摘 要：為了解決當(dāng)前建筑工程造價(jià)合同管理與風(fēng)險(xiǎn)控制中存在的問題，先概述了造價(jià)合同管理工作的內(nèi)涵，總結(jié)了目前建筑工程造價(jià)合同管理工作的特征。以某建筑工程為例，梳理建筑工程造價(jià)合同管理與風(fēng)險(xiǎn)控制中的常見問題。在造價(jià)合同管理方面，存在合同簽訂不規(guī)范、各方認(rèn)知不足、管理機(jī)構(gòu)不完善、合同文本的不足、人員綜合素質(zhì)低5點(diǎn)問題。在風(fēng)險(xiǎn)控制方面，存在缺乏對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制的重視、人員防范意識(shí)薄弱2點(diǎn)問題。綜合分析后認(rèn)為，應(yīng)通過強(qiáng)化合同簽訂管理、完善合同管理制度、健全職責(zé)分工管理、強(qiáng)化合同文本管理、強(qiáng)化人員綜合素質(zhì)，做好造價(jià)合同管理工作，并通過健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制、提升管理人員素養(yǎng)，完善建筑工程造價(jià)合同管理的風(fēng)險(xiǎn)控制。

關(guān)鍵詞：建筑工程；造價(jià)合同管理；風(fēng)險(xiǎn)控制

中圖分類號(hào)：TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-6903（2024）07-0070-03

0 引言

建筑工程造價(jià)合同管理的工作質(zhì)量，直接決定了該工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，也關(guān)系到整個(gè)企業(yè)的核心競爭力。分析發(fā)現(xiàn)，許多建筑企業(yè)在造價(jià)合同管理方面都存在一些問題。合同的管理效果不達(dá)標(biāo)，風(fēng)險(xiǎn)控制手段過于落后，會(huì)嚴(yán)重影響項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)收益。為此深度探究建筑工程造價(jià)合同管理及風(fēng)險(xiǎn)控制的有效策略，解決頑瘴痼疾，進(jìn)一步強(qiáng)化建筑工程造價(jià)合同管理及風(fēng)險(xiǎn)防控水平，以推動(dòng)各建筑企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

1 建筑工程造價(jià)合同管理的內(nèi)涵、特征

1.1 建筑工程造價(jià)合同管理的內(nèi)涵

建筑工程的合同管理工作與工程造價(jià)有著密切聯(lián)系，工程造價(jià)合同管理工作的本質(zhì)是為了保障企業(yè)能夠在合同條款的約束下，有序完成工作落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。合同管理工作的主要職能是為了監(jiān)督參建各方能按照合同內(nèi)容，履行約定，完成自身業(yè)務(wù)職能，保障建設(shè)項(xiàng)目如期完成。

1.2 建筑工程造價(jià)合同管理的特征

1.2.1 連續(xù)周期性特征

建筑工程規(guī)模大、周期長，施工復(fù)雜性高，具備連續(xù)周期性特征，因此建筑工程的合同也具備連續(xù)周期性特征，需貫穿整個(gè)建筑工程項(xiàng)目[1]。

1.2.2 復(fù)雜性特征

建筑工程極為復(fù)雜，涉及的參建方數(shù)量較多，不同子項(xiàng)目、不同參建方均需簽訂不同的合同條款。如遇特殊工程，還需額外簽訂特殊條款。因此，建筑工程造價(jià)合同管理工作具有復(fù)雜性特征，管理對(duì)象多、管理內(nèi)容雜。

1.2.3 多變性特征

建筑工程施工過程中存在不可預(yù)測或不可控制性風(fēng)險(xiǎn)，工程的具體推進(jìn)情況、施工進(jìn)jyGJahSucnbFkrXiCI8L+w==度都存在多變性特征，合同管理工作自然也具有多變性特征，需管理人員實(shí)時(shí)檢查工程項(xiàng)目的、建設(shè)進(jìn)度推進(jìn)情況，在出現(xiàn)意外或施工現(xiàn)場工序臨時(shí)變更時(shí)，需分析對(duì)應(yīng)的合同款項(xiàng)，適當(dāng)調(diào)整合同管理工作的重心。

2 合同管理與風(fēng)險(xiǎn)控制中存在的問題

2.1 造價(jià)合同管理方面的問題

2.1.1 合同簽訂不規(guī)范

企業(yè)在簽訂合同時(shí)規(guī)范性不足是影響建筑工程企業(yè)造價(jià)合同管理效果的主要原因。部分工程項(xiàng)目簽訂的合同條款中的內(nèi)容，并未嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來編制，而且簽訂過程不合理、不合規(guī)，沒能完全發(fā)揮出法律的保護(hù)意義，給后續(xù)合同管理工作的有效開展及風(fēng)險(xiǎn)防控工作的有序推進(jìn)埋下了隱患[2]。

2.1.2 各方認(rèn)知不足

建筑工程造價(jià)合同簽訂時(shí)涉及多個(gè)參與方，該大型工程更甚。但合同涉及的各方對(duì)造價(jià)合同管理工作的認(rèn)知度不足，在合同簽訂前的調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)有一些參建方還不了解具體的合同內(nèi)容，對(duì)己方應(yīng)履行的責(zé)任、應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)的認(rèn)知嚴(yán)重不足。若未查出此類問題，后續(xù)的合同管理工作將面臨較大難度，合同履行也會(huì)遭遇阻力。

2.1.3 管理機(jī)構(gòu)不完善

建筑工程造價(jià)合同管理組織機(jī)構(gòu)不完善的問題較為普遍。許多施工單位內(nèi)部都沒有設(shè)置專門的合同管理機(jī)構(gòu)，部分企業(yè)內(nèi)部設(shè)立了該機(jī)構(gòu)，但并未組建起專門的合同管理隊(duì)伍，崗位缺口大，沒有專業(yè)的管理人才，無法充分發(fā)揮出合同管理機(jī)構(gòu)的效能。在這種情況下，企業(yè)合同管理工作的質(zhì)量是難以保障的。

2.1.4 合同文本的不足

建筑工程項(xiàng)目的造價(jià)合同管理工作包含合同簽訂前合同簽訂后，即合同形成階段和合同履行階段。是合同文本容易出現(xiàn)問題的主要階段。文本上的不足可表現(xiàn)在多個(gè)方面，例如，合同中對(duì)承包方應(yīng)履行的責(zé)任義務(wù)闡述得過于詳細(xì)，篇幅較大，對(duì)業(yè)主方應(yīng)盡的責(zé)任與義務(wù)說明較少或幾乎不提；對(duì)施工意外事故的責(zé)任界定、劃分清晰度不足，這會(huì)導(dǎo)致后續(xù)造價(jià)和的管理工作難以順利開展，缺乏具體的指標(biāo)和清晰的要求，影響整個(gè)工程造價(jià)合同管理的效果，嚴(yán)重時(shí)還會(huì)影響工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)收益，或會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目停擺，難以為繼。

2.1.5 人員綜合素質(zhì)低

建筑工程造價(jià)合同管理工作需專門的工作人員執(zhí)行，所以工作人員的自身素質(zhì)、職業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)能力等，會(huì)影響建筑工程合同管理工作的質(zhì)量。合同管理人員將作為整個(gè)工作秩序推進(jìn)的主體，促使造價(jià)合同管理工作貫穿工程建設(shè)全程，有理有據(jù)、合法合規(guī)地完成。但鑒于部分企業(yè)沒有成立專門的造價(jià)合同管理機(jī)構(gòu)，而且該崗位上的工作人員專業(yè)能力或職業(yè)素養(yǎng)不足等問題極為常見，加上部分企業(yè)內(nèi)部協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌效果不佳，其他部門不能予以配合等問題，都會(huì)影響工程造價(jià)合同管理的質(zhì)量[3]。

2.2 風(fēng)險(xiǎn)控制中的問題

2.2.1 缺乏對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制的重視

建筑工程的造價(jià)合同管理與風(fēng)險(xiǎn)控制工作，是保障該項(xiàng)目能順利推進(jìn)的前提，但綜合該項(xiàng)目的建設(shè)情況來看，企業(yè)管理層對(duì)該項(xiàng)工作的重視度不足。部分企業(yè)的管理層都會(huì)將管理工作的重心放在如何提高該項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益之上，完成工程項(xiàng)目的質(zhì)量管理與成本管理工作后便放下心來，忽略了后續(xù)的收尾工作及風(fēng)險(xiǎn)防控工作，這會(huì)導(dǎo)致整個(gè)建筑工程的造價(jià)合同管理工作及后續(xù)的各種安全管理工作難以發(fā)揮出實(shí)際作用，對(duì)工程項(xiàng)目的影響極大。

2.2.2 人員防范意識(shí)薄弱

開展合理的風(fēng)險(xiǎn)控制，需要工作人員具備較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，能對(duì)工程建設(shè)全過程做更全面的監(jiān)督、管理，準(zhǔn)確識(shí)別出其中的風(fēng)險(xiǎn)因素，做出針對(duì)性的排查與處理。目前，建筑工程造價(jià)合同管理工作執(zhí)行時(shí)，存在管理人員防范意識(shí)薄弱的問題，無法準(zhǔn)確識(shí)別出風(fēng)險(xiǎn)，更遑論開展對(duì)活動(dòng)管理風(fēng)險(xiǎn)的針對(duì)性排查。

3 建設(shè)工程造價(jià)合同管理與風(fēng)險(xiǎn)控制的有效策略

3.1 造價(jià)合同管理策略

3.1.1 強(qiáng)化合同簽訂管理

建筑工程推進(jìn)期間，合同涉及到的人員構(gòu)成相對(duì)復(fù)雜。建筑企業(yè)需與多方簽訂各種類型的合同，而不同的合同內(nèi)容對(duì)應(yīng)的主要負(fù)責(zé)部門不同，合同承辦人也均不同。想要完成合同管理工作，務(wù)必要完善合同簽訂期間的管理，強(qiáng)化對(duì)合同承辦人執(zhí)行工作的監(jiān)督，保障對(duì)應(yīng)的承辦人能參與到合同簽訂、執(zhí)行與管理的全過程。

強(qiáng)化合同的簽章管理，可以確保所有簽章流程合規(guī)、合法，無越權(quán)簽章行為。如在合同簽訂期間，合同承辦人因故無法參與后續(xù)工作，則應(yīng)安排對(duì)應(yīng)的工作人員，在雙方系統(tǒng)交接工作內(nèi)容后，接替原合同承辦人的工作，避免合同管理工作脫節(jié)的問題[4]。合同簽訂過程務(wù)必要在合同管理部門的監(jiān)管之下完成，才能規(guī)避合同簽訂時(shí)可能存在的各種隱性風(fēng)險(xiǎn)。

3.1.2 完善合同管理制度

建設(shè)工程造價(jià)合同管理工作要基于項(xiàng)目特征，建立起完善、系統(tǒng)的合同管理制度，確定好合同中的各項(xiàng)條款、明細(xì)，對(duì)合同管理過程中可能遭遇的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)做合理管控。在合同簽訂完畢且已生效后，需雙方同時(shí)參與到合同執(zhí)行進(jìn)度的監(jiān)督管理工作當(dāng)中。

考慮到建設(shè)工程具有不確定性和多變性特征，在合同管理制度中，應(yīng)設(shè)立企業(yè)針對(duì)工程項(xiàng)目推進(jìn)進(jìn)度及合同管理工作的動(dòng)態(tài)化監(jiān)控制度，將其作為保障合同管理工作能穩(wěn)定推進(jìn)的必要前提。編制的合同管理制度應(yīng)完善、系統(tǒng)、全面，可以為合同管理部門的具體工作流程、工作內(nèi)容做針對(duì)性指導(dǎo)。

3.1.3 健全職責(zé)分工管理

建設(shè)單位務(wù)必要解決合同管理機(jī)構(gòu)不完善的問題。明確合同管理工作推進(jìn)過程中涉及到的所有部門，并建立起完整的組織機(jī)構(gòu)，做好職責(zé)分工管理。建筑工程的合同管理組織機(jī)構(gòu)由綜合辦公室、商務(wù)合約部和財(cái)務(wù)管理部門構(gòu)成。應(yīng)建立起一支專門的合同管理小組，保障合同管理工作的有序推進(jìn)。

根據(jù)各部門的主要職責(zé)及其在合同管理工作中能承擔(dān)的部分，為各部門分派具體的合同管理職責(zé)，確保責(zé)任分工可落實(shí)到各個(gè)層級(jí)，對(duì)應(yīng)部門可有序執(zhí)行合同管理的具體工作內(nèi)容。如綜合辦公室應(yīng)負(fù)責(zé)編制合同管理制度，并做好對(duì)合同管理的綜合監(jiān)管；商務(wù)合約部主要負(fù)責(zé)校對(duì)合同的具體內(nèi)容及合同款項(xiàng)的結(jié)算；財(cái)務(wù)部要做好合同款項(xiàng)的核對(duì)工作以及對(duì)違約條款的財(cái)務(wù)支出行為[5]。

3.1.4 強(qiáng)化合同文本管理

建筑工程造價(jià)合同管理工作的前提，是要保障工程所簽訂的合同條款內(nèi)容是合理且嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?，如若不然，后續(xù)執(zhí)行合同時(shí)，便極有可能觸發(fā)合同管理風(fēng)險(xiǎn)。為解決此類風(fēng)險(xiǎn)，務(wù)必要強(qiáng)化對(duì)合同文本內(nèi)容的管理。在簽訂合同前，應(yīng)基于項(xiàng)目特征，分析合同的條款，確定所有簽訂條款均符合國家法律法規(guī)要求及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。核對(duì)合同中的內(nèi)容是否與工程總預(yù)算和工程招投標(biāo)中的內(nèi)容一致，將不法企業(yè)非法使用合同條款漏洞謀取利益的惡劣行為扼殺在搖籃中，進(jìn)一步完善合同管理工作，發(fā)揮出合同管理工作的最大價(jià)值。

3.1.5 強(qiáng)化人員綜合素質(zhì)

合同管理人員應(yīng)具備較強(qiáng)的專業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)，能發(fā)揮出個(gè)人的專業(yè)能力認(rèn)真完成工作。所以，應(yīng)定期開展對(duì)合同管理人員的培訓(xùn)與考核，落實(shí)對(duì)管理人員風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)的教育與專業(yè)技能的培養(yǎng)，保障所有管理人員都能在明確自身職責(zé)的基礎(chǔ)上完成工作，強(qiáng)化合同管理的效果。

企業(yè)內(nèi)部應(yīng)建立起高效率的合同管理監(jiān)督機(jī)制，確保各部門能認(rèn)清自身職責(zé)，愿意配合合同管理部門完成工作。在項(xiàng)目持續(xù)推進(jìn)期間，發(fā)現(xiàn)任何合同漏洞問題或合同執(zhí)行過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)、隱患時(shí)，應(yīng)及時(shí)上報(bào)，并立即找到對(duì)應(yīng)該環(huán)節(jié)的主要負(fù)責(zé)人，共同商議解決問題的方法。

3.2 風(fēng)險(xiǎn)控制有效策略

3.2.1 健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制

想要強(qiáng)化對(duì)建筑工程造價(jià)合同管理的風(fēng)險(xiǎn)控制，務(wù)必要建立起健全的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。合理、全面的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系是提高風(fēng)險(xiǎn)防范措施有效性的必要前提。

一方面，合同管理部門應(yīng)基于該項(xiàng)目特征，建立針對(duì)項(xiàng)目的完整的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，在正式簽訂合同前，要評(píng)估所有參與方的信用評(píng)級(jí)，并將其作為風(fēng)險(xiǎn)控制的依據(jù)做重點(diǎn)考察。在系統(tǒng)分析研究和評(píng)估后，明確該項(xiàng)目針對(duì)合同雙方的風(fēng)險(xiǎn)控制工作重心。在簽訂合同時(shí)，對(duì)合同中涉及到的各子項(xiàng)目內(nèi)容做綜合性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定項(xiàng)目中各項(xiàng)細(xì)節(jié)，及時(shí)察覺合同中的漏洞、陷阱，并做好預(yù)防處理與應(yīng)急準(zhǔn)備，將合同漏洞給雙方造成的損失控制在最低限度內(nèi)。

另一方面，基于項(xiàng)目進(jìn)度及項(xiàng)目實(shí)況，開展覆蓋項(xiàng)目施工全過程的合同管理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，以精細(xì)化的管理理念，保障合同管理及風(fēng)險(xiǎn)控制工作的有效性。工作人員應(yīng)對(duì)合同條款內(nèi)容及條款的落實(shí)情況做跟蹤調(diào)查，已查出的風(fēng)險(xiǎn)要持續(xù)跟蹤，做動(dòng)態(tài)化管控，掌握風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)時(shí)變化情況，并根據(jù)項(xiàng)目推進(jìn)進(jìn)度，采取恰當(dāng)?shù)奶幚矸桨讣皶r(shí)排查風(fēng)險(xiǎn)，將風(fēng)險(xiǎn)控制落到實(shí)處。

3.2.2 提升管理人員素養(yǎng)

項(xiàng)目工程建設(shè)期間，應(yīng)設(shè)立專門的合同管理風(fēng)險(xiǎn)研究小組，開展專項(xiàng)技能培訓(xùn)，提高其專業(yè)能力與綜合素養(yǎng)，規(guī)避人為因素造成的風(fēng)險(xiǎn)。

首先，強(qiáng)化合同管理及風(fēng)險(xiǎn)研究小組的招聘門檻，選擇高素質(zhì)、專業(yè)性的人才，以公平公正為基本原則，完善選人用人機(jī)制。所有管理人員及風(fēng)險(xiǎn)研究小組中的成員，均應(yīng)經(jīng)過崗前培訓(xùn)與綜合考核，具備過硬的專業(yè)能力與較強(qiáng)的職業(yè)素養(yǎng)，可勝任這份工作，建立起一支高素質(zhì)、專業(yè)性的優(yōu)秀人才隊(duì)伍。

其次，定期組織人員參與技能培訓(xùn)、階段性考核，使其樹立起終身學(xué)習(xí)理念，持續(xù)提升自己，不斷強(qiáng)化個(gè)人的知識(shí)技能與思想認(rèn)知，愿意為企業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

最后，基于當(dāng)前的人才結(jié)構(gòu)與合同管理風(fēng)險(xiǎn)防范工作的推進(jìn)進(jìn)度，設(shè)立針對(duì)該小組成員的績效考核與評(píng)估體系，將其業(yè)務(wù)能力與個(gè)人的績效、薪資、福利待遇掛鉤，使其以更積極的態(tài)度面對(duì)工作。

4 結(jié)束語

建筑工程的造價(jià)管理與合同管理之間的關(guān)系極為緊密，可以說，做好項(xiàng)目的合同管理，是保障項(xiàng)目造價(jià)管理行之有效的必要前提。基于建筑工程的特殊性，其合同管理工作也存在連續(xù)周期性特征、復(fù)雜性特征與多變性特征。

為了保障合同管理及其風(fēng)險(xiǎn)控制的有效性，需認(rèn)真審視當(dāng)前建筑工程造價(jià)合同管理與風(fēng)險(xiǎn)控制工作中的不足，并做針對(duì)性解決。文章結(jié)合具體的工程項(xiàng)目案例，詳細(xì)分析出了合同管理中的問題與風(fēng)險(xiǎn)防控工作中的不足，并基于此類問題，提出了具有針對(duì)性的解決方案，希望可以為各建筑單位的合同管理與風(fēng)險(xiǎn)控制工作提供參考與借鑒。

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