堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，建立健全“全量評(píng)估、典型評(píng)估、專題評(píng)估、專項(xiàng)評(píng)估”的四級(jí)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作體系，以電網(wǎng)基建項(xiàng)目全覆蓋后評(píng)估全覆蓋為切入點(diǎn)，以提升投資管理水平和投資效率效益為著力點(diǎn)，構(gòu)建契合公司管理實(shí)際的“SDP”項(xiàng)目成功指數(shù)評(píng)價(jià)體系和標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目分類、標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)定義、標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)分規(guī)則、以標(biāo)準(zhǔn)化權(quán)重矩陣和多維化成功指數(shù)為核心的“5+N”評(píng)價(jià)模型，挖掘大數(shù)據(jù)分析支撐作用，開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中臺(tái)“電網(wǎng)智慧評(píng)價(jià)管理微應(yīng)用”，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目線上智能評(píng)價(jià)與分析；依托全量后評(píng)價(jià)成果，拓展后評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)應(yīng)用范圍，開(kāi)展典型項(xiàng)目后評(píng)估和專項(xiàng)指標(biāo)后評(píng)估，建立“問(wèn)題清單、措施清單、預(yù)警清單”的后評(píng)價(jià)清單制管理機(jī)制，深挖項(xiàng)目投資規(guī)律和管理業(yè)務(wù)短板，推動(dòng)典型問(wèn)題整改和輔助投資決策，為提升公司投資管理水平夯實(shí)基礎(chǔ)。

一、以“SDP數(shù)智賦能”為核心的電網(wǎng)基建項(xiàng)目智慧評(píng)價(jià)體系構(gòu)建與實(shí)施的主要做法

電網(wǎng)基建項(xiàng)目智慧評(píng)價(jià)體系以項(xiàng)目成功指數(shù)（SDP）為核心，搭建“項(xiàng)目中臺(tái)+SDP”智慧平臺(tái)，通過(guò)數(shù)智賦能聚焦智慧評(píng)價(jià)落地應(yīng)用，重點(diǎn)分析電網(wǎng)基建項(xiàng)目前期決策流程、建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)情況，梳理制約精準(zhǔn)投資的關(guān)鍵問(wèn)題指標(biāo)，提出細(xì)化的解決措施和建議，支撐后續(xù)精準(zhǔn)投資輔助決策。

本成果構(gòu)建了一個(gè)體系、一個(gè)應(yīng)用、四級(jí)評(píng)估、一套機(jī)制，即SDP評(píng)價(jià)體系、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)智慧管理微應(yīng)用、項(xiàng)目后評(píng)估全覆蓋下的典型項(xiàng)目評(píng)估、專題評(píng)估、專項(xiàng)評(píng)估、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)全方位成果反饋機(jī)制及人才支撐保障機(jī)制。SDP評(píng)價(jià)體系依據(jù)項(xiàng)目實(shí)施成效評(píng)價(jià)項(xiàng)目總體成功程度，量化投資成效；項(xiàng)目后評(píng)價(jià)智慧管理微應(yīng)用開(kāi)發(fā)了項(xiàng)目評(píng)價(jià)及報(bào)告生成等功能，解決后評(píng)估分析不全和實(shí)效問(wèn)題；四級(jí)評(píng)估因地制宜開(kāi)展分類延伸評(píng)估研究，以此制定解決措施和建議，形成更具針對(duì)性的投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告，保障投資項(xiàng)目閉環(huán)管理；成果反饋機(jī)制通過(guò)在市、縣單位深化開(kāi)展專項(xiàng)評(píng)估，建立“三清單+兩循環(huán)”的管理機(jī)制，評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)時(shí)反饋至市、縣單位。

（一）明確思路，建立項(xiàng)目后評(píng)估管理體系

1.堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，確定整體推進(jìn)工作思路

主動(dòng)適應(yīng)外部監(jiān)管新考驗(yàn)、高質(zhì)量發(fā)展新要求、轉(zhuǎn)型升級(jí)新挑戰(zhàn)，積極應(yīng)對(duì)投資需求旺盛和投資能力下降的矛盾，充分挖掘存量資產(chǎn)效益，提高投資效率效益，公司以項(xiàng)目后評(píng)估發(fā)現(xiàn)問(wèn)題為切入點(diǎn)，完善后評(píng)估管理工作體系，以項(xiàng)目為主體、以投資為主線，以數(shù)字化為抓手，以項(xiàng)目成功指數(shù)（SDP）為著力點(diǎn)，通過(guò)構(gòu)建契合公司管理實(shí)際的標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)模型。

2.建立組織體系，明確各層級(jí)后評(píng)價(jià)職責(zé)

建立省、市、縣三級(jí)貫通的后評(píng)估管理組織架構(gòu)，印發(fā)《國(guó)網(wǎng)山東省電力公司電網(wǎng)基建項(xiàng)目后評(píng)估管理實(shí)施細(xì)則》，明確各部門、各單位工作界面、職責(zé)分工和管理流程。在省公司組建由總經(jīng)理任組長(zhǎng)的電網(wǎng)基建項(xiàng)目后評(píng)估管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面指導(dǎo)電網(wǎng)基建項(xiàng)目后評(píng)估工作，把握任務(wù)總體方向和進(jìn)度，協(xié)調(diào)決策任務(wù)的重大事項(xiàng)。

3.完善制度保障，為后評(píng)估提供管理依據(jù)

規(guī)章制度是企業(yè)內(nèi)部法律和管理根基，公司堅(jiān)持制度先行，基于《國(guó)家電網(wǎng)公司固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)實(shí)施規(guī)定》，結(jié)合公司管理實(shí)際，吸取外省管理經(jīng)驗(yàn)，研究制定《國(guó)網(wǎng)山東省電力公司電網(wǎng)基建項(xiàng)目后評(píng)估管理實(shí)施細(xì)則》，填補(bǔ)公司投資管理制度空白。該細(xì)則進(jìn)一步明確了后評(píng)估工作基本原則，完善線上全覆蓋后評(píng)估、典型項(xiàng)目后評(píng)估、專題后評(píng)估在工作模式、評(píng)估內(nèi)容、成果應(yīng)用等方面的管理要求。

4.充實(shí)工作內(nèi)容，明確四級(jí)評(píng)估工作范圍

以電網(wǎng)基建項(xiàng)目全覆蓋后評(píng)估為主線，延伸開(kāi)展典型項(xiàng)目評(píng)估、專題評(píng)估和專項(xiàng)評(píng)估。

全量評(píng)估：建立“投產(chǎn)三年必評(píng)估，逐年滾動(dòng)全覆蓋”的常態(tài)化后評(píng)估工作機(jī)制，開(kāi)展2018-2019年投產(chǎn)項(xiàng)目全覆蓋線上后評(píng)估。從決策執(zhí)行評(píng)估、建設(shè)管控評(píng)估、效率效益評(píng)估三個(gè)方面，分別構(gòu)建35～500千伏項(xiàng)目、10千伏及以下項(xiàng)目后評(píng)估指標(biāo)體系，差異化設(shè)置項(xiàng)目標(biāo)簽和對(duì)應(yīng)權(quán)重，量化不同類型項(xiàng)目成功度指數(shù)（SDP）。

典型評(píng)估：在全量評(píng)估的基礎(chǔ)上，遴選目標(biāo)指標(biāo)得分低等典型電網(wǎng)基建項(xiàng)目進(jìn)行深化評(píng)估。重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目投資決策、建設(shè)時(shí)序、投入產(chǎn)出和投資風(fēng)險(xiǎn)等，主要包含項(xiàng)目全過(guò)程回顧、項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程評(píng)估、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)情況和經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估、項(xiàng)目環(huán)境影響和社會(huì)效益評(píng)估、項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和持續(xù)性評(píng)估、項(xiàng)目輸配電價(jià)監(jiān)管規(guī)則合規(guī)性評(píng)估、項(xiàng)目評(píng)估結(jié)論。

專項(xiàng)評(píng)估：在全量評(píng)估的基礎(chǔ)上，更加側(cè)重在市、縣公司層面的深化落地及閉環(huán)反饋，通過(guò)全量后評(píng)估指標(biāo)分解，深入分析影響指標(biāo)得分的根本原因，定位項(xiàng)目管理薄弱環(huán)節(jié)，反饋至各相關(guān)專業(yè)部門，分類、分級(jí)差異化制定解決措施，提出風(fēng)險(xiǎn)防范措施建議。

專題評(píng)估：在全量評(píng)估的基礎(chǔ)上，通過(guò)某類型項(xiàng)目成功度指數(shù)（SDP）橫向（同一年度各單位間排名）、縱向（不同年度同一指標(biāo)排名）分析，遴選典型區(qū)域、典型類型項(xiàng)目開(kāi)展專題評(píng)估，以提升精準(zhǔn)投資管控水平為目標(biāo)，深入評(píng)價(jià)項(xiàng)目或區(qū)域投資目的是否實(shí)現(xiàn)，管理薄弱環(huán)節(jié)和投入產(chǎn)出水平，為后續(xù)投資決策提供理論依據(jù)。

（二）優(yōu)化流程，貫通項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作鏈條

1.明確流程優(yōu)化原則

全面梳理項(xiàng)目后評(píng)估工作流程，融合項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、項(xiàng)目預(yù)算發(fā)布、項(xiàng)目創(chuàng)建、項(xiàng)目實(shí)施等分項(xiàng)業(yè)務(wù)流程，整合再造項(xiàng)目后評(píng)估工作流程，深化細(xì)化、專項(xiàng)規(guī)范，貫通項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理鏈條。廣泛征求相關(guān)業(yè)務(wù)部門意見(jiàn)建議，明確關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和爭(zhēng)議環(huán)節(jié)，使流程制度更具體化、定量化。同時(shí)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)人員宣貫培訓(xùn)，確保市、縣管理人員嚴(yán)格執(zhí)行流程操作標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)從制度約束到責(zé)任意識(shí)提升轉(zhuǎn)變。標(biāo)準(zhǔn)流程將項(xiàng)目后評(píng)價(jià)流程整合為一個(gè)鏈條，明確職責(zé)分工，涵蓋業(yè)務(wù)工作各項(xiàng)流程，打通業(yè)務(wù)壁壘，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目后評(píng)估由條塊化管理轉(zhuǎn)變?yōu)槿湕l管控。

2.打通全量評(píng)估鏈條

公司按照國(guó)家電網(wǎng)公司年度后評(píng)價(jià)工作統(tǒng)一部署，制定并印發(fā)公司年度后評(píng)估工作計(jì)劃，組織實(shí)施省、市、縣后評(píng)估工作。公司各部門、各單位按照職責(zé)分工利用公司信息化平臺(tái)，完成全覆蓋線上后評(píng)估設(shè)備關(guān)聯(lián)、數(shù)據(jù)貫通、項(xiàng)目評(píng)估、結(jié)果分析、經(jīng)驗(yàn)分享、報(bào)告生成等工作。市公司結(jié)合年度項(xiàng)目后評(píng)估工作成果，開(kāi)展年度專項(xiàng)后評(píng)估，制定問(wèn)題清單、措施清單和預(yù)警清單。組織編制省、市公司年度后評(píng)估工作總結(jié)報(bào)告，將項(xiàng)目后評(píng)估成果及時(shí)反饋至各相關(guān)部門和單位。

3.暢通外部支撐渠道

公司各部門、各單位根據(jù)職責(zé)分工開(kāi)展典型、專題項(xiàng)目評(píng)估，省經(jīng)研院、各市縣公司根據(jù)工作計(jì)劃委托符合業(yè)績(jī)要求的獨(dú)立咨詢機(jī)構(gòu)開(kāi)展典型項(xiàng)目和典型專題評(píng)估。公司各部門各單位，各、市縣公司相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地提供評(píng)估工作所需要的基礎(chǔ)資料。咨詢機(jī)構(gòu)開(kāi)展典型項(xiàng)目和典型專題評(píng)估基礎(chǔ)資料收集、項(xiàng)目調(diào)研、報(bào)告編制等工作，編制評(píng)估報(bào)告。省經(jīng)研院、各市公司按照職責(zé)分工，審查典型項(xiàng)目和典型專題評(píng)估報(bào)告，出具審查意見(jiàn)，上報(bào)公司發(fā)展部。咨詢機(jī)構(gòu)根據(jù)審查意見(jiàn)，優(yōu)化完善評(píng)估報(bào)告。

（三）數(shù)字化轉(zhuǎn)型，構(gòu)建“項(xiàng)目中臺(tái)+SDP”智慧平臺(tái)

公司創(chuàng)新提出項(xiàng)目SDP指數(shù)概念，“項(xiàng)目成功指數(shù)”（SDP）是根據(jù)項(xiàng)目決策情況、建設(shè)管控情況、運(yùn)行成效情況，通過(guò)系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)得到的項(xiàng)目總體成功程度，用于量化評(píng)估三級(jí)管理單位項(xiàng)目管理狀況和投資成效水平，挖掘項(xiàng)目投資規(guī)律，輔助公司投資決策。

1.構(gòu)建“5+N”評(píng)價(jià)模型，健全后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

SDP指數(shù)核心是按照科學(xué)、合理、易用的原則，構(gòu)建“5+N”評(píng)價(jià)模型。其中，“5”是5項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化模型，包括項(xiàng)目分類、指標(biāo)定義、計(jì)算公式、評(píng)分規(guī)則、權(quán)重矩陣。“N”為成功指數(shù)模型。

2.集成“項(xiàng)目中臺(tái)+SDP”，實(shí)現(xiàn)智慧評(píng)價(jià)管理

依據(jù)項(xiàng)目SDP評(píng)價(jià)體系模型，完善項(xiàng)目中臺(tái)評(píng)價(jià)中心服務(wù)，開(kāi)發(fā)建設(shè)“項(xiàng)目中臺(tái)+SDP”電網(wǎng)智慧評(píng)價(jià)管理微應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)全量電網(wǎng)基建項(xiàng)目評(píng)價(jià)、統(tǒng)計(jì)、分析、反饋等作用。依托“項(xiàng)目中臺(tái)”建設(shè)后評(píng)估信息系統(tǒng)，開(kāi)發(fā)單體項(xiàng)目評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)報(bào)告生成、典型經(jīng)驗(yàn)成果庫(kù)等六大功能，解決傳統(tǒng)后評(píng)估“以典概全”、耗時(shí)耗力、問(wèn)題展示不直觀、難以發(fā)揮評(píng)價(jià)實(shí)效等問(wèn)題。

3.迭代完善系統(tǒng)功能，實(shí)現(xiàn)智慧評(píng)價(jià)落地應(yīng)用

按照試點(diǎn)先行、快速迭代、全面應(yīng)用的工作思路，推動(dòng)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)智慧管理微應(yīng)用落地落實(shí)。

試點(diǎn)先行。在淄博公司試點(diǎn)開(kāi)展35千伏及以上項(xiàng)目全覆蓋后評(píng)估管理；在濰坊公司示范開(kāi)展10千伏及以下項(xiàng)目全覆蓋后評(píng)估管理，嚴(yán)格規(guī)范計(jì)劃執(zhí)行流程，廣泛應(yīng)用智慧評(píng)價(jià)管理平臺(tái)，強(qiáng)化在線管控，扎實(shí)開(kāi)展項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)投資全層級(jí)管理。通過(guò)試點(diǎn)示范，積累可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)，迅速在全省范圍內(nèi)推廣應(yīng)用。

快速迭代。在試點(diǎn)運(yùn)行過(guò)程中，廣泛征集試點(diǎn)單位基層工作人員建議，根據(jù)精準(zhǔn)投資工作業(yè)務(wù)需求，迭代完善系統(tǒng)功能。

全面應(yīng)用。在省、市、縣三個(gè)層級(jí)全面推廣電網(wǎng)基建項(xiàng)目全覆蓋線上后評(píng)價(jià)，基于后評(píng)價(jià)微應(yīng)用實(shí)現(xiàn)2018年及2019年投產(chǎn)電網(wǎng)基建項(xiàng)目全覆蓋后評(píng)估，完成省市縣三級(jí)線上后評(píng)價(jià)報(bào)告，形成報(bào)告成果體系，提升投資管理數(shù)字化水平。

（四）多維評(píng)價(jià)，精準(zhǔn)定位投資管理薄弱點(diǎn)

按照公司2022年重點(diǎn)工作任務(wù)部署，公司依托“項(xiàng)目中臺(tái)+SDP”電網(wǎng)智慧評(píng)價(jià)管理微應(yīng)用，全面開(kāi)展電網(wǎng)基建項(xiàng)目后評(píng)估工作。根據(jù)后評(píng)價(jià)結(jié)論和重點(diǎn)問(wèn)題，因地制宜開(kāi)展延伸評(píng)估研究，提出細(xì)化的解決措施和建議，形成更具針對(duì)性的投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告，實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目全過(guò)程閉環(huán)管理。

1.立足投資總體規(guī)模，開(kāi)展項(xiàng)目全量評(píng)估

按照“事前、事中、事后”的順序，重點(diǎn)評(píng)估電網(wǎng)基建項(xiàng)目前期決策流程、建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)情況，從項(xiàng)目決策、建設(shè)管控、效率效益三個(gè)方面，以單體項(xiàng)目為顆粒度，開(kāi)展年度投產(chǎn)的電網(wǎng)基建項(xiàng)目全量、全流程評(píng)估，依托微應(yīng)用實(shí)現(xiàn)自動(dòng)生成標(biāo)準(zhǔn)化報(bào)告，深化SDP結(jié)論應(yīng)用，提出投資計(jì)劃優(yōu)化建議。

充分利用項(xiàng)目評(píng)價(jià)指標(biāo)和SDP結(jié)論，將SDP評(píng)分較低、負(fù)載率得分的區(qū)域列為“投資限制區(qū)域”，在投資計(jì)劃編制階段，詳細(xì)論證該區(qū)域新增項(xiàng)目建設(shè)必要性、可行性。將SDP評(píng)分較高、負(fù)載率得分較高的區(qū)域列為投資優(yōu)先區(qū)域，相應(yīng)區(qū)域新增項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排。同時(shí)，基于各市公司SDP，建立評(píng)價(jià)結(jié)果與投資計(jì)劃安排掛鉤的工作機(jī)制，引導(dǎo)投資向項(xiàng)目SDP高、對(duì)電網(wǎng)整體效益貢獻(xiàn)大的單位傾斜，提高電網(wǎng)投資效益。

2.細(xì)化分解評(píng)價(jià)指標(biāo)，深入開(kāi)展專項(xiàng)評(píng)估

基于全省、全量電網(wǎng)基建項(xiàng)目后評(píng)估結(jié)論，根據(jù)指標(biāo)定義進(jìn)一步細(xì)化、分解評(píng)價(jià)指標(biāo)，在市、縣層面深入分析影響指標(biāo)得分的根本癥結(jié)，將問(wèn)題診斷深度向項(xiàng)目全鏈條、各專業(yè)延伸，確保全量評(píng)估結(jié)論在市、縣公司層面落地應(yīng)用，發(fā)揮實(shí)用、實(shí)效。

以10千伏及以下項(xiàng)目投資資偏差指標(biāo)為例，通過(guò)開(kāi)展全量項(xiàng)目后評(píng)估，2019年全省10千伏及以下項(xiàng)目估算與決算投資偏差率為19%，較2018年偏差率（15.1%）增長(zhǎng)3.9個(gè)百分點(diǎn)。分單位看，濟(jì)南、萊蕪、青島公司項(xiàng)目投資偏差率較大，分別為29.8%、28.8%和26.2%；臨沂、濱州、濰坊項(xiàng)目投資偏差率較小，分別為14.6%、13.3%和13.2%。以上數(shù)據(jù)在一定程度上反映出10千伏及以下項(xiàng)目資偏差整體較高，仍需提升項(xiàng)目可研設(shè)計(jì)內(nèi)容深度，加強(qiáng)造價(jià)過(guò)程管控，降低投資偏差。

3.差異化區(qū)分項(xiàng)目屬性，開(kāi)展典型、專題評(píng)估

在全量評(píng)估的基礎(chǔ)上，遴選目標(biāo)指標(biāo)得分低等典型電網(wǎng)基建項(xiàng)目進(jìn)行深化評(píng)估，解決“盲選、盲評(píng)”的典型項(xiàng)目后評(píng)估現(xiàn)狀，提升項(xiàng)目甄選的針對(duì)性，提高典型項(xiàng)目后評(píng)估工作質(zhì)效。重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目投資決策、建設(shè)時(shí)序、投入產(chǎn)出和投資風(fēng)險(xiǎn)等，主要包含項(xiàng)目全過(guò)程回顧、項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程評(píng)估、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)情況和經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估、項(xiàng)目環(huán)境影響和社會(huì)效益評(píng)估、項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和持續(xù)性評(píng)估。

在全量評(píng)估的基礎(chǔ)上，通過(guò)某類型項(xiàng)目成功度指數(shù)（SDP）橫向（同一年度各單位間排名）、縱向（不同年度同一指標(biāo)排名）分析，遴選典型區(qū)域、典型類型項(xiàng)目開(kāi)展專題評(píng)估，以提升精準(zhǔn)投資管控水平為目標(biāo)，深入評(píng)價(jià)項(xiàng)目或區(qū)域投資目的是否實(shí)現(xiàn)，管理薄弱環(huán)節(jié)和投入產(chǎn)出水平，為后續(xù)投資決策提供理論依據(jù)。2022年，公司自主開(kāi)展德州、淄博公司煤改電專題評(píng)估、棗莊、濰坊公司集中式光伏接網(wǎng)項(xiàng)目專題評(píng)估，優(yōu)化完善項(xiàng)目評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)評(píng)價(jià)政策性項(xiàng)目投資目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)、投產(chǎn)及時(shí)性等，通過(guò)政策性項(xiàng)目投資經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益綜合分析，輔助制定公司投資策略。

（五）閉環(huán)管控，建立全方位成果反饋機(jī)制

建立高效的全量后評(píng)估結(jié)論反饋機(jī)制，將全量項(xiàng)目評(píng)價(jià)結(jié)論及時(shí)反饋至各市、縣單位。通過(guò)在市、縣單位深化開(kāi)展專項(xiàng)評(píng)估，建立“三清單+兩循環(huán)”的管理機(jī)制，確保后評(píng)估結(jié)論發(fā)揮實(shí)效。

1.建立問(wèn)題清單，針對(duì)性落實(shí)整改

細(xì)化、分解全量后評(píng)價(jià)問(wèn)題指標(biāo)，分電壓等級(jí)、分項(xiàng)目類型深入剖析影響項(xiàng)目各項(xiàng)指標(biāo)得分低的根本原因，準(zhǔn)確定位管理薄弱環(huán)節(jié)，建立問(wèn)題清單，及時(shí)反饋相關(guān)專業(yè)部門，督促制定提升措施并嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行?？偨Y(jié)問(wèn)題治理措施并固化管理，編制《進(jìn)一步提升精準(zhǔn)投資管控實(shí)施方案》《配電網(wǎng)設(shè)備效率提升指導(dǎo)意見(jiàn)》，切實(shí)將后評(píng)估成果完整應(yīng)用到實(shí)際工作中。建立投資安排分級(jí)、分類管控機(jī)制，對(duì)偏差率分為高、低兩級(jí)，偏差率較高的單位進(jìn)行重點(diǎn)管控，持續(xù)跟蹤后續(xù)該區(qū)域SDP變化趨勢(shì)，評(píng)估問(wèn)題整改成效。同時(shí)，在微應(yīng)用“典型經(jīng)驗(yàn)分享”模塊中共享優(yōu)秀管理制度、問(wèn)題改進(jìn)措施，推動(dòng)管理水平提升。

2.應(yīng)用評(píng)價(jià)結(jié)果，支撐輔助投資決策

一是項(xiàng)目?jī)?yōu)選。充分利用項(xiàng)目評(píng)價(jià)指標(biāo)和SDP結(jié)論，將SDP評(píng)分較低、負(fù)載率得分的區(qū)域列為投資限制區(qū)域，在下年度投資計(jì)劃安排中，相應(yīng)區(qū)域新增項(xiàng)目需詳細(xì)論證必要性、可行性。將SDP評(píng)分較高、負(fù)載率得分較高的區(qū)域列為投資優(yōu)先區(qū)域，相應(yīng)區(qū)域新增項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排。如2018年評(píng)價(jià)樣本中，淄博國(guó)泰輸變電工程最大負(fù)載率27.51%，平均負(fù)載率10.1%，投產(chǎn)三年后仍未達(dá)產(chǎn)，投資效益較低，所在的淄博直供區(qū)列為投資限制區(qū)，下年度投資建議計(jì)劃中將淄博西塢110千伏輸變電工程暫緩納入投資安排。二是區(qū)域投資分配?；诟魇泄維DP，建立評(píng)價(jià)結(jié)果與投資計(jì)劃安排掛鉤的工作機(jī)制，引導(dǎo)投資向項(xiàng)目SDP高、對(duì)電網(wǎng)整體效益貢獻(xiàn)大的項(xiàng)目單位傾斜，提高電網(wǎng)投資效益，實(shí)現(xiàn)能效最大化投資。

3.深化評(píng)價(jià)應(yīng)用，建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制

應(yīng)用電網(wǎng)基建項(xiàng)目后評(píng)價(jià)結(jié)論，總結(jié)提煉電網(wǎng)基建項(xiàng)目事前防控、事中管控、事后整改的工作措施，形成“1+3+N”（一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)防范手冊(cè)、三個(gè)工作方案，N類工作措施）一套成果體系。形成基于電網(wǎng)基建項(xiàng)目后評(píng)估的風(fēng)險(xiǎn)防范一個(gè)手冊(cè)：結(jié)合電網(wǎng)基建項(xiàng)目后評(píng)估基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和評(píng)價(jià)結(jié)論，以項(xiàng)目全過(guò)程關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)為主線，分類總結(jié)項(xiàng)目規(guī)劃、可研、計(jì)劃、開(kāi)工、建設(shè)過(guò)程、投產(chǎn)、運(yùn)行以及項(xiàng)目造價(jià)等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)典型投資風(fēng)險(xiǎn)，并提煉項(xiàng)目所處階段與重點(diǎn)關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的對(duì)應(yīng)情況，提高風(fēng)險(xiǎn)防范的針對(duì)性和有效性。編制三個(gè)工作方案：低效配變治理、項(xiàng)目決策、項(xiàng)目建設(shè)管控。制定事前防控N類工作措施：放緩部分區(qū)域投資力度、框定立項(xiàng)的邊界條件、強(qiáng)化投資偏差率考核、宣貫落實(shí)投資管理制度、檢測(cè)計(jì)劃與執(zhí)行偏差+形成預(yù)警體系+輔助投資計(jì)劃科學(xué)調(diào)整、構(gòu)建項(xiàng)目協(xié)同管理數(shù)據(jù)資源庫(kù)、變革設(shè)計(jì)費(fèi)取費(fèi)方式。

三、以“SDP數(shù)智賦能”為核心的電網(wǎng)基建項(xiàng)目智慧評(píng)價(jià)體系構(gòu)建與實(shí)施的效果

（一）管理模式變革，實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)投資閉環(huán)管理

以“SDP數(shù)智賦能”為核心的電網(wǎng)基建項(xiàng)目智慧評(píng)價(jià)體系構(gòu)建與實(shí)施，搭建了智慧評(píng)價(jià)信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃投資線上精準(zhǔn)作業(yè)、電網(wǎng)建設(shè)全過(guò)程數(shù)字化管控，推動(dòng)了投資管理精益化。通過(guò)推廣應(yīng)用電網(wǎng)智慧評(píng)價(jià)管理微應(yīng)用，解決了傳統(tǒng)后評(píng)估“以典概全”、耗時(shí)耗力、問(wèn)題展示不直觀、難以發(fā)揮評(píng)價(jià)實(shí)效等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目后評(píng)估有傳統(tǒng)模式向數(shù)字化智慧模式的變革，保障了項(xiàng)目管理的閉環(huán)管控。2018-2019年投產(chǎn)的8751項(xiàng)電網(wǎng)基建項(xiàng)目全覆蓋后評(píng)估，提升投資管理數(shù)字化水平，大幅提升基建項(xiàng)目后評(píng)估工作效率。

（二）經(jīng)營(yíng)效益提升，增強(qiáng)了電網(wǎng)持續(xù)投資能力

公司通過(guò)全量、全流程項(xiàng)目后評(píng)估，倒逼電網(wǎng)精準(zhǔn)補(bǔ)強(qiáng)，提升了項(xiàng)目投資精準(zhǔn)性，電網(wǎng)效率效益持續(xù)提高，電網(wǎng)供電可靠率、綜合電壓合格率、戶均配變?nèi)萘烤蠓嵘?。相較2021年，公司綜合線損率由3.36%降至3.17%，降低0.19個(gè)百分點(diǎn)；單位資產(chǎn)售電量由0.74千瓦時(shí)/元提升至0.76千瓦時(shí)/元；資產(chǎn)負(fù)債率由63.58%降至63.53%，下降0.05個(gè)百分點(diǎn)。拓展渠道增加公司投資能力，公司促成國(guó)家電網(wǎng)公司與省政府簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，積極爭(zhēng)取政府配套管廊等外部建設(shè)資金，電網(wǎng)投資外部環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，增加了公司電網(wǎng)投資能力。

營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，提高了電網(wǎng)投資社會(huì)效益

公司著眼經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)、新要求，開(kāi)展服務(wù)“碳達(dá)峰、碳中和”行動(dòng)方案研究、可研設(shè)計(jì)內(nèi)容深度研究等10余項(xiàng)專題研究，超前研究并試點(diǎn)應(yīng)用。理清估算、概算、預(yù)算結(jié)算和決算關(guān)系，提出“五算”糾偏措施。錨定特高壓、新能源汽車充電樁等領(lǐng)域，發(fā)力新基建，滿足電動(dòng)汽車充電樁、5G通信基站、數(shù)據(jù)中心站等接入用電需求，彰顯央企責(zé)任擔(dān)當(dāng)。充分發(fā)揮重大工程對(duì)經(jīng)濟(jì)的提振作用，持續(xù)加大電網(wǎng)基礎(chǔ)建設(shè)投資，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新動(dòng)能。開(kāi)展業(yè)擴(kuò)配套重點(diǎn)項(xiàng)目，保障工業(yè)園區(qū)、低壓小微企業(yè)、零散居民等業(yè)擴(kuò)配套接網(wǎng)工程投資，踐行“你用電·我用心”服務(wù)理念，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，釋放改革紅利，持續(xù)優(yōu)化用電營(yíng)商環(huán)境。