摘 要：隨著民營制造業(yè)企業(yè)的發(fā)展壯大，勞動力需求日益增長，同時也伴隨著社會一線勞動力市場的緊缺和人力資源配置不均衡。為了更好地發(fā)揮人力資源利用最大化，穩(wěn)定員工就業(yè)，由此衍生出了“共享員工”的人力資源用工形式。文章通過對一家民營制造業(yè)企業(yè)集團(tuán)公司間內(nèi)部員工借用共享管理案例深刻剖析，總結(jié)目前該種用工形式普遍存在的問題，對共享員工風(fēng)險管理機(jī)制展開相關(guān)研究，并在工作中實踐檢驗，效果較好，可促進(jìn)用工企業(yè)規(guī)范高效地開展相關(guān)人力資源管理（用工管理），合理、合規(guī)地開展相關(guān)工作。

關(guān)鍵詞：民營制造業(yè)企業(yè) 共享員工 風(fēng)險管理機(jī)制

中圖分類號：F240 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2024）07-261-03

一、引言

制造業(yè)經(jīng)營受產(chǎn)業(yè)鏈、政策、運(yùn)營情況影響會階段性地涌現(xiàn)出一部分富余員工，為提高勞動力資源利用率，富余勞動力會借調(diào)至勞動力不足的產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)。共享用工作為一種靈活用工形式，成為企業(yè)勞動力余缺調(diào)劑、穩(wěn)定社會就業(yè)形勢的重要方式。共享用工涉及借入企業(yè)、借出企業(yè)和勞動者三方法律關(guān)系，相比標(biāo)準(zhǔn)用工形式更為復(fù)雜[1]。這一靈活用工方式滿足了企業(yè)、員工、社會不同主體各自的發(fā)展需求，滿足不同企業(yè)在勞動用工方面的互補(bǔ)性需求，彌補(bǔ)了傳統(tǒng)勞動用工形式的不足。由此可見，共享員工這一用工方式對促進(jìn)員工個人、企業(yè)乃至整個社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都大有裨益[2]。很多上下游企業(yè)及集團(tuán)化企業(yè)做出了“共享員工”的嘗試，在實際管理運(yùn)行過程中，員工糾紛、勞動風(fēng)險也屢見不鮮，因此，為了有效管控共享員工管理，保障用人單位和勞動者的合法權(quán)益，企業(yè)亟需共享員工管理機(jī)制。本文以一家民營制造業(yè)企業(yè)集團(tuán)公司共享員工案例來具體分析闡述。

二、案例介紹

XXXX年5月29日，xx集團(tuán)下屬A公司有5名員工被分別借用到B公司和C公司，其中一名員工在C公司發(fā)生了較嚴(yán)重的工傷事故。事件經(jīng)過如下：

（一）C公司借用

5月11日，C公司工廠生產(chǎn)部向A公司生產(chǎn)部，借用了張某某、劉某某等5名員工至C公司工廠。此次借用未經(jīng)過A公司人事，未簽訂借用協(xié)議。

（二）私自轉(zhuǎn)借

5月25日，因C公司原材料不足，借用人員又有富余，C公司生產(chǎn)部便通知張某某、劉某某二人轉(zhuǎn)借到B公司。在B公司借用期間，未有人員安排二人進(jìn)行安全和上崗技能培訓(xùn)，C公司和B公司此次轉(zhuǎn)借也均未告知A公司。

（三）事故發(fā)生

5月29日8點20左右，張某某、劉某某二人在B公司車間進(jìn)卷時，穿心軸未對準(zhǔn)軌道，背板卷掉落過程中，張某某左小指兩節(jié)被背板卷和立柱擠斷；劉某某在避讓過程中，右小指甩在旁jN7AKQleR/yScyM3NDjrNJkjx/1GRxr0JyqvpzXhdHQ=邊立柱上，指甲甩傷。

（四）事故后果

劉某某輕微傷，在當(dāng)?shù)蒯t(yī)院進(jìn)行簡單包扎，休息一周后返崗上班；張某某左小指關(guān)節(jié)斷裂，送到上海某醫(yī)院治療，醫(yī)療費用1萬余元。現(xiàn)已恢復(fù)，并到原崗位上班。

三、案例問題分析

此次事件暴露出公司之間借用員工管理方面的諸多問題：

（一）集團(tuán)未出臺過關(guān)于員工借用的規(guī)范性文件

1.長期以來，為了提高部分富余員工使用效率，集團(tuán)各公司之間靈活借用已經(jīng)存在。

2.集團(tuán)本部工廠之間的借用是未由集團(tuán)人力資源部參與協(xié)調(diào)，統(tǒng)一安排。

3.集團(tuán)新部工廠之間的借用一直由雙方自主約定。集團(tuán)層面對員工借用缺乏規(guī)范的制度、流程和文件約束。

（二）借用管理部門不明確

1.公司之間溝通責(zé)任主體不明確，存在有時是人事對接人事，有時是生產(chǎn)對接生產(chǎn)，有時又是生產(chǎn)對接人事三種方式，導(dǎo)致信息偏差，存在管理漏項。

2.借用現(xiàn)場管理責(zé)任人不明確，借用是短期、臨時現(xiàn)象，在具體管理中職能定位不清，權(quán)責(zé)模糊。有時借用人存在無人管理的情況。

3.借用缺乏正式手續(xù)。（1）借用申請無書面交接，單純通過電話、短信或微信聯(lián)系，沒有書面的申請和存檔記錄。（2）借用協(xié)議簽訂時間隨意，存在借用中、借用后再補(bǔ)簽的現(xiàn)象。（3）借用協(xié)議內(nèi)容未約定違約責(zé)任，借用協(xié)議僅是作為責(zé)任承擔(dān)和財務(wù)結(jié)算的憑證，缺乏懲罰性條款。

4.借用管理內(nèi)容不清晰。（1）對借用員工職責(zé)和能力要求不明確，借調(diào)前員工不清楚工作的時間、工作的內(nèi)容，借調(diào)公司缺乏對借用員工的面試和評估。（2）忽略借用期間跟蹤關(guān)懷，未配置指導(dǎo)師傅，對借用員工視為短期臨時工，忽略對其能力提升和精神家園關(guān)懷，有部分員工存在借用期間離職現(xiàn)象。（3）未對二次轉(zhuǎn)借行為命令禁止，忽略借用期間的風(fēng)險管控。

5.借用培訓(xùn)不到位、培訓(xùn)監(jiān)管責(zé)任不清。（1）不重視安全和上崗培訓(xùn)，對借用員工關(guān)注少，忽略對其培訓(xùn)重要性。沒有把借用人員當(dāng)成新員工進(jìn)行培訓(xùn)。（2）培訓(xùn)責(zé)任不清晰，三級安全培訓(xùn)屬于人力資源和安全職責(zé)交叉范圍，由誰通知、誰落實、誰監(jiān)督存在扯皮、推諉現(xiàn)象。（3）培訓(xùn)監(jiān)管檢查不到位，集團(tuán)培訓(xùn)檢查側(cè)重于新員工和在職員工，對借用員工的關(guān)注較少，監(jiān)管存在盲區(qū)。

6.安全巡查、監(jiān)管不力。劉某某、張某某從5月25日進(jìn)入車間，至5月29日發(fā)生事故，在車間有5天的時間，安全部門未進(jìn)行安全培訓(xùn)，一方面反映出人員到崗?fù)ㄖ坏轿?，另一方面也暴露出安全巡查、監(jiān)管不力。

四、整改落實情況

制定《XX集團(tuán)員工內(nèi)部借用管理辦法》。從集團(tuán)層面規(guī)范員工借用的條件、時限、審批、人員管理、費用結(jié)算、責(zé)任考核等要求。

（一）明確借用條件和時間

1.借用單位的借用條件。（1）原則上不得隨意借用。（2）確因人員嚴(yán)重不足，經(jīng)過集團(tuán)人力資源部確認(rèn)后，優(yōu)先向人員富余單位借用人員。

2.借用員工的條件。（1）屬集團(tuán)管理的正式在崗人員或輔助工、勞務(wù)工。（2）遵紀(jì)守法、工作負(fù)責(zé)敬業(yè)。（3）具備被借用崗位的能力和要求。（4）身體健康。（5）符合崗位回避要求（與借用崗位主管沒有親屬關(guān)系）。

3.借用時限。（1）以完成相應(yīng)工作為限，一般不超過一年。（2）如因工作需要，確需延長借用工作時間的，需重新辦理借用手續(xù)。（3）借用期滿后或借出單位因新工作需要召回人員的，借用人員回原部門工作。（4）特殊情況的可申報辦理正式調(diào)動轉(zhuǎn)崗手續(xù)。

（二）規(guī)范借用員工審批流程和節(jié)點

1.集團(tuán)各公司內(nèi)部的借用流程，如圖1所示。借用部門填寫《員工內(nèi)部借用審批表》，經(jīng)人力資源部門、借用和借出部門確認(rèn)，涉及車間借用，也經(jīng)過安全生產(chǎn)部門審核確認(rèn)。

2.集團(tuán)公司間的員工借用，通過內(nèi)部OA流程流轉(zhuǎn)審批。集團(tuán)人力資源部將各單位富余崗位和數(shù)量及需要借用單位的信息及時公布在集團(tuán)人力資源信息平臺上，便于借用單位能夠匹配到相應(yīng)的借用人員和借出單位。（1）申請：借用單位向借出單位人力資源部門申請，借出單位人事征求用人部門和單位負(fù)責(zé)人，以及員工本人意見。（2）面試：借用單位面試把關(guān)，評估是否符合崗位要求。（3）審批：借出單位填寫《員工內(nèi)部借用審批表》，借用單位安全員簽字確認(rèn);雙方單位人力資源和單位負(fù)責(zé)人簽字審批，總監(jiān)級以上員工經(jīng)過產(chǎn)業(yè)集團(tuán)審批。（4）簽署協(xié)議：雙方單位簽好協(xié)議，一式兩份。（5）備案：由借用單位組織安全和技能培訓(xùn)、測試合格后，流程流轉(zhuǎn)至集團(tuán)人力資源部登記、備案。

（三）明確借用人員的管理職責(zé)

（四）借用費用結(jié)算

1.借用期≤30天。（1）借用單位承擔(dān)借用員工的獎金、差旅費及日常辦公費用，并按公司核定的標(biāo)準(zhǔn)支付借出單位的勞務(wù)費。（2）原則上不低于原崗位工資的90%。

2.借用期＞30天。（1）借用單位承擔(dān)借用員工的所有費用（包含四險一金）。（2）如果借出單位安排了管理人員到借用單位協(xié)助管理的，另要支付借出單位一定的管理費用。

3.結(jié)算要求。（1）兩單位人力資源部根據(jù)《借用協(xié)議》統(tǒng)計和考核，交由各自財務(wù)部進(jìn)行結(jié)算。（2）結(jié)算支付費用的工作日，包括在借用期滿后借用單位給予借用員工的換休、休假及往返路程時間。（3）按照借用協(xié)議約定時間結(jié)算。

（五）借用關(guān)系解除、終止條件

1.借用單位。（1）借用期滿，未辦理續(xù)借手續(xù)的。（2）借用期未滿，工作任務(wù)有變動或工作任務(wù)提前完成，不再需要繼續(xù)借用的。

2.借出單位。因借出單位工作需要或用新的任務(wù)，借用人員無法繼續(xù)從事借用部門（單位）工作的。

3.借用人員。（1）借用人員因個人原因提出結(jié)束借用關(guān)系，并得到借用部門（單位）同意的。（2）借用人員違反借用部門（單位）勞動、工作紀(jì)律，致使無法正常開展工作的。（3）借用人員因其他原因不適合繼續(xù)借用的。（4）借用員工如遇工傷、違紀(jì)（程度）、離職、違約、全月病假或不能適應(yīng)現(xiàn)工作崗位者，由借用單位報其人事關(guān)系所在單位和人力資源部，并辦理相關(guān)退回手續(xù)。（5）借用員工不適應(yīng)崗位，應(yīng)立即退回原單位，原單位應(yīng)無條件接收。

（六）檢查和考核（監(jiān)督管理措施）

為了確保管理辦法執(zhí)行到位，制度還規(guī)定了違反制度行為的考核措施。由集團(tuán)人力資源部負(fù)責(zé)檢查監(jiān)督和實施，如圖2所示：

五、結(jié)語

本文通過共享員工發(fā)生工傷事故的具體案例，分析民營制造業(yè)企業(yè)集團(tuán)公司間共享員工存在的風(fēng)險管理問題，通過明確借用條件和時間、規(guī)范借用員工審批流程和節(jié)點、借用人員的管理職責(zé)、借用費用結(jié)算、借用關(guān)系解除及終止條件、檢查和考核（監(jiān)督管理措施）六個方面的研究及實踐，形成共享員工風(fēng)險管理的機(jī)制，效果明顯?；鶎訂T工保障制造型企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)營，是組織發(fā)展的重要支撐力量，在員工的借用、流動常態(tài)化的今天，更是要強(qiáng)化對員工借用機(jī)制執(zhí)行的監(jiān)督管理，全面提升企業(yè)對員工借用的管理意識和水平。同時舉一反三，對其他例如勞務(wù)人員、臨時工、實習(xí)人員的管控，同步開展排查和制度建設(shè)，以此夯實企業(yè)人力資源基礎(chǔ)管理。

參考文獻(xiàn)：

[1] 薛茜.共享用工法律規(guī)制研究[D].廣西大學(xué)，2023.

[2] 唐瑩.共享員工模式常態(tài)化發(fā)展的思考[J].人民論壇，2020（21）：80-81.

（作者單位：錢蔣鋒，宋曉錕，中天科技集團(tuán)有限公司人力資源部 江蘇南通 226000；陸偉，江蘇中天科技股份有限公司 江蘇南通 226000；張艷叢，哈爾濱石油學(xué)院 黑龍江哈爾濱 150000；余炘，江蘇省南通工貿(mào)技師學(xué)院圖文信息中心 江蘇南通 226463）

[作者簡介：錢蔣鋒，正高級人力資源師，研究方向：企業(yè)管理；通訊作者：陸偉，中級電子信息工程師，研究方向：機(jī)械制造。]

（責(zé)編：賈偉）