【摘 要】 高校教師參與學(xué)校治理是指作為重要的利益主體之一的高校教師以平等自由的身份，通過對話、討論、協(xié)商、咨詢與審議等方式參與學(xué)校治理，以滿足自身參與治理心理需要和提升學(xué)校治理能力的過程。調(diào)查發(fā)現(xiàn)：高校教師總體參與學(xué)校治理的意愿一般；在晉職晉升領(lǐng)域參與意愿最強(qiáng)，在院校發(fā)展領(lǐng)域參與意愿最低；不同教師在不同領(lǐng)域與不同事務(wù)中的參與意愿存在一定差異。研究還發(fā)現(xiàn)，教師參與學(xué)校治理行為是教師參與意愿和外部環(huán)境共同作用的結(jié)果。

【關(guān)鍵詞】 教師參與學(xué)校治理；參與意愿；參與動力

【中圖分類號】 G647 【文章編號】 1003-8418（2024）07-0040-08

【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】 A【DOI】 10.13236/j.cnki.jshe.2024.07.006

2017 年 3 月，教育部等五部門《關(guān)于深化高等教育領(lǐng)域簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革的若干意見》提出，要“完善高校內(nèi)部治理”［1］，為新時(shí)代高校探索和完善內(nèi)部治理體系、推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化提供了明確的政策依據(jù)。高校教師參與學(xué)校治理是國家、高校與教師有效應(yīng)對時(shí)代發(fā)展、組織變革的積極回應(yīng)。高校教師參與學(xué)校治理是指：作為重要利益主體之一的高校教師以平等的身份，通過對話、討論、協(xié)商、咨詢與審議等方式參與學(xué)校治理，以實(shí)現(xiàn)自身心理目標(biāo)和提升參與學(xué)校治理能力的過程，其實(shí)質(zhì)是“共同治理”［2］，是教師、行政人員和理事會成員、大學(xué)生等高校治理的核心利益相關(guān)者共同擔(dān)負(fù)起學(xué)校治理責(zé)任，從而有效協(xié)調(diào)行政人員和理事會的行政權(quán)威和高校教師的專業(yè)權(quán)威［3］。

一、新時(shí)代高校教師參與學(xué)校治理意愿與動力的研究設(shè)計(jì)

（一）研究目的

準(zhǔn)確了解新時(shí)代高校教師參與學(xué)校治理的意愿和動力，為進(jìn)一步激發(fā)高校教師學(xué)校內(nèi)部治理的意愿和行動，更好提升教師參與學(xué)校治理效能提供翔實(shí)的實(shí)踐依據(jù)。

（二）調(diào)查工具

借鑒國內(nèi)外研究成果及郭嬌等人編制的《高校教師參與大學(xué)治理量表》［4］，設(shè)計(jì)《新時(shí)代高校教師參與學(xué)校治理的意愿和動力調(diào)查表》，調(diào)查表由三部分構(gòu)成。其中，第一部分主要涉及教師的個(gè)人統(tǒng)計(jì)學(xué)特征，包括性別、年齡、職稱、學(xué)歷、學(xué)科背景及工作院校性質(zhì)。第二部分主要調(diào)查教師參與學(xué)校治理的意愿，包括教師參與院校發(fā)展的意愿、福利待遇的意愿、晉職晉升的意愿、學(xué)科專業(yè)的意愿、教育教學(xué)的意愿、科研學(xué)術(shù)的意愿和交流服務(wù)的意愿七個(gè)維度共40項(xiàng)具體事務(wù)，每一維度的具體內(nèi)容見表1。

根據(jù)李克特五分法，將教師參與學(xué)校治理的領(lǐng)域和事務(wù)七個(gè)維度的意愿劃分為“很強(qiáng)、強(qiáng)、一般、不強(qiáng)、很弱”，賦值“5、4、3、2、1”，對每一維度的所有問題得分求和并取平均值。第三部分，采用訪談的形式進(jìn)行，主要調(diào)查高校教師參與學(xué)校治理的動力。同時(shí)，對于不宜采取問卷的題項(xiàng)如制約高校教師參與學(xué)校治理意愿的因素、如何更好地激勵(lì)教師參與學(xué)校治理等問題運(yùn)用訪談法進(jìn)行調(diào)查，訪談對象為中南某省5所高校的教師，共25人。

（三）問卷的信度與效度

對設(shè)計(jì)的調(diào)查量表進(jìn)行信效度檢驗(yàn)。從信度來看，七個(gè)維度的Alpha系數(shù)都在0.8以上，總量表的Alpha 系數(shù)更高達(dá) 0.94，這表明量表信度良好。從效度來看，采用因子分析法來檢驗(yàn)量表的結(jié)構(gòu)，KMO 值都在 0.9 以上 ，Bartlett 球形檢驗(yàn)也在統(tǒng)計(jì)意義上顯著（P<0.001），表明這些事務(wù)之間有潛在的共同因素。進(jìn)一步對參與治理的意愿與動力分別進(jìn)行效度檢驗(yàn)，通過斜交旋轉(zhuǎn)每個(gè)因子的負(fù)荷量都大于3，且累積方差超過 75.2%，支持量表分為7個(gè)維度的結(jié)構(gòu)效度。

（四）調(diào)查對象

以中南某省5所高校教師為對象，發(fā)放問卷300份，回收問卷294份，剔除無效問卷11份，有效問卷占95%。調(diào)查對象主要分布情況見表2。樣本的情況表明，新時(shí)代高校教師參與學(xué)校治理的意愿與動力調(diào)查樣本容量適中，在性別、年齡、工作年限、職稱、學(xué)歷、學(xué)位、學(xué)科門類及工作院校等結(jié)構(gòu)較為合理，一定程度保證了調(diào)查的科學(xué)性與有效性。

二、新時(shí)代高校教師參與學(xué)校治理意愿與動力的調(diào)查結(jié)果

（一）高校教師參與學(xué)校治理意愿的調(diào)查結(jié)果

1.總體看，高校教師參與學(xué)校治理的意愿一般；在晉職晉升領(lǐng)域，參與意愿最強(qiáng)；在院校發(fā)展領(lǐng)域參與意愿最低。如表3所示，總體上高校教師參與學(xué)校治理的意愿“一般”（3.57）。從教師參與學(xué)校治理的具體領(lǐng)域來看，參與晉職晉升的意愿最強(qiáng)，其次是科研學(xué)術(shù)，參與院校發(fā)展的意愿最低，具體得分從高到低依次為：晉職晉升（4.15）；科研學(xué)術(shù)（4.02）；福利待遇（3.98）；交流服務(wù)（3.77）；教育教學(xué)（3.61）；學(xué)科專業(yè)（3.57）；院校發(fā)展（3.04）。從教師參與學(xué)校治理的具體事務(wù)考察，參與意愿較強(qiáng)的是：教師職稱晉升標(biāo)準(zhǔn)與條件的制定與評審（4.63），科研課題項(xiàng)目的申報(bào)（4.41），教師工資福利待遇方案的制定（4.27），教師校外各級部門掛職政策的制定（4.05），教學(xué)工作量的設(shè)置（4.00），學(xué)科、專業(yè)、課程的設(shè)置（3.98），院系發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的制定（3.65）。參與意愿較低的7項(xiàng)事務(wù)（得分）為：學(xué)校年度財(cái)務(wù)預(yù)算的編制（2.35），學(xué)校章程的編制與修改（2.44），新進(jìn)教師的聘用、培訓(xùn)與考核（2.52），學(xué)生學(xué)分互認(rèn)制度的制定（2.67），院（系）領(lǐng)導(dǎo)的選拔與其工作業(yè)績評定（2.74），學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的制定（2.81），教學(xué)科研實(shí)驗(yàn)室的規(guī)劃與設(shè)置（2.94）。

調(diào)查數(shù)據(jù)充分說明，新時(shí)代高校教師參與學(xué)校治理的意愿與教師的切身利益具有顯著的相關(guān)性，受訪教師認(rèn)為越是與自己利益相關(guān)的領(lǐng)域與事務(wù)，他們參與的意愿就越強(qiáng)。訪談結(jié)果也揭示，87.1%的教師認(rèn)為晉職晉升和科研學(xué)術(shù)是促進(jìn)教師發(fā)展、實(shí)現(xiàn)教師心理目標(biāo)、滿足教師心理需要的首要途徑之一。他們認(rèn)為，通過晉職晉升和科研學(xué)術(shù)，既能彰顯教師自己的學(xué)術(shù)權(quán)威，又在一定程度上提升了工資待遇。因而，教師參與晉職晉升和科研學(xué)術(shù)的意愿最強(qiáng)。而對于院校發(fā)展及相關(guān)的事務(wù)，教師參與意愿低，訪談結(jié)果也很好地佐證了這一結(jié)果。72.6%的受訪教師認(rèn)為，“學(xué)校年度財(cái)務(wù)預(yù)算的編制、學(xué)校章程的編制與修改”等離教師日常教學(xué)與科研的工作較遠(yuǎn)，且需要財(cái)務(wù)等專門知識，因而參與意愿不強(qiáng)。

2.從教師的個(gè)人特征與參與領(lǐng)域和具體事務(wù)來看，不同教師參與學(xué)校治理的意愿也存在差異。

表4方差分析結(jié)果表明，高校教師的政治面貌與學(xué)科門類對教師參與學(xué)校治理意愿的七個(gè)維度上的影響都不顯著，性別對教師參與學(xué)校治理的總意愿、福利待遇和交流服務(wù)的參與意愿有一定影響，教師的年齡僅對交流服務(wù)的參與意愿這一維度有影響，教師的工作年限對晉職晉升和科研學(xué)術(shù)的參與意愿具有顯著的影響；教師的學(xué)歷、學(xué)位與職稱對福利待遇、學(xué)科專業(yè)、科研學(xué)術(shù)的參與意愿具有較大的影響；教師工作院校的屬性對科研學(xué)術(shù)的參與意愿具有顯著的影響；而教師是否兼任行政職務(wù)對院校發(fā)展、晉職晉升與交流服務(wù)的參與意愿影響顯著。這無疑揭示，高校既作為一種科層制組織，又作為一種學(xué)術(shù)性組織，在參與學(xué)校治理結(jié)構(gòu)中行政權(quán)與學(xué)術(shù)權(quán)具有二元制的主導(dǎo)地位。

從不同性別的教師參與學(xué)校治理意愿的總體情況而言，男教師（3.98）要高于女教師（3.01），且差異顯著。而在七個(gè)領(lǐng)域中，福利待遇與教育教學(xué)領(lǐng)域，女教師的參與意愿又明顯高于男教師。從男女教師在參與學(xué)校治理的意愿各維度的得分來看，其中男教師的參與意愿從高到低依次為參與晉職晉升（4.28）、科研學(xué)術(shù)（3.97）、交流服務(wù)（3.95）、福利待遇（3.90）、院校發(fā)展（3.65）、學(xué)科專業(yè)（3.19）、教育教學(xué)（3.14）；女教師參與學(xué)校治理的意愿各維度從高到低依次為福利待遇（4.25）、晉職晉升（3.95）、教育教學(xué)（3.90）、科研學(xué)術(shù)（3.85）、學(xué)科專業(yè)（3.43）、院校發(fā)展（3.24）、交流服務(wù)（2.26）。在福利待遇維度中，女教師更愿意參與“教師子女入園入學(xué)政策的制定”及“教師福利性住房政策的制定”。這可能是因?yàn)槁殬I(yè)女性將更多的時(shí)間和精力卷入了家庭和婚姻生活中，而在職業(yè)生活如“科研學(xué)術(shù)”“院校發(fā)展”及“交流服務(wù)”中投入的時(shí)間和精力有限，從而相對男教師而言，女教師的參與意愿“一般”或“不強(qiáng)”。

從教師的年齡來看，在總體參與意愿、參與院校發(fā)展的意愿、參與福利待遇的意愿、參與晉職晉升的意愿、參與學(xué)科專業(yè)的意愿、參與教育教學(xué)的意愿、參與科研學(xué)術(shù)的意愿得分差異不大；但在“參與交流服務(wù)的意愿”維度，存在較為顯著的差異（p<0.05），教師參與交流服務(wù)的意愿呈現(xiàn)隨年齡的增長而逐漸減弱的趨勢，越是年輕的教師，其參與意愿越強(qiáng)。在交流服務(wù)領(lǐng)域，具體事務(wù)“教師校內(nèi)外各級部門掛職政策的制定”（4.12）及“教師進(jìn)修、訪學(xué)和攻讀學(xué)位相關(guān)政策的制定”（4.65）的得分明顯高于具體事務(wù)“學(xué)生學(xué)分互認(rèn)制度的制定”（3.95）、“產(chǎn)學(xué)研合作政策的制定”（3.33）及“學(xué)校進(jìn)行社會服務(wù)相關(guān)政策的制定”（3.17）。這揭示了在現(xiàn)有高校管理體制中，廣大的年輕教師由于參加工作時(shí)間不長，在教育教學(xué)、科研學(xué)術(shù)等領(lǐng)域鮮有建樹，但自我發(fā)展的需要又極為強(qiáng)烈，他們迫切希望通過到校內(nèi)外各級部門進(jìn)行掛職鍛煉或通過交流訪學(xué)、攻讀學(xué)位及在職進(jìn)修等形式，不斷促進(jìn)自我發(fā)展，從而滿足自身發(fā)展的需要，實(shí)現(xiàn)心理目標(biāo)。

從教師的工作年限來看（見表5），教師參與學(xué)校治理的意愿總體呈現(xiàn)一種倒“U”型結(jié)構(gòu)，參與意愿最強(qiáng)的是入職15～20年的教師；參與院校發(fā)展的意愿得分最高的是入職11～15年的教師；參與福利待遇的意愿最強(qiáng)的是入職1-5年的教師；參與晉職晉升、科研學(xué)術(shù)的意愿隨工作年限的增長反而逐漸減弱；而參與學(xué)科專業(yè)、教育教學(xué)的意愿差異不夠明顯。對于工作年限1～5年的教師而言，由于剛剛參加工作，并處于踏入婚姻、組建家庭的關(guān)鍵階段，他們更多地關(guān)注工作崗位能帶來多少物質(zhì)需要的滿足，因而他們更加愿意參與福利待遇的治理決策，并堅(jiān)信通過參與學(xué)校治理能為自己爭取更大的話語權(quán)，從而更好保護(hù)自身的相關(guān)權(quán)益。同時(shí)，他們參與晉職晉升（4.76）、科研學(xué)術(shù)（4.75）及交流服務(wù)（4.15）的意愿也最為強(qiáng)烈。

從不同職稱（見表6）、學(xué)歷和學(xué)位的教師參與學(xué)校治理的意愿來看，總體區(qū)別不大。在具體的維度考察，具有副教授職稱的教師在院校發(fā)展（4.12）、晉職晉升（4.15）、學(xué)科專業(yè)（4.43）、教育教學(xué)（4.00）與科研學(xué)術(shù)（4.61）的參與意愿明顯高于具有教授和講師職稱的教師；具有博士學(xué)位和研究生學(xué)歷的教師在參與晉職晉升（4.77）和參與科研學(xué)術(shù)（4.52）的意愿明顯高于無博士學(xué)位和研究生學(xué)歷的教師。他們在“學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的制定，院系發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的制定”“教師職稱職務(wù)晉升標(biāo)準(zhǔn)與條件的制定與評審”“學(xué)科、專業(yè)、課程的設(shè)置，人才培養(yǎng)方案的制定”“教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定，教學(xué)工作量的設(shè)置，教學(xué)改革，碩士、博士招生與錄取”“科研工作量的考核標(biāo)準(zhǔn)，科研課題項(xiàng)目的申報(bào)，科研獎(jiǎng)勵(lì)政策的制定，科研成果的評定，科研成果轉(zhuǎn)化政策的制定”等具體事務(wù)的得分均在4.00以上，提示其參與意愿“強(qiáng)”或“很強(qiáng)”。這類群體的教師更加希望通過參與學(xué)校治理，能更多地在院校發(fā)展、晉職晉升、學(xué)科專業(yè)、教育教學(xué)與科研學(xué)術(shù)領(lǐng)域中彰顯其學(xué)術(shù)權(quán)力，以更好地促進(jìn)自我發(fā)展、自我超越等高級需要的滿足。值得注意的是，具有教授職稱的教師，除福利待遇和學(xué)科專業(yè)領(lǐng)域參與意愿較“強(qiáng)”外，其余領(lǐng)域的參與意愿均低于其他職稱的教師，且在科研學(xué)術(shù)領(lǐng)域的參與意愿最低（2.66）。這揭示了部分具有教授職稱的教師“船到碼頭、車到站”的懈怠心理，如不引起重視，將造成學(xué)校、學(xué)院資源的浪費(fèi)。

從教師的工作院校屬性與是否兼任行政職務(wù)分類得分來看，重點(diǎn)本科院校（3.94）、一般本科院校（4.21）與新建本科院校（3.98）的教師參與學(xué)校治理的意愿略高于高職高專學(xué)校教師（3.52）；兼任了行政職務(wù)的教師（4.01）參與意愿明顯高于未兼任行政職務(wù)的教師（3.22）。在參與的具體領(lǐng)域中，重點(diǎn)本科院校和一般本科院校教師在院校發(fā)展（4.27，4.16）、學(xué)科專業(yè)（3.85，4.44）的參與意愿要高于新建本科院校教師和高職高專學(xué)校教師在院校發(fā)展（4.07，3.51）、學(xué)科專業(yè)（3.46，3.02）的參與意愿。訪談情況介紹出了解釋。重點(diǎn)院校在長期的發(fā)展中已形成了自己的特色與優(yōu)勢。同時(shí)，在“雙一流”政策的驅(qū)動下，國家不僅在政策上給予支持，并在資金上給予重點(diǎn)扶持，以期打破制約國家科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的桎梏和瓶頸，這必然要求全體教師參與其中，發(fā)揮全體教師的學(xué)術(shù)權(quán)威，從而進(jìn)一步強(qiáng)化了教師參與學(xué)校治理的意愿、動機(jī)和行為。

（二）高校教師參與學(xué)校治理動力的調(diào)查結(jié)果

高校教師參與學(xué)校治理，離不開一定的動力驅(qū)動。本研究將教師參與學(xué)校治理的動力劃分為心理目標(biāo)、心理需求、參與動機(jī)與參與態(tài)度四個(gè)維度。調(diào)查結(jié)果還顯示，80.7%的教師提出，教師參與學(xué)校治理的動力來源多元化，是多個(gè)動力因素共同作用的結(jié)果。受訪教師排序結(jié)果發(fā)現(xiàn)：高校教師參與學(xué)校治理的動力主要是心理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的驅(qū)動（88.1%）、現(xiàn)代高校爭創(chuàng)一流的需要（86.3%）、大學(xué)制度優(yōu)化重構(gòu)的推動（82.5%）、心理需要滿足的渴求（80.9%）、參與治理動機(jī)的推動（79.5%）、大學(xué)生全面發(fā)展的現(xiàn)實(shí)訴求（76.4%）、參與態(tài)度的維持（75.3%）。根據(jù)教師參與學(xué)校治理的動力屬性的不同，將這些動力劃分為兩大類：教師自身動力和外在環(huán)境動力。

1.內(nèi)驅(qū)動力：教師參與治理的內(nèi)生性動力。教師自身動力集中表現(xiàn)為教師的參與意愿，劃分為目標(biāo)、需要、動機(jī)和態(tài)度。根據(jù)驅(qū)力的大小從大到小依次排列為心理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的驅(qū)動（88.1%）、心理需要滿足的渴求（80.9%）、參與動機(jī)的推動（79.5%）、參與態(tài)度的維持（75.3%），并將其稱之為教師的內(nèi)生性動力。

其一，心理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的驅(qū)動。調(diào)查結(jié)果顯示，88.1%的教師認(rèn)為，心理目標(biāo)是驅(qū)動教師參與學(xué)校治理意愿的第一要素。現(xiàn)代心理學(xué)揭示“在人的心理系統(tǒng)中存在一種指向未來的動力性變量”，如人們對未來生活的期待、愿景、目標(biāo)等。這些因素往往指向未來，對個(gè)體的活動提供強(qiáng)大動力支持，并構(gòu)成個(gè)體心理系統(tǒng)的動力世界，引導(dǎo)個(gè)體的心理發(fā)展的趨向性和可能達(dá)到的未來狀態(tài)，從而建構(gòu)了人的心理目標(biāo)［5］。同時(shí)，高校教師由于受過系統(tǒng)的高等教育，其心理目標(biāo)具有明確的階段性。在職業(yè)初期，高校教師的心理目標(biāo)往往表現(xiàn)出對工資待遇、工作條件、住房保障、 醫(yī)療服務(wù)、子女就學(xué)、人身安全、身心健康等的美好期望；在職業(yè)中期，高校教師的心理目標(biāo)更多體現(xiàn)為自我發(fā)展、自我成就與超越及創(chuàng)新的愿望，并以此來促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展和成才。不容忽視的是，高校教師各種心理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，離不開學(xué)校提供的各種條件與制度保障。通過教師參與學(xué)校治理，將心理目標(biāo)轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢心理需求，進(jìn)而迸發(fā)強(qiáng)大的滿足需求的參與動機(jī)，并在需要和動機(jī)的驅(qū)動下，實(shí)施持續(xù)不斷的參與行為，直至心理目標(biāo)達(dá)成。

其二，心理需求滿足的渴求。調(diào)查結(jié)果表明，80.9%的教師認(rèn)為，心理需求滿足的渴求是促使教師參與學(xué)校治理形成參與意愿的重要?jiǎng)恿Α８咝＝處熥鳛楦呒壷R分子群體，其職業(yè)特點(diǎn)和工作特性決定了他們既有生理、安全等低層次的需求，又有尊重和自我實(shí)現(xiàn)的高層次需求。調(diào)查結(jié)果還揭示，高校教師的需求至少包括生存需求、社交需求、成長需求、創(chuàng)新需求、自我超越需求。同時(shí)，受訪教師都表示，不管是高校教師低層次的生存需求和社交需求的滿足，還是高層次的成長需求、創(chuàng)新需求和自我超越需求的滿足，都與學(xué)校提供的平臺與支持密切相關(guān)。教師只有在參與學(xué)校治理決策中，才能更好地將自身各層次的需求通過建議、討論、議案等形式向?qū)W校決策層傳達(dá)與反映，以便學(xué)校決策層最終形成決議和制度，并不斷滿足教師各層次的需求。

其三，參與治理動機(jī)的推動。調(diào)查結(jié)果顯示，79.5%的教師參與學(xué)校治理的行為與教師的動機(jī)具有直接關(guān)系，并將其列為教師參與學(xué)校治理意愿的又一重要因素。動機(jī)理論認(rèn)為，人的活動受動機(jī)調(diào)節(jié)和支配。動機(jī)又是由人的需要產(chǎn)生的［6］。高校教師強(qiáng)烈滿足特定心理需要的動機(jī)就是驅(qū)動行為的主導(dǎo)動機(jī)。在主導(dǎo)動機(jī)的驅(qū)使下，教師會選擇適宜的條件，發(fā)動、組織和維持一定的參與行為，使其未來的狀態(tài)成為現(xiàn)實(shí)。訪談結(jié)果也揭示：驅(qū)動高校教師參與學(xué)校治理的動機(jī)至少包括兩種，其中與工資收入、工作與生活條件、醫(yī)療與社會保障等低層次需求關(guān)系密切的動機(jī)，我們稱之為生理性動機(jī)；而高校教師滿足提升自身綜合素質(zhì)、獲得學(xué)術(shù)專業(yè)權(quán)威、持續(xù)創(chuàng)新和不斷超越自我的高層次需求的動機(jī)我們稱之為社會性動機(jī)。高校教師參與學(xué)校治理行為的出現(xiàn)，離不開生理性動機(jī)和社會性動機(jī)的共同作用。

其四，積極參與態(tài)度的維持。訪談結(jié)果還顯示，75.3%的教師強(qiáng)調(diào)，在教師個(gè)人動力因素中，積極、熱情的態(tài)度是推動教師參與學(xué)校治理不可或缺的重要?jiǎng)恿ΑＪ聦?shí)上，在教師參與學(xué)校治理的過程中，始終蘊(yùn)含著一種參與教師個(gè)體對參與治理領(lǐng)域和具體事務(wù)的主觀評價(jià)以及由此產(chǎn)生的行為傾向性。這種行為的傾向性就是參與治理的態(tài)度。有學(xué)者提出，態(tài)度是對某物或者某人的一種喜歡或者不喜歡的評價(jià)性反應(yīng)，并在人們的信念、情感和傾向中表現(xiàn)出來，并將態(tài)度的結(jié)構(gòu)劃分為認(rèn)知、情感和行為意向［7］。高校教師參與學(xué)校治理的參與態(tài)度是廣大教師對參與學(xué)校治理的認(rèn)知程度、接受程度和認(rèn)可程度，既包含了廣大教師對參與學(xué)校治理行為的認(rèn)知、理解，又包含了高校教師對參與學(xué)校治理的情感體驗(yàn)，同時(shí)還蘊(yùn)含了高校教師對參與學(xué)校治理行為的準(zhǔn)備狀態(tài)與心理傾向，是教師參與學(xué)校治理行為得以持續(xù)出現(xiàn)的動力支持系統(tǒng)。

2.外部環(huán)境：教師與治理的衍生動力。外在環(huán)境是教師參與學(xué)校治理不可忽視的動力因素，具體包括組織環(huán)境變化、高校組織發(fā)展、大學(xué)制度優(yōu)化重構(gòu)及學(xué)生全面發(fā)展的訴求等因素。訪談結(jié)果表明其驅(qū)力從小到大依次為：現(xiàn)代高校爭創(chuàng)一流的需要（86.3%）、大學(xué)制度優(yōu)化重構(gòu)的推動（82.5%）及大學(xué)生全面發(fā)展的現(xiàn)實(shí)訴求（76.4%），并將其概括為外部環(huán)境的衍生性動力。

其一，現(xiàn)代高校爭創(chuàng)一流的驅(qū)動。86.3%的教師認(rèn)為，現(xiàn)代高校爭創(chuàng)一流的驅(qū)動是教師參與學(xué)校治理外部環(huán)境衍生性的根本動力。毫無疑問，高等教育是全方位展現(xiàn)國家綜合實(shí)力和核心競爭力的重要標(biāo)志，而高等教育的發(fā)展水平與質(zhì)量的持續(xù)提升離不開世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)。我國實(shí)施“雙一流”戰(zhàn)略以來，走出了一條符合中國實(shí)際的特色發(fā)展之路。其基本經(jīng)驗(yàn)就在于：在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過充分激發(fā)廣大教師參與學(xué)校治理的積極性和創(chuàng)造性，不斷提升學(xué)校的核心競爭力。這一經(jīng)驗(yàn)也揭示，在學(xué)校爭創(chuàng)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)的過程中，只有建立健全教師參與學(xué)校治理體系，充分調(diào)動全體教師的積極性和創(chuàng)造性，才能更好地保障學(xué)校決策的正確性與科學(xué)性。這無疑表明，學(xué)校實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展，爭創(chuàng)“雙一流”的戰(zhàn)略實(shí)施，是驅(qū)動教師不斷參與學(xué)校治理外部環(huán)境的根本動力。

其二，大學(xué)制度優(yōu)化重構(gòu)的推動。82.5%的教師提出，大學(xué)制度優(yōu)化重構(gòu)的推動是教師參與學(xué)校治理外部環(huán)境的直接動力。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，各種文明交流互鑒加劇，創(chuàng)新發(fā)展成為世界主流。面對世情、國情的新變化，高等教育既要堅(jiān)守初心、擔(dān)當(dāng)使命，又要順應(yīng)時(shí)代和環(huán)境的變化不斷求新求變?，F(xiàn)代大學(xué)制度優(yōu)化重構(gòu)是應(yīng)對組織環(huán)境變革壓力的有力手段，通過大學(xué)制度的優(yōu)化與重構(gòu)，推動教師學(xué)術(shù)權(quán)力的應(yīng)然回歸，這既是現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)的核心，反映了大學(xué)組織的特征和要求，又是高校推動內(nèi)部治理體系現(xiàn)代化、切實(shí)提升治理能力現(xiàn)代化的必經(jīng)之路。而學(xué)術(shù)權(quán)力回歸的最佳路徑就在于推動高校教師參與學(xué)校治理。因而，現(xiàn)代大學(xué)制度優(yōu)化重構(gòu)是推動教師參與學(xué)校治理的直接動力。

其三，大學(xué)生全面發(fā)展的現(xiàn)實(shí)訴求。在調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，大學(xué)生全面發(fā)展的現(xiàn)實(shí)呼喚是教師（76.4%）參與學(xué)校治理不容忽視的動力。進(jìn)入新時(shí)代以來，“00”后大學(xué)生已成為大學(xué)生的主體。同時(shí)，隨著改革開放的進(jìn)一步深化，我國經(jīng)濟(jì)、文化和科技事業(yè)高速發(fā)展。這既為大學(xué)生提供了較為優(yōu)越的物質(zhì)生活條件和精神生活空間，又使大學(xué)生展現(xiàn)新的特點(diǎn)。他們心系家國、富于激情；他們崇尚理性又追求個(gè)性；他們追求新潮，樂于接受新鮮事物；他們樂于交往，尊重他人；他們尊重知識，求知欲更強(qiáng)；他們注重自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，德智體美勞全面發(fā)展的需求更強(qiáng)烈等。大學(xué)生心智發(fā)展的新變化、新特點(diǎn)無疑需要學(xué)校及學(xué)校教師在人才培養(yǎng)、教育資源配置、學(xué)校制度建設(shè)等方面積極回應(yīng)學(xué)生全面發(fā)展的訴求。教師通過參與學(xué)校治理，能在準(zhǔn)確把握學(xué)生發(fā)展規(guī)律、特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，將學(xué)生全面發(fā)展的現(xiàn)實(shí)訴求，推動學(xué)校在人才培養(yǎng)方案的制訂、課程內(nèi)容的編排、課程模塊的設(shè)置、教學(xué)方法的改革等方面最終形成相對穩(wěn)定的教學(xué)文件，從而進(jìn)一步提高教育教學(xué)質(zhì)量，滿足學(xué)生全面發(fā)展的需求。這也在一定程度上表明，大學(xué)生全面發(fā)展的現(xiàn)實(shí)訴求是推動教師參與學(xué)校治理不容忽視的重要?jiǎng)恿Α?/p>

綜上所述，高校教師參與學(xué)校治理的動力及作用機(jī)制可以用圖1來表示。

圖1揭示，教師參與學(xué)校治理行為是教師參與意愿和外部環(huán)境共同作用的結(jié)果。其中參與意愿表現(xiàn)為心理目標(biāo)、心理需要、參與動機(jī)和參與態(tài)度。教師參與學(xué)校治理的行為以教師的心理目標(biāo)為起點(diǎn)，各種心理目標(biāo)相互激蕩、相互妥協(xié)、協(xié)同競演，形成一個(gè)或幾個(gè)處于主導(dǎo)地位的優(yōu)勢目標(biāo)。優(yōu)勢心理目標(biāo)在內(nèi)外刺激合力的作用下，在參與態(tài)度的持續(xù)推動下，催生特定形態(tài)的需求類型，繼而產(chǎn)生一定的參與動機(jī)，在生理性動機(jī)和社會性動機(jī)的共同作用下，驅(qū)使高校教師不斷地融入學(xué)校、院系發(fā)展，并在院校發(fā)展、福利待遇、晉職晉升、學(xué)科專業(yè)發(fā)展、教育教學(xué)改革、科研學(xué)術(shù)探索、交流服務(wù)等領(lǐng)域充分運(yùn)用自身專業(yè)學(xué)術(shù)影響為學(xué)校、學(xué)院發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，以尋求最優(yōu)方案，彰顯“共商共治”效應(yīng)，構(gòu)筑學(xué)校、學(xué)院和教師“多贏”發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢心理目標(biāo)。當(dāng)教師的優(yōu)勢心理目標(biāo)得到實(shí)現(xiàn)后，必然會強(qiáng)化教師參與學(xué)校治理的動機(jī)與行為；當(dāng)教師的優(yōu)勢心理目標(biāo)得不到實(shí)現(xiàn)時(shí)，教師參與學(xué)校治理的動機(jī)與行為則不斷弱化。

三、主要結(jié)論與建議

（一）主要結(jié)論

一是總體看，高校教師參與學(xué)校治理的意愿一般；而在晉職晉升領(lǐng)域，參與意愿最強(qiáng)，院校發(fā)展領(lǐng)域參與意愿最低。具體得分從高到低依次為：晉職晉升、科研學(xué)術(shù)、福利待遇、交流服務(wù)、教育教學(xué)、學(xué)科專業(yè)、院校發(fā)展。從教師參與學(xué)校治理的具體事務(wù)考察，參與意愿最強(qiáng)的是教師職稱晉升標(biāo)準(zhǔn)與條件的制定與評審；參與意愿最低的是學(xué)校章程的編制與修改。

二是從教師的個(gè)人特征與參與領(lǐng)域和具體事務(wù)來看，不同類型教師參與學(xué)校治理的意愿存在一定差異。從不同性別的教師參與學(xué)校治理意愿的總體而言，男教師要高于女教師，且差異顯著；但在福利待遇與教育教學(xué)領(lǐng)域，女教師的參與意愿又明顯高于男教師。從教師的年齡來看，在總體參與意愿、參與院校發(fā)展的意愿、參與福利待遇的意愿、參與晉職晉升的意愿、參與學(xué)科專業(yè)的意愿、參與教育教學(xué)的意愿、參與科研學(xué)術(shù)的意愿得分差異不大；但在“參與交流服務(wù)的意愿”維度，教師參與的意愿呈現(xiàn)隨年齡的增長而逐漸減弱的趨勢。從教師的工作年限來看，教師參與學(xué)校治理的意愿總體呈現(xiàn)一種倒“U”型結(jié)構(gòu)，參與意愿最強(qiáng)的是入職15～20年的教師；參與院校發(fā)展的意愿得分最高的是入職11～15年的教師；參與福利待遇的意愿最強(qiáng)的是入職1～5年的教師；參與晉職晉升、科研學(xué)術(shù)的意愿隨工作年限的增長反而逐漸減弱。從不同職稱、學(xué)歷和學(xué)位的教師來看，參與學(xué)校治理的意愿總體區(qū)別不大。在具體的維度考察，具有副教授職稱的教師在院校發(fā)展、晉職晉升、學(xué)科專業(yè)、教育教學(xué)與科研學(xué)術(shù)的參與意愿明顯高于具有教授職稱的教師；具有博士學(xué)位和研究生學(xué)歷的教師在參與晉職晉升和參與科研學(xué)術(shù)的意愿明顯高于無博士學(xué)位和研究生學(xué)歷的教師。從教師的工作院校屬性與是否兼任行政職務(wù)來看，重點(diǎn)本科院校、一般本科院校與新建本科院校的教師參與學(xué)校治理的意愿略高于高職高專學(xué)校教師；兼任行政職務(wù)的教師參與意愿明顯高于未兼任行政職務(wù)的教師。

三是高校教師參與學(xué)校治理的動力主要是心理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的驅(qū)動、現(xiàn)代高校爭創(chuàng)一流的需要、大學(xué)制度優(yōu)化重構(gòu)的推動、心理需要滿足的渴求、參與治理動機(jī)的推動、大學(xué)生全面發(fā)展的現(xiàn)實(shí)訴求、參與態(tài)度的維持。根據(jù)教師參與學(xué)校治理的動力屬性的不同，將這些動力劃分為兩大類——教師自身動力和外在環(huán)境動力。其中教師自身動力集中體現(xiàn)為教師的參與意愿。教師參與學(xué)校治理行為是教師參與意愿和外部環(huán)境共同作用的結(jié)果。

（二）激勵(lì)教師參與學(xué)校治理的建議

激勵(lì)教師積極參與學(xué)校治理，充分發(fā)揮其主觀能動性，是遵循大學(xué)發(fā)展規(guī)律與教育教學(xué)規(guī)律的必然要求。高校教師參與學(xué)校治理的意愿與動力揭示，要更好地激勵(lì)教師參與學(xué)校治理，應(yīng)著眼于學(xué)校、院系和教師共同發(fā)力，彰顯共商共治的協(xié)同效應(yīng)。

一是要強(qiáng)化教師參與學(xué)校治理的意愿。調(diào)查研究結(jié)果表明，新時(shí)代高校教師參與學(xué)校治理，其行為出現(xiàn)的背后蘊(yùn)含了教師強(qiáng)烈的主觀意愿。教師參與學(xué)校治理的意愿是推動教師參與治理的根本動力。因而，學(xué)校、院系及教師本人，要充分認(rèn)識到教師參與治理的重要意義與時(shí)代價(jià)值，牢固樹立學(xué)術(shù)是大學(xué)本質(zhì)的理念，提高自身對大學(xué)治理的認(rèn)同感。學(xué)校與院系要積極營造教師參與學(xué)校治理的良好氛圍，激發(fā)教師通過充分發(fā)揮自己專業(yè)領(lǐng)域的特長，為學(xué)校發(fā)展獻(xiàn)言獻(xiàn)策，凸顯教師在學(xué)校治理中的主人翁地位，在推動學(xué)校穩(wěn)步發(fā)展的同時(shí)實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。既要重視教師參與的廣泛性，又要針對參與意愿低的教師群體，尤其是具有較高學(xué)歷、較高職稱的教師，充分發(fā)揮其專業(yè)學(xué)術(shù)權(quán)威，提高學(xué)校決策的科學(xué)性與有效性。

二是要提升教師參與學(xué)校治理的能力。要牢固樹立以人為本的學(xué)校治理觀念，積極營造人人參與學(xué)校治理的良好氛圍。要加強(qiáng)對教師的教育引導(dǎo)，潛移默化地提升教師參與學(xué)校治理的認(rèn)同感、責(zé)任感和積極性。通過建立教師能力動態(tài)管理檔案，通過教師能力狀況分析，實(shí)施有針對性的教育培訓(xùn)、知識講座、理論宣講、專題研討等，多措并舉，切實(shí)提高教師參與學(xué)校治理的能力，不斷提升教師參與學(xué)校治理的效能。要建立教師多元溝通機(jī)制和容錯(cuò)機(jī)制，暢通教師參與學(xué)校治理的溝通渠道，在學(xué)校、院系形成真正的多元共商共治的良好格局，將教師參與學(xué)校治理真正落到實(shí)處。通過建立教師參與治理管理機(jī)制，及時(shí)對參與意愿強(qiáng)、但參與能力弱的教師實(shí)施專業(yè)化的能力提升專項(xiàng)行動，真正做到查弱項(xiàng)、補(bǔ)短板。

三是要完善教師參與學(xué)校治理的制度。要健全教師參與學(xué)校治理的各項(xiàng)制度，完善教師參與學(xué)校治理體系。既要提高政治站位，加強(qiáng)黨對高校的全面領(lǐng)導(dǎo)；又要針對學(xué)校發(fā)展歷史、專業(yè)特色與培養(yǎng)定位，構(gòu)建適合校情、學(xué)情的教師參與學(xué)校治理的體制與機(jī)制；要通過加強(qiáng)高等教育立法，完善高等教育法律法規(guī)，為高校教師有效參與學(xué)校治理提供堅(jiān)實(shí)的法律保障等。通過建立健全學(xué)校決策協(xié)商機(jī)制、學(xué)校學(xué)術(shù)委員會制度，保障學(xué)校學(xué)術(shù)權(quán)力的回歸，發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會的咨詢決策職能；通過發(fā)展學(xué)校評議會，完善校務(wù)公開制度，加強(qiáng)學(xué)校民主政治建設(shè)；通過加強(qiáng)學(xué)校民主管理制度建設(shè)，適時(shí)適當(dāng)擴(kuò)大教師參與學(xué)校治理的范圍和領(lǐng)域；通過建立健全教師參與學(xué)校治理效能評價(jià)機(jī)制，了解教師參與學(xué)校治理的優(yōu)點(diǎn)與不足，不斷優(yōu)化教師參與學(xué)校治理的體制與機(jī)制。

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Research on the Willingness and Motivation of UniversityTeachers' Participation in University Governance

Abstract： University teachers' participation in university governance refers to the process in which teachers， as one of the important stakeholders， participate in the decision-making process of the university with an equal and free status to satisfy their own psychological goals and improve the ability of school governance through dialogue， debating， consultation and deliberating. The results show that： The overall willingness of university teachers to participate in governance is moderate; the participation intention is strongest in the field of promotion and lowest in the field of university development. In terms of personal characteristics， teachers with different characteristics show certain differences in their willingness to participate in different fields and affairs. The teachers' participation in governance is the result of teachers' participation intention and external environment.

Key words： teachers' participation in university governance; willingness to participate; the motivation of participation