摘 要：我國自2021年就提出了要深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，強調要處理好減污降碳和能源安全與群眾正常生活的關系，要求相關重點行業(yè)、企業(yè)率先做出表率。為此，文章結合渠道效應，站在企業(yè)全過程減污的角度深入剖析了環(huán)境規(guī)制對重污染企業(yè)環(huán)境污染水平的影響以及源頭創(chuàng)新、過程控制和末端中和在其中的渠道效應機理。研究發(fā)現(xiàn)：環(huán)境規(guī)制強度越強，重污染企業(yè)對環(huán)境造成的威脅越小，且該影響機制存在區(qū)域性和企業(yè)規(guī)模差異性。此外，在政府規(guī)制的壓力下，根據(jù)減污手段的不同將企業(yè)分為了兩類：其一，為通過源頭創(chuàng)新及過程控制手段減污的企業(yè)；其二，為通過虛報環(huán)保信息和環(huán)保數(shù)據(jù)營造減污假象的企業(yè)。

關鍵詞：環(huán)境規(guī)制 渠道效應 重污染企業(yè) 治理研究

中圖分類號：F205；D922.6 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2024）07-055-02

一、引言

一直以來，生態(tài)文明建設是我國國家戰(zhàn)略的重要組成部分，強調人與自然和諧共生，促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展。在我國擴張式發(fā)展的過程中，重污染企業(yè)由于在生產的過程中消耗大量的資源，排放大量的污染物，造成對環(huán)境的嚴重損害。然而，在確保經濟增長與節(jié)能減排的雙重壓力下，環(huán)境規(guī)制能否有效地治理重污染企業(yè)，從企業(yè)生產全過程視角來看，兩者之間究竟具備何種關聯(lián)性，對于這一系列問題的回答，不僅有助于從理論上明確環(huán)境規(guī)制對重污染企業(yè)治理的機制，而且對促進我國經濟建設與實現(xiàn)高質量發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

目前學術界對于環(huán)境規(guī)制對重污染企業(yè)的治理的研究大多為積極的，展開了遵循成本效應、波特假說理論，結論體現(xiàn)出環(huán)境規(guī)制能夠在重污染企業(yè)的治理中實現(xiàn)效用；但也有部分研究結論得出抑制的作用和非線性，不同的學者提出的不同的觀點也為本文提供了研究思路，盡管國內外學者取得了眾多的成果，但還是存在不足之處，本研究基于企業(yè)生產的全過程對污染排放物控制——源頭創(chuàng)新、過程控制與末端中和的視角探究環(huán)境規(guī)制在企業(yè)減污全過程對自身環(huán)境污染水平的影響，為實現(xiàn)高污染企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展以及環(huán)境規(guī)制政策的豐富完善提供依據(jù)和參考。

二、環(huán)境規(guī)制對重污染企業(yè)環(huán)境污染水平的影響機理

環(huán)境規(guī)制，又稱為環(huán)境保護規(guī)制，是政府為規(guī)范和限制企業(yè)、家庭和社會特定經濟主體的行為，以減輕環(huán)境污染和生態(tài)破壞而采取的一系列措施和政策。結合前人研究，本文將其定義為：將環(huán)境規(guī)制具象化體現(xiàn)在政府工作報告中的環(huán)保詞頻，即地方政府工作報告中與“環(huán)?！毕嚓P詞匯出現(xiàn)的詞頻占報告全文字數(shù)的比重。環(huán)保詞頻的高低不僅可以反映出當?shù)卣畬εc生態(tài)環(huán)境保護的重視程度，還能夠在一定程度上反映出政府對環(huán)境保護工作的重視程度和投入力度。

縱觀以往文獻，大多都基于創(chuàng)新、綠色全要素生產率以及環(huán)境規(guī)制的角度孤立的探究其之間的關系，進行三者綜合分析的文獻尚少，本文則從企業(yè)減污全過程的角度切入，探究環(huán)境規(guī)制對重污染企業(yè)環(huán)境污染水平的影響機理，以期充實和完善相關的理論研究。

（一）源頭創(chuàng)新角度

源頭創(chuàng)新，即企業(yè)在生產源頭進行的創(chuàng)新，企業(yè)旨在從源頭上減少污染、提高資源利用效率、降低能源消耗和減少廢物排放，生產源頭的綠色技術創(chuàng)新具體包括清潔生產技術的研發(fā)和應用、節(jié)能減排技術的研發(fā)和應用以及資源循環(huán)利用技術的研發(fā)和應用，而綠色技術的創(chuàng)新又同企業(yè)的綠色技術專利存在著緊密的聯(lián)系，綠色技術專利申請在一定程度上反映了一個企業(yè)的綠色技術創(chuàng)新水平。

1.環(huán)境規(guī)制對重污染企業(yè)環(huán)境污染水平的影響。政府通過加強環(huán)境規(guī)制強度，企業(yè)面臨的規(guī)制壓力和成本增加，不得不采取各種手段來降低自身的環(huán)境污染。熊雪鋒等（2023）認為政府的環(huán)境規(guī)制強度能夠顯著減少大氣中有害污染物的排放量，提升企業(yè)的環(huán)境績效[1]。

2.環(huán)境規(guī)制對企業(yè)綠色技術創(chuàng)新的影響。環(huán)境規(guī)制的加強將倒逼企業(yè)加大對綠色技術的研發(fā)投入，從而增加綠色專利申請量。代冬生等（2023）指出增大環(huán)境規(guī)制強度可以倒逼企業(yè)增加綠色技術的研發(fā)投入或采用綠色專利來實現(xiàn)節(jié)能降耗[2]。

3.綠色技術創(chuàng)新對企業(yè)環(huán)境污染水平的影響。企業(yè)在擁有了綠色專利技術之后，會通過一系列的綠色工藝減少污染物的產生與排放，提高企業(yè)的環(huán)境績效。邢新朋（2019）、張兆國（2020）等指出企業(yè)可以通過綠色技術創(chuàng)新來降低自身對環(huán)境的污染，提升環(huán)境績效[3][4]。

（二）過程控制角度

過程控制即企業(yè)在生產過程中進行的污染物排放控制，主要包括廢氣排放控制、廢水排放控制以及固廢處理與處置。企業(yè)通過控制生產過程中的污染物排放，降低環(huán)境風險，減少因環(huán)境規(guī)制而產生的環(huán)境成本，而節(jié)省下來的這一項資源恰恰又可以用來生產，提高其生產效率和產品質量，進而提高其全要素生產率。

1.環(huán)境規(guī)制對企業(yè)全要素生產率的影響。環(huán)境規(guī)制可以促使企業(yè)進行技術創(chuàng)新和管理優(yōu)化，從而提高全要素生產率。關海玲（2019）[5]、達潭楓（2024）[6]等通過實證研究發(fā)現(xiàn)環(huán)境規(guī)制強度越大，企業(yè)的全要素生產率越高。

2.企業(yè)全要素生產率對環(huán)境污染水平的影響。企業(yè)全要素生產率的提高將有助于降低其自身的環(huán)境污染。鄭寶華通過計量分析得出企業(yè)全要素生產率的提高有利于降低本地的環(huán)境污染水平。

（三）末端中和角度

末端中和即企業(yè)在生產的末端環(huán)節(jié)進行的污染物中和，指的是企業(yè)采取一系列措施，以去除或減少生產過程中產生的污染物，使其達到或低于排放標準，并盡可能減少對環(huán)境的負面影響，此過程涉及到各種技術和方法的應用，以確保污染物得到有效控制和處理。此外，重污染企業(yè)在生產末端環(huán)節(jié)實施污染物中和措施，體現(xiàn)了其對環(huán)境保護的責任和承諾，這種責任感的提升往往伴隨著企業(yè)對于環(huán)境信息的透明度和公開性的重視。因此，企業(yè)更有可能主動披露其環(huán)保信息，包括污染物的排放情況、中和措施的實施效果等，以展示其環(huán)保成果和負責任的態(tài)度。然而，也存在部分企業(yè)擔心披露真實的環(huán)境污染信息會使得自身聲譽獲損，為了減少環(huán)境事件的發(fā)生，隱瞞其環(huán)境污染數(shù)據(jù)，并對其環(huán)保信息披露數(shù)據(jù)以及環(huán)境污染排放數(shù)據(jù)向社會虛假公布。

1.環(huán)境污染對環(huán)保信息披露質量的影響。對于有意虛假披露環(huán)保信息的企業(yè)，環(huán)境規(guī)制降低了其環(huán)保信息披露質量。孔東民等（2021）[7]在環(huán)境規(guī)制對企業(yè)環(huán)保信息披露質量的關系的研究中，一方面，環(huán)境規(guī)制會增加企業(yè)承擔的環(huán)境成本，而企業(yè)為了減少生產成本會選擇降低環(huán)保信息的披露質量；另一方面，提高環(huán)境信息披露質量會快速增加外部對本公司的監(jiān)管與關注，企業(yè)也會由于不愿為此產生環(huán)境事件而選擇降低環(huán)保信息披露質量。

2.環(huán)保信息披露質量對企業(yè)本身環(huán)境污染水平的影響。囿于生產企業(yè)內外部信息的不對稱性，絕大多數(shù)的企業(yè)環(huán)境污染水平數(shù)據(jù)是由其自身對外公布的，對于數(shù)據(jù)的真實性無法考證，因此，在數(shù)據(jù)層面上，企業(yè)環(huán)保信息披露質量的降低造成了其環(huán)境污染水平下降的假象。

三、環(huán)境規(guī)制對重污染企業(yè)的影響存在異質性政策效應

在企業(yè)所屬區(qū)域與企業(yè)規(guī)模不同時，環(huán)境規(guī)制對重污染企業(yè)的影響也呈現(xiàn)出異質性特征。

1.環(huán)境規(guī)制對重污染企業(yè)的影響存在大氣污染重點防治區(qū)域差異性。根據(jù)2023年12月國務院發(fā)布的《空氣質量持續(xù)改善行動計劃》，針對將大氣污染防治重點城市總數(shù)調整為82個。對于身處大氣污染重點防治區(qū)域的重污染企業(yè)而言，政府的規(guī)制強度更強，企業(yè)面臨的規(guī)制壓力相較其他區(qū)域而言更大，因此，環(huán)境規(guī)制強度越強，其對環(huán)境的威脅就越小。

2.環(huán)境規(guī)制對重污染企業(yè)的影響存在企業(yè)規(guī)模差異性。環(huán)境規(guī)制對重污染企業(yè)環(huán)境污染水平的影響呈現(xiàn)出規(guī)模差異的特征，且相較于小規(guī)模企業(yè)而言，企業(yè)規(guī)模越大的企業(yè)，由于資產實力雄厚以及規(guī)模經濟性，更有精力去投入綠色技術研發(fā)或采用其他手段降低環(huán)境污染，環(huán)境規(guī)制對其自身環(huán)境污染水平的控制效果更好。

四、結論與政策建議

本文通過從重污染企業(yè)全過程減污的角度探究環(huán)境規(guī)制對其環(huán)境污染水平的影響，得出以下結論：首先，環(huán)境規(guī)制能夠降低重污染企業(yè)的環(huán)境污染水平，且此種影響在不同的區(qū)域以及不同的企業(yè)規(guī)模下，呈現(xiàn)出不同的特征。一方面，相較處于國家劃分的非大氣污染防治重點區(qū)域內的企業(yè)，處于大氣污染防治重點區(qū)域的企業(yè)環(huán)境規(guī)制對其環(huán)境污染水平的控制效果更為明顯；另一方面，對于企業(yè)規(guī)模越大的企業(yè)，由于規(guī)模經濟性以及雄厚的企業(yè)基礎，此類企業(yè)仍有精力運用各種手段控制生產過程的污染物排放，因此相較小規(guī)模企業(yè)，環(huán)境規(guī)制對重污染企業(yè)的治理效果在大規(guī)模企業(yè)身上體現(xiàn)得更為明顯。其次，在環(huán)境規(guī)制下，企業(yè)能夠通過在生產源頭上進行綠色技術創(chuàng)新，在生產過程提高全要素生產率來降低本身對于環(huán)境的威脅。最后，在政府的環(huán)境規(guī)制壓力與社會輿論監(jiān)督下，存在部分企業(yè)通過降低環(huán)保信息披露質量，虛報環(huán)保數(shù)據(jù)來營造企業(yè)本身對于環(huán)境污染杯水車薪的假象。

基于以上結論，本文分別從政府和企業(yè)的角度提出建議。一是政府層面。首先，政府要加強環(huán)境規(guī)制力度，精確劃定重點區(qū)域。根據(jù)大氣污染源的分布、排放強度、氣象條件等因素，科學劃定大氣污染防治重點區(qū)域。此類區(qū)域應包括工業(yè)集聚區(qū)、交通繁忙區(qū)、人口密集區(qū)等。同時，要定期評估和調整重點區(qū)域，以適應大氣污染防治形勢的變化。其次，強化環(huán)境監(jiān)管并制定更嚴格的環(huán)境標準。一方面，在重點區(qū)域內，政府應加強對各類污染源的監(jiān)管力度，包括工業(yè)企業(yè)、建筑工地、交通運輸?shù)?。建立嚴格的排污許可制度，實施排污總量控制，加強對超標排放的處罰力度。另一方面，針對重點區(qū)域的大氣污染問題，政府應制定更嚴格的環(huán)境標準，包括排放標準、空氣質量標準等，且此類標準應體現(xiàn)國際先進水平，能夠推動重點區(qū)域的大氣環(huán)境質量持續(xù)改善。最后，推動公眾參與。政府應鼓勵和支持公眾參與大氣污染防治工作，加強環(huán)保宣傳和教育，提高公眾的環(huán)保意識和參與意識。同時，建立公眾舉報和投訴機制，對舉報屬實的環(huán)境違法行為給予獎勵，激發(fā)公眾參與環(huán)保的積極性。二是企業(yè)層面。首先，建立綠色創(chuàng)新激勵機制并強化綠色供應鏈管理。一方面，企業(yè)可以通過設立綠色創(chuàng)新獎勵、設立綠色研發(fā)基金等方式，激勵員工積極投入綠色技術創(chuàng)新；另一方面，企業(yè)要樹立全過程綠色理念，具體體現(xiàn)在采購、生產、銷售等環(huán)節(jié)中，應注重綠色供應鏈管理，選擇環(huán)保材料，降低能耗和排放。其次，完善環(huán)保信息披露制度，加強環(huán)保責任并引入第三方環(huán)保信息審核機制。一方面，企業(yè)應建立健全環(huán)保信息披露制度，定期向公眾和監(jiān)管機構報告環(huán)保情況，提高透明度，加強員工環(huán)保教育，提高員工環(huán)保意識；另一方面，企業(yè)應引入第三方審核機構，對環(huán)保信息進行審核，確保信息的準確性和可靠性。最后，建立健全環(huán)保責任制度并積極參與環(huán)?；顒?，樹立良好聲譽。一方面，企業(yè)應明確各部門的環(huán)保責任，將環(huán)保納入企業(yè)考核體系，確保環(huán)保責任得到有效落實；另一方面，企業(yè)應積極參與各類環(huán)?；顒?，如環(huán)保公益活動、環(huán)保技術交流會議等，加強與同行企業(yè)的交流合作，共同推進環(huán)保事業(yè)的發(fā)展。

參考文獻：

[1] 熊雪鋒，原志聽，昌敦虎，等.生態(tài)環(huán)境質量監(jiān)測事權改革的政策效應研究——以環(huán)境空氣質量監(jiān)測為例[J].中國環(huán)境科學， 2023，43（12）：6740-6754.

[2] 代冬生，李慶東，于秀芝.基于技術創(chuàng)新視角下的環(huán)境規(guī)制與財務績效關系研究[J].中國集體經濟，2023（32）：62-65.

[3] 邢新朋，梁大鵬，劉天森，等.可持續(xù)探索創(chuàng)新和可持續(xù)利用創(chuàng)新對環(huán)境績效的影響——一個有調節(jié)的中介模型[J].軟科學， 2019，33（07）：99-105.

[4] 張兆國，張弛，裴瀟.環(huán)境管理體系認證與企業(yè)環(huán)境績效研究[J].管理學報，2020，17（07）：1043-1051.

[5] 關海玲.環(huán)境規(guī)制、全要素生產率與制造業(yè)產業(yè)集聚[J]. 社會科學家，2019（07）：43-52.

[6] 達潭楓，王文靜.非金融企業(yè)影子銀行化與企業(yè)全要素生產率——基于經營風險的調節(jié)效應檢驗[J].華北金融，2024（01）：75-84.

[7] 孔東民，韋詠曦，季綿綿.環(huán)保費改稅對企業(yè)綠色信息披露的影響研究[J].證券市場導報，2021（08）：2-14.

（作者單位：太原科技大學經濟與管理學院 山西太原 030024）

（責編：趙毅）