(jù)技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、信息化技術(shù)等多種技術(shù)的整體融合，能夠針對不同的區(qū)域系統(tǒng)進行比對分析，從而將分散的公共服務(wù)設(shè)施進行集成化管理。一方面，要全面分析城市本地區(qū)的用戶特征，了解他們使用者的基本需求，按照該地區(qū)的服務(wù)變化情況，建立相關(guān)的信息壓縮包。通過集成化的規(guī)劃，能夠針對本地區(qū)的基本情況進行服務(wù)設(shè)施的建設(shè)工作，并且在前期的規(guī)劃階段，能夠按照智能城市的建設(shè)要求，提供相應(yīng)的智能化服務(wù)窗口，使得硬件設(shè)施的建設(shè)能夠適應(yīng)智能化城市的發(fā)展變化，進一步提升該地區(qū)的公共服務(wù)設(shè)施利用效率。另外一方面，通過集成化的規(guī)劃工作，能夠針對不同城市的地理位置情況，形成相應(yīng)的區(qū)域定位功能，從而有效地利用地方資源進行公共設(shè)施的建設(shè)和規(guī)劃。通過資源的互聯(lián)互通，建立一個全新的信息平臺，實現(xiàn)公共服務(wù)設(shè)施的集中化管理。在提高服務(wù)效率的同時，能夠通過公共服務(wù)設(shè)施的共同管理，形成有效的管理方案，從而提升公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃水平，進一步滿足該地區(qū)居民的均等化服務(wù)要求。

結(jié)語

綜上所述，隨著智能化時代的到來，智慧城市建設(shè)工作，要以城市服務(wù)設(shè)施規(guī)劃工作為基礎(chǔ)，它通過信息的提取和管理，形成了更加獨立的系統(tǒng)信息平臺，從而實現(xiàn)了公共服務(wù)資源的互聯(lián)互通。通過優(yōu)化公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃模式，創(chuàng)建了全新的服務(wù)工作系統(tǒng)，并結(jié)合數(shù)據(jù)的分析表現(xiàn)，進行城市的規(guī)劃和管理，進一步提升了公共服務(wù)資源的利用效率，提升了公共服務(wù)資源的利用價值，進一步實現(xiàn)了城市的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[1]付冬楠，鹿勤.基于標(biāo)準(zhǔn)化視角的城市公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)研究[J].中國科技成果，2022，23（14）：40-41.

[2]李斌.電動化智能化時代汽車后市場的變革與創(chuàng)新[J].產(chǎn)品安全與召回，2023（02）：54-55.