【摘 要】論文提出以數(shù)字技術賦能數(shù)字鄉(xiāng)村建設，探討數(shù)字技術通過促進農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展、提升鄉(xiāng)村數(shù)字化治理水平、推進公共服務數(shù)字化，從而推動農(nóng)村實現(xiàn)高質量發(fā)展，推動農(nóng)村普惠共享數(shù)字發(fā)展成果，從而實現(xiàn)共同富裕的內(nèi)在機理，并從農(nóng)村數(shù)字化基礎設施、農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)和鄉(xiāng)村治理水平等方面提出促進農(nóng)村居民抓住數(shù)字時代紅利的建議，從而實現(xiàn)共同富裕目標。

【關鍵詞】數(shù)字技術；農(nóng)村；共同富裕；路徑

【中圖分類號】F49；F323 【文獻標志碼】A 【文章編號】1673-1069（2024）04-0148-03

1 引言

農(nóng)村共同富裕的內(nèi)涵包括“農(nóng)村”“共同”和“富?！?，“農(nóng)村”表示區(qū)域對象概念，主體是村民；“富裕”強調發(fā)展和效率，代表物質和精神層面；“共同”強調共享和公平，縮小收入差距、城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距，意即農(nóng)村村民共享富裕成果。習近平總書記指出：“促進共同富裕，最艱巨最繁重的任務仍然在農(nóng)村。農(nóng)村共同富裕工作要抓緊。”2023年12月，國家發(fā)展改革委、國家數(shù)據(jù)局印發(fā)《數(shù)字經(jīng)濟促進共同富裕實施方案》，提出通過數(shù)字化手段促進解決發(fā)展不平衡不充分問題。在數(shù)字經(jīng)濟時代下，應當理清為什么要利用數(shù)字技術推動農(nóng)村共同富裕，目前存在的機遇與現(xiàn)實困境有哪些，以及如何以數(shù)字技術賦能農(nóng)村共同富裕等基本問題，對順利實現(xiàn)全體人民共同富裕的奮斗目標具有重要現(xiàn)實意義。

從地區(qū)間發(fā)展現(xiàn)狀來看，肖金成等[1]認為區(qū)域協(xié)調發(fā)展是實現(xiàn)共同富裕的內(nèi)在要求和重要途徑，而我國目前依然存在城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大的問題。李晨[2]認為，應以區(qū)域協(xié)調發(fā)展推動共同富裕。共同富裕的實現(xiàn)要兼顧城鄉(xiāng)收入的效率和公平，包括經(jīng)濟公平和生態(tài)公平兩個層面[3]。而推進農(nóng)村數(shù)字化的建設則能夠達成農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和生態(tài)效益的雙贏，縮減收入差距，這與農(nóng)村勞動力人力資本水平呈正向的單重門檻效應[4]。隨著人工智能和物聯(lián)網(wǎng)技術的不斷發(fā)展，以云計算、大數(shù)據(jù)為核心的數(shù)字技術的深入，農(nóng)村信息化基礎設施建設水平提升，數(shù)字紅利在農(nóng)村地區(qū)不斷顯現(xiàn)。

數(shù)字技術作為一種新質生產(chǎn)力要素，成為助推高質量發(fā)展和經(jīng)濟增長的主驅動力，對于建設數(shù)字鄉(xiāng)村、促進共同富裕具有重要作用。本文以山東省為研究對象，從數(shù)字技術與共同富裕二者的邏輯關系層面，深入探討數(shù)字技術賦能共同富裕的實現(xiàn)路徑，旨在讓更多的改革成果惠及農(nóng)村居民，從而推動我國全面共同富裕的新階段。

VFivloM78AacBM6S1DE+Bw==2 數(shù)字技術賦能農(nóng)村共同富裕的內(nèi)在機理

2.1 數(shù)字技術賦能數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，助力在高質量發(fā)展中實現(xiàn)共同富裕

2.1.1 數(shù)字技術提升和改進生產(chǎn)技術水平

科技是第一生產(chǎn)力要素，國家賴之以強，企業(yè)賴之以贏，人民生活賴之以好。推動數(shù)字技術的發(fā)展，將其作為新質生產(chǎn)力，為農(nóng)村經(jīng)濟高質量發(fā)展注入新活力。從哲學角度來看，勞動對象、勞動資料和勞動者構成了生產(chǎn)力的基本要素（實體性要素），其中，勞動資料中的生產(chǎn)工具是生產(chǎn)力發(fā)展水平的主要標志。而科學技術作為智能性或滲透性生產(chǎn)力要素，可以被利用、生產(chǎn)，投入現(xiàn)實應用中，從而提高、發(fā)展生產(chǎn)力。數(shù)字技術的革新發(fā)展，在“三農(nóng)”領域具有廣闊的應用前景，可以改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的基本模式，解決農(nóng)業(yè)經(jīng)營的“卡脖子”技術難題，從而進一步擴大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模。具體來說，數(shù)字技術的應用能夠提高勞動工具的機械化水平，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)營朝著智能化、數(shù)字化、精準化方向推進。隨著數(shù)字化技術的應用，農(nóng)業(yè)可以施展無人機施肥、打藥等勞力工作，做到解放農(nóng)民雙手的第一步。接下來，要推進農(nóng)業(yè)數(shù)字化的建設，利用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等手段，動態(tài)監(jiān)測重要農(nóng)作物的生長態(tài)勢、種苗生長、天氣變化等，及時發(fā)布預警信息，加強對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素、過程的管理信息化。

2.1.2 數(shù)字技術催生經(jīng)濟新業(yè)態(tài)新模式

隨著大數(shù)據(jù)、5G技術、人工智能、互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術的興起，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟模式正在數(shù)字化轉型，數(shù)字要素與勞動、農(nóng)產(chǎn)品、土地、技術等勞動要素相融合，推動生產(chǎn)、分配、流通、消費等環(huán)節(jié)優(yōu)化，催生出數(shù)字經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、虛擬經(jīng)濟等經(jīng)濟新生態(tài)新模式，進而促進鄉(xiāng)村數(shù)字產(chǎn)業(yè)化建設，延伸農(nóng)村特色產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供信息化數(shù)字技術、產(chǎn)品、服務、基礎設施等，培育經(jīng)濟增長新優(yōu)勢，進一步賦能農(nóng)村實體經(jīng)濟。例如，在農(nóng)產(chǎn)品種植、采摘、售賣、存儲、加工、運輸?shù)榷鄬用骈_辟經(jīng)濟發(fā)展新賽道，實體經(jīng)濟在數(shù)字技術的賦能下，依托數(shù)字平臺的支撐，采取“線上+線下”雙渠道模式，構建新數(shù)字化實體經(jīng)濟生態(tài)體系，貫穿產(chǎn)銷儲產(chǎn)業(yè)鏈，在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條的上中下游均融入數(shù)字技術，開啟農(nóng)產(chǎn)品電商經(jīng)濟，豐富農(nóng)業(yè)領域應用場景，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，為農(nóng)村共同富裕創(chuàng)造競爭新優(yōu)勢。

2.2 數(shù)字技術推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設，推動農(nóng)村普惠共享社會發(fā)展成果

2.2.1 數(shù)字技術推動農(nóng)村基礎設施和公共服務體系建設

數(shù)字鄉(xiāng)村建設是實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的重要戰(zhàn)略陣地，也是未來鄉(xiāng)村的重要發(fā)展方向。通過物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G等數(shù)字技術的應用，數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)促進鄉(xiāng)村數(shù)字基礎設施逐漸完善，突破數(shù)字鄉(xiāng)村建設的“最后一公里”障礙，使得公共物品的供給服務能夠惠及每一位農(nóng)民。

具體表現(xiàn)在：第一，在教育方面，運用“數(shù)字+教育資源”思維，協(xié)調城鄉(xiāng)教育資源，開設線上遠程名師課堂，面向農(nóng)村學生輸送優(yōu)質教學資源，同時，對于農(nóng)村教師教學能力與信息技術應用能力定點培訓，完善農(nóng)村教育公共服務體系；第二，在醫(yī)療方面，運用“數(shù)字+公共衛(wèi)生”思維，更新鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生院的現(xiàn)代化設備，開設“城市+農(nóng)村”的遠程醫(yī)療坐診服務，推廣醫(yī)保覆蓋區(qū)域，推進鄉(xiāng)村社區(qū)衛(wèi)生服務的精準化、均等化、數(shù)字化標準，進一步保障農(nóng)村居民的醫(yī)療健康、社保養(yǎng)老服務；第三，在“數(shù)字+其他服務”，統(tǒng)籌協(xié)調城鄉(xiāng)公共服務供給能力，著力推進農(nóng)村公共服務均等化建設，進一步提升農(nóng)村居民的獲得感、幸福感、安全感。

2.2.2 數(shù)字技術提升鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化水平

伴隨著數(shù)字基礎設施的逐漸完善，數(shù)字技術賦能鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化體系，為基層治理提質增效，為農(nóng)村現(xiàn)代化建設提供信息技術支撐。首先，5G網(wǎng)絡設施的建設，彌補了城鄉(xiāng)信息資源“鴻溝”，讓更多農(nóng)民能夠通過線上平臺溝通、交流、學習經(jīng)驗，進一步提升了農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)和技能；其次，互聯(lián)網(wǎng)的普及，倒逼鄉(xiāng)村地區(qū)物流體系建設完善，打通農(nóng)村資源流通的“堵點”，進一步為農(nóng)村特色產(chǎn)品走出去提供基礎保障，有利于農(nóng)村電商平臺的發(fā)展壯大，進一步吸引高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)建設家鄉(xiāng)；再次，利用“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)”等農(nóng)村信息服務模式，組建線上村務微信群，方便村民及時獲取村莊相關資訊，線上線下同步推進，減少了村務管理的成本和時間，提高了鄉(xiāng)村自治效率；最后，數(shù)字技術賦能鄉(xiāng)村黨建，通過大數(shù)據(jù)、云投票等構建情境場域，拓展了數(shù)字化應用范圍，“村務公開微信群”“村民監(jiān)督微信群”等加大了村民監(jiān)督力度，提高村民自治、法治、德治的協(xié)同程度，進一步增強農(nóng)村黨員為民服務的自主性和互動性。

3 數(shù)字技術賦能農(nóng)村共同富裕的現(xiàn)實困境

3.1 農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模較小，數(shù)字公共服務體系不夠完善

數(shù)字經(jīng)濟是社會發(fā)展的大勢所趨，數(shù)字鄉(xiāng)村是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的最新階段。以數(shù)字技術賦能的休閑農(nóng)業(yè)、直播帶貨、訂單農(nóng)業(yè)、平臺經(jīng)濟等賦能農(nóng)村經(jīng)濟高質量發(fā)展，以淄博高青、煙臺海陽、泰安肥城、濱州惠民等數(shù)字鄉(xiāng)村試點有效帶動山東省數(shù)字鄉(xiāng)村建設，數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開農(nóng)村基礎設施的完善。2023年，山東省新基建擴量提質，深入實施“雙千兆”工程，以5G、千兆光網(wǎng)、算力中心等為代表的數(shù)字基礎設施推動鄉(xiāng)村公共服務體系建設，行政村5G網(wǎng)絡通達率超過85%，全省16市市區(qū)、縣城城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)和省內(nèi)海岸線實現(xiàn)5G網(wǎng)絡全覆蓋；5G用戶規(guī)模居全國第3位；4G網(wǎng)絡、百兆光纖寬帶實現(xiàn)全區(qū)域覆蓋，80%鄉(xiāng)鎮(zhèn)具備千兆光纖網(wǎng)絡接入能力；建成了省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村遙感大數(shù)據(jù)中心、山東省農(nóng)業(yè)云平臺、智慧畜牧、漁船智能監(jiān)管、“愛山東”上線“數(shù)字鄉(xiāng)村”專區(qū)等一批數(shù)字政務服務平臺。著眼全局，山東省農(nóng)村數(shù)字基礎設施建設依然存在不平衡不充分的問題，數(shù)字基礎產(chǎn)業(yè)滲透農(nóng)業(yè)精細化管理水平依然較低，數(shù)字信息技術推廣及應用的發(fā)展需求薄弱，新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)難以在農(nóng)村扎根立足。從經(jīng)濟發(fā)展來看，山東省的智慧農(nóng)業(yè)規(guī)模較小，農(nóng)村內(nèi)部表現(xiàn)出較大的收入差距，農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟滲透率較低，數(shù)字經(jīng)濟增長仍有較大的上升空間，亟需擴大數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，著力促進農(nóng)業(yè)數(shù)字技術與產(chǎn)業(yè)鏈條的融合。

3.2 農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)偏低，數(shù)據(jù)要素釋放阻滯

農(nóng)民是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設的主要經(jīng)營主體，也是數(shù)字鄉(xiāng)村建設的主要參與者。當前我國農(nóng)民種地呈現(xiàn)“高齡化”趨勢，人均年齡近60歲，部分鄉(xiāng)村“空心化”嚴重，缺少高素養(yǎng)新農(nóng)人群體。一方面，農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)普遍偏低與農(nóng)民群體有關系。部分空心村中的農(nóng)民群體主要為老人、留守兒童、文盲群體應用數(shù)字技術能力弱，對于手機應用軟件功能應用不熟練，難以掌握數(shù)字技能，農(nóng)村資源難以轉換為收入性資產(chǎn)。另一方面，農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)普遍偏低與農(nóng)村數(shù)字化基礎設施息息相關。在城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，農(nóng)村數(shù)字基礎設施建設是相對落后的，生產(chǎn)生活中的數(shù)字化應用場景稀少，而隨著信息化技術的更新迭代，數(shù)字技術與農(nóng)業(yè)產(chǎn)品融合力度弱，工業(yè)中率先應用的5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等前沿技術在與農(nóng)業(yè)融合上存在滯后性，這對于智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品電商等農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟的規(guī)模發(fā)展形成阻礙。與此同時，農(nóng)村缺少高素養(yǎng)農(nóng)民群體，高素養(yǎng)農(nóng)民群體在全國范圍內(nèi)不足80萬人，農(nóng)民固有的傳統(tǒng)認知觀念相對保守，對于數(shù)字技術的認可度相對較低，再加上新型數(shù)字技術的專業(yè)門檻較高、產(chǎn)品成本較高，使得數(shù)字技術與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化結合中阻礙重重，不能有效地釋放數(shù)字生產(chǎn)要素的乘數(shù)效應作用。

3.3 鄉(xiāng)村數(shù)字化治理水平低，質量評價機制不完善

農(nóng)村是共同富裕的基本單元和落腳點，數(shù)字化技術催動農(nóng)村生產(chǎn)生活方式發(fā)生巨大改變，但在鄉(xiāng)村數(shù)字治理適應時代變化方面依舊欠缺。一方面，數(shù)字化賦能鄉(xiāng)村治理理念滯后、基層設施配置不全、專業(yè)數(shù)字素養(yǎng)人才缺乏等，導致農(nóng)村基層的數(shù)字信息治理能力相對薄弱。另一方面，“技術至上主義”和“痕跡形式主義”現(xiàn)象嚴重。數(shù)字技術作為治理工具，是為了基層網(wǎng)格治理更加方便快捷。當下各種政務軟件、多個微信工作群、小程序、數(shù)字系統(tǒng)等打著“工作留痕”的旗號，完成數(shù)據(jù)、信息、報表的填報、留痕，繁重的文山會海，反倒是數(shù)字技術的先進性拖了基層干部效率的后腿，大大降低了為人民辦事的質量。這反映出數(shù)字技術相關的治理考核機制不完善，缺乏科學合理的全面質量評價機制，導致數(shù)據(jù)資源配置低效，各部門權責界限模糊，致使基層數(shù)字治理負擔沉重。

4 數(shù)字技術賦能農(nóng)村共同富裕的路徑

4.1 完善農(nóng)村數(shù)字基礎設施建設，提高農(nóng)村數(shù)字公共服務體系水平

隨著數(shù)字技術的不斷發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟帶來各行各業(yè)的發(fā)展紅利。當前，我國共同富裕面臨的主要挑戰(zhàn)是發(fā)展的不平衡不充分問題，最艱巨的任務依然在農(nóng)村。應加大農(nóng)村數(shù)字基礎設施的財政投入，穩(wěn)步推進數(shù)字基礎設施建設，加快建設網(wǎng)絡數(shù)字基站、5G通信技術的全區(qū)域覆蓋，打通數(shù)字技術要素作為生產(chǎn)力要素發(fā)揮基礎作用，在農(nóng)村地區(qū)積聚生產(chǎn)要素優(yōu)勢，吸引人才集聚、資本投資，形成經(jīng)濟規(guī)模和效益，推動經(jīng)濟發(fā)展。具體來講，要推動傳統(tǒng)基礎設施優(yōu)化升級，建立公共服務數(shù)據(jù)平臺，為數(shù)字鄉(xiāng)村的建設提供治理的數(shù)據(jù)依據(jù)和問題解決渠道；推動智慧農(nóng)業(yè)的數(shù)字化生產(chǎn)服務，進一步依托數(shù)據(jù)實現(xiàn)種植、生產(chǎn)的動態(tài)化監(jiān)測，提高綠色農(nóng)產(chǎn)品的質量；借助電子商務平臺，構建農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，加大平臺經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)模，將農(nóng)業(yè)融入數(shù)字經(jīng)濟的時代洪流中，讓每一位農(nóng)民能享受共同富裕的成果。

4.2 培訓新型高素養(yǎng)農(nóng)民群體，提升農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)

數(shù)字鄉(xiāng)村是未來農(nóng)村的發(fā)展方向和趨勢。一方面，提升數(shù)字素養(yǎng)。推進智慧農(nóng)業(yè)的建設，需要農(nóng)民主體掌握必備的手機應用技能，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商經(jīng)濟需要鏈接網(wǎng)絡信息資源。新時代的新農(nóng)人、新農(nóng)業(yè)要求從業(yè)者具有自我學習的主動意識和能力，具備網(wǎng)絡數(shù)字技術鏈接農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的技能，包括信息的搜集、篩選和處理等能力，提升個人知識技能和數(shù)字素養(yǎng)。另一方面，加強技能教育培訓。基層政府和社會組織整合當?shù)氐娜瞬刨Y源，包括數(shù)字領域的專業(yè)人才、高校專家等下鄉(xiāng)為先進新農(nóng)人提供交流培訓機會，發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)教育平臺，提供不同產(chǎn)業(yè)的精品課程，挖掘地方特色產(chǎn)業(yè)，同時新農(nóng)人發(fā)揮“領頭雁”作用，帶動高素質農(nóng)民的培育工作，從而提升農(nóng)民群體的整體數(shù)字素養(yǎng)水平。

4.3 提高鄉(xiāng)村治理水平，完善數(shù)字化社會保障服務

數(shù)字鄉(xiāng)村作為數(shù)字中國建設的基礎單位，數(shù)字技術賦能鄉(xiāng)村治理體系建設具有重大意義。一方面，做好鄉(xiāng)村數(shù)字政務平臺的建設，加快推進大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算鏈接公共服務平臺，包括信息發(fā)布、政策通知、養(yǎng)老服務、醫(yī)療衛(wèi)生等平臺，打通基層治理的“最后一公里”，在鄉(xiāng)村落實線上申請審批服務，將“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”應用到鄉(xiāng)村生活；另一方面，村委鎮(zhèn)政府打通“數(shù)據(jù)鴻溝”，做好農(nóng)村數(shù)據(jù)收集、處理工作，提高數(shù)據(jù)精準性，制定數(shù)字化鄉(xiāng)村治理的制度，真正提升數(shù)據(jù)服務質量。另外，也要加強村委領導班子的監(jiān)督，完善工作人員考核辦法，強化基層領導服務群眾意識，真正立足于本地資源和特色產(chǎn)品，強化數(shù)字賦能，促進農(nóng)村共享數(shù)字福利成果。

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