摘 要：能人帶動(dòng)已成為當(dāng)下村集體經(jīng)濟(jì)有效發(fā)展的重要條件，對(duì)能人帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行研究，對(duì)更好發(fā)揮能人作用、早日實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興具有重要意義。能人在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生、發(fā)展、壯大的不同階段發(fā)揮著不同作用：起步期能人領(lǐng)導(dǎo)謀劃發(fā)展方向，高速發(fā)展期能人引智拓寬發(fā)展路徑，穩(wěn)步增長(zhǎng)期能人建制推動(dòng)長(zhǎng)效發(fā)展。能人帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，可能存在決策風(fēng)險(xiǎn)與責(zé)任承擔(dān)、精英俘獲與資源分配不均、發(fā)展模式固化與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)不足、人才匱乏與可持續(xù)發(fā)展等問題挑戰(zhàn)，文章從完善多元參與和科學(xué)決策機(jī)制、健全能人監(jiān)督機(jī)制、建立多元?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制、構(gòu)建能人合作型機(jī)制等方面提出對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：能人治村 村集體經(jīng)濟(jì) 鄉(xiāng)村振興

中圖分類號(hào)：F323

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2024）07-140-04

村集體經(jīng)濟(jì)作為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對(duì)于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)民收入具有重要作用。然而，當(dāng)前部分村集體經(jīng)濟(jì)面臨著發(fā)展動(dòng)力不足、創(chuàng)新能力不強(qiáng)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱等問題。能人作為具有突出能力、優(yōu)勢(shì)資源或其他特殊才能的人，往往具備敏銳的市場(chǎng)洞察力、豐富的經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新的思維模式，能夠帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，對(duì)能人帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行研究，對(duì)更好發(fā)揮能人作用、早日實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興具有重要意義。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“能人效應(yīng)”已受到學(xué)術(shù)界廣泛關(guān)注和研究，尹廣文、崔月琴（2016）研究發(fā)現(xiàn)，能人在村集體經(jīng)濟(jì)組織中扮演著重要角色，農(nóng)民專業(yè)合作社的成立與村莊中能人的倡導(dǎo)和關(guān)系動(dòng)員有著直接的關(guān)聯(lián)。馬太超、鄧宏圖（2016）發(fā)現(xiàn)合作社理事長(zhǎng)這一特定能人對(duì)合作社發(fā)展至關(guān)重要，不同類型的理事長(zhǎng)會(huì)帶來差異化的合作績(jī)效。能人能夠通過搭建村集體經(jīng)濟(jì)的治理機(jī)制推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)效發(fā)展。李文娟（2020）通過對(duì)山西省某村文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展研究發(fā)現(xiàn)，能人治村易形成強(qiáng)大的向心力，在村莊的治理過程中通過采用經(jīng)營(yíng)式動(dòng)員和經(jīng)營(yíng)性治理，以制度規(guī)范村民的行為、以利益調(diào)控村民的行為來實(shí)現(xiàn)公共管理的目標(biāo)和集體資產(chǎn)的增值。除此之外，“能人效應(yīng)”還體現(xiàn)在能人特質(zhì)對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展效能具有重要影響。莫艷清（2014）通過對(duì)一個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)成功發(fā)展的村落研究發(fā)現(xiàn)，在城市化和市場(chǎng)化背景下，村落帶頭人的“企業(yè)家精神”和創(chuàng)新能力是一個(gè)村莊獲得跨越式發(fā)展、實(shí)現(xiàn)成功轉(zhuǎn)型的內(nèi)在關(guān)鍵。黃振華（2015）則提出，在集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，能人的品性和特質(zhì)發(fā)揮著重要影響，能人的“帶動(dòng)潛能”和能人的“道德感”共同決定著能人對(duì)集體經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)效能。

綜上所述，現(xiàn)有研究多從能人在村集體經(jīng)濟(jì)組織中扮演的角色、能人特質(zhì)及其對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展效能、能人搭建村集體經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制等不同角度對(duì)能人作用進(jìn)行研究，對(duì)能人帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)興起發(fā)展的過程和內(nèi)在機(jī)制沒有給予足夠的關(guān)注。鑒于此，本文從整體性、過程性視角出發(fā)，通過具體探究能人在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生、發(fā)展、壯大過程中所發(fā)揮的不同作用，清晰認(rèn)知能人效能及其邊界，提出兼顧能人個(gè)體利益與集體利益、有利于“能人效應(yīng)”發(fā)揮作用的體制機(jī)制構(gòu)建路徑，以期為能人帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究提供更豐富的理論支撐。

一、能人帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程機(jī)制

（一）起步期：能人領(lǐng)導(dǎo)，謀劃發(fā)展方向

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)改革的深入推進(jìn)，促進(jìn)了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)多樣化的實(shí)現(xiàn)方式。當(dāng)前，各地農(nóng)村新型集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“多點(diǎn)開花”，形成了資產(chǎn)租賃型、服務(wù)創(chuàng)收型、鄉(xiāng)村旅游型、產(chǎn)業(yè)融合型、資本收益型和抱團(tuán)發(fā)展型等模式（倪坤曉等，2022）。選擇何種發(fā)展模式及產(chǎn)業(yè)既受制于村莊既有資源，更受到能人謀劃的重要影響。作為連接村莊內(nèi)外的關(guān)鍵角色，能人往往能充分利用外部資源，突破村莊內(nèi)生動(dòng)力不足問題或內(nèi)部資源匱乏局限，通過發(fā)展方向的正確選擇、謀劃為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一是抓住宏觀政策機(jī)遇。2015—

2020年脫貧攻堅(jiān)成為諸多村莊從貧困走向發(fā)展的契機(jī)。村莊能人抓住脫貧攻堅(jiān)的政策機(jī)遇及中央政策傾斜優(yōu)勢(shì)，依托扶貧隊(duì)等外來幫扶力量，共同謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，尋找適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，向上爭(zhēng)取扶貧資金，為村莊發(fā)展帶來寶貴的初始資源。二是爭(zhēng)取縣級(jí)資源。能人在爭(zhēng)取縣級(jí)資源方面較普通村民具有顯著優(yōu)勢(shì)，他們通常具備較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力和溝通能力，能夠與縣里的政府部門、企事業(yè)單位等建立有效的聯(lián)系和合作。同時(shí)，能人了解村莊的發(fā)展需求和潛力，能有針對(duì)性地提出項(xiàng)目申請(qǐng)和資源需求。三是發(fā)揮示范帶頭作用，動(dòng)員村民投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展。村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步期，面臨的最大挑戰(zhàn)之一便是村民的疑慮和觀望態(tài)度。能人率先投入自身資源用于村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，能夠起到強(qiáng)有力的號(hào)召作用。同時(shí)，能人往往具有堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)和較高的社會(huì)威望，從周邊動(dòng)員，擴(kuò)大示范效應(yīng)，并逐步擴(kuò)散到全體村民，是能人動(dòng)員的有效方式。前期能人積極爭(zhēng)取的外部資源和政策補(bǔ)貼，在村民猶豫搖擺之際，能夠成為強(qiáng)有力的推動(dòng)因素。

（二）高速發(fā)展期：能人引智，拓寬發(fā)展路徑

如果說在起步期，更多是能人通過自身的能力和影響力賦能村莊發(fā)展，帶動(dòng)村莊走出資源有限困境，那么隨著村莊經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高速發(fā)展期，原先能人所擁有的資源和能力相對(duì)于村莊整體發(fā)展的需求而言，逐漸顯得捉襟見肘。能人意識(shí)到自身在受教育程度、視野開闊程度以及外部資源鏈接能力等方面的局限，開始尋求外部資源和人才的支持。資源整合和外部鏈接的加強(qiáng)，標(biāo)志著村莊發(fā)展從單一依賴能人向更加注重集體智慧和外部合作的轉(zhuǎn)變，成為推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的重要支撐。

一是引進(jìn)培養(yǎng)人才。能人充分認(rèn)識(shí)到高素質(zhì)人才對(duì)于村莊發(fā)展的重要性，他們利用自身的資源和影響力，積極吸引外部?jī)?yōu)秀人才的加入，為村莊發(fā)展注入了新的活力。此外，能人深知本地人才的重要性，注重通過政策引導(dǎo)挖掘和培養(yǎng)村莊內(nèi)部的潛力人才。外引內(nèi)培的人才策略，不但有助于優(yōu)化能人隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，也為村莊經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期發(fā)展提供了穩(wěn)定的人才支持。二是外部資源鏈接整合。在村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期，能人傾向于以政策資源為主要的突破口，然而，隨著村集體經(jīng)濟(jì)積累了一定的基礎(chǔ)，能人開始更多地關(guān)注與市場(chǎng)的資源鏈接和整合，通過拓寬市場(chǎng)渠道、優(yōu)化資源配置等與市場(chǎng)深入融合，推動(dòng)村莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)政策驅(qū)動(dòng)向市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)型。三是關(guān)注市場(chǎng)需求變化，及時(shí)調(diào)整策略方法。產(chǎn)業(yè)發(fā)展往往伴隨著市場(chǎng)的波動(dòng)變化，可能源于消費(fèi)者偏好轉(zhuǎn)變、技術(shù)進(jìn)步、政策調(diào)整等多方面。為確保能夠在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，能人需要具備敏銳的市場(chǎng)洞察力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并捕捉市場(chǎng)變化，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展的策略和方法，提高產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。

（三）穩(wěn)步增長(zhǎng)期：能人建制，推動(dòng)長(zhǎng)效發(fā)展

能人威望與村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密相連，能人的行為和決策往往對(duì)村莊的走向產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。進(jìn)入穩(wěn)步增長(zhǎng)期，能人意識(shí)到個(gè)人威望在村莊長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展中的局限性，更加關(guān)注制度建設(shè)和有效的利益分配機(jī)制在激發(fā)集體力量、吸引多元主體參與方面的重要價(jià)值，并通過制定一系列政策措施和規(guī)章制度，確保發(fā)展的可持續(xù)性和穩(wěn)定性。在制度建設(shè)的基礎(chǔ)上，能人注重從產(chǎn)業(yè)積累出發(fā)，實(shí)現(xiàn)從單一產(chǎn)業(yè)到多元產(chǎn)業(yè)、從產(chǎn)業(yè)到品牌的擴(kuò)展，豐富村集體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提高村民收入水平，奠定村莊經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)效發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一是建立健全制度框架。進(jìn)入穩(wěn)步增長(zhǎng)期，能人需要進(jìn)一步優(yōu)化利益分配和多主體參與機(jī)制，通過制定公平合理的收入分配政策，確保村民的勞動(dòng)報(bào)酬與其勞動(dòng)貢獻(xiàn)相匹配，形成多方共贏的局面。通過主導(dǎo)建立完善村民議事會(huì)、企業(yè)聯(lián)盟等組織和制度架構(gòu)，為多元主體提供合作和交流的平臺(tái)，推動(dòng)村民、企業(yè)、社會(huì)組織等多元主體共同參與村莊建設(shè)。二是推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)組織規(guī)范化發(fā)展。集體經(jīng)濟(jì)組織是村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵主體，通過引入現(xiàn)代企業(yè)管理制度、優(yōu)化資源配置等方式，將集體經(jīng)濟(jì)組織轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代企業(yè)制度的經(jīng)營(yíng)實(shí)體，建立起權(quán)責(zé)清晰、管理科學(xué)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的內(nèi)部機(jī)制，進(jìn)一步提升其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。在此過程中，能人可實(shí)現(xiàn)逐漸“退場(chǎng)”，而制度和規(guī)范化機(jī)制則繼續(xù)長(zhǎng)期發(fā)揮作用。三是加強(qiáng)品牌建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。從長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略眼光出發(fā)，將品牌建設(shè)置于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心地位，通過提升產(chǎn)品質(zhì)量、優(yōu)化產(chǎn)品設(shè)計(jì)、加強(qiáng)市場(chǎng)推廣等方式，著力打造具有地方特色的產(chǎn)業(yè)和地域品牌。同時(shí)，通過多元化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略，推動(dòng)村莊經(jīng)濟(jì)形成多個(gè)增長(zhǎng)點(diǎn)，降低風(fēng)險(xiǎn)及產(chǎn)業(yè)依賴。

二、能人帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中可能存在的問題

（一）決策風(fēng)險(xiǎn)與責(zé)任承擔(dān)

能人能夠借助宏觀政策與自身社會(huì)資本向上爭(zhēng)取資源，突破村莊固有資源局限，為村莊發(fā)展謀劃發(fā)展方向。但作為關(guān)鍵領(lǐng)頭人，能人亦可能存在不顧實(shí)際情況盲目“套政策”或根據(jù)外部關(guān)系人的“指點(diǎn)”選擇發(fā)展道路的情況。再加上，決策個(gè)人化導(dǎo)致決策往往深受能人自身經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)和價(jià)值觀的影響。盡管多數(shù)能人具備人力資本優(yōu)勢(shì)，有較強(qiáng)的市場(chǎng)洞察力，但在村集體經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展期，能人亦可能因過度依賴自身經(jīng)驗(yàn)而忽視市場(chǎng)環(huán)境的動(dòng)態(tài)變化，或因個(gè)人價(jià)值觀的局限而未能準(zhǔn)確識(shí)別并把握潛在的發(fā)展機(jī)遇。由于信息獲取、分析能力和外部環(huán)境的限制，能人決策可能存在誤判或風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，作為關(guān)鍵決策人，能人個(gè)人往往成為責(zé)任的主要承擔(dān)者，這在一定程度上也會(huì)抑制能人的積極性和創(chuàng)新動(dòng)力。

（二）精英俘獲與資源分配不均

能人在村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演舉足輕重的角色，他們的領(lǐng)導(dǎo)力與社會(huì)網(wǎng)絡(luò)資本對(duì)于推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)具有關(guān)鍵性作用。然而，這種權(quán)力的高度集中往往伴隨著精英俘獲的風(fēng)險(xiǎn)，資源和利益可能被少數(shù)精英所壟斷，導(dǎo)致資源分配出現(xiàn)嚴(yán)重不均。一方面，能人憑借其權(quán)力和資源，可能優(yōu)先獲取或控制更多的發(fā)展機(jī)會(huì)和資源。另一方面，資源分配不均會(huì)進(jìn)一步拉大村民間的貧富差距，加劇村民之間的矛盾沖突，破壞村民積極性，影響村莊凝聚力與穩(wěn)定性。再加上制度不完善和監(jiān)管缺失問題，村民對(duì)村務(wù)知情權(quán)缺少保障，村民往往難以獲取到關(guān)于村務(wù)決策、資源分配等全面、準(zhǔn)確信息，難以對(duì)能人的經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行有效的監(jiān)督和制約。能人的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)缺乏明確的規(guī)范和指導(dǎo)，其可能利用手中的權(quán)力、資源，優(yōu)先為自己或特定團(tuán)體謀利而忽視村莊整體利益，對(duì)村莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成長(zhǎng)期破壞性影響。

（三）發(fā)展模式固化與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)不足

在能人帶動(dòng)下，村集體經(jīng)濟(jì)往往形成某種固定的發(fā)展模式，并遵循路徑依賴，在特定的發(fā)展道路上形成慣性，這種路徑依賴可能源于一系列因素，包括傳統(tǒng)觀念、資源限制、政策支持等。一個(gè)經(jīng)濟(jì)體系的長(zhǎng)久發(fā)展有賴于其內(nèi)部創(chuàng)新機(jī)制和對(duì)外界變化的適應(yīng)能力，對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)而言，若長(zhǎng)期依賴于一種固定的發(fā)展模式，而忽視對(duì)新技術(shù)、新市場(chǎng)的探索與適應(yīng)，那么其在面對(duì)外部競(jìng)爭(zhēng)和內(nèi)部變革時(shí)，將缺乏足夠的應(yīng)對(duì)能力。同時(shí)，過度依賴能人的領(lǐng)導(dǎo)力和決策能力，雖可能在短期內(nèi)帶來顯著的經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)村莊經(jīng)濟(jì)突破固有資源局限，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，這將導(dǎo)致村集體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力不足，當(dāng)能人的個(gè)人決策與村集體的整體利益發(fā)生沖突時(shí)，由于缺乏有效的制衡機(jī)制和替代方案，村集體經(jīng)濟(jì)可能陷入困境。

（四）人才匱乏與可持續(xù)發(fā)展挑戰(zhàn)

在村集體經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展進(jìn)程中，人才資源的短缺和流失構(gòu)成了顯著制約因素。農(nóng)村地區(qū)對(duì)高素質(zhì)人才的吸引力相對(duì)較弱，在人才競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位，精英俘獲現(xiàn)象進(jìn)一步加劇人才流失的態(tài)勢(shì)。在部分農(nóng)村地區(qū)，由于權(quán)力結(jié)構(gòu)和資源分配的不均衡，少數(shù)精英通過不正當(dāng)手段獲取資源和機(jī)會(huì)，這不僅損害了公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，也擠壓了其他人才在農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展空間，這種不公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境使得許多有潛力的人才選擇離開農(nóng)村，尋求更好的發(fā)展機(jī)遇。這不僅會(huì)削弱村集體經(jīng)濟(jì)在技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)開拓、管理優(yōu)化等方面的能力，也將影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。就能人本身而言，其年齡、健康狀況等因素也可能成為制約其持續(xù)發(fā)揮作用的障礙。如果難以實(shí)現(xiàn)從魅力型權(quán)威向法理型權(quán)威的有效轉(zhuǎn)變，可能使得村集體經(jīng)濟(jì)在面臨挑戰(zhàn)時(shí)缺乏穩(wěn)定的領(lǐng)導(dǎo)核心和決策力量，進(jìn)一步加大可持續(xù)發(fā)展的難度。

三、推動(dòng)能人更好帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策建議

（一）完善多元參與和科學(xué)決策機(jī)制

優(yōu)化村集體經(jīng)濟(jì)的治理效能，關(guān)鍵在于完善多元參與和科學(xué)決策機(jī)制。在促進(jìn)科學(xué)決策方面，一是構(gòu)建專家咨詢體系，建立涵蓋農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)等多領(lǐng)域的專家?guī)?，定期或不定期為村集體提供專業(yè)化、前瞻性的咨詢服務(wù)，確保決策的科學(xué)性和合理性。二是深化村民參與機(jī)制，進(jìn)一步完善村民大會(huì)及村民代表會(huì)議制度，鼓勵(lì)村民積極參與到村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決策過程中，提升決策的民主性和透明度。此外，落實(shí)好決策公開制度，確保決策結(jié)果的公示和村民的監(jiān)督權(quán)利得以充分行使。三是加強(qiáng)決策信息支持，強(qiáng)化科學(xué)決策的基礎(chǔ)。加大對(duì)能人的培訓(xùn)力度，提高其市場(chǎng)敏感度和政策解讀能力。同時(shí)，構(gòu)建多元化的信息獲取渠道，包括利用互聯(lián)網(wǎng)、行業(yè)協(xié)會(huì)、政府公告等資源，確保能人能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地獲取最新的市場(chǎng)信息和政策動(dòng)態(tài)，為科學(xué)決策提供有力支撐。

（二）健全能人監(jiān)督機(jī)制，保障村民利益

為防止能人潛在的機(jī)會(huì)主義行為，保障村民的切身利益，有必要建立健全監(jiān)督機(jī)制，對(duì)能人行為形成必要約束。一是明確監(jiān)督機(jī)制的核心目標(biāo)，確保能人在履行職責(zé)的過程中始終遵循公平、公正、公開的原則，避免任何可能損害村民利益或違背合作初衷的行為。二是構(gòu)建多元監(jiān)督體系，包括內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督兩個(gè)方面。內(nèi)部監(jiān)督主要由村民代表大會(huì)、村委會(huì)等組織負(fù)責(zé)，通過定期評(píng)估、審查、審計(jì)等方式，對(duì)能人的工作表現(xiàn)、決策過程、資源分配等進(jìn)行全面監(jiān)督，同時(shí)，還應(yīng)該鼓勵(lì)村民積極參與，通過村民大會(huì)、意見箱等方式，及時(shí)反映問題、提出建議。外部監(jiān)督則包括政府、媒體、社會(huì)組織等第三方力量，通過信息公開、輿論監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督等方式，對(duì)能人的行為進(jìn)行外部約束和評(píng)估。三是加強(qiáng)監(jiān)督結(jié)果的運(yùn)用。對(duì)于監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的問題和不足，及時(shí)進(jìn)行處理和糾正。同時(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督結(jié)果的宣傳和教育，通過廣泛宣傳監(jiān)督成果和典型案例，提高村民的監(jiān)督意識(shí)和能力，形成全社會(huì)共同參與監(jiān)督的良好氛圍。

（三）建立多元?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，發(fā)揮人才作用

推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，需要持續(xù)創(chuàng)新。構(gòu)建多元?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，通過技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新三個(gè)維度，增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新動(dòng)力。其一，將技術(shù)創(chuàng)新作為推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵，主動(dòng)尋求與高校、科研機(jī)構(gòu)等的深度合作，通過引進(jìn)新技術(shù)、新工藝，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。其二，通過市場(chǎng)創(chuàng)新，拓展村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。村集體經(jīng)濟(jì)主體應(yīng)密切關(guān)注市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，了解消費(fèi)者需求，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)策略，通過差異化競(jìng)爭(zhēng)和品牌建設(shè)，提高產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率和知名度，創(chuàng)造更多發(fā)展機(jī)會(huì)。其三，不斷進(jìn)行管理創(chuàng)新，提升村集體經(jīng)濟(jì)效率。借鑒先進(jìn)的管理理念、方法，優(yōu)化管理結(jié)構(gòu)，推動(dòng)管理的科學(xué)化、規(guī)范化和精細(xì)化。同時(shí)，人才是創(chuàng)新第一動(dòng)力，需加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)，內(nèi)部通過設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金、提供培訓(xùn)機(jī)會(huì)等方式，鼓勵(lì)村民接受教育和培訓(xùn)，提升自身素質(zhì)和技能，外部通過優(yōu)化人才引進(jìn)政策，提供良好的工作環(huán)境和待遇，積極吸引具有創(chuàng)新思維和管理能力的人才加入，為集體經(jīng)濟(jì)注入新的活力。

（四）構(gòu)建能人合作型機(jī)制，提升村民參與度

搭建平等、互動(dòng)的合作框架，實(shí)現(xiàn)從能人領(lǐng)導(dǎo)型到能人合作型的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)能人與村民之間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和資源共享。一是搭建溝通平臺(tái)，促進(jìn)能人與村民之間的有效溝通。通過村民大會(huì)、村民議事會(huì)等形式，確保村民能夠充分表達(dá)自身訴求，與能人進(jìn)行深入交流，確保信息在能人和村民之間暢通無阻，避免信息不對(duì)稱導(dǎo)致的誤解和沖突。二是確保能人作用正確發(fā)揮。一方面，能人需要充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，為村民提供必要的支持和幫助，利用自身的資源網(wǎng)絡(luò)，為村民引進(jìn)新技術(shù)、新項(xiàng)目、新市場(chǎng)等資源，幫助村民拓寬發(fā)展道路。另一方面，能人需尊重村民的主體地位，傾聽村民的意見和建議，確保村民的利益得到充分保障。三是激勵(lì)村民提升參與度。設(shè)立合理的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，組織各種形式的集體活動(dòng)，增強(qiáng)村民之間的凝聚力和向心力。及時(shí)收集和處理村民的反饋意見，確保合作過程更加符合村民的期望和需求。

[基金項(xiàng)目：山西省社會(huì)科學(xué)院（山西省人民政府發(fā)展研究中心）2023年度青年課題《鄉(xiāng)村振興背景下能人帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用機(jī)制研究》（QN202320）]

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（作者單位：山西省社會(huì)科學(xué)院<山西省政府人民發(fā)展研究中心>社會(huì)治理研究所 山西太原 030032）（責(zé)編：賈偉）